Раздел VІІ Административноръководна

Поради значимостта на кадровата работа за всички останали дейности, и през 2007г. продължиха усилията за кадровото укрепване и обезпеченост на Прокуратурата.

Обхватът и обемът на кадровата дейност са свързани с правомощията на главния прокурор и са в съответствие със Закона за съдебната власт. Приоритети в кадровата работа за отчетния период са установяване на актуалното кадрово състояние на прокуратурите, качествен подбор на кадрите, усвояване на свободните щатни бройки, преценка и бързо изпращане на предложенията за кадрови промени в прокуратурата.

В края на 2007г. щатът за прокурори е 1721, разпределен по вид длъжности: административни ръководители – 153; заместници на административни ръководители – 168; прокурори – 1204; младши прокурори – 134 и военни следователи – 62.

Състоянието е следното: за Върховната касационна прокуратура щатът е 97 прокурори, за Върховната административна прокуратура – 36 прокурори. Общо за апелативните прокуратури и Военноапелативната прокуратура утвърденият щат е 68 прокурори; за окръжните прокуратури и военноокръжните прокуратури – 431 прокурори и 62 военни следователи; за 113-те районни прокуратури общо щатът е 1026 прокурори.

След извършена проверка и въз основа на установените данни за наличен щат – прокурори и служители, незает щат, обем на дейност и средна натовареност на прокурорите, се изготви към 01.03.2007г. актуално щатно разписание и предложение за преразпределение на щатни бройки за прокурори и разпределение на щатни бройки за съдебни служители. Подготвените документи бяха представени на работно съвещание с административните ръководители на прокуратури на 05.03.2007г. След проведеното обсъждане беше внесено предложение на главния прокурор относно преразпределение и трансформиране на свободни щатни бройки в прокуратурата в рамките на утвърдения щат за прокурори – 1721, което беше съгласувано с решение на ВСС по протокол №11/04.04.2007г.

През първото тримесечие на 2007г. бяха заети общо 59 щатни бройки след приключени процедури по обявени конкурси през 2006г. за прокурори във Върховната касационна прокуратура – 16 щатни бройки, за прокурор в Апелативната прокуратура Пловдив – 1 щатна бройка и 42 щатни бройки за младши прокурори в районните прокуратури. През м. март 2007г. се извърши и преназначаване, при условията на чл. 148, ал. 3 ЗСВ (отм.) на 44 младши прокурори за прокурори в районните прокуратури.

При стриктно спазване изискванията на Наредба № 2 от 28.06.2006 г.(отм.) относно реда за провеждане на конкурси за съдии, прокурори и следователи, с активното участие на прокурор от отдела, беше проведен и конкурс за назначаване на прокурори в районните прокуратури. В края на първото шестмесечие бяха назначени общо 29 прокурори, което доведе до значително укрепване на районните прокуратури.

През 2007г. в сектор „Кадри и квалификация” на отдел „Административен” са приключени общо 1349 преписки, от които образувани през 2007г. са 1316 и 33 са от предходната година. С оглед предмета, преписките се определят условно по следния начин: по кадровото осигуряване с прокурори и служители, контрола за движение на кадрите, поддържане на актуална информация за щатната численост, усвояване на свободни щатни бройки, подготовка на документи в изпълнение решение на Висшия съдебен съвет.

В сектора са подготвени и проучени материалите по внесени от административните ръководители за разглеждане от ВСС общо 534 предложения за кадрови промени, от които за назначаване на административни ръководители – 6, за заместник административни ръководители – 15 и за изпълняващи функциите на административен ръководител – 2, за назначаване на прокурори – 83, повишаване в ранг – 93, статут на несменяемост – 39, статут на несменяемост и повишаване в ранг – 10, поощрения – 3, освобождаване от длъжност – 21, допълнително вписване на ранг – 176, трансформация на щатни бройки – 2, обявяване на конкурс за свободни щатни бройки – 84.

Кадровата работа се извършваше в условията на активно осъществяваща се правна реформа и законодателни промени. С новия Закон за съдебна власт, в сила от 11.08.2007г., се въведоха нови процедури за назначаване на магистрати, както и нови изисквания при атестиране на магистрати. В тази връзка ВСС издаде Наредба № 1/19.12.2007г. относно реда и организацията по провеждане на конкурси за назначаване, повишаване в длъжност и преместване на съдия, прокурор и следовател. С решение по протокол № 2/11.01.2008г., на основание чл. 208, ал. 2 ЗСВ, Висшият съдебен съвет прие Методика за атестиране.

В съответствие с новите разпоредби на Закона за съдебната власт бяха подготвени предложения на главния прокурор относно обявяване на свободни щатни бройки за Върховната касационна прокуратура и Върховната административна прокуратура и конкурс за заемането им; предложение за обявяване на свободни щатни бройки за административни ръководители и конкурс за заемането им; предложение за планиране на щатни длъжности за младши прокурори в районните прокуратури; както и обобщени и внесени предложения на административни ръководители – апелативни, окръжни и районни прокурори, за обявяване на свободните щатни бройки за заместници на административни ръководители и за прокурори в съответните нива на прокуратурата. До края на 2007г. не бяха обявени от ВСС свободните щатни бройки. Това беше направено през м. януари 2008г., съответно с решение от 16.01.2008г. и от 30.01.2008г., и към момента текат процедури по конкурс за избор на административни ръководители и заместници на административните ръководители, както и за назначаване на прокурори по обявен конкурс чрез атестиране в апелативните, окръжните и районните прокуратури, съответно Военноапелативната и военноокръжните прокуратури.

Свободният щат на Прокуратурата към 31.12.2007г. е 170 щатни бройки, от които за административни ръководители – 2, за заместници на административните ръководители – 15, за прокурори – 102, за военни следователи – 1, за младши прокурори в районните прокуратури – 27 и 23 за младши прокурори в окръжните прокуратури. Обявените по конкурса щатни бройки са общо 99, от които 2 са за административни ръководители, 15 са за заместници на административен ръководител, 6 са за прокурори във ВКП, 7 са за прокурори във ВАП, 9 са за прокурори в апелативните прокуратури, 6 са за прокурори във военноокръжните прокуратури, 42 са за прокурори в окръжните прокуратури и 12 са за прокурори в районните прокуратури.

Процедурата на конкурсите с оглед и броя на кандидатите – над 400 магистрати са заявили желание за участие в конкурсите, предполага един продължителен период до усвояване на свободния щат за прокурори.

След приключване на настоящите конкурси ще следва да се преценят и потърсят нови решения, включително и с предложение за изменение и допълнение на Наредба №1/2007г. и Методиката за атестиране, с оглед преодоляване на възникналите проблеми в работата и нееднаквото приложение, при значителния брой противоречия, несъответствия, неуредени въпроси. Следва да се прецени и да се търсят възможности и за законодателна промяна, след прецизен анализ на действащите разпоредби и обосновани предложения в тази връзка.

За оптимизиране работата е необходима достатъчна по щат администрация. Служителите на Прокуратурата към 31.12.2007г. са 1913. След извършена проверка и въз основа на данните за наличен щат за служители и обема на извършваната дейност, се представиха предложения за необходими щатни бройки за служители от специализираната администрация, пряко ангажирани в деловодното обработване на документацията и особено за служители за работа с информационната система и по изграждане на структурните звена по Закона за защита на класифицираната информация. Въз основа на направено предложение от главния прокурор, считано от 01.01.2008г., по решение на Висшия съдебен съвет, щатът за служители в Прокуратурата е увеличен с 231 щатни бройки.

За усвояване на наличните щатни бройки в администрацията на главния прокурор и Върховната касационна прокуратура през отчетния период, с участие на прокурори от отдел „Административен”, бяха организирани и проведени, в съответствие с действащия Правилник за организация дейността на Прокуратурата, 37 конкурса по документи и събеседване. Под ръководството на прокурор от отдела се извърши атестиране на всички съдебни служители за отчетната година. С оглед разпоредбите на новия Закон за съдебната власт, с активно участие на прокурор от отдела в създадена със заповед на министъра на правосъдието работна група, се подготви проект на нов Правилник за организация на дейността на Прокуратурата, приет от Висшия съдебен съвет с решение по протокол № 46 от 27.12.2007г.
2. Квалификация на прокурори и служители – състояние и мерки
Квалификация на прокурорите
Значителен принос за подобряване на теоретичните знания и практическите умения на прокурорите имаха проведените през 2007г. поредица от семинари, организирани от Върховната касационна прокуратура, Националния институт на правосъдието, съвместно с Министерството на правосъдието на САЩ и Американското посолство и редица европейски структури, свързани с реформите в българското съдопроизводство.

Проведените квалификационни мероприятия са свързани с въпросите на: борбата с организираната престъпност; практическото приложение на новия НПК; проблеми при привеждане в изпълнение на съдебните актове с наложено наказание пробация; реформата в наказателното производство; наказателноправното сътрудничество; прилагане на специални разузнавателни средства; мерки срещу изпиране на пари и борбата с прането на пари; укрепване на българското правосъдие; изпълнение на Европейската заповед за арест; престъпления против финансовата, данъчната и осигурителната система; укрепване на междуинституционалното сътрудничество между Прокуратурата и други органи, ангажирани в наказателното производство; 13 семинара по Европейско право, с участие на 50 прокурори, като в общо над 80 семинара са участвали над 800 прокурори. Определянето на прокурори за участие във всяко квалификационно мероприятие е в зависимост от конкретната тема и специализация.

По апелативни райони продължава да се развива въведената система на работа на прокурорите по направления, а този принцип за специализация изисква и задълбочаване на познанията, най-вече чрез планиране на квалификационни мероприятия както в национален, така и в регионален мащаб.

За обогатяване практиката на провеждане на периодични съвещания по региони, е необходимо да се включи обсъждане на въпроси и теми, породили проблеми в работата, споделяне на положителен прокурорски опит по отделни категории дела и така да се постигне както повишаване квалификацията на прокурорите, така и уеднаквяване на практиката им, въпроси от изключително значение за правилността на прокурорските актове и успешното участие в съдебни заседания.

Работата в сектора се осъществява в следните направления:

– осигуряване ежедневен прием на граждани и изслушване на поставените от тях въпроси и искания,

– проучване на постъпилите жалби, сигнали и други документи, адресирани до главния прокурор или до ВКП, и изпращането им, пряко, на компетентната прокуратура.

През отчетния период са приети и изслушани 772 граждани.

В преобладаващата част оплакванията на гражданите са по въпроси, чието решаване е извън правомощията на Прокуратурата: относно взаимоотношения с топлофикация, електрификация, гражданскоправни спорове, трудови спорове, семейни и битови проблеми, социални помощи. Най-честите оплаквания, засягащи дейността на Прокуратурата, са за забавяне решаване на преписки и дела, изразени предположения за проявена необективност при произнасянето и в тази връзка за нарушения или престъпления на магистрати.

В изпълнение Заповед №ЛС-2125/2007г. на главния прокурор се създаде необходимата организация в сектора и се осигури проучването, разпределението и изпращането на постъпилите жалби, сигнали и други документи, адресирани до главния прокурор или ВКП, пряко на компетентната прокуратура в срок до 3 дни. По този ред в сектора са обработени за отчитания период общо 1696 преписки.

4. Дейност на ПРБ по Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ)
През 2007г. дейността по защита на класифицираната информация е насочена основно към спазване на изискванията на ЗЗКИ и ППЗЦКИ за работа с документи и материали, съдържащи класифицирана информация, както и изграждането на регистратури за класифицирана информация и назначаване на служители по сигурността на информацията.

През годината се структурира отдел „ЗКИ” към администрацията на главния прокурор.

Работата на отдела е насочена в две направления – дейност, отнасяща се до работата с класифицирана информация в администрацията на главния прокурор, ВКП и ВАП, и дейност, отнасяща се до работата с класифицирана информация в останалите организационни единици от Прокуратурата на Република България.

4.1. Дейност, насочена към работата с класифицирана информация в администрацията на главния прокурор, ВКП и ВАП

При извършената вътрешна ревизия за наличието и движението на документи и материали, съдържащи национална и чуждестранна класифицирана информация, нарушения и липси не са констатирани.

Със заповед на главния прокурор е определена методика за разпределение на делата и преписките, съдържащи класифицирана информация, на принципа на случайния подбор, чрез електронно разпределение по програмата Law Choice.

Постигна се договореност с представители на ДКСИ и се изготви програма за обучение през 2008г. на всички служители по сигурност на информацията и на завеждащи на регистратури за класифицирана информация от всички организационни единици.

През 2007г. непрекъснато е осъществяван контрол за спазване на изискванията на ЗЗКИ и ППЗЗКИ за правилното прилагане при защита на класифицираната информация, както и за правилното определяне нивата на класификация на документите.

Работата с документи и материали, съдържащи класифицирана информация, се провежда съгласно изискванията на закона и правилника за прилагането му. Предстои изграждането, в съответствие със закона, на регистратури за национална и чуждестранна класифицирана информация, което обаче ще е съобразено с ремонтните дейности в Съдебната палата в София.

Като слабости могат да се посочат ненавременното получаване на документи и материали, съдържащи класифицирана информация, след обаждане от служители в регистратурите, както и непознаване на ЗЗКИ и ППЗЗКИ, особено в частта, отнасяща се до определяне на нивата на класификация.
4.2. Дейност, насочена към работата с класифицирана информация в останалите организационни единици

През годината във всички организационни единици започна изграждането и оборудването на регистратурите за класифицирана информация, съгласно изискванията на закона и правилника за прилагането му.

Във всичките организационни единици са извършени проверки.

Навсякъде започна изграждането и оборудването на регистратурите за класифицирана информация.

До всички ръководите на организационни единици своевременно са изпращани решенията на ВСС и задължителните указания на ДКСИ относно класифицирането на съдебни и следствени дела, класифицирането като „служебна тайна”, како и за заявяване на допълнителни финансови средства за изграждане и оборудване на регистратури за класифицирана информация.

Поддържат се редовни контакти с всички ръководители на организационни единици и с определени от тях служители за точното спазване на закона и изпълнение на издадените от главния прокурор заповеди.

Като основна слабост на организационните единици трябва да се посочи непознаване на ЗЗКИ и ППЗЗКИ.

Предстои през 2008г. да бъде проведено обучение от представители на ДКСИ на всички определени служители по сигурността на информацията и за завеждащите на регистратури. След преминаване на предвиденото обучение очакваме слабостите в работата да бъдат отстранени.

За подобряване организацията, контрола и отчетността на административната дейност на Прокуратурата, съгласно Заповед № 2179/29.05.2007г. на главния прокурор, в отдела постъпват преписи от всички актове на административните ръководители, издадени при осъществяване на организационното, административното и методическото ръководство, в съответствие със законовите им правомощия. Така, от една страна, се поддържа база данни за разпорежданията на административните ръководители, а от друга – се осъществява контрол за обективност, актуалност и законосъобразност на предприетите организационни мерки. По този начин се постига и подобряване на методическото ръководство и се засилва прецизността в работата по администриране, извършвана от 153 ръководители на прокуратури. Получените само за второто шестмесечие на 2007г. заповеди в тази връзка са над 800.

С оглед отчетността на кадровата дейност на прокуратурата, със заповед на заместника на главния прокурор по административните и кадрови въпроси се разпореди да бъде изпратена в отдела информация относно щатната численост на магистрати по вид длъжности, с поименно посочване на магистратите, незаети длъжности, общ брой и по вид за апелативните, окръжните и районните прокуратури, както и своевременно изпращане на данни при промяна на щата. По този начин се осигури база данни в отдела и се контролират кадровите промени, а това осигурява представяне на обективна, актуална щатна численост на магистрати ежемесечно във Висшия съдебен съвет.

В отдела се въведе регистър за наложени дисциплинарни наказания от административни ръководители или по предложение на същите от Висшия съдебен съвет. Контролира се изпращането на преписи от тези заповеди и съответно решения на Висшия съдебен съвет, да бъдат прилагани към кадровите дела на прокурорите.

Създадена е организация за своевременното изпращане до административните ръководители на прокуратурите решенията на Висшия съдебен съвет, изискващи изпълнение от тях, като при необходимост се дават и допълнителни указания.

С оглед новите разпоредби на Закона за съдебната власт, относно изискванията, условията и реда за командироване на прокурори, в отдела се създаде регистър и се поддържат актуални данни за командировани прокурори във всяка една от прокуратурите на страната.

В съответствие с чл. 136, ал. 3 от Закона за съдебната власт, със заповед на главния прокурор бяха създадени административни отдели във всички окръжни прокуратури и определен щатът за прокурори в тези отдели в рамките на утвърдения за съответната прокуратура.

С оглед правилното приложение на Наредба №1/19.12.2007г. на ВСС, относно реда и организацията по провеждане на конкурси за назначаване, повишаване в длъжност и преместване на съдия, прокурор и следовател, се изготви разпореждане на заместника на главния прокурор по административните и кадрови въпроси в края на 2007г. и се изпрати на всички административни ръководители.

Във връзка с констатирано несъответствие между чл. 41, ал. 1 от Наредба № 1 и чл. 170, ал. 1 от Закона за съдебната власт, относно изискването за стаж, беше изготвено и внесено предложение от главния прокурор за изменение на чл. 41, ал. 1 от Наредба №1, уважено от Висшия съдебен съвет. По този начин се осигури възможността за правилно протичане на обявения конкурс за административни ръководители на районен, окръжен или административен съд, окръжна прокуратура и окръжна следствена служба.

Предстоящите задачи, свързани с кадровата дейност, са: стриктен контрол при подготовката на единните формуляри за атестиране от помощните комисии и за попълването им в съответствие с Методиката за атестиране и дадените указания; максимално бързо изготвяне на проекти за становище на административния ръководител по чл. 30, ал. 2 от Закона за съдебната власт – главния прокурор за всички прокурори; продължаване поддържането на актуална информация за кадровото движение, както и контрол за своевременно представяне на необходимите документи, с оглед процедури по придобиване на статут на несменяемост и повишаване в ранг; подготовка на проект за изменение на Наредба №1 и Методиката за атестиране; разработване на вътрешни правила, определяне на мерки, обективни критерии за оценка, с оглед осигуряване устойчив и предвидим кариерен растеж, модернизация и оптимизиране работата на администрацията.

Планираните форми за обучение и квалификация през 2008г. са подробно отразени в раздел VІІІ и приложения План за дейността в настоящия доклад.
Б. Ръководно-контролна дейност

Дейността на отдел „Инспекторат” при Върховната касационна прокуратура се регламентира от разпоредбите на законите, подзаконовите нормативни актове, заповедите на главния прокурор и неговите заместници. Особено важно значение за работата на отдела през 2007г. има новоприетият Закон за съдебната власт (обн. ДВ, бр.64 от 07.08.2007г.), въз основа на който (чл. 142, ал.1) главният прокурор, чрез определени от него прокурори, ревизира и контролира дейността на всички прокурори, а в Глава ХVІ Дисциплинарна отговорност от същия закон се регламентира редът за образуване на дисциплинарно производство и налагане на дисциплинарни наказания. Съществена новост е създаването на „Инспекторат” към ВСС, а установяването на правилата за координация и взаимодействието с него ще е приоритетна задача в дейността на „Инспектората” във Върховната касационна прокуратура за 2008г. С новия ЗСВ се разшириха правомощията на административните ръководители на прокуратурите за налагане на дисциплинарни наказания, което налага другото основно направление в работата на отдела за 2008г. да е обобщаване на дисциплинарната практика, методическо ръководство и контрол върху тази дейност.

Повишената роля и значението на отдел „Инспекторат” във Върховната касационна прокуратура за дейността на Прокуратурата ясно са отразени в Стратегията за развитие на Прокуратурата през 2007–2009г. В нея се акцентира на контрола върху дейността на прокурорите и на административните ръководители, осъществяван от отдел „Инспекторат” във ВКП както пряко, така и чрез създаване на контролни звена (инспекторати) към апелативните прокуратури. Основните цели на този контрол са повишаване качеството и ефективността на прокурорската дейност и недопускане на неправомерно влияние (вътрешно и външно вмешателство) върху работата им.

През 2007г. със Заповед №ЛС-1047/09.03.2007г. на главния прокурор е утвърдена постоянната структура на Върховната касационна прокуратура, в която е включен и отдел VІ „Инспекторат”, с два сектора: „Вътрешен контрол” и „Ревизионен”, с определен щат от 10 прокурори.

Следва да се отбележи, че отражение върху цялостната дейност на отдела през отчетната година е оказало текучеството на кадри – сменени са двамата ръководители на секторите (поради отстраняване от длъжност на единия и поради напускане системата на прокуратурата от другия, след избирането му за член на ВСС), 1/3 от състава на отдела е сформиран от командировани прокурори от други прокуратури.

И през 2007г. продължи да действа създадената отлична организация за отчет и анализ на работата на отдел „Инспекторат” във ВКП. Периодично се актуализират изградените масиви: за образуваните и водени дисциплинарни преписки; за наложените дисциплинарни наказания на прокурори; за планираната и реализирана ревизионно-контролна дейност както от отдела, така и от прокуратурите в страната. Тази отчетност, която се поддържа на хартиен и на електронен носител, дава възможност за бърз обзор на цялостната дейност по съответното направление, за установяване на предимно негативните тенденции в дейността на конкретни прокуратури в страната и своевременно предложение до ръководството за предприемане на адекватни мерки. Всички доклади по решените дисциплинарни преписки се сканират и се прилагат в електронен вид към описа на съответната преписка. Приключените от отдела преписки се съхраняват в деловодния архив, като материалите от ревизионно-контролната дейност се прилагат в нарочно обособени папки по ревизиращи прокуратури и по години.

През 2007г. прокурорите от отдел „Инспекторат” във Върховната касационна прокуратура са работили по общо 1808 преписки. През 2005г. броят на преписките в отдела е бил 1008, а през 2006г. – 1275. Видно е, че през 2007г. увеличението е с 55.75% спрямо 2005г. и 41.80% спрямо 2006г.

Вече беше посочено, че общият щат на отдела е 11 прокурори, но през годината реално са работили 9, като средната натовареност през 2007г. на 1 прокурор е била 164.36 преписки.
Вътрешноконтролна дейност
Сектор „Вътрешен контрол” на отдел „Инспекторат” във Върховната касационна прокуратура извършва проверка на законосъобразността на действията на магистрати – прокурори, следователи и съдии, по повод данни за извършени от тях нарушения. Данни постъпват от Комисията по корупция и професионална етика към Висшия съдебен съвет, от омбудсмана на Република България, от Народното събрание, от президента на Република България и от други централни и местни държавни органи. Друга част от преписките са образувани по сигнали на граждани, публикации в пресата, от прокурори от други отдели във ВКП, както и въз основа на резултати от извършваната ревизионно-контролна дейност в прокуратурите в страната.

По образуваните преписки прокурорите от отдела извършват лична проверка, при която се събират всички необходимите материали с цел преценка квалификацията на нарушението и вида отговорност – дисциплинарна или наказателна. В определени случаи прокурорите от сектор „Вътрешен контрол” на отдел „Инспекторат” във Върховната касационна прокуратура възлагат по преписките извършването на проверка от Главната дирекция „Борба с организираната престъпност”, като посочват точно способа за събиране на необходимата информация, ясно, подробно и точно се поставят задачите за изпълнение, разпореждат междинни устни доклади за уточняване на задачите, в съответствие с Указание №И-281/2006г. на главния прокурор.

Сроковете за извършване на дисциплинарните проверки са различни и зависят от спецификата на конкретния случай. Понякога се налага изискването и проучването на висящи или неприключени наказателни, граждански, административни, нотариални и изпълнителни дела, а в отделни случаи проверката изисква и приключването на такива дела с влязъл в сила съдебен акт. За приключване на преписките изискваме и изчакваме и резултатите от съответната дисциплинарна проверка. Поради тази особеност дисциплинарните преписки в отдела са приключвани предимно в срок от 6 и повече месеца.

Работата по всяка преписка в отдела приключва с писмен доклад от страна на прокурора, в който подробно се отразява установеното, констатираните нарушения или липсата на такива. При наличие на данни за извършени дисциплинарни нарушения материалите се изпращат на компетентния административен ръководител за търсене на дисциплинарна отговорност, а при установяване на данни за извършено престъпление от страна на магистрат, преписката се изпраща на отдел „Противодействие на организираната престъпност и корупция” във ВКП.

Чрез предложенията и докладите, които „Инспекторатът” отправя, обществото получава допълнителна гаранция за защита на правата и законните интереси на гражданите, а съдебната система и другите държавни органи – механизъм за отчетност и контрол. Когато е възможно и без да се разгласява служебна тайна, отдел „Инспекторат” на Върховната касационна прокуратура изнася свои данни и проверки в сайта на Прокуратурата.

Засилването на дейността на сектор „Вътрешен контрол” през 2007г. има своята изключително превантивно-възпираща роля за подобряване на дисциплината и увеличаване на ефективността в работата на прокурорите.

През 2007г. са образувани 507 преписки по сигнали срещу действията на 716 магистрата. Решени са 392, от които 197 от преписките са образувани през 2006г. и 195 са образувани през 2007г.

При проверките на 108 от преписките са установени данни за дисциплинарни нарушения, извършени от магистрати, и преписките са изпратени на съответните административни ръководители за образуване на дисциплинарни производства и предприемане на действия за налагане на дисциплинарни наказания.

Установени са данни за извършени престъпления от 25 магистрати, които своевременно са изпращани на отдел „Противодействие на организираната престъпност и корупцията” във Върховната касационна прокуратура.

Общо през отчетния период са наложени дисциплинарни наказания на 22 прокурори и 3 военни следователи. Най-тежкото дисциплинарно наказание –дисциплинарно освобождаване от прокурорска длъжност, е наложено на 2 прокурори и 2 военни следователи.

С порицание са наказани 10 прокурори, със забележка – 11 прокурори, с обръщане на внимание – 3 прокурори, а заместникът на административния ръководител – окръжен прокурор в ОП Пловдив, е наказан с освобождаване от длъжност като заместник на административния ръководител.

Наложените дисциплинарни наказания забележка на двама прокурори са отменени.

През отчетния период от административните ръководители на прокуратурите в страната са внесени във ВСС 6 предложения за налагане на най-тежкото предвидено в ЗСВ дисциплинарно наказание – освобождаване от длъжност. Дисциплинарната дейност на прокуратурите се подпомагаше от изградените контролни звена (инспекторати) към апелативните прокуратури в страната (с изключение на АП Бургас). Резултатите от дисциплинарната дейност на прокуратурите се обобщават и анализират от отдел „Инспекторат” във ВКП, който осъществява и методическото ръководство.

По прокуратури през 2007г. са образувани и водени дисциплинарни производства, както следва:

През 2007г. от административния ръководител на СРП са наложени по реда на ЗСВ дисциплинарни наказания на шестима прокурори и са внесени две предложения до ВСС за освобождаване от длъжност на двама. По едно от тези предложения до края на отчетния период не е имало произнасяне от страна на ВСС, а по другото предложение прокурорът е бил освободен от длъжност по негово желание. Наложените дисциплинарни наказания от административния ръководител са срещу 2 прокурори – забележка, срещу 3 прокурори – порицание, и на един прокурор е обърнато внимание по основание чл. 133а ЗСВ (отм.).

През 2007г. от административния ръководител на СГП са наложени дисциплинарни наказания порицание на двама прокурори по реда на ЗСВ, като един с решение на ВСС е временно отстранен от длъжност до приключване на образуваното срещу него досъдебно производство. Същевременно наказаните прокурори са лишени от допълнително материално стимулиране и премии за 2007г.

Софийска окръжна прокуратура

От административния ръководител на Районната прокуратура Сливница е наложено дисциплинарно наказание забележка на прокурор при РП Сливница.

Срещу прокурор Цветелина Евтимова от Районната прокуратура Перник и прокурор Пламен Пейчев от Районната прокуратура Трън със заповеди на административните ръководители са наложени дисциплинарни наказания забележка.

По предложение на административния ръководител на Окръжната прокуратура Пловдив във Висшия съдебен съвет е образувано дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на Виктор Асенов Янков – зам. окръжен прокурор при ОП Пловодив за допуснато от него дисциплинарно нарушение по чл. 307 ал. 3, т. 4 от Закона за съдебната власт. С решение по Протокол №41/28.11.2007г., ВСС наложи на В. Янков дисциплинарно наказание по чл. 308, ал. 1, т. 5 ЗСВ – освобождаване от длъжност като заместник на административния ръководител.

През 2007г. е водено едно дисциплинарно производство в Районната прокуратура Велинград, като със Заповед №61/13.12.2007г. на административния ръковдител е наложено дисциплинарно наказание забележка на прокурор Асен Василев.

С решение на ВСС по Протокол № 23.01.2008г. горепосочената заповед е отменена.

По сигнал от отдел „Инспекторат” на ВКП в ОП Пазарджик е било образувано дисциплинарно производство за допуснати нарушения от прокурор Ангел Панков, но е отказано от административния ръководител на ОП Пазарджик да наложи дисциплинарно наказание. Материалите са изпратени на АП Пловдив, съобразно правомощията на апелативния прокурор по чл. 312, ал. 1, т. 2 ЗСВ.

От административния ръководител на Районната прокуратура Варна със Заповед №276/28.09.2007г. на прокурор от ВРП – Владислава Панайотова, е наложено дисциплинарно наказание порицание.

Заповедта е обжалвана и с решение на ВСС от 01.11.2007г., протокол №37/01.11.2007г., е отменена.

Решението на ВСС е обжалвано от районния прокурор на Варна пред ВАС и към настоящия момент се очаква решение.

През 2007г. е наложено дисциплинарно наказание забележка на прокурор Милена Пенчикова – прокурор в Окръжната прокуратура Разград със Заповед №62/13.03.2007г. на административния ръководител. Впоследствие наказанието е заличено със Заповед № 254/28.09.2007г. на същия ръководител.

През 2007г. е образувано дисциплинарно производство срещу прокурор Валентин Василев от РП Исперих, но към момента същото не е приключено.

Апелативна прокуратура Бургас

Окръжна прокуратура Бургас

За отчетния период са водени две дисциплинарни производства.

Със Заповед №ЛС-38/24.09.2007г. на административния ръководител на Окръжната прокуратура Бургас е наложено дисциплинарно наказание на прокурор Иван Стефанов Станев – забележка за виновно неизпълнение на служебните задължения по воденото на разследването на дознание № 285/2007г. по описа на РПУ Приморско.

Със Заповед №ЛС-48/15.11.2007г. на административния ръководител – окръжният прокурор на Бургас, е открита процедура за налагане на дисциплинарно наказание на прокурор Огнян Стоянов Стоянов поради извършени следните нарушения: системно неспазване на сроковете, предвидени в НПК, и извършване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт. Със Заповед №ЛС03/22.01.2008г. е спряна откритата процедура за налагане на дисциплинарно наказание – чл. 314, ал. 5 ЗСВ, за изготвяне на предложение до Висшия съдебен съвет за налагане на дисциплинарно наказание – освобождаване от прокурорска длъжност на прокурор Огнян Стоянов. Към момента няма още решение на ВСС.

Административният ръководител на РП Павликени е наложил дисциплинарно наказание на прокурор Антон Антонов.

Така наложеното наказание е отменено от Административния съд В.Търново.

Окръжна прокуратура Плевен

Със Заповед №33/13.06.2007г. на административния ръководител на Окръжната прокуратура Плевен, на основание чл. 114, ал. 5 и чл. 133 „а” ЗСВ (отм.) е обърнато внимание на прокурор в РП Плевен – Илмен Замфиров.

Наложено е дисциплинарно наказание – порицание, на прокурор Венцислав Фердинандов от РП Плевен със Заповед №РД-10-16/02.11.2007г. на административния ръководител на Районната прокуратура Плевен.

Със Заповед №РД-10-15/29.10.2007г. на административния ръководител на Районната прокуратура Плевен е обърнато внимание на Здравко Луканов – прокурор в РП Плевен, за допуснати от него нарушения по движение на наблюдавано от него досъдебно производство.

За констатирани нарушения на правилата за професионална етика на прокурорите в България извън службата, административният ръководител на Районната прокуратура Никопол със Заповед №11 от 11.07.2007г. е наказал с порицание прокурор Димитър Ганев.