Програма за 2004 година 17 Преглед на фискалната позиция към месец юли 2004 година 17
Изтегляне 1.96 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- ГЛАВА 5: Рискове и перспективи
- 1. Изменение в икономическите параметри
- 2. Реализация на поети задължения и просрочия
II. ФинансиранеВъншното финансиране по централния бюджет през 2005 г. ще бъде отрицателно, в размер на -293 млн.лв., при очаквано постъпление по нов заем от Световната банка /PAL 3/ в подкрепа на платежния баланс от 255 млн.лв. Предвидените усвоявания по държавни инвестиционни заеми /ДИЗ/, администрирани по бюджетите на министерствата и тези с краен бенефициент търговско дружество значително надвишават размера на регулярно извършваните погашения, съгласно договорените амортизационни схеми. В резултат на това очакваното нетно външно финансиране по тях ще бъде положително, като съответно за ДИЗ, администрирани по бюджетите на министерствата се очаква да достигне размер от около 148 млн.лв., а за ДИЗ с краен бенефициент търговско дружество, предвиждания размер е около 166 млн.лв. Нетното вътрешно финансиране по централния бюджет през 2005 г. ще бъде положително, в размер на – 290.4 млн.лв., като от операции с държавни ценни книжа ще се реализира положително нетно финансиране в размер на 319,3 млн.лв., а по дълга към БНБ (респ. МВФ) се очаква отрицателно нетно финансиране, в размер на -450 млн.лв. С цел реализиране на положително вътрешно финансиране от операции с държавни ценни книжа, ще продължи увеличаването на обема на новоемитираните ДЦК, в това число краткосрочни ДЦК, които ще бъдат представени от 3-, 6- и 12-месечни емисии и средно- и дългосрочни ДЦК, представени от 3-, 5- и 10-годишни емисии. Провежданата политика ще бъде насочена, както към стимулиране участието на крайни клиенти, като пенсионните фондове и застрахователните компании в този пазар, така и на чуждестранните инвеститори. С оглед стимулиране спестяванията ще продължи развитието на пазара на спестовни облигации (целеви емисии ДЦК), предназначени за граждани, при доходност леко превишаваща тази на редовните аукциони. Приходите от приватизация общо за 2005 г. се прогнозира да бъдат 200 млн.лв.
I. Рискове пред Бюджет 2005Тази глава има за цел да повиши сигурността при изпълнението на бюджета като още на етапа на бюджетното планиране очертае рисковете пред бюджетното изпълнение и мерките за тяхното преодоляване. Доброто познаване на факторите, които могат да повлияят фактическото изпълнение на бюджета за следващата година и изграждането на подход за бързо реагиране при евентуалното им настъпване е от голямо значение за осигуряване стабилността на бюджетния процес. 1. Изменение в икономическите параметриПромените в икономическите параметри могат да повлияят върху приходната и разходната част на бюджета, както и върху дълга. За да се повиши сигурността при изпълнението на бюджета е необходимо да се идентифицират рисковите фактори и да се очертаят мерките за тяхното преодоляване, което предполага дефинирането на подход за бързо реагиране при евентуалното им настъпване и вграждането на буфери в бюджета с цел ограничаване на неблагоприятните последствия. Рисковете пред изпълнението на бюджета през 2005 г. са свързани най-вече с вътрешното търсене. През настоящата година силният растеж на вътрешното потребление осигури високи приходи от косвени данъци в консолидирания бюджет и така създаде нагласа за безпрепятствено изпълнение на бюджета. През 2005 г. не се предвижда свиване на потреблението. Въпреки това потенциалната вероятност за намаление темпа му на растеж, налага необходимостта от гъвкава разходна политика на правителството, която да може да осигури спазването на планираното ниво на касовия баланс на бюджета. Това подчертава нуждата от завършване на реформите в образованието и здравеопазването, което да прекрати порочната практика за натрупване на просрочия в тези две сфери и да създава напрежение върху разходите на бюджета в края на всяка година. Сред външните рискови фактори пред бюджетната политика могат да се посочат нивото на лихвените проценти, курса евро/долар, както и цените на петрола на международните пазари. Задържането на високи цени на петрола може в крайна сметка да има негативен ефект върху приходите от акцизи в бюджета, въпреки предвижданото увеличение на акцизните ставки, като доведе до свиване на внасяните количества петрол в страната. От друга страна високите цени на горивата се очаква да имат също отрицателен ефект върху растежа на най-големите световни икономики, което значително намалява вероятността за стръмно покачване на международните лихвени равнища. По тази причина рисковете от натиск върху лихвените разходи поради по-високи международни лихви се оценяват на нищожно малки.
Рискова разходна сфера за бюджета са общините и натрупаните просрочия по техните бюджети. Натрупването на просрочия се е превърнало в ежегодна практика, която трябва да бъде преодоляна. Здравеопазване. Слабото финансово управление и неефективните структури водят до натрупването на големи просрочия от болниците – търговски дружества в края на всяка година, които държавата е принудена да покрива. Това създава лош прецедент и отслабва финансовата дисциплина в бюджетната система. Много трудно е с настоящата бюджетна практика ограничаването на бюджетните организации да не поемат скрити задължения. Предвид изложеното по-горе рисковете за изпълнение на държавния бюджет за 2005 г. са минимални. Отчетните данни към 31.07.2004 г. показват наличие на голям излишък по консолидирания бюджет, който ще бъде достатъчен за покриване на непредвидени задължения, породени от някои рискови фактори. В допълнение правителството е поело ангажимент просрочените задължения по републиканския бюджет да бъдат погасени най-късно до края на месец септември 2004 г. Това означава, че бюджетът за 2005 г. ще започне без допълнително утежнение на задължения и просрочия от настоящата 2004 г. и съответно ще се избегне застрашаването на устойчивостта на следващата бюджетна година. Каталог: pub -> budget2005 -> MSOffice-v97-2000-XP pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 1.96 Mb. Сподели с приятели:
|
