Б. РАЗРАБОТВАНЕ НА БЮДЖЕТ ЗА КАПИТАЛНИ ВЛОЖЕНИЯ

ПРЕДВАРИТЕЛНО ИЗВЕСТИЕ – използва се в самото начало на процеса. Изразява се в изпращане на писмо до лидерите на всички групи, заинтересовани от бюджета, насърчавайки тяхното участие като предварително се впише крайната дата за вземане на решението. По същия начин, както когато финансовият директор насърчава участието на началниците на различните отдели и предприятия, така могат и други организации да дадат своя принос като предложат препоръки относно бюджетните приоритети.

Първите, които трябва да бъдат включени в списъка от получатели, са лидерите на граждански групи, асоциации, директори на всички културни, здравни и образователни сдружения, бизнес групи като Търговска палата и дори политически партии. Желателно е дори кметът да публикува отворено писмо в местната преса до всички заинтересовани граждани, приканвайки ги да дадат своето мнение и коментар. Отговорите на тези писма могат да бъдат прегледани и включени в цялостния процес.

Въпреки че всичко това изглежда доста ангажиращо, обикновено броят на отговорите не е прекомерно голям. Същевременно добрите идеи идват по този начин и така гражданите разбират, че и те участват в процеса.
ОТВОРЕНИ ЗАСЕДАНИЯ - това е най-често срещания тип прояви на гражданско участие. Този тип заседания могат да се използват за всякакъв вид проблеми и могат да бъдат както регулярни, така и насочени към разрешаване на по-специфични въпроси. Публичните заседания обикновено се свикват с цел представяне на информация или събиране на мнения по даден въпрос. Много от местните институции провеждат такива заседания по теми като промени в наредбите, проекти касаещи устройството на територията. При всички случаи обаче те трябва така да бъдат организирани, че в тях да вземат участие по възможност по-голяма част от гражданите.

Общинският съвет може да използва тези заседания при насърчаване на директно участие от страна на гражданите по проблем, който предстои да бъде решен. Когато това стане, добре е публичното заседание да не съвпада с официалната сесия, където ще се осъществи гласуване. Така ще се избегне напрежението у общинския съвет, особено когато една от страните е по-невъздържана. Възможността да бъдат обмислени мненията, изказани на публичното заседание, често води до по-добри крайни решения.

Ключът към постигане на успешен резултат при публичното заседание се изразява в две неща. Преди да започне срещата трябва да се осигури достатъчно информация, за да е наясно общността, че такова заседание ще се проведе, както и целите на срещата. Най-често срещания метод за това е публикуване на циркулярно писмо в местната преса.

Второто нещо е осъществяването на контрол над самото заседание. Освен че се изисква широко публично участие, необходимо е още да се осигури ред и контрол над събитието. Установяването на правила за участие (като времева рамка на изказването) и посрещане на идеите на всеки от участниците с уважение са ключ към провеждане на успешна сесия. Ако си позволите пристрастия към някоя от групите или лицата рискувате да нарушите първоначално изградената атмосфера.

С оглед качественото разработване на бюджета съществуват два типа такива срещи. Първият е непосредствено преди началото на процеса, преди изготвянето на проектите. Този тип срещи дава възможността на гражданите и заинтересованите групи да направят своите предложения и общинските служители и съветници могат да ги обмислят още в самото начало. Вторият- е след изготвянето на проекта и преди обсъждането му. Те могат да се осъществяват посредством една или две общи сесии или няколко сесии, на които да се разгледат само по-специфични теми (като една сесия на тема Здравен бюджет, една за културния бюджет и т.н.). Срещите трябва да бъдат анонсирани в местната преса и да се осъществят на място, което позволява участието на широка публика, особено в случаи, когато става въпрос за някакви противоречия по отношение на самия бюджет.

Въпреки че всичко това изглежда доста ангажиращо, обикновено броят на отговорите не е прекомерно голям. Същевременно добрите идеи идват по този начин и така гражданите разбират, че и те участват в процеса.

ИЗПОЛЗВАНЕ НА ИНТЕРНЕТ УСЛУГИ. В последните години все по- голяма част от общините разработват своя интернет страница. Чрез нея не малка част от гражданите могат да се информират за намеренията на местната власт в процеса на разработката на общинския бюджет. Освен това чрез организирана специална обратна връзка могат да се получават полезни идеи и препоръки за тяхното корегиране или обогатяване.
ИЗПОЛЗВАНЕ НА МЕДИЙНИЯ РЕСУРС.

Особено важен инструмент за информиране на гражданите е използването на медийния ресурс в общината. Взаимоотношенията с медиите са обикновено напрегнати и трудни. И все пак това е една от най-важните дейности на всяка местна власт. Независимо колко предизвикателно е това взаимоотношение, медиите са основния начин за общуване с гражданите. Често всички се оплакваме, че събитията в медиите са интерпретирани неправилно и неточно. Но без пресата, изобщо нямаше да имаме достъп до тях.

Затова една от най-трудните задачи пред местната администрация (кмета и неговия екип) е как да се развият отношенията с медиите, така че да се осигури честно, точно и описателно докладване на събитията, които оказват влияние върху живота на гражданите.

Постигайки тази цел това би дало положителен ефект върху резултатите от програмите и политиката на кмета и общинския съвет. Информираното гражданство спомага за изграждането на подкрепа и разбиране по отношение на програмите, които са изключително важни за администрацията. Много от програмите просто не могат да постигнат целите си без този вид подкрепа. Затова администрацията трябва да се доверява на основния източник на информация: медиите за масово осведомяване.

След като приемането на бюджета е най-важното действие, което се предприема ежегодно от местните власти, отразяването на този процес в пресата е от голямо значение. Необходимо е пресата да участва както в рутинния живот на общността, така и в по-задълбочени разяснения за какво служи бюджета, какво ще се случи ако някои от програмите, услугите или елементите се добавят или премахнат, каква ще е цената, която ще плати гражданството.

Съществуват различни видове техники за изграждане на взаимоотношения с медиите, които са ефективни именно в областта на бюджета. Една от тях е:

Пресконференции/Работни сесии

Една редовна ежеседмична сесия с пресата по време на изготвяне на бюджета с цел да се дадат неформални отговори на въпросите е силно препоръчителна. Добре е също така формалните пресконференции да стартират с предварително подготвено становище и изявление относно по-важните задачи или предстоящи промени в бюджета. След като един път се разработи този модел, медиите гледат на този вид събития като на основен източник на информация. В резултат на това общината може по-лесно да влияе върху избора на теми, за които медиите изготвят своите репортажи. Тези пресконференции могат да се използват за редица цели. Някои по-важни от тях са как протича живота на гражданите, кои цели са постигнати, какви са планираните задачи и най-успешните резултати.

Специални пресконференции

Една от най-ефективните техники при обсъждане на важни проблеми е специалната пресконференция. Такава пресконференция може да бъде свикана с цел обсъждане на отделен проблем и генериране на подкрепа за по-важни проекти. За разлика от останалите регулярни пресконференции, тази техника се използва за обсъждането на по-важните проблеми. Това включва още приемане на законодателство и декрети от страна на централните власти, които по един или друг начин засягат позитивно или негативно общината.

Извънредните конференции позволяват на общината да привлече вниманието към особено важни проблеми на общността. Един от ключовете към успеха при осъществяването на този вид конференции е мястото им на провеждане да е различно от сградата на общината, и да съвпада с мястото на самия проблем или с това на друг, по-важен от този проблем. При акцентуване върху проблемите използвайте най-силния пример, с който да изобразите проблема. И обратното, когато искате да наблегнете на постиженията, винаги използвайте най-безобидния пример. Това не се прави с цел да измамите или скриете нещо. Имайте предвид, че възможността да привлечете внимание е винаги ограничена и подбирайки посредствен пример, рискувате да не предизвикате подкрепата на останалите. Примерите при тази техника могат да включват изграждане основите на нов завод, построяване на сметище или възстановяването на опустяла сграда в центъра на града. Ако проблемът е изграждането на нова политика, тогава намерете пример, който бихте третирали благодарение на новия подход.

Изтегляне 0.89 Mb.

Сподели с приятели: