Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет


Развитие и поддържане на националната мрежа на държавната администрация



страница10/27
Дата23.07.2016
Размер3.05 Mb.
#1358
ТипОтчет
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   27

Развитие и поддържане на националната мрежа на държавната администрация


Цел

Целта на НМДА е изграждане и управление на независима комуникационна мрежа, за лесно и безплатно взаимодействие между всички държавни институции, реализиране на допълнителни икономии на бюджетни средства, подобряване на административните услуги и комуникациите между държавната администрация на централно и териториално ниво. С постановление № 181/ 20 юли 2009г. Националната мрежа на държавната администрация е включена в Списъка на стратегическите обекти и дейности от значение за националната сигурност на Република България.

Съгласно Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, администрацията на МС ръководи информационно-комуникационната свързаност между всички административни структури чрез Националната мрежа на държавната администрация.
Описание на степента на изпълнение на заложените цели, допринасящи за нейното постигане

От началото – 1998 г. до момента по проекта за изграждане на НМДА администрацията на МС е осъществила следното:



  • изградени и пуснати в експлоатация са 2100 км междуградски оптични линии;

  • изградени и пуснати в експлоатация са 560 км оптични линии общо на територията на 27 областни градове;

  • изградени и пуснати в експлоатация са опорни мрежи в 27 областни града, като са обхванати около 1200 административни структури.

  • пуснато е в експлоатация активно мрежово оборудване между градовете: София – Пазарджик – Пловдив – Хасково – Стара Загора – Сливен – Ямбол; София – Перник – Кюстендил – Благоевград;

  • свързани са всички централни ведомства на територията на гр. София, почти 90% от териториалните им подразделения в 27-те областни градове, както и общинските администрации на териториите на областните градове;

  • обхванати са 630 от общо 810 сгради държавна собственост, ползвани от структурите на централната и териториалната администрация в страната;

  • изградена е комуникационна свързаност за нуждите на информационни системи на МВР, МО, МФ, МИЕ, ГРАО, НСИ, НОИ, НАП, Митници, Съдебна власт, Прокуратура (Информационна система на прокуратурата), Информационна система за противодействие на престъпността, Информационна система на Агенцията по бежанците, и др. Реализирани са в областта на електронното правителство пилотен проект за електронна област, проекта е-gateway и др. Изградена е комуникационна свързаност за нуждите на „Националната система за спешни повиквания с единен европейски номер 112” и др..

  • от 2003 г. в администрацията на Министерския съвет е изградена точка на представяне на услуги от мрежата на Европейския съюз sTESTA. Тя служи за обмен на данни между администрациите в ЕС. Нейното разпространение в Република България се осъществява чрез НМДА. За мрежата sTESTA до момента е изградена комуникационна свързаност за обмен на информация с европейските администрации за: Министерството на вътрешните работи, „Гражданска защита”, Министерството на правосъдието, Агенция „Автомобилна администрация, Комисия за защита на потребителите, Националната агенция за приходите (НАП), Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), Националния осигурителен институт (НОИ), Агенцията за социално подпомагане (АСП) и др. административни структури.


Предоставяни по програмата продукти/услуги:


  • информационно-комуникационната свързаност между всички административни структури чрез Националната мрежа на държавната администрация.


Резултати от предоставянето на продукти/услуги

През отчетния период – първото полугодие на 2010 г., в ситуацията на ограничени финансови средства, са извършвани следните рутинни дейности:



  • ремонти за прекъснати кабелни линии., подмяна на дефектирали съоръжения (активно оборудване и захранвания);

  • Изграждане на виртуални мрежи за нуждите на ведомства от администрацията;

  • Редизаийн и преконфигурация на виртуалните мрежи за доставка на Интернет свързаност;

  • Поддръжка на съоръженията за доставка на Интернет свързаност;

  • Завършено е изграждането на оптично кабелно трасе в участъка Габрово -Севлиево – Велико Търново;

  • Поддръжка на съоръженията за достъп до европейската мрежа sTesta;

  • Оказване на консултации по изграждане на мрежова свързаност към НМДА;

  • Поддръжка на комуникационните съоръжения в сградата на Министерския съвет;

  • Поддръжка на съоръженията за осигуряване на гласови комуникации между министерства и ведомства в гр. София.
  • Координация по провеждане на държавната антикорупционна политика и контрол върху дейността на инспекторатите



І. Координация на провеждането на държавната антикорупционна политика
1. Проверки по сигнали за конфликт на интереси, корупция и други нарушения на органи на изпълнителната власт

1.1. Проверки по сигнали за конфликт на интереси

В изпълнение на разпоредбите на чл. 25, ал. 2, т. 2 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси и чл. 62, ал. 2, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация инспектори от Главния инспекторат извършиха проверки по сигнали за конфликт на интереси, срещу лица, заемащи публична длъжност, на които орган по избора/по назначаването е Министерският съвет/министър-председателя.



1.1.1. Проверки по сигнали за конфликт на интереси по срещу лица, заемащи публична длъжност по смисъла на чл. 3, т. 4, т. 7, и т. 17 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.

През отчетния период в дирекция „Главен инспекторат” постъпиха 26 сигнала за конфликт на интереси срещу лица, заемащи публична длъжност по смисъла на чл. 3, т. 4, т. 7, и т. 17 от ЗПРКИ. Със заповеди на министър-председателят за всеки конкретен случай бяха образувани производства, като следва:



  • със заповед № Р-7/13.01.2010 г. - производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу проф. Илия Димитров Гюдженов - член на Акредитационния съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация;

  • със заповед № Р-8/13.01.2010 г. - производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу проф. Димитър Трендафилов Йончев - член на Акредитационния съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация;

  • със заповед № Р-9/13.01.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу ст.н.с.1 ст. ден. Николай Русев Николаев - член на Акредитационния съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация;

  • със заповед № Р-10/13.01.2010 г. - производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу доц. д-р инж. Марко Марков Тодоров - член на Акредитационния съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация;

  • със заповед № Р-11/13.01.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу акад. Иван Николаев Радев - член на Акредитационния съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация;

  • със заповед № Р-15/15.01.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу Злати Златев – председател на Националната сълужба по зърното и фуражите;

  • със заповед № Р-29/04.02.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу Светла Бъчварова – Пиралкова – председател на Управителния съвет на Селскостопанската академия;

  • със заповед № Р-33/10.02.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу Мария Петрова Видолова – член на Държавната комисия по сигурността на информацията;

  • със заповед № Р-96/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Кирил Козаров - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-97/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Миладин Лазаров - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-98/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-жа Марияна Жекова - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-99/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Марин Маринов - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-100/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Исмет Саралийски - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-101/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу-н Димитър Гривеков - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-102/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-жа Анжела Тонева - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-103/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Люцкан Далакчиев - заместник-председател на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-104/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Валентин Кирчев - заместник-председател на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-105/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Ангел Семерджиев - председател на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-106/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Орфей Малчев - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-107/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Пламен Денчев - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-108/23.06.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси срещу г-н Тома Гьорчев - член на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране;

  • със заповед № Р-112/06.07.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу г-н Ангел Ангелов – председател на Държавната комисия по метрологичен и технически надзор;

  • със заповед № Р-211/17.11.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал г-н Дамян Лазаров Лазаров - председател на Комисията за защита на потребителите;

  • със заповед № Р-212/17.11.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу г-н Огнян Луканов Варадинов - член на Комисията за защита на потребителите;

  • със заповед № Р-213/17.11.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу г-н Костадин Чанев Манев – председател на Патентното ведомство;

  • със заповед № Р-214/17.11.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу Диана Димитрова Дамянова – член на Управителния съвет на Национален дарителски фонд „13 века България”;

  • със заповед № Р-233/13.12.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу Мариана Коцева - председател на Националния статистически институт;

  • със заповед № Р-241/28.12.2010 г. производство за проверка за конфликт на интереси по сигнал срещу Греди Асса - изпълнителен директор на Националния дарителски фонд „13 века България”.

1.1.2. Проверки по сигнали за конфликт на интереси срещу лица, заемащи публична длъжност по смисъла на чл. 3, т. 25 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси

През отчетния период в администрацията на Министерския съвет не са постъпвали сигнали за конфликт на интереси срещу лица, заемащи публична длъжност от администрацията на Министерския съвет.



1.2. Проверки по сигнали за корупция и други нарушения на органи на изпълнителната власт

1.2.1. През отчетния период в Главния инспекторат постъпиха над 200 сигнали, молби и предложения по реда на АПК. В срока по чл. 112 от АПК същите са препратени на компетентния орган - за решаване.

1.2.2. През отчетния период в изпълнение на заповеди на министър-председателя инспектори от дирекция „Главен инспекторат извършиха специализирани проверки по конкретни сигнали.



  • Специализирана проверка в Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет – Регистрационно-приемателен център с. Баня, общ. Нова Загора (заповед № Р-34/12.02.2010 г.). Специализирана проверка в Министерството на земеделието и храните (заповед № Р-50/15.03.2010 г.);

  • Специализирана проверка за изпълнение на сключените договори между „НЕК” ЕАД и „АЕЦ Козлодуй” ЕАД за продажба на електрическа енергия след 01.08.2010 г. (заповед № Р-149/06.08.2010 г.);

  • Административна проверка на вътрешните актове, процедурите и действията, свързани с инициирането, сключването и изпълнението на граждански договори в администрацията на Министерския съвет за периода 01.01.2009 г. – 01.01.2010 г. (заповед № Р-186/06.10.2010 г.);

  • Проверка по повод на получени сигнали за допуснати нарушения в Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието (заповед № Р-210/17.11.2010 г.);

  • Специализирана последваща проверка в Министерството на земеделието и храните, относно администрирането на процеса по възлагане на специална обществена поръчка с предмет „Актуализация на цветна цифрова ортофотокарта на страната” 2010-2011 г. (заповед № Р-220/23.11.2001г.);


2. Дейности по ЗПРКИ

2.1. Със заповеди № Р-14/15.01.2010 г. и Р-15/15.01.2010 г. на министър-председателя са определени две постоянни комисии от инспектори от Главния инспекторат, конто да извършват проверки при постъпване на сигнали по ЗПРКИ за конфликт на интереси за лица, заемащи публична длъжност, на които орган по избора/по назначаването е Министерският съвет, респективно министър - председателят, а именно: заместник-министри, областни управители, заместник областни управители и едноличните органи и членовете на колегиалните органи по чл. 19, ал. 4 от Закона за администрацията.

През отчетния период въз основа на постъпили конкретни сигнали за конфликт на интереси в дирекция „Главен инспекторат" са образувани 24 производства за установяване на наличие/на отсъствие на конфликт на интереси за лица, заемащи публична длъжност, на които органа по избора/назначаването е МС/министър-председателя. Осемнадесет от извършените проверки приключиха с решение, че няма конфликт на интереси. Две от проверките установиха наличие на несъвместимости за лица, заемащи публични длъжности по смисъла на ЗПРКИ. При извършена проверката по сигнал за свързани лица, които са в отношение на ръководство и контрол (МЗХ), се установи наличие на конфликт на интереси и преписката беше изпратена за решение на органа по назначаването - министъра на земеделието и храните.



2.2. По предложение на директора на дирекция „Главен инспекторат" със заповеди № Р-62/22.07.2009 г. и № В-63/16.11.2009 г. бяха утвърдени Вътрешни правила за извършване на проверки по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси от дирекция "Главен инспекторат" към МС и Правила за административно- наказателната дейност по Глава девета от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.

2.3. По запитвания от областни управители, органи на изпълнителната власт по чл. 19, ал. 4 от ЗА и ръководители на инспекторати по чл. 46 от Закона за администрацията (ЗА), дирекция "Главен инспекторат" подготви и изпрати над 50 писмени консултативни становища по прилагането на ЗПРКИ в системата на централната изпълнителна власт.

2.4. Регистър на декларациите по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси

В изпълнение на заповед на министър-председателя № В-6/18.01.2010 г. беше създадена организация за изготвянето на формата и поддържането в актуалност на Регистър на декларациите по чл. 12 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси, подадени от лицата, на които органи по избора/по назначаването е Министерският съвет/министър-председателя. С разпореждане на директора на дирекция „Главен инспекторат” беше определен служител от дирекцията, който да поддържа в актуалност данните в Регистъра.


3. Контрол върху цялостната дейност на администрацията, извършва проверки и участва в комисии и работни групи

3.1. Проверки за административен контрол

В изпълнение на функциите по чл. 46 и чл. 46а от Закона за администрацията и в съответствие с утвърдения от Вас Годишен план за 2010 г. през отчетния период бяха извършени общо 10 броя планови проверки в администрацията на Министерския съвет, във второстепенните разпоредители по бюджета на Министерския съвет и в инспекторати към министри, както следва:



3.1.1. Планови проверки на административни звена от администрацията на Министерския съвет

  • дирекция „Управление на собствеността и административно-стопански дейности” – отдел „Управление на собствеността” (заповеди № Р-48/15.03.2010 г. и № Р-75/11.05.2010 г.). За резултатите от проверките са изготвени доклади с препоръки и конкретни мерки, утвърдени от министър-председателя.

  • дирекция „Икономическа и социална политика” (заповед № Р-172/29.09.2010 г.). В срока, определен от министър-председателя е изготвен доклад с препоръки и мерки.

3.1.2. Планови проверки на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити по бюджета на Министерския съвет

  • Държавната агенция „Архиви” (заповед № Р-22/21.01.2010 г.);

  • Областна администрация Софийска област (заповеди № Р-26/29.01.2010 г. и №Р-51/15.03.2010 г.);

  • Областна администрация Кърджали (заповед № Р-75/11.05.2010 г.);

  • Областна администрация Бургас (заповед № Р-174/29.09.2010 г.);


3.1.3. Планови проверки на инспекторати по чл. 46 от Закона за администрацията

  • Инспекторат към министъра на физическото възпитание и спорта (заповед № Р – 49/15.03.2010 г.);

  • Инспекторат към министъра на регионалното развитие и благоустройството (заповед № Р-173/29.09.2010 г.);

  • Инспекторат към министъра на земеделието и храните (заповед № Р-50/15.03.2010 г.);

  • Инспекторат към министъра на икономиката, енергетиката и туризма - последваща проверка за контрол по изпълнението по дадените препоръки от 2009 г. (заповед № Р-76/11.05.2010 г.).

За всяка проверка е изготвен доклад до министър-председателя, съдържащ констатации, анализ на причините и обстоятелствата, свързани с установените нарушения и мерки за отстраняването им.

Всички предложени мерки са одобрени с управленска резолюция от министър- председателя, след което са изпратени съответни писма до компетентните органи - за изпълнение.

Копие на някои от докладите бяха изпратени на Прокуратурата и Агенцията за държавна финансова инспекция.



3.1.4. Извънпланови проверки

В периода 01.01.2010 – 31.12.2010 г. в изпълнение на заповеди на министър-председателя бяха извършени 29 извънпланови проверки, от които 24 във второстепенни разпоредители с бюджетни кредити по бюджета на Министерския съвет, като следва:



а) Проверка в администрацията на Министерския съвет

  • Анализ на изготвените функционани характеристики на структурните звена в администрацията на Министерския съвет (заповед № Р-47/15.03.2010 г.);

  • дирекция „Управление на собствеността и административно-стопански дейности” отдел „Техническо обслужване, снабдяване и транспорт" - заповед № Р- 140/16.12.2009 г.

б) Проверки в обекти, предоставени за управление на МС, предназначени за представителните и социалните нужди на администрацията на Министерския съвет и на централните държавни органи

  • комплекс Бояна - заповед № Р-48/15.03.2010 г.;

  • стопанство Евксиноград и обект Шабла - заповед № Р-75/11.05.2010 г.;

  • комплект Слънчев бряг - заповед № Р-35/17.02.2010 г.

в) Проверки във второстепенни разпоредители по бюджета на Министерския съвет:

  • Областна администрация Силистра (заповед № Р-141/16.12.2009 г.)

  • Областна администрация Враца (заповед № Р-13/14.01.2010 г.)

  • Областна администрация Стара Загора (заповед № Р-28/04.02.2010 г.)

  • Областна администрация Монтана (заповед № Р-67/21.04.201 г.)

  • Областна администрация Кюстендил (заповед № Р-86/04.06.2010 г.)

  • Областна администрация Пазарджик (заповед № Р-90/14.06.2010 г .)

  • Областна администрация Пловдив (заповед № Р-91/14.6.2010 г .)

  • Областна администрация Перник (заповед № Р-137/29.07.2010 г.)

  • Областна администрация Благоевград (заповед № Р-138/29.07.2010 г.)

  • Областна администрация Търговище (заповед № Р-141/30.07.2010 г.)

  • Областна администрация Велико Търново (заповед № Р-142/30.07.2010 г.)

  • Областна администрация Ямбол (заповед № Р-143/30.07.2010 г.)

  • Областна администрация Габрово (заповед № Р-144/30.07.2010 г.)

  • Областна администрация Сливен (заповед № Р-157/30.08.2010 г.)

  • Областна администрация Ловеч (заповед № Р-158/30.08.2010 г.)

  • Областна администрация Видин (заповед № Р-175/29.09.2010 г.)

  • Областна администрация Разград (заповед № Р-176/2909.2010 г.)

  • Областна администрация Хасково (заповед № Р-177/29.09.2010 г.)

  • Областна администрация Смолян (заповед № Р-178/29.09.2010 г.)

  • Областна администрация Шумен (заповед №Р-179/29.09.2010 г.)

  • Областна администрация Добрич (заповед № Р-196/18.10.2010 г.)

  • Областна администрация Варна (заповед № Р-193/18.10.2010 г.)

  • Областна администрация Плевен (заповед № Р-194/18.10.2010 г.)

  • Областна администрация Русе (заповед № Р-195/18.10.2010 г.)

През отчетния период по разпореждане на директора на дирекция „Главен инспекторат” инспектори от дирекцията участваха в съвместни проверки в Звеното по сигурността на информацията към администрацията на Министерския съвет и в Дирекцията за национален строителен контрол към министъра на регионалното развитие и благоустройството, както следва:

  • Проверка на наличността на получените, изработените и размножените секретни документи през 2009 г. с различна степен на ниво на класификация в регистратурите на национална и международна класифицирана информация (заповед № Р-36/18.02.2010 г.).

  • Проверка на класифицираните документи в регистратурите за национална класифицирана информация и за класифицирана информация на НАТО и на Европейския съюз (заповед № Р-152/11.08.2010 г.).

  • По искане на министъра на регионалното развитие и благоустройството за извършване на проверка в Дирекцията за национален строителен контрол трима инспектори от Главния инспекторат бяха включени в заповедта на министъра за проверка.

С заповеди на министър-председателя бяха създадени междуведомствени експертна работна група за извършване на специализирани проверки в:

а) АМС - проверка на законосъобразността на дейностите по проектирането, изграждането и експлоатацията на Националната мрежа на държавната администрация (НМДА), обществени поръчки, ресурсно обезпечаване, контрол по изпълнение на договорите, нарушение на финансовата дисциплина - заповед № Р-88/09.10.2009 г.;

б) Министерство на земеделието и храните - специализирана проверка - заповед № Р-50/15.03.2010 г.;


3.2. Участие в комисии и работни групи

По предложение на дирекция „Главен инспекторат” в учебната програма на Института по публична администрация е включен модул, представящ Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси и практики по прилагането му. Предстой да бъде представен ЗИД на ЗПРКИ - част от законодателната програма на Министерския съвет.

Със заповед на министъра на правосъдието се сформира работна група за разработване на проект на ЗИД на ЗА и проект на ЗИД на АПК. В състава на работната група бяха включени инспектори от Главния инспекторат. ЗИД на ЗА беше приет от 41-то Народно събрание и обн. в ДВ, бр. 24 от 26.03.2010 г.

За изпълнение на ЗИД на ЗА (ДВ бр. 24/2010 г.) бяха предприети действия за сформиране на междуведомствена работна група, в която са включени инспектори от Инспекторатите към министрите и от Главния инспекторат, която да разработи проекта на методология за анализ и оценка на ефективноетта на дейността на администрацията и на Методика за оценка на корупционния риск.


4. Контрол по спазване на законодателството на държавния служител и административното обслужване в държавната администрация

С разпоредбите на чл. 62, ал. 2, т. 8 и 9 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация на Главният инспекторат бяха възложени функции по спазване на законодателството на държавния служител и административното обслужване в държавната администрация.

Съгласно горецитираните разпоредби Главният инспекторат методически подпомага и консултира администрациите, обобщава и анализира информацията за състоянието и проблемите по спазване на законодателството за държавния служител и на административното обслужване, както и взаимодейства с инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията по отношение на възложените им контролни функции, свързани със законодателството за държавния служител и с административното обслужване;

В тази връзка при пзвършването на общите адмпнистративни проверки в областните администрации акцент се постави и върху дейностите, свързани с административните услуги, предоставяни на гражданите и бизнеса. Целта е да се уеднаквят процедурите, да се разработи общ механизъм за превенция и противодействие на корупцията.

С § 6 от Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ бр. 77/01.10.2010г.) специализираната контролна дейност по спазването на законодателството, свързано с изпълнението на държавната служба, и на правата и задълженията на страните по служебното правоотношение премина в Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда”.
ІІ. Контрол върху дейността на инспекторатите
1. Координиране и подпомагане на дейността на Инспекторатите

В изпълнение на Методическите указания за контролните функции на Инспекторатите и за тяхното взаимодействие през периода са изпълнявани задачи за координация и методическо ръководство по отношение на инспекторатите по чл. 46 от ЗА към министрите.

През отчетния период приоритетна беше дейността за уеднаквяване на практиките по прилагането на ЗПРКИ. Дирекция „Главен инспекторат” разработи и изпрати над 90 консултативни становища по искане на инспекторатите към министрите. Освен това разработи процедури за административно-наказателната дейност по Глава ІХ от ЗПРКИ, в съответствие със ЗАННV

В периода 10 – 12 ноември 2010 г. в гр. Кюстендил се проведе Годишната среща за 2010 г. на ръководителите на инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията. В срещата взеха участие всички ръководители на инспекторатите за административен контрол към министрите и председателите на държавните агенции, както и целият състав на Главния инспекторат към Министерския съвет. На срещата бяха поканени и ръководителите на специализираните инспекторати към Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната и на Държавната агенция „Национална сигурност”.

Обсъдени бяха: ЗИД на Закона за администрацията (ДВ, бр. 24 от 2010 г.) и произтичащите от този закон задачи за административните инспекторати; унифицираната форма на доклад по чл. 46, ал. 7 от ЗА за извършените през годината проверки от административните инспекторати, който ежегодно до 01 март се изпраща в Главния инспекторат – за обобщаване и докладване на министър-председателя до 30 април; Методологията за анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията, утвърдена със заповед № Р-180/29.09.2010 г. на министър-председателя и разработване на опорни точки за типови Вътрешни правила за работа на административните инспекторати – чл. 46, ал. 3 от ЗА, които предстои да бъдат разработени и утвърдени от съответните министри. В изпълнение на заповед № Р-180/29.09.2010 г. на министър-председателя копие от тези правила бяха изпратени в Главния инспекторат.

На Годишната среща бяха обсъдени предложенията за изменение и допълнение на Методическите указания във връзка с функциите и процедурите за работа на инспекторатите и взаимодействието им със специализираните контролни органи (утвърдени със заповед на министър-председателя от 2006 г.), като и предложения за разработване на Методика за оценка на корупционния риск - чл. 46а, ал. 2, т. 6 от ЗА. Ръководителите на инспекторатите поставиха конкретни въпроси от практиката за взаимодействието между административните инспекторати и инспекторатите по специалните закони към министрите.

Поставени бяха въпроси, свързани със: статута на административните инспектори; числеността на инспекторатите; обучението им, както и взаимодействието им със съответния орган, с началника на политическия кабинет, вътрешните одитори и с главния секретар на организацията.
2. Анализ на ефективността и ефикасността на дейността в държавната администрация, свързана с антикорупционната политика

В изпьлнение на заповед на министър-председателя междуведомствена работна група с участието на инспектори от дирекцията, разработи Методика за оценка на корупционния риск.

След като проектът беше обсъден с всички инспекторати по чл. 46 от ЗА към министрите, се предостави за утвърждаване от министър- председателя.

Със заповед № Р-15/31.01.2011 г. министър-председателят утвърди разработената методиката, след което същата се изпрати на всички инспекторати по чл. 46 от ЗА.

В изпълнение на мерките от Графика за неотложните мерки и действия на правителството и органите на съдебната власт за изпълнение на показателите за напредък в областта на съдебната система, борбата с корупцията и организираната престъпност дирекция „Главен инспекторат” представя информация за Европейската комисия чрез Министерството на правосъдието.

Ежемесечно дирекцията обобщава и предоставя информацията по мярка № 18 - „Проверки за прилагането на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликта на интереси (ЗПРКИ)”.

Дирекция „Главен инспекторат” взе участие в третата фаза на партньорската оценка (Фаза 3) по прилагането на Конвенцията за борба с подкупването на чужди длъжностни лица в международните търговски сделки и Препоръките от 2009 г. за по-нататъшна борба с подкупването. Целта на проведената среща беше установяване на напредъка, осъществен от страните във връзка със слабостите, установени във Фаза 2.




1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   27




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница