ФИНАНСИРАНЕ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ

4.3. НАБЛЮДЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ОБЛАСТНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ

Постигането на целите на областната стратегия за развитие се подпомага от добре организирани процеси на наблюдение/мониторинг, оценка и контрол на нейното изпълнение.

Рационално осъществяваният мониторинг води до засилване на потенциалните ползи на стратегията. Това е важно в случаите, когато се налага отчитането на разностранните й влияния върху системата от програмни документи на политиката за регионално развитие – общинските планове за развитие, Регионалния план за развитие на Североизточния район за планиране, Оперативните програми към Националния план за развитие/Националната стратегическа референтна рамка.

Докато мониторингът има предимно оперативен/текущ характер, оценката се фокусира върху ефектите, постиженията и въздействието от изпълнението на областната стратегия.

Мониторингът и оценката за изпълнението на областната стратегия за развитие се осъществява от Областния съвет за развитие. Той оценява изпълнението на ОСР след представяне на обобщен доклад за постигнатите резултати през годишен/двегодишен период.

Събирането на информацията, анализа на средата и оценката на постиженията се подготвя от ОГСП на базата на набелязаните индикатори. Препоръчително е в тази група да се включат същите членове, участвали при разработването на ОСР. При промени е възможно да се заменят с нови членове, които притежават компетентност в областта на стратегическото планиране.

Основните задачи на ОГСП в областта на мониторинга включват:

• 
  утвърждаване, изменяне и допълване на индикаторите за наблюдение изпълнението на стратегията;
  
• 
  периодично извършване на прегледи за постигнатия напредък за реализиране на целите на областната стратегия;
  
• 
  анализиране на резултатите от изпълнението на различните мерки и реализирането на установените цели, съдържащи се в стратегията;
  
• 
  преглед на всички значителни проблеми, възникнали в процеса на изпълнение на стратегията, както и мерките, взети за преодоляване на тези проблеми;
  
• 
  предложения за действията, предприети от органа, отговорен за изпълнението на стратегията с цел осигуряване на качество и ефективност при нейното изпълнение.
  

• 
  анализ на съществуващото положение в областта,
  
• 
  постигнатите резултати, степента на изпълнение на целите през отчетния период,
  
• 
  промените, настъпили в регионалното развитие на национално ниво или на ниво ЕС,
  
• 
  мотивирани предложения и препоръки за по-нататъшно изпълнение на областната стратегия и необходимост от предприемане на конкретни мерки за тази цел.
  

На основата на определените цели и приоритети и избраните политики и мерки за развитие, както и степента на обобщеност на стратегическия документ, се предлага да бъде използвана следната система от индикатори за мониторинг и оценка на областната стратегия за развитие:

• 
  Средногодишен темп на нарастване на БВП;
  
• 
  Ръст на инвестициите;
  
• 
  Ръст на реализирания износ;
  
• 
  Повишаване коефициента на заетост.
  

• 
  Намаляване равнището на безработица под средното за страната;
  
• 
  Население, обслужено с канализация, заустена в ПСОВ;
  
• 
  Трайно премахнати нерегламентирани сметища;
  
• 
  Брой стандартни обитавани жилища на 1000 човека;
  
• 
  Брой жилища с енергиен сертификат;
  
• 
  Реконструирани републикански и общински пътища в лошо състояние;
  
• 
  % на населението с подобрен транспортен достъп до областния център;
  
• 
  Равнище на доходи на домакинство;
  
• 
  Намаляване на вредните емисии и замърсяванията в атмосферата и водите;
  
• 
  Достъп до подобрени здравни услуги;
  
• 
  Население със средно и по-високо образование.
  

• 
  Брой проекти, свързани с развитие на инфраструктура от най-висок клас (ГКПП, пристанище, ферибот, летище, пътища І клас и др.) – подобрение на основните параметри на обслужване
  
• 
  Дължина (в километри) на изградени или подобрени пътища – IІ, III и общински пътища (% от мрежата, която е завършена);
  
• 
  Степен на завършване на мрежата (%);
  
• 
  Дължина на подобрена железопътната инфраструктура, в т.ч. на територията на индустриалните зони;
  
• 
  Брой и % на увеличаване на цифровите телефонни линии;
  
• 
  Дължина на инсталираната широколентова мрежа (в км);
  
• 
  Дължина (в километри) на построената / обновена електропреносна / газопроводна мрежа (% от мрежата, която е завършена);
  
• 
  Дължина (в километри) на новите / обновените електропроводи / тръбопроводи;
  
• 
  Реализирани проекти за енергийна ефективност;
  
• 
  Брой на изградени ГПСОВ – параметри на действие;
  
• 
  % отпадни води, подложени на първично пречистване;
  
• 
  % на домакинствата / стопанските предприятия, обслужвани от новите / подобрени системи за водоснабдяване;
  
• 
  Мощности за събиране на отпадъците и/или рециклиране - % увеличение (т);
  
• 
  Брой на изградени нови алтернативни източници на енергия;
  
• 
  Брой на потребителите, които са свързани или подобрили свързването си с новата енергийна мрежа;
  
• 
  Укрепени свлачища – брой, площ и %;
  
• 
  Предпазен бряг от абразия – площ и %;
  
• 
  Брой, статут и увеличение на площта на защитените територии;
  
• 
  Брой планове за управление на защитените територии.
  

• 
  Привлечени нови инвестиции в бизнеса, в т.ч. чуждестранни;
  
• 
  Брой на новите или актуализирани устройствени планове;
  
• 
  Изградена нова площ в бизнес паркове и нови производствени зони и друга бизнес инфраструктура;
  
• 
  Брой на фирмите, разположени в нови производствени зони и бизнес паркове;
  
• 
  Брой на организираните с подкрепа на регионалната и местните власти участия в изложения, информационни кампании и т.н.;
  
• 
  Брой на МСП, получили консултации;
  
• 
  Брой на МСП, участвали в курсове за обучение;
  
• 
  Брой на МСП със системи за управление на качеството в предприятията;
  
• 
  Въведени нови технологии и информационни продукти за обслужване на бизнеса в областта и общините;
  
• 
  Брой на създадените регионални клъстери и мрежи;
  
• 
  Брой на фирмите, участващи в регионални клъстери.
  

• 
  Увеличение на броя на животните и животинската продукция;
  
• 
  % на преработка на местни суровини в хранително-вкусовата промишленост;
  
• 
  Площи за поливно земеделие - % от обработваемата земя;
  
• 
  Брой на проектите, финансирани чрез програми и фондове на ЕС;
  
• 
  % на продукцията – биологично земеделие;
  
• 
  % от селскостопанските производители, получили актуални консултации;
  
• 
  % от селскостопанските производители, участвали в курсове по квалификация;
  
• 
  Създадени нови браншови организации на производители;
  
• 
  Обем на кооперираните производства в отрасъл “Храни”;
  
• 
  Брой на подкрепените млади фермери;
  
• 
  Изградени лаборатории за сертифициране на продукция;
  
• 
  Площ на засадени нови овощни градини, в т.ч. кайсии;
  
• 
  Брой на нови маркетингови инициативи / схеми за промоциране на туристическия бизнес;
  
• 
  Брой посетители с цел туризъм (в т.ч. чужденци, в т.ч. ключови природни и културни обекти);
  
• 
  Брой реализирани нощувки от туристи (в хотели и други средства за подслон);
  
• 
  Приходи от продажби на туристически продукти (нощувки и анимация);
  
• 
  Капацитет на легловата база (хотели и други средства за подслон)
  

• 
  Равнище на заетост;
  
• 
  Равнище на безработица;
  
• 
  Проведени активни мерки на регионалните и местни пазари на труда, в т.ч. за групи в неравностойно положение;
  
• 
  Брой осигурени места за квалификации на регионално и местно ниво, в т.ч за групи в неравностойно положение;
  
• 
  Брой на служителите, участващи в програмите за обучение (тип, продължителност);
  
• 
  Проведени активни мерки на пазара на труда, в т.ч. за групи в неравностойно положение;
  
• 
  Предприети и организирани квалификационни курсове на регионално и местно ниво, в т.ч за групи в неравностойно положение;
  
• 
  Брой на служителите, участващи в програмите за обучение (тип, продължителност);
  
• 
  Брой на служителите, участващи в програмите за обучение (тип, продължителност);
  
• 
  Предоставени консултации и съвети на регионално и местно ниво, в т.ч. за групи в неравностойно положение;
  
• 
  Брой новоразкрити работни места на регионално и местно ниво;
  
• 
  Брой новоразкрити работни места на регионално и местно ниво;
  
• 
  Брой на реконструираните и модернизирани училища;
  
• 
  Оборудвани компютърни кабинети в училищата;
  
• 
  Брой ученици на 1 компютър в училищата;
  

• 
  Брой на Интернет места на 100 ученици в училищата;
  
• 
  Брой обучителни часове, насочени към ИКТ (часове х обучавани) в училищата;
  
• 
  Средна продължителност на живота;
  
• 
  Изменение на показателите, характеризиращи детската смъртност и заболеваемостта на населението;
  
• 
  % на населението, обхванато от здравна профилактика;
  
• 
  Осъвременена материална база в здравеопазването - % от общата;
  
• 
  Брой културни обекти, получили подкрепа за опазване и експониране;
  
• 
  Площ на новоекспонирани културни обекти;
  
• 
  Подпомогнати проекти за обновяване на градовете.
  

• 
  Брой разработени регионални информационни системи за осигуряване на процеса на управление;
  
• 
  Брой ключови услуги, предоставяни на регионално и местно ниво, получили специфична подкрепа;
  
• 
  % от областните и общинските администрации, предоставящи административни услуги чрез едно място на достъп (едно гише);
  
• 
  Брой на преминалите обучение за подкрепа на нови подходи за управление на регионално и местно развитие, в т.ч. за иновации, регионални клъстери, трансгранично и транснационално сътрудничество;
  
• 
  Брой организирани информационни кампании, обществени форуми, свързани с актуални проблеми на присъединяването към ЕС, развитието на областта и общините;
  
• 
  Брой внедрени добри практики на управленски подходи за регионално и местно развитие;
  
• 
  Брой на проектите за трансгранично сътрудничество;
  
• 
  Брой общини, включени в проекти за трансгранично сътрудничество;
  
• 
  Брой на бенефициентите за трансгранично сътрудничество;
  
• 
  Брой разработени съвместни проекти между регионалната администрация, общинската администрация, частния сектор и неправителствения сектор;
  
• 
  Брой финансирани съвместни проекти между регионалната администрация, общинската администрация, частния сектор и неправителствения сектор;
  
• 
  Брой на преминалите обучение по разработване, финансиране и управление на съвместни проекти и прилагане на интегрирани програми за развитие;
  
• 
  Брой на проектите, предложени за финансиране от европейски фондове, от национални фондове;
  
• 
  Брой на проектите, финансирани от европейски фондове, от национални фондове.
  

• 
  Междинна, която отчита първоначалните резултати и ефекти от изпълнението и степента на постигане на целите и използването на финансовите ресурси.
  
• 
  Последваща, която включва оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси, оценка на общото въздействие, анализ на положителните и отрицателните фактори при изпълнението на стратегията, изводи и препоръки относно прилагането на политиката за регионално развитие.
  

Областната стратегии за развитие се актуализира в няколко различни случая:

• 
  при промени в Националната стратегия;
  
• 
  при съществени промени на макроикономическите и международните условия или на свързаното законодателство.
  

Областните стратегии за развитие се актуализират при условията и по реда на тяхното разработване и приемане.