Доклад за 2007 г. Окончателен groupe 1 Информация за читателите
Аудиовизуална и медийна политика
Изтегляне 2.3 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Научни изследвания и технологично развитие на информационното общество
- Работна програма „Образование и обучение 2010 г.“
- Програма за непрекъснато образование и обучение
- Европейски иновационен и технологичен институт (ЕТИ)
- Международно сътрудничество
Аудиовизуална и медийна политика На 11 декември Европейският парламент и Съветът подписаха директива (238), имаща за цел да осъвремени правилата в сектора на аудиовизуалните услуги. Директивата предоставя регулаторна рамка, обхващаща всички аудиовизуални медийни услуги, по-обща и по-гъвкава нормативна уредба, както и осъвременени правила по отношение на телевизионната реклама с оглед подобряване на финансирането на съдържанието. На 20 декември Комисията прие съобщение, озаглавено „Европейски подход към медийното образование в цифровата среда“ (239). Съобщението е в отговор на призива на Европейския парламент и представлява един допълнителен градивен елемент на европейската аудивизуална политика. То е свързано с разпоредбите на директивата за аудиовизуалните медийни услуги (Директива SMAV) и с програмата „MEDIA 2007“. Комисията възнамерява да насърчи развитието и обмена на добри практики за медийно образование в цифровата среда посредством съществуващите програми и инициативи. Тя ще насърчи също изследванията за критерии за оценка на медийното образование
На 17 септември (240) Комисията представи съобщение, озаглавено: „Към общоевропейска транспортна мобилност с повишена безопасност, чистота и ефективност: първи доклад за интелигентните автомобили“. Тази инициатива гравитира около моторните превозни средства и пътнотранспортните инфраструктури, като се опира на информационните и комуникационни технологии с висока степен на сложност, за да поеме предизвикателствата в областта на сигурността и опазването на околната среда, поставени от увеличеното използване на пътищата. На 11 декември Комисията прие съобщение, озаглавено „Доставки на развойни продукти: насърчаване на иновациите с цел обезпечаване устойчивостта и високото качество на обществените услуги в Европа“ (241). То има за цел да повиши осведомеността за възможностите, с които разполага европейският публичен сектор за сключване на договори за услуги за научни изследвания и развитие като средство за придобиване на продукти и услуги, които в крайна сметка в по-голяма степен удовлетворяват неговите нужди, и за насърчаване на иновациите.
На 21 февруари Комисията прие съобщение (242) във връзка с рамката от показатели и модели за сравнение относно проследяване на напредъка при изпълнението на целите от Лисабон в областта на образованието и обучението спрямо по-подробните цели на програма „Образование и обучение 2010 г.“ (243). В тази обща оценъчна рамка се включват осем основни интервенционни области; самата тя е поддържана, където е необходимо, от по-концентриран комплект от двадесет показателя и основни области, както и от други европейски референтни критерии като процент младежи, напуснали преждевременно училище, или процент на участие на възрастното население в непрекъснатото образование и обучение. През май Съветът, в заключенията си относно „съгласувана рамка от показатели и референтни критерии за проследяване на осъществения напредък към постигането на целите от Лисабон в областта на образованието и обучението“, призна значимостта на непрекъснатите и съгласувани усилия на държавите-членки и Комисията за изготвяне на такава рамка. Той ги приканва да продължат тясното си сътрудничество. На 3 август Комисията представи съобщение, озаглавено: „Подобряване на качеството на подготовката на учителите“ (244). В него, освен равносметка на ситуацията, е отразено и желанието на Комисията да насърчи и подкрепи предвидените от държавите-членки национални реформи, чиято цел е приспособяването на образователните им системи и тези за подготовка на учителите към промените на пазара на труда и обществото като цяло. За тази цел тя предлага на държавите-членки известен брой насоки, които могат да предоставят обща рамка за развитието на техните политики и практики. На 12 юли Комисията лансира и открито обществено допитване по въпроса за развитието и модернизирането на училищното образование в държавите-членки, чиято продължителност бе до 15 декември. На 26 септември Комисията прие „План за действие относно обучението за възрастни — Всяко време е подходящо за учене“ (245). В края на 2007 г. бе създадена работна група със задача да подпомогне Комисията и държавите-членки при определянето на дейности и проекти, по смисъла на настоящия план за действие, и да следи за последващото му изпълнение. В своя доклад „Предоставяне на обучение през целия живот за знание, творчество и иновации“ от 12 ноември (246) относно практическото осъществяване на работната програма „Образование и обучение 2010 г.“ Комисията прави преглед на постигнатия в хода на модернизацията на системите за образование и обучение в Европа. Тя откроява също перспективите за развитие с оглед допринасяне за прилагането на практика на новите интегрирани насоки за растеж и заетост. В резолюциите се от 15 ноември относно „Образованието и обучението като основен двигател на Лисабонската стратегия“ и „Нови компетентности за нови работни места“ Съветът подчерта значението на приноса на образованието и обучението за постигането на Лисабонските цели и особено връзките с други области на политика, като трудовата заетост, социалните въпроси, нововъведенията, предприятията и научните изследвания. Програма за непрекъснато образование и обучение 2007 година беше първата от прилагането на програмата за действие в областта на непрекъснатото образование и обучение 2007—2013 г. (247). В рамките на тази програма Комисията финансира проекти в областта на училищното („Коменски“) и университетското („Еразъм“) образование, професионалното обучение („Леонардо да Винчи“) и образованието на възрастните („Грюндвиг“). Тя подкрепи и хоризонталните мерки, свързани с политическото сътрудничество, езиците, информационните и комуникационните технологии, както и използването и разгласяването на резултатите. Комисията също така публикува политическите приоритети на програмата за периода 2008—2010 г. (248). Европейски иновационен и технологичен институт (ЕТИ) През 2007 г. Комисията продължи преговорите със Съвета и Парламента по предложението си за регламент за създаване на Европейски технологичен институт (249), с цел да засили иновационния капацитет на Общността и държавите-членки чрез включване на най-значимите фигури в областта на триъгълника на познанието (научноизследователски екипи, предприятия, публични органи). Това съобщение между впрочем получи одобрителните становища на Комитета на регионите (250) и Европейския икономически и социален комитет (251). От своя страна на 25 юни Съветът прие обща насока по ЕТИ, а Европейският парламент, в резолюция от 26 септември, изрази желанието си названието на института да препраща към „иновациите“ и да бъде създаден едва след първоначален етап, потвърждаващ осъществимостта му. Дискусиите по въпроса за ЕТИ достигнаха до политическо съгласие на равнището на Съвета на 23 ноември. Езиково многообразие На 13 април Комисията прие съобщение, озаглавено: „Рамка на европейското проучване на езиковите компетентности“ (252). Това проучване ще позволи да се получи информация за езиковите компетентности на младите хора, да се разбере къде могат да бъдат потърсени добри практики и качествени резултати, както и да се оцени осъщественият напредък в постигането на набелязаната цел (усъвършенстването на изучаването на чужди езици). На 25 септември Комисията прие доклад за изпълнението на плана за действие „Насърчаване на чуждоезиковото обучение и езиковото многообразие“ (253). В този доклад се заключава, че държавите-членки са се съгласили да положат усилия за осъществяването на значителен брой цели, обявени в плана за действие, както и че понастоящем акцентът трябва да се постави върху чуждоезиковото обучение на възрастните, отварянето на заинтересованите страни към деловия сектор, непрекъснатото обучение и неформалното изучаване на чужди езици с помощта на медиите и културни дейности.
През 2007 г. програмата „Tempus III“ за модернизиране на системите и институциите за висше образование на съседните на Европейския съюз държави навлезе в заключителната си фаза, поради което Комисията подготви нейния нов етап („Tempus IV“). Резултатите от оценката и консултациите с основните бенефициери на програмата позволиха този нов етап да бъде усъвършенстван. През април между Европейската общност и Австралия беше подписана съвместна декларация за засилване на сътрудничеството. В нея се предвижда организирането на съвместни проекти за консорциуми, както и ориентиран към действие политически диалог по въпроси като Болонския процес, осигуряването на качество, показателите и определянето на референтни пунктове, ефикасността и обективността, както и рамките за сертифициране. На 12 юли Комисията прие предложение за решение за обновяването на програма „Еразмус Мундус“ за периода 2009—2013 г. (254), с бюджет от малко над 950 млн. евро. Лансираната през 2004 г. програма „Еразмус Мундус“ е ключово действие на външната политика на Комисията в областта на висшето образование: от програмата се възползваха над 4000 студенти от 100 трети държави, както и около 270 европейски и стотина извъневропейски университети. За изготвянето на тази втора програма послужи докладът за „междинната оценка на програмата „Еразмус Мундус“ 2004—2008 г.“ (255). Програмата е разделена на три раздела: съвместни програми, партньорства с висшите учебни заведения на трети държави, засилване на атрактивността на европейските висши учебни заведения. На 25 юли 2008 г. (256), в стремежа си да държи сметка за развитието на политиките на Европейския съюз както в областта на образованието и обучението, така и при външните отношения, Комисията предложи преразглеждане на регламента за създаване на Европейска фондация за обучение (257). На 14 септември бяха лансирани проектите за сътрудничество със Съединените щати, осъществявани по силата на споразумението „Atlantis“. Тяхната цел е да бъдат насърчени: трансатлантическото университетско сътрудничество чрез новаторски обмени на студенти, в резултат на които последните получават двойни дипломи; изготвянето на съвместни програми; проучвания за възможни политики. На 23 октомври Европейският парламент и Съветът подписаха регламента ЗОУ относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт (258). На 18 октомври Комисията прие пакета превоз на товари в Европа. Този пакет включва две съобщения, озаглавени „Програма на ЕС за товарния транспорт: засилване на ефективността, интеграцията и устойчивостта на товарния транспорт в Европа“ (259) и „План за действие в областта на логистиката на товарния транспорт“ (260), както и съобщения във връзка с морския и железопътен превоз (вж. по-долу).
На 23 октомври Европейският парламент и Съветът приеха третия пакет за железопътния транспорт, с който се цели увеличаването на конкурентоспособността и привлекателността на този тип транспорт. Пакетът за железопътния транспорт включва:
На 18 октомври Комисията прие съобщение (264) относно проследяването на развитието на пазара на железопътни услуги. Това съобщение, в което се съдържа първоначален статистически анализ на развитието на пазара на железопътни услуги, представлява отправна точка на един режим на редовни доклади. В него се представя в частност създадената с оглед либерализирането на този пазар институционална и регулаторна рамка, степента на това либерализиране, развитието на пазара на железопътни услуги от гледна точка на ефективността на товарния и пътническия транспорт, както и финансовата стабилност на сектора, включително данните за капацитета на железопътната инфраструктура и развитието на оборудващата промишленост. Приетият на 18 октомври от Комисията логистичен пакет в областта на товарния транспорт включва: съобщение, озаглавено „Към железопътна мрежа, ориентирана към товарните превози“ (265), с което се цели увеличаването на конкурентоспособността на товарния железопътен транспорт, по-специално чрез съкращаване на сроковете на транзит и усъвършенстване на надеждността на железопътния транспорт и на бързината, с която той реагира на изискванията на клиентите. Автомобилен транспорт На 27 април се проведе първият Европейски ден на безопасността по пътищата. По този повод Комисията публикува, също за първи път, резултатите от финансирания от нея проект „SafetyNet“. В тази връзка Европейската обсерватория за безопасност по пътищата даде съществен принос за изработването на показатели за нивото на безопасност по пътищата, благодарение на които бе подготвена рамка за отчитане на безопасността по европейските пътища. На 23 май Комисията прие законодателен пакет, съдържащ три предложения, чиято цел е да се регламентира достъпът до професията и пазара на автомобилен транспорт на товари и пътници с оглед увеличаването на пазарните условия и сигурност. Пакетът съдържа предложение за регламент за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач (266). Второ предложение за регламент се отнася до общите правила за достъп до пазара на услугите по автобусен транспорт на пътници (267). Освен тях Комисията предложи и регламент за установяване на общи правила за достъп до пазара на международен автомобилен превоз на товари (268). На 25 септември Комисията прие зелена книга, озаглавена: „Към нова култура за градска мобилност“ (269). В тази зелена книга се определят големите цели на градската мобилност и ги подрежда в пет основни теми: за градове с лесно придвижване; за по-малко замърсени градове; за градски транспорт, който да е по-приспособим; за градски транспорт, който да е по-достъпен; за градски транспорт, който да е по-сигурен и по-надежден. В книгата се прави преглед и на начините за допринасяне към създаването на нова култура на придвижване в градовете, както и се засяга въпросът за финансовите инструменти и тяхното използване в услуга на развитието на устойчива градска мобилност. Зелената книга на Европейската комисия открива дебат по различните варианти, които служат за основа на двадесет и пет въпроса. Общественото допитване ще бъде отворено до началото на 2008 г., а в началото на есента същата година ще бъде представен план за действие. На 19 декември Комисията прие предложение за директива относно насърчаването на чисти и енергийноефективни пътнотранспортни средства (270). Това предложение си поставя за цел да намали консумацията на гориво и емисиите на CO2 и други замърсители от превозните средства. Съществено намаляване може да бъде постигнато ако обществените власти закупуват чисти и енергийноефективни ПТС и ги включат в автомобилния парк на обществения транспорт. Основно населението в градските зони ще се възползва от подобни мерки.
На 7 юни Съветът прие решение (271) за упълномощаване на държавите-членки да ратифицират, в интерес на Европейската общност, Конвенцията за морски труд от 2006 г. на Международната организация на труда (МОТ). Пакетът в областта на морската политика беше приет от Комисията на 10 октомври. Комисията представи заключенията (272) от допитването относно бъдеща морска политика на Съюза, открито с приемането на зелената книга „Към бъдеща морска политика на Съюза: европейска визия за океаните и моретата“ (273). Допитването доведе до предлагането на интегрирана морска политика за Европейския съюз (274). Тази нова политика цели постигането на просперираща морска икономика и пълното използване на морските богатства по устойчив начин от екологична гледна точка. Тя ще изисква интегриран и междусекторен подход към морските дела, както и изготвянето и осъществяването на съгласувана и широкомащабна работна програма. Приетият на 18 октомври от Комисията логистичен пакет в областта на товарния превоз включва и съобщение относно европейската пристанищна политика (275), консултативен документ относно новото понятие европейско пространство за морски транспорт без бариери, доклад за оценка на състоянието и консултация за морските магистрали. По отношение на социалния аспект на 10 октомври Комисията прие, в рамките на пакета от 10 октомври, съобщение относно повторно оценяване на регулаторната социална рамка за повече и с по-високо качество работни места в областта на мореплаването в Съюза (276), а на 16 октомври — предложение за директива относно минималната степен на обучение на морските лица (преработено) (277).
На 5 декември Комисията представи първи доклад за напредъка по изпълнението на програмата за действие „Naiades“ за насърчаване на транспорта по водни пътища (278). Според този първи доклад е постигнат напредък в голям брой области, по-специално в резултат на предприетите инициативи за подобряване на пазарните условия, модернизиране на флотата, придаване повече привлекателност на професията и подобряване на инфраструктурата на водните пътища. Освен това в него се посочват следващите етапи от изпълнението на програмата. В областта на най-новите развития в международен план на 7 юни Съветът прие, въз основа на препоръката на Комисията от 12 май 2003 г., решение, с което се дава мандат на Комисията да договори с Дунавската комисия условията и процедурата по присъединяването на Европейската общност към Белградската конвенция.
През 2007 г. Комисията прие няколко инициативи, чиято цел е да се противодейства на растящата натовареност на летищата и на пренасищането на европейското небе и да се увеличи икономическата конкурентоспособност на сектора. На 24 януари Комисията прие съобщение, озаглавено: „План за действие относно капацитета, ефективността и безопасността на летищата в Европа“ (279). В него тя излага план за действие за прилагането на стратегия за борба с претоварването на европейските летища. Комисията предлага пет основни мерки: оптимизиране на използването на наличния капацитет; приемане на съгласуван подход към операциите по въздушна безопасност на летищата; насърчаване на комбинирания транспорт, интегрирането и взаимодействието на различните видове транспорт; подобряване на екологичния капацитет на летищата и на рамката за планиране на нова летищна инфраструктура; разработване и внедряване на рентабилни технологични решения. Това съобщение се придружава от предложение за директива относно летищните такси (280). Целта на предложението е летищните оператори да бъдат задължени да спазват принципите на недискриминация и прозрачност, както и да бъде проведено допитване до ползвателите на летищата при определянето на летищните такси. На 27 февруари Съветът прие регламент (281) за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR). Седалището на съвместното предприятие ще бъде в Брюксел. Основната задача на предприятието е да управлява дейностите по научни изследвания, развитие и валидиране на проекта „SESAR“ чрез съчетаването на финансиране от публичния сектор с финансиране от частния сектор, предоставено от неговите членове, както и с помощта на външни технически ресурси, по-специално опита и знанията на „Евроконтрол“. На 15 март Комисията прие съобщение, озаглавено: „Състояние на проекта за осъществяване на ново поколение европейска система за управление на въздушното движение (SESAR)“ (282), в което се докладва за етапа на работа по проекта „SESAR“, и по-специално за участието на промишления сектор във фазата на разработване на проекта. В същия ден Комисията представи средносрочен доклад относно изграждането на единно европейско небе посредством функционални блокове въздушно пространство (283). Въпреки че почти всички държави-членки лансираха инициативи за създаването на такива инструменти с цел преобразуването на мозайката от откъслечни системи в регионални блокове, Комисията счита, че ще е необходимо удвояване на усилията за постигане на поставените в Регламент (ЕО) № 551/2004 (284) цели за дефрагментиране. На 4 април (285) Комисията прие съобщение за действието и резултатите от регламента (286) относно създаване на общи правила за обезщетяване и помощ на пътниците при отказан достъп на борда и отмяна или голямо закъснение на полети. В съобщението се подчертава, че разширяването на обхвата на правата на пътниците не се прилага в достатъчна степен и се апелира към усилие за изясняване и контрол. На 15 ноември Комисията прие съобщение (287) относно прилагането на регламента (288), определящ общи правила за разпределянето на слотовете на летищата на Общността. Комисията констатира, че регламентът е довел до някои подобрения по отношение на използването на ограничения капацитет на летищата, но все пак счита, че трябва да се разширят възможностите за въвеждане на насоки на местно равнище и да бъде въведен един по-структуриран подход към схемите за разпределение на слотовете на пазарен принцип. В същия ден Комисията прие предложение за регламент (289), целящо опростяване и осъвременяване на правилата за компютризираните системи за резервация (КСР). Новите правила ще позволят на КСР и туроператорите, които са абонирани за тях, да разширят предлагането и да се конкурират по-ефективно помежду си на пазара на продажби на самолетни билети. На 28 ноември Комисията прие актуализирания „черен списък“ на Общността за забранените в Съюза въздушни превозвачи (290). От черния списък са извадени компании, които са предприели корективни мерки. Това съкращаване на списъка е най-доброто доказателство за неговото влияние и ефикасност. На 20 декември Комисията прие съобщение равносметка за прилагането на законодателството за единното европейско небе (291). В съобщението се отбелязват постигнатия напредък, но и областите, в които се изостава, често вселедствие на нежеланието на националните власти да споделят суверенитета си в тази област. С оглед на това Комисията обяви, че ще се ускори изпълнението на стратегията за прилагане на единното европейско небе, за да бъдат подобрени резултатите в тази политика и да се изясни законодателната рамка. Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 2.3 Mb. Сподели с приятели:
|