Оценка за с ъ в м е с т и м о с т на Изменение на Общ устройствен план на Община Царево с

Февруари 2008 г.

Настоящият доклад е разработен за ползване в рамките на открита за обществен достъп процедура и може да бъде копиран или цитиран без знанието на авторите. При цитиране е

за дължително посочване на източника на информацията.

Съдържание
1. Анотация на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево......................

2. Описание на характеристиките на други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване, които в съчетание с оценявания план могат да окажат неблагоприятно въздействие върху защитената зона ........................................................................................

3. Описание на елементите на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево, които самостоятелно или в комбинация с други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения биха могли да окажат значително въздействие върху защитената зона или нейните елементи.......................................................................

4. Описание на защитените зони, местообитанията, видовете и целите на управление на национално и международно ниво и тяхното отразяване (отчитане) при изготвянето на ОУП на Община Царево..........................................................................................................

4.1.Специално защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

4.1.1. СЗЗ “Босна”

4.1.1.1. Растителност и природни типове местообитания

4.1.1.2. Фауна и животинско население

4.1.2. СЗЗ “Караагач”

4.1.2.1. Растителност и природни типове местообитания

4.1.2.2. Фауна и животинско население
4.1.3. СЗЗ “Странджа”

4.1.3.1. Растителност и природни типове местообитания

4.1.3.2. Фауна и животинско население

4.1.3.3.Защитени природни територии.

4.2.Специални защитени зони за опазване на дивите птици

4.2.1.С ЗЗ “Странджа”.

5. Описание и анализ на вероятността и степента на въздействие на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево върху предмета и целите на опазване на защитените зони.

5.1.Описание и анализ на въздействието на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево върху типовете природни местообитания и видовете - прeдмет на опазване в защитените зони.

5.1.1.Специални защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

5.1.1.1. Растителност и природни типове местообитания

5.1.1.2. Фауна и животинско население

5.1.2.Специални защитени зони за опазване на дивите птици

5.1.2.1.Птици

5.2. Описание и анализ на въздействието на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево върху целостта на защитените зони с оглед на тяхната структура, функции и природозащитни цели (загуба на местообитания, фрагментация, обезпокояване на видове, нарушаване на видовия състав, химически, хидроложки и геоложки промени и др.) както по време на реализацията, така и при експлоатацията на инвестиционните предложения .

5.2.1.Специално защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

5.2.1.1. Растителност и природни типове местообитания

5.2.1.2. Фауна и животинско население

5.2.2.Специално защитени зони за опазване на дивите птици.

6. Предложения за смекчаващи мерки, предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно отстраняване на неблагоприятните въздействия от осъществяване на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево върху защитените зони и определяне на степента на въздействие върху предмета на опазване на защитените зони в резултат на прилагането на предложените смекчаващи мерки.

6.1.Специално защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

6.1.1. Растителност и природни типове местообитания

6.1.2. Фауна и животинско население

6.2.Специални защитени зони за опазване на дивите птици.

7. Разглеждане на алтернативни решения и оценка на тяхното въздействие върху защитените зони, включително нулева алтернатива

7.1. Растителност и природни типове местообитания

7.2. Фауна и животинско население.

8. Картен материал с местоположението на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево спрямо защитената зона и нейните елементи; Приложения .

9. Заключение за вида и степента на отрицателно въздействие съобразно критериите по чл. 22;

9.1.Специално защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

9.1.1. Растителност и природни типове местообитания

9.1.2. Фауна и животинско население.

9.2.Специално защитени зони за опазване на дивите птици

9.2.1.Птици.

10. Наличие на обстоятелства по чл. 33 ЗБР и предложение за конкретни компенсиращи мерки по чл. 34 ЗБР - когато заключението по т. 9 е, че предметът на опазване на съответната защитена зона ще бъде значително увреден от реализирането на плана.

11. Информация за използваните методи на изследване, методи за прогноза и оценка на въздействието, източници на информация, трудности при събиране на необходимата информация;

11.1.Специално защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

11.1.1. Растителност и природни типове местообитания

11.1.2. Фауна и животинско население

11.2.Специално защитени зони за опазване на дивите птици

11.2.1.Птици.

12. Документите по чл. 9, ал. 2 и 3.

1. 
   Анотация на Изменението на Общ устройствен план на Община Царево;
   

Територията на община Царево е 513,311 кв. км.

В общината са включени 13 населени места с 9870 жители.

- гр. Царево.- 6173 жит- административен център

- гр. Ахтопол 1428 жит;

- с. Лозенец- 584 жит;

- с. Варвара 273 жит.;

- с. Синеморец- 346 жит.,

- с. Резово- 75 жит.

- с. Кости-338 жит. ,

- с. Българи- 122;

- с. Бродилово- 346 жит.,

- с. Изгрев- 26 жит.,

- с. Велика – 87жит.,

- с. Фазаново- 47 жит,

- с. Кондолово- 25 жит.

В Община Царево е българската част на Приморска Странджа – една добре обособена в морфологично отношение планина. Ниските и полегати хълмове на Странджа планина, обрасли с вековни дъбови гори, плавно се спускат към морето, нарязало брега на десетки малки заливи и полуострови.

Наличието на тези географски дадености планината и морето несъмнено играят важна роля в развитието на района. Районът има излаз на Черно море, което е много важна предпоставка за развитие на туризма.

Актуализацията на Общия устройствен план на община Царево ( изменение на ОУП Царево) e в изпълнение на договор № 296/28.11.2006 г. между МРРБ и “А.С.А” ООД и изискванията на плановото задание, утвърдено от община Царево.

С решението № 61 на ОС Царево от 1 март 2004г , с протокол № 5 е одобрено заданието за изменение та ТУП от 1997г . Предложени са промени в ползване на земята от земеделска в зони за рекреация, спорт и атракции , конкретно по месности и по землища. Препоръките към плана от този протокол се спазват и при следващи етапи на проектиране:

Предложени са промени в ползване на земята от земеделска в зони за рекреация, спорт и атракции , конкретно по месности и по землища. Общата площ на плажовете, намиращи се на територията на Община Царево е около 636,00 дка, от тях само 361 дка.(по-малко от 50%) се намират по предвижданията на ОУП пред урбанизирана зона за курортна дейност. Останалата част попада в защитени територии, пред селищата и пред зони за вилен отдих.

• 
  Спечелен конкурс обявен от МРРБ и въз основа на сключен договор №296/28.11.2006 с министъра на МРРБ.
  
• 
  Задание за проектиране и актуализация на ОУП съставено от община Царево начело с главния архитект и одобрено от кмета на община .Царево с протокол въз основа на решение на Общински Съвет. Заданието е съставено след допитване на кметовете на населените места на територията на община Царево, които отразяват желанието на местното население за развитие на отделните селищни територии. В опорно сравнителния план с червен цвят са показани урбанизирани територии извън ПП”Странджа” и такива в самия него, предвидени според действащия ТУП на община Царево и със одобрени Подробни Устройствени Планове(ПУП).
  
• 
  Заявка за сериозни инвестиционни намерения от страна на наши и чужди инвеститори.
  
• 
  Уточняване на границите на ПП”Странджа” с оглед не накърняване интересите на държавата в лицето на МОСВ от една страна и проектиране на балансирано решение спрямо инвестиционните намерения на частни и държавни инвеститори.
  
• 
  Желанието за устойчиво развитие на Община Царево в социално, икономическо, демографско и екологично отношение.
  

Актуализацията на Общия устройствен план на община Царево отговаря на новите условия и предизвикателства на преходния период, пазарната икономика, респектът към различните видове собственост и тяхната равнопоставеност, засиления инвестиционен процес и др.

• 
  Създаване на планова основа за дългосрочно, устойчиво устройствено развитие на урбанизираните територии и на териториите извън тях, обвързано с Националната стратегия за регионално развитие и с областните и общинските планове за развитие;
  
• 
  Създаване на условия за живеене и реализация на дейности за приоритетно социално-икономическо развитие;
  
• 
  Създаване на равнопоставеност на физическите и юридическите лица при реализиране на инвестиционни инициативи, засягащи тяхната поземлена собственост, при гарантиране на правата им;
  
• 
  Определяне границите на териториите, в зависимост от основното или конкретното им предназначение, както и допустимите и забранените дейности в тях и изискванията при използването, опазването и застрояването им;
  
• 
  Определяне насоките за териториалното развитие на урбанизираните територии и екологичното им съвместяване със земеделските, горските и защитените територии с оглед постигане на оптимална териториална структура;
  
• 
  Създаване възможност за възстановяване на нарушените територии и определяне на последващото им предназначение;
  
• 
  Предвижда се подходящо развитие на техническата инфраструктура и обвързването на националните инфраструктурни коридори с европейските;
  
• 
  Определяне устройството на поземлените имоти съобразно конкретното им предназначение и да осигуряват опазването на културно-историческото наследство;
  
• 
  Определяне правила и нормативи за прилагане на устройствените планове съобразно местните и регионални характеристики на териториите – предмет на устройственото планиране, както и специфичните правила и нормативи към тях.
  

• 
  Съобразяване с изискванията на Закона за Черноморското крайбрежие;
  
• 
  Съобразяване с изискванията за управление на защитените територии и природен парк “Странджа”;
  
• 
  Отчитане на нарастващия инвестиционен интерес, който приблизително трикратно надхвърля капацитетните възможности на община Царево;
  

• 
  Териториално-устройствения план на община Царево, 1997 г.;
  
• 
  Регионален план за развитие на Югоизточен район за планиране за периода 2007 - 2013
  
• 
  Областната стратегия за развитие на област Бургас за периода 2005 - 2015 г.;
  
• 
  План за икономическо развитие на община Царево за периода 2007 – 2013 г.
  

При изработване на Изменение на ОУП – Царево, съгласно изискванията на Техническото задание са проучени:

• 
  регулационни граници на общината, обхвата на урбанизираните зони, включително курортни зони
  
• 
  определени са териториите по функционално предназначение и режими на устройство в съответствие със ЗУТ, Наредба №7 и Наредба №8 на МРРБ; Наредба № 2 за правила и нормативи за териториалноустройствено планиране на Черноморското крайбрежие, Закон за устройството на Черноморското крайбрежие
  
• 
  възможност за развитие на транспортно - комуникационната инфраструктура;
  
• 
  възможности за етапното развитие на инженерно - техническата инфраструктура (инженерни мрежи и съоръжения, водоснабдяване и канализация, електрозахранване и газифициране на района);
  
• 
  състояние на сметосъбиране и третиране на отпадъците;
  
• 
  развитието на селско стопанство и земеделие в общината;
  
• 
  развитието на еко туризъм, ловния и риболовен туризъм;
  
• 
  възможност за развитие на хранително вкусовата промишленост;
  
• 
  насоки за развитие на спорт и екологичен и агротуризъм, рекреативен и голф туризъм, развитие на нетрадиционни видове спорт;
  
• 
  насоки за развитие на алтернативен туризъм, с насочване към вътрешността
  
• 
  възможности за развитие на вилния отдих; други рекреационни дейности
  
• 
  развитието на културното наследство на общината;
  
• 
  възможностите за развитие на общината чрез запазване на защитените територии и специално защитените зони/ СЗЗ по Натура 2000;
  
• 
  възможността от евентуално развитие на поливно земеделие
  
• 
  устойчиво развитие на социалната инфраструктура и икономика на общината във връзка с хармонизиране и развитие на съседните общини и действащите активни туристически дестинации.
  

• 
  теренни дадености свързани със съчетанието на морски, равнинен и планински релеф;
  
• 
  наличие на значителни по брой /19/ и обхват плажни ивици, атрактивни брегови участъци
  
• 
  преобладаващо добро изложение на отделните територии, климатични дадености и др.;
  

• 
  наличие на горски територии /80% от територията/ и режимни зони – ПП Странджа, СЗЗ по Натура 2000;
  
• 
  наличие на Черно море, реки и контактни територии - с възможности за развитие на спорт (голф и др. спортни съоръжения), риболовен спорт, воден спорт и развлекателен и еко туризъм; целогодишен спа туризъм , алтернативен туризъм
  
• 
  възможности за развитие на туристически дестинации.
  

• 
  нисък дял на урбанизирани територии - селищни и извънселищни – 2 малки града/. Царево и Ахтопол/, 11 малки и много малки села , куротни територии, вилни зони ; ваканционни селища, други зони за рекреация,
  
• 
  селища, обявени за климатични курорти с национално значение/ Ахтопол/ и с местно значение / Лозенец и Синеморец/
  
• 
  селскостопанска дейност и производство, включително активен процес на преотреждане за строителство
  
• 
  традиционно развита горскостопанска дейност
  
• 
  транспортни връзки с опция за развитие
  

• 
  изградени хидротехнически съоръжения, включващи се в системата за водоснабдяване и в системата на водния резерв на яз. Ясна поляна.;
  
• 
  изградена система за водоснабдяване с ограничен капацитет;
  
• 
  електроснабдителни мрежи и съоръжения
  
• 
  наличие на слаборазвита промишленост;
  
• 
  наличие на нерегламентирани сметища
  
• 
  наличие на културно-исторически паметници;
  
• 
  Наличие на силно изявена строителна инициатива, насочена предимно към изграждане на леглова база за туризъм в крайбрежната зона и допълнителни жилищни имоти.
  

Общата концепция на ОУП е залегнала в Плана за изпълнение на Стратегия за развитие на Община Царево, Плана за икономическо развитие на Община Царево за периода 2007-2013г и в ТУП Община Царево-1997г.

Целта на Изменението на Общ устройствен план на Царево е определяне на общи параметри на териториите като граници на разработката, отчитайки демографското развитие и възможностите за социално-икономическо и балансирано развитие на съществуващите и нови функционални системи.
Визия - Община Царево е динамично развиваща се община, насочена към постигане на устойчиво развитие чрез ефективна и конкурентоспособна икономика и висок жизнен стандарт на цялото население на територията и основен приоритет в развитието на туризма.

Развитието на общината е свързано с предизвикателството успешно да се интегрира в процеса на европейската интеграция и да се превърне в равностоен партньор на европейските общини и региони.

Структуроопределящ отрасъл е туризма с възможности за различни форми на туризъм: опознавателен, еко и етно-туризъм, пешеходен, яхт туризъм, фото и хоби туризъм, ловен туризъм, спортен и подводен риболов. Курортните комплекси и ваканционно селище - Лозенец, бившите къмпинги “Юг”, “Оазис”, “Арапя”, “Нестинарка”, са подходяща база за различни видове туристическа дейност.

Туристическия потенциал на община Царево е значителен. Територията й представлява уникално съчетание от море, планина и реки с екзотична растителност и многообразие на животинските видове. Също така разполага и с богато културно-историческо наследство. В общината обособенитe плажни ивици сa 19 км. ( 349,2 км², дължина 9 184 м. и средна ширина 33,6 м.). Капацитета им е над 43 000 места, изчислен по стандартите от 8 м² площ за едно плажно място. Според литоложката характеристика на плажовете те са основно от ситнозърнест пясък с диаметър 0,34 мм. С най-добри параметри са плажовете в Ахтопол - 60,6 хил. м² площ и 1 315 м. дължина и къмпинг “Корал” - 33,3 хил. м² площ и 830 м. дължина.( таблица 9)

Всичко това в съчетание с климатичната характеристика (около 23 - 24 ^оС средна температура през летните месеци) очертава общината като една от най-атрактивните в Бургаска област и дава предпоставки за развитието на морски, речен, делови, яхт, опознавателен екотуризъм, хоби туризъм, свързан с наблюдения на флора и фауна, селски туризъм, СПА туризъм, ловен туризъм, спортен и подводен риболов и др.

Наличната леглова база на територията на община Царево към 2006 г. възлиза на около 20 хил. легла... Според прогнозите за развитието на туризма в общината, темпа на растеж от последните години ще се запази.

• 
  В общината попадат 12,7% от горските територии на област Бургас.
  
• 
  Населението на община Царево е само 2,1% от това на област Бургас и едва 0,1% от населението за страната.
  
• 
  При средна гъстота на населението на страната 72,1 души/км2 и 56,7 души/км2 средно за област Бургас този показател за община Царево е само 17,4 души/км2.
  
• 
  Община Царево разполага с 19 плажни ивици с обща площ от 349,2 хил. м2, което е 13,0% от всички плажни ивици по Черноморския бряг в Бургаска област.
  
• 
  На територията на община Царево се намира една от седемте влажни зони на страната, която е с континентално значение – комплекса “Ропотамо – Велека”.
  
• 
  Община Царево е богата на паметници на културата, някои от които са с регионално и национално значение – останки от мегалитната култура на траките, антична и средновековна крепост Ахтопол и др.
  

• 
  Приоритет № 1. - Развитие и технологично обновление на икономиката с основна специализация туризъм. – важна предпоставка за развитие на международния туризъм и особено на рекриативния международен туризъм в перспектива
  
• 
  Приоритет № 2. - Изграждане на качествена жизнена среда.
  
• 
  Приоритет № 3. - Постигане на териториален баланс в развитието на общинската територия и системата от населени места.
  
• 
  Приоритет № 4. - Създаване на общинския капацитет за усвояване на европейските фондове, публично-частни партньорства.
  
• 
  Приоритет № 5.- Мониторинг/наблюдение, оценка и актуализация на стратегия и общинския план за развитие.
  

• 
  Приоритет № 1. Осъществяване на конкурентен и печеливш модел на туристическа икономика;
  
• 
  Приоритет № 2. Устойчива заетост;
  
• 
  Приоритет № 3. Достигане на европейски критерии за урбанизация в екологично чисти територии;
  
• 
  Приоритет № 4. Развитие на модерна туристическа инфраструктура, способстваща за удължаване на туристическия сезон;
  
• 
  Приоритет № 5. Икономическо управление на природните ресурси;
  
• 
  Приоритет №6. Подсигуряване на достъп до качествено образование и здравеопазване.
  

.

Сравнителен анализ и баланс на територията на Община Царево Таблица N 1-1