Анализ на санкционната дейност на РИОСВ – административно наказателна отговорност и принудителни административни мерки, вкллючително сравнение спрямо 2016 година

2.1. Въздух

2.1.1. Осъществен превантивен, текущ и последващ контрол:

С участието на представители от направлението са въведени в редовна експлоатация 23 строежа.

За констатирани нарушения по Закона за чистотата на атмосферния въздух са съставени 28 АУАН на юридически лица и два АУАН на физически лица.

Установените административни нарушения по ЗЧАВ и подзаконовата нормативна база са за неизпълнение на предписания и непровеждане на задължителните собствени периодични измервания за предходен период.

През 2017 г. са съставени два АУАН и издадени две НП за допусната експлоатация на горивни съоръжения, без извършено калибриране от акредитирана лаборатория от ИА „СБА“ на прахомерите от системата за непрекъснат мониторинг, както и непроведено собствено измерване на показател „живак“ с периодичност един път/ годишно.

Запазва се тенденцията за неспазване на условията за извършване на собствен мониторинг на източниците на емисии в обектите, за което са съставени по-голямата част от актовете по ЗЧАВ.

● Оценка и управление на качеството на атмосферния въздух

Качеството на атмосферния въздух в град Русе се наблюдава чрез Автоматична измервателна станция „Възраждане” (АИС). На постоянен мониторинг са подложени нивата на следните замърсители: азотни оксиди, серен диоксид, въглероден оксид, озон, бензен, фини прахови частици 10 мкр (ФПЧ₁₀) и 2.5 мкр (ФПЧ_2.5).

В пункт „ДОАС – S1” в град Силистра се следят нивата на следните показатели: азотни оксиди, серен диоксид, озон и ФПЧ₁₀.

През годината нивата на основните замърсители – азотни оксиди, серен диоксид, въглероден оксид, бензен и озон остават ниски, като единствено са констатирани превишения по показател фини прахови частици – 10 мкр. (ФПЧ₁₀).

Данните, постъпващи ежедневно от автоматична станция за контрол качеството на атмосферния въздух – АИС „Възраждане”, гр. Русе показват, че броят на регистрираните дни с превишения (над 50 µg/m³) през 2017 год. (72) е по-малък спрямо тези през 2016 год. (77) по показател ФПЧ₁₀.

Анализът на резултатите за община Силистра не показва влошаване качеството на атмосферния въздух през 2017 год. спрямо 2016 год. Регистрираните дни с превишения от ДОАС система „Профсъюзи”- гр. Силистра са с 5 по-малко (47), спрямо предходния отчетен период (52).

Емисиите от изгарянето на горива в битовия сектор, съчетано с неблагоприятни атмосферни условия: мъгла и безветрие през месеците с ниски температури се явяват основна причина за регистрираните превишения на ФПЧ₁₀.

Наблюдава се тенденция за намаляване на броя на дните с превишения през летния период на 2017 год. спрямо същия период на 2016 год. Регистрираните превишения и в двата пункта за мониторинг (в гр. Русе и гр. Силистра) се дължат основно на изгарянето на следжътвени остатъци в Р Румъния, съчетано със съответните метеорологични условия.

Фигура 1. Брой месечни превишения на ПДК за ФПЧ₁₀ (50 μg/m³) в АИС „Възраждане” – Русе

От посочените диаграми е видно, че през зимните месеци на годината са установени най-голям брой дни с превишения по показател ФПЧ₁₀.

Общините Русе и Силистра имат изготвени програми по чл. 27 от ЗЧАВ за намаляване на замърсяването и достигане на установените норми. За контролирания период същите изпълняват заложените мерки в актуализираната програма на гр. Русе и актуализирания План за действие към програмата по КАВ на Община Силистра.

● Големи горивни източници

На територията, контролирана от РИОСВ-Русе функционира горивна инсталация за производство на топлоенергия, извършваща дейности по т.1.1 от приложение № 4 на ЗООС – „Горивна инсталация с номинална топлинна мощност, превишаваща 50MW“ и по т. 5.2a -„Обезвреждане или оползотворяване на отпадъци в инсталации за изгаряне на отпадъци и инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци: за неопасни с капацитет над 3 тина за час“, с оператор „Топлофикация –Русе“ ЕАД-гр. Русе.

Емисиите вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух се контролират, чрез система за непрекъснат мониторинг с три изпускащи устройства. Резултатите от мониторинга са представени в РИОСВ-Русе в изискващите се формати-месечни и годишен доклади, съгласно „Инструкция за изискванията към процедурите за регистриране, обработка, съхранение, представяне и оценка на резултатите от собствени непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници“.

● Емисионен контрол на горивни и производствени неподвижни източници

През 2017 г. бе проведен емисионен контрол на производствени неподвижни източници в три обекта, съгласно утвърдения от Министъра на околната среда водите годишен график по чл. 16 от Наредба №6/ 1999 г.: „Монтюпе” ЕООД – 3 броя източници, „Адванст Техник Композит” ЕАД - 2 броя неподвижни източници и „РБМ Дизайн” ЕООД - 2 броя неподвижни източници.

На основание чл. 24, т. 1 от ЗЧАВ, във връзка с получени сигнали за разпространение на миризми в източната част на град Русе, извън утвърдения график са измерени емисиите на вредни вещества, изпускани от 1 източник на „Оргахим Резинс”АД, гр. Русе. При извършените контролни измервания не са констатирани превишения на контролираните замърсители.

За отчетния период в РИОСВ – Русе са представени 50 броя Доклади с резултати от извършени собствени периодични измервания, като в два от тях са констатирани превишения на нормите за допустими емисии.

През 2017 г. са изготвени три преписки за намаляване на текущи месечни и една за налагане на еднократна годишна санкция за наднормени концентрации на измерените емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух.

● Контрол на обекти и дейности с летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини

През 2017 г. са извършени 39 проверки на обекти (бензиностанции и терминали), подлежащи на контрол, съгласно изискванията на Наредба №16/ 1999 г. за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини. Проверява се изискването на Наредба №16/1999 г. за оборудване на бензиностанциите със система, съответстваща на ЕТАП II на улавяне на бензиновите пари, включително проверка на ефективността на улавяне на същите от БИМ или упълномощени по реда указан в наредбата лица. Не са констатирани нарушения.

● Контрол на обекти, осъществяващи дейности с употреба на летливи органични съединения в разтворители

За отчетния период са утвърдени 21 броя планове за управление на разтворителите. Направени са 3 регистрации, 2 промени и едно заличаване на оператори, извършващи дейности, посочени в Приложение № 1 от Наредба №7/2003 год. за норми за допустими емисии на летливи органични съединения, изпускани в околната среда, главно в атмосферния въздух в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации.

Съставени са два АУАН на юридически лица за работа без удостоверение за регистрация и неуведомяване на Директора на РИОСВ за промяна на оператора на експлоатираната инсталация.

● Контрол на обекти за производство, търговия или употреба на определени бои, лакове и авторепаратурни продукти, съдържащи органични разтворители

През отчетния период са извършени 16 планови проверки на лица, които пускат на пазара или употребяват продукти, съгласно Приложение № 1 на Наредбата за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти.

Не са констатирани нарушения.

● Контрол и управление на веществата, нарушаващи озоновия слой

За периода са проверени 143 отчета на оператори на хладилно и климатично оборудване и 21 отчета на фирми, извършващи сервиз и поддръжка на хладилна и климатична техника.

Извършени са 20 планови и една извънредна проверкa на дистрибутори на ФПГ, ползватели по веригата, и оператори, експлоатиращи оборудване, съдържащо ФПГ и/или ОРВ.

При проверките не са установени нарушения.

● Контрол по изпълнение на условията в разрешителните за емисии на парникови газове.

През 2017 г. не са извършвани планови проверки на обекти с разрешителни за емисии на парникови газове.

• 
  Контрол на вредни физични фактори – фактор „шум”
  

По план през 2017 г. емисионен контрол на шум беше извършен на 16 промишлени обекта в района на инспекцията. Съвместно с Регионална лаборатория - Русе към ИАОС през периода януари-декември са извършени всички 16 контролни проверки във връзка с изпълнение на плана за мониторинг на емисиите на шум, излъчван в околната среда от промишлени източници на следните фирми: „Интер ЕС 2000” ЕООД, с. Ситово, област Силистра; „Екотрейдметал” ООД, гр. Русе; „Тукаи България” ЕООД, с. Айдемир, област Силистра; „Жити” АД, гр. Русе; „Труд” АД, гр. Русе; „Авалон Индъстри” АД, площадка с. Ряхово; „Триано Русе” ООД, гр. Русе; „Каолин” ЕАД, площадка гр. Ветово; „Каолин” ЕАД, площадка гр. Сеново; „Оргахим Резинс” АД, гр. Русе; „ДМВ” ЕООД, площадка гр. Мартен; „Русе Кемикълс” АД, гр. Русе; „Юта” АД, гр. Русе, „Гора Инвест” АД, площадка гр. Кубрат, „Биовет“ АД, клон Разград, „Тракция” АД, с. Самуил, област Разград. Резултатите от проверките не показаха превишение на граничните нива на шум, съгласно Наредба №6/2006г.

Проверки по жалби:

Извършени са две извънредни проверки.

През периода в РИОСВ-Русе е депозирана една жалба за високи нива на шум в следствие от дейността на „Делта Текстил България“ ЕООД, гр. Русе. На място е установено, че жалбата е неоснователна по отношение на източника на шум и основателна по отношение на самия шум. Високите нива на шум са в резултат на повреда в съоръжение на намиращата се в съседство „Гора Инвест” АД. Предприети са веднага коригиращи действия за решаване на проблема.

Получен в инспекцията беше и един сигнал за високи нива на шум от работата на „Витте Аутомотив България” ЕООД, гр. Русе, площадка ул. „Дунавски кът” № 7. При проверка е потвърдена основателността на сигнала. Установено е, че проблемът е наличие на краткотраен импулсен шум, в следствие на товарни действия с метални отпадъци от производството в определен час на деня. Дадени са предписания за коригиращи действия, които са изпълнени в срок.

При осъществения емисионен контрол по фактор „шум” през 2017 г., както и през 2016 г. не са констатирани превишения на граничните нива на шум, съгласно Наредба №6/2006 г., дължащо се на засиления контрол, осъществяван от РИОСВ Русе.

При анализ на резултатите от получените през отчетната година протоколи от извършени СПИ (собствени периодични измервания) на шум не са регистрирани превишения на граничните нива, съгласно Наредба № 6/2006 г. Представените протоколи от СПИ, са извършени от акредитирани лаборатории.

В резултат на осъществявания през последните години непрекъснат и своевременен мониторинг от страна на РИОСВ - Русе, няма констатирани случаи на неизвършени собствени периодични измервания (СПИ) и такива, извършени от неакредитирани лаборатории.

Представени са 30 доклада за проведени СПИ на нивата на шум от всички оператори с КР, които имат задължение да ги извършат, съгласно условие 12.

2.1.2. Извършени проверки и предприети мерки при възникнали аварийни ситуации и регистрирани жалби и сигнали за замърсяване на атмосферния въздух.

През цялата 2017 г. в РИОСВ – Русе са постъпили общо 685 сигнала на граждани за наличие на неприятни миризми, основно в градовете Русе и Разград, което представлява 78% от общия брой на постъпилите сигнали.

При постъпилите сигнали за разпространение на неприятни миризми са извършени 26 проверки на оператори, както и 31 обхода в различни части на градовете, за потвърждаване наличието на миризми.

Проведен е емисионен контрол на вредните вещества, изпускани в атмосферния въздух от производствената площадка на оператор с издадено комплексно разрешително в Западна промишлена зона. Не са констатирани превишения на нормите за допустими емисии, определени с разрешителното. Така проблемът с неприятните миризми е насочен към неорганизираното им изпускане от работната среда през транспортните врати на производствените халета. По предписание е въведена Инструкция за регулиране на ползването им, като ежедневно в РИОСВ – Русе се представя информация за състоянието им. Така в края на 2017 г. емитирането е ограничено и сигналите за неприятни миризми съществено са намалели. Дружеството изпълнява план - програма за привеждане на дейността в съответствие с екологичните изисквания, като стартира конкретни технически мерки за намаляване на нивата на необхванатите органични замърсители в работната среда.

Продължи и контролът на качеството на атмосферния въздух в ситуирания през 2015 г. пункт в кв. „Зравец Изток” на гр. Русе. За отчетната година не са регистрирани завишени нива на замърсителите. Допълнително е ситуиран и нов пункт за контрол на КАВ в района на РУ „Ангел Кънчев” - Русе. И в този пункт също не са установени превишения на концентрациите на следените замърсители.

И през 2017 г. са постъпили оплаквания на жители на гр. Разград за разпространение на неприятни миризми в западната част на града. След извършени контролни проверки се установи, че проблемът е в отклонения в нормалната експлоатация на пречиствателната станция за отпадъчни води на „Биовет“ АД – клон Разград, с издадено КР. Дадени са предписания с по – дълъг срок за изпълнение, за привеждане в съответствие на ПСОВ с условията в КР. Стартирало е изграждане на ново физико-химично стъпало към ПСОВ, но процесите на настройка на съоръжението продължават. Наличие на силна неприятна миризма е констатирано в работната среда на новото съоръжение и в тази връзка на оператора е дадено предписание за проектиране и изграждане на обезмирисителна инсталация към сградата.