Февруари 1999 г. Наръчник към съвкупното право на Общността в областта на транспорта

Official Journal L 156 от 28.06.1969 г.

2.10. Фискална хармонизация: такси за превозни средства и за използуване на пътищата

Документ № 2.10.1.

Директива на Съвета 93/89/ЕЕС от 25 октомври 1993 г относно прилагането в страните-членки на такси за определени превозни средства, използувани за превоз на стоки по шосе, и такси за използуването на определени инфраструктури

Цели

• 
  Премахване на смущенията в конкуренцията между транспортните предприятия
  

• 
  чрез хармонизиране на системата от такси
  
• 
  чрез установяване на справедлив механизъм за определяне на таксите за използуване на инфраструктурата от превозвачите.
  

• 
  превозни средства за пренос на товари по шосе с максимално допустимо бруто тегло в натоварено състояние над 12 тона
  
• 
  пътни инфраструктури с качествата на автомагистрали
  

• 
  Директива на Съвета 92/81/ЕЕС от 19 октомври 1992 г. относно хармонизирането на структурата на акцизите за минерални масла
  
• 
  Директива на Съвета 92/82/ЕЕС от 19 октомври 1992 г. относно усредняването на акцизите за минерални масла
  

Създава се рамка за:

• 
  хармонизиране на таксите за превозни средства
  
• 
  условия за прехвърляне на разходите по поддържането на пътни инфраструктури върху превозвачите.
  

• 
  такси за пътни превозни средства:
  

• 
  процедурите за определяне и събиране на такси за пътни превозни средства зависят от националните нормативи.
  
• 
  в Приложението към Директивата са посочени минимални тарифи, които са валидни до 31 декември 1997 г.
  
• 
  на Франция, Гърция, Италия, Португалия и Испания се дава правото на временното изключение до 31 декември 1997 г., да прилагат такси, равни на 50% от минимума.
  
• 
  Специални изключения до 1 юли 1998 г.: за превозни средства с максимум три оси, използувани изключително за вътрешни превози.
  
• 
  изключения или намаления: за превозни средства, използувани от националната или гражданската отбрана, от противопожарни и други служби за извънредна намеса, от полицията, за поддържане на пътищата, както и превозни средства, използувани в комбинирани превози според 92/106/ЕЕС.
  
• 
  изключения и намаления, които са обект на одобрение от страна на Комисията за превозни средства, които се използуват нередовно по обществени пътища, или които са обект на оторизация от Съвета, за превозвачи, които действуват само на част от територията на страна-членка.
  

• 
  пътни данъци и такси: (под “пътна такса” се разбира плащането на определена сума за използуването на определен участък от магистрала, докато “такса за използуване” представлява плащането на определена сума за използуване на пътната мрежа през определен период от време)
  

• 
  за един и същи участък от магистрала не могат да се плащат едновременно пътна такса и пътен данък освен таксите за преминаване по мостове, през тунели и планински проходи
  
• 
  пътните такси не могат да бъдат дискриминационни по отношение на националност, произход или крайна точка на пътуването на превозното средство.
  
• 
  плащането на пътните такси трябва да предизвиква минимално нарушаване на свободното движение.
  
• 
  пътни такси се прилагат единствено за магистрали и многолентови пътища или за пътища от най-висока категория в съответната страна-членка, или по пътища, където има съображения за безопасност, изискващи плащането на таксите.
  
• 
  равнището на пътните данъци: максималната тарифа е 1,250 екю на година до 1 януари 1997 г. (след тази дата максималната тарифа ще се преразглежда всяка година); тарифите трябва да бъдат пропорционални на използуването на инфраструктурата; страните-членки могат да налагат единствено годишни пътни данъци, за превозни средства, регистрирани в съответната страна.
  
• 
  тарифи за пътни такси: свързани са с разходите за строителство, експлоатация и развитие на пътната инфраструктура.
  
• 
  възможности за въвеждане на обща система от пътни данъци между две или повече страни-членки: системата трябва да бъде отворена за присъединяване и от други участници.
  
• 
  до 31 декември 1997 г. общата система от пътни данъци може да предоставя намаления за определени страни-членки поради съществуването на неблагоприятни икономически и географски условия; за граничните зони е възможно включването на специални разпоредби.
  

• 
  прилагането на други такси и данъци не попада в сферата на приложимост на тази директива (например такси за регистрация, такси за извънгабаритни размери и големи товари, такси за паркиране, специални градски такси и т.н.)
  
• 
  период на въвеждане - около една година. Директивата е приета на 25 октомври 1993 г., срокът за влизането й в сила (т.е. въвеждането и във всяка една от страните) е 1 януари 1995 г.
  

На 5 юли 1995 г. Европейският съд анулира тази Директива поради процедурни нередности. Но самата Директива остава в сила до приемането на нов инструмент. Комисията направи предложение за нова Директива на Съвета с СОМ (96) 331 - окончателен вариант. Страните-членки все още обсъждат предложението в рамките на институциите на Общността (Съвет на министрите и Европейско парламент).

Новата Директива се очаква да въведе допълнително диференциране в тарифите за годишните данъци за превозните средства, пътните такси и пътните данъци, така че превозните средства, които предизвикват пренебрежими проблеми от екологично естество и причиняват незначителни повреди на пътищата ще плащат по-малко в сравнение с превозните средства, които за източници на по-голямо замърсяване и които предизвикват по-тежки повреди.

Библиография

Official Journal L 279/32 от 12.11.1993 г.

2.10. Фискална хармонизация: Инфраструктурна счетоводна система

Документ № 2.10.2.

Регламент на Съвета (ЕЕС) № 1108/70 от 4 юни 19970 г. за въвеждане на счетоводна система за разходите по инфраструктурата за превози по железопътни линии, шосе и вътрешни водни линии

Изменен с:

• 
  да се въведе стандартна и постоянна счетоводна система за разходите по инфраструктурата за железопътен, шосеен и вътрешен воден транспорт с цел да се създаде система за таксуване на използуването на инфраструктурата
  

• 
  шосета, железопътни линии и вътрешни водни пътища
  

• 
  железопътни линии, които не са свързани към основните ЖП магистрали
  
• 
  обществени пътища, затворени за движение на пътни превозни средства
  
• 
  обществени пътища, използувани изключително за нуждите на горското стопанство и земеделието
  
• 
  вътрешни водни пътища, които могат да бъдат използувани само от плавателни съдове с товароподемност под 250 тона
  
• 
  морските пътища
  

• 
  Страните-членки ще поддържат и ще изпращат в Комисията всяка година:
  

• 
  годишни отчети за техните разходи по транспортната инфраструктура, както е посочено в Приложение І на Регламента
  

• 
  текущи разходи (разходи за поддържане и експлоатация)
  
• 
  пътна полиция
  
• 
  общи разходи
  

• 
  количеството данъци, които са били събрани за финансиране на транспортната инфраструктура през съответната година заедно с амортизацията и лихвата върху заеми, сключени преди това;
  
• 
  данни за използуването на транспортната инфраструктура, отнасящи се до специфични категории мрежи (дефинирани в Приложение ІІ) и разходи по специфични съоръжения (според таблиците в Приложение ІІІ).
  
• 
  Комисията ще се подпомага от консултативен комитет, създаден в съответствие с 389/64/ЕЕС от 22 юни 19964 г.
  

• 
  Комисията ще изготвя годишни отчети въз основа на информацията, предоставена от страните-членки.
  
• 
  Време за въвеждане - половин година (Регламентът е приет през юни 1970 г. и влезе в сила на 01.01.1971 г.
  

Процедурите, установени с Регламента, се нуждаят от преглед с цел да се подобри връзката между ползата от събираните данни и разходите по тяхното предоставяне (надеждност на данните, полезност, подробно съдържание, честота, формат на представяне и т.н.).

Official Journal L 130 до 15.06.19970 г.

2.11. Проверка на транспортните разрешения

Документ № 2.11.1.

Регламент на Съвета (ЕЕС) 4060/89 от 21 декември 1989 г. относно премахването на проверките, извършвани на границите на страните-членки в сферата на превозите по шосе и по вътрешните водни пътища

Цели

• 
  да се подобри транспортния поток по шосе и по вътрешните водни пътища в рамките на Общността
  
• 
  да се запазят формите на контрол, прилагани според законодателството на Общността или на отделните държави в нея.
  

• 
  превози по шосе или по вътрешните водни пътища с транспортни средства, регистрирани или пуснати в експлоатация от страна-членка
  

• 
  “контрол” означава всяка форма на проверка, инспекция, сверяване или други формалности, извършвани на границите на страните-членки от компетентните национални органи.
  
• 
  контролът ще се извършва изключително като елемент от нормалните процедури за контрол на територията на дадена страна-членка
  
• 
  Приложение обхваща, между другото, и законодателството относно теглата и размерите, тестове за пътна пригодност, реципрочно признаване на плавателните лицензи, сертификати за превоз на работници с автобус, квоти в рамките на Общността за превоз на стоки по шосе между страните-членки.
  

Official Journal L 390 от 30.12.1989 г.

2.11. Проверка на транспортните разрешения

Документ № 2.11.2.

Регламент на Съвета (ЕЕС) № 3912/92 от 17 декември 1992 г. относно контролът, осъществяван в рамките на Общността в сферата на превозите по шосе и по вътрешните водни пътища по отношение на транспортни средства, регистрирани или пуснати в експлоатация от трета страна

Цели

• 
  да се избягнат нарушенията в организацията на транспортния пазар и да се гарантира безопасността на превозите по шосе и по вътрешни водни пътища
  

• 
  превози по шосе и по вътрешните водни пътища с транспортни средства регистрирани в трети страни
  

• 
  Настоящият регламент разширява действието на Регламент на Съвета (ЕЕС) № 4060/89 върху превозни средства на трета страна.
  
• 
  ако дадено транспортно средство регистрирано или пуснато в експлоатация в трета страна, проверката се извършва от националните органи при пресичане на националните граници, като целта е да се потвърди, че съответното транспортно средство е снабдено с надлежното разрешение да извършва превоз на или транзитно през територията на съответната страна-членка.
  

Official Journal L 395 от 31.12.1992 г.

2.12. Комбинирани превози

Документ № 2.12.1

Директива на Съвета 92/106/ЕЕС от 7 декември 1992 г. относно въве3ждането на общи правила за определени типове комбинирани превози на стоки между страните-членки

Отменя:

• 
  да съдействува за развитието на комбинирания транспорт
  

• 
  шосеен/железопътен или шосеен/вътрешен воден транспорт, или шосеен/морски транспорт
  

• 
  либерализиране на комбинирани транспортни операции от всички квотни системи и системи за разрешение към 1 юли 1993 г. (в случая на комбиниран транспорт по шосе и ЖП: превозите по шосе от точката на товарене или разтоварване до гарата на влака; при превоз по шосе и по вътрешни водни пътища или по море: в радиус от 150 км от пристанището на товарене или разтоварване)
  
• 
  транспортният документ при комбиниран транспорт под наем или срещу заплащане трябва да отговаря най-малко на изискванията на Регламент на Съвета (ЕЕС) № 11/60 от 27 юни 1960 г., друг транспортен документ е необходим в случай на превоз за собствена сметка, когато ремаркето или полуремаркето се тегли в крайната отсечка от влекач, който принадлежи на предприятие, занимаващо се с транспорт под наем или срещу заплащане.
  
• 
  на всеки две години Комисията представя доклад за комбинираните превози и за прилагането на тази Директива
  
• 
  пътните такси трябва да се намалят или да се възстановят в случай на комбинирани транспортни операции (обикновено ЖП/шосе)
  
• 
  участъците, които се изминават по шосе, са изключени от задължителните тарифни разпоредби.
  

Official Journal L 368 от 17.12.1992 г.

2.12. Комбинирани превози

Документ № 2.12.1

Регламент на Съвета (ЕС) № 2196/98 от 1 октомври 1998 г. относно отпускането на финансова помощ от Общността за действия от инновативен характер за развитие на комбинираните превози

Цели

• 
  Да съдействува за използуването на комбинирани превози.
  

• 
  Превози по шосе и ЖП, по шосе и вътрешни водни пътища, или по шосе и море.
  

• 
  Финансова помощ за инновативни проекти, които съдействуват за увеличаване на използуването на комбинирани превози;
  
• 
  Инновативните проекти могат да се отнасят само до:
  

1. 
   инновативни мерки по експлоатацията
   
2. 
   технико-икономически изследвания във връзка с такива мерки
   

• 
  Проекти могат да представят само страните-членки и лица, установени в рамките на Общността; други лица могат да действуват като асоциирани, но не получават съдействие;
  
• 
  Финансова помощ за инновативни мерки в размер до 30%; валидните разходи могат да включват наемането на междувидови транспортни единици, регулиране на подвижния парк, инвестиране/наемане във връзка с оборудване за претоварване, такси за достъп до инфраструктура, обучение на персонала; финансовата помощ за технико-икономически проучвания е ограничено до 50%;
  
• 
  Подробните правила за представяне на проектите, включително бизнес план относно приложимостта и приноса към общата транспортна политика (околна среда, безопасност);
  
• 
  Специален Комитет ще подпомага Комисията е ще гласува с мнозинство по проект на решение относно предложените мерки;
  
• 
  Комисията представя отчет за дейността си на всеки две години след влизането в сила на Регламента;
  
• 
  Размер на помощите за периода от 01.01.1997 до 21.12.2001 г. - 35 милиона евро.
  

Official Journal L 277 от 14.10.1998 г.

2.13. Технология и безопасност: тегла и размери

Документ № 2.13.1.

Директива на Съвета 96/53/ЕС от 25 юли 1996 г. относно максималните допустими размери при вътрешни и международни превози и максималните допустими тегла при международни превози за определени видове пътни превозни средства в Общността

Цели

• 
  да се адаптират регламентите към равнището на техническото развитие и да се гарантира хармонизирането на вътрешния пазар;
  
• 
  Директивата обобщава/обединява техническите предписания от предишни директиви и техните изменения в нов законодателен инструмент.
  
• 
  разширяване на обхвата върху националните превози, що се отнася до теглата и размерите на превозни средства, предназначени за превоз на тежки товари.
  

• 
  размерите на моторни превозни средства от категориите М2, М3, N2 и N3 и прицепите към тях от категория 03 и 04 (Директива на Съвета 70/156/ЕЕС), както и теглата и някои други характеристики на превозните средства от тези категории, които се използуват на територията на ЕС, включително и превозни средства на трети страни.
  

• 
  по принцип шосейният трафик в трети страни;
  
• 
  националните превози по отношение на максималните тегла и размери на пътните превозни средства за превоз на пътници (М2 е М3).
  

Вж. Таблица 1.

Очаквани бъдещи промени:

Законодателни действия спрямо автобуси с дължина над 15 м.

Препратка към други международни задължения:

• 
  Виенската конвенция от 1968 г. (ИКЕ на ООН)
  
• 
  Женевската конвенция от 1958 г. (ИКЕ на ООН)
  
• 
  CSC Конвенция (под егидата на IMO)
  
• 
  двустранни споразумения
  

• 
  унификация означава създаване на еднакви условия за конкуренция
  
• 
  стандартите за пътищата трябва да отговарят на увеличените тегла и размери, но в същото време те зависят от съществуващите стандарти (в смисъл, че националните стандарти могат да изискват по-високи или по-ниски норми);
  
• 
  необходимост от подновяване на парка от превозни средства с цел да се запази конкурентната способност;
  
• 
  съображения от сферата на транспортната политика относно други методи на транспорт, както и комбинирания транспорт.
  

Official Journal L 235 от 17.09.1996 г., стр. 59-75.