Програма за регионално развитие 2014-2020 г. Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България



страница11/40
Дата31.03.2018
Размер5.71 Mb.
#64215
ТипПрограма
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   40

2.1.6.Културно наследство


Компонентите на културното наследство са обхванати в две основни групи: недвижимо културно наследство (НКН) с недвижими културни ценности (НКЦ) и движимо културно наследство (ДКН) с движими културни ценности (ДКЦ). Предмет на настоящата екологична оценка е НКН на територията на страната, но е важно да се помни, че части от неговите компоненти днес попадат на територията на съседни държави.

Опазването на културното наследство е базисно условие за устойчивото развитие на териториите и на човешкия фактор предвид неговите ценностни характеристики, неговото културно и познавателно значение за историческия процес на формирането и развитието на европейската цивилизация, и не на последно място, предвид неговия неразвит потенциал за устройство на територията и пространствата по стандартите на устойчивото развитие на средата за оказване на силно стимулиращо въздействие върху развитието на останалите функционални системи (обитаване, труд, отдих, комуникации, транспорт, и пр.) и за развитие на ефективен културен туризъм.

Общите характеристики на българското културно наследство, развило се в условията на специфичната му териториално-пространствена среда, са:


  • Голямо историческо разнообразие и многообразие на формите, развивали се в условията на протичане, на оценка и интегриране в обща ценностна рамка на мащабни и динамични регионални и световни културни процеси на обмен през всички епохи - от праисторията до днес;

  • Напластяване на културни пластове от различни исторически епохи на едно и също място, което е свидетелство за голяма устойчивост на процесите на урбанизиране на територията; за рационалност, икономичност и минимализиране на енергии и разходи на мултиплицирането му; за антропогенна устойчивост /топоними, антропоними и пр./ на мрежата от пътища, селища, местата на паметта и свещените топоси;

  • Голямо видово разнообразие – културни и исторически ландшафти; археология; култови средища, комплекси и сгради заедно с неотделимите от средата им художествени ценности; етнографски комплекси; инженерни и производствени съоръжения, комплекси и сгради; обществени сгради и комплекси; сгради и комплекси на обитаването; на градинско парковото изкуство; мемориалните зони, комплекси и монументи; урбанистични структури и др.;

  • Голямо ситуационно разнообразие: в урбанизирана среда; в неурбанизирана среда; природна среда; в акваторията;

  • Разнообразие според значението им за културата и историята на човечеството и нацията: от Листата на ЮНЕСКО за световното културно и природно наследство; от национално значение; от местно значение.

По регистъра на НКЦ в архивите към Националния институт за недвижимо културно наследство (НИНКН) общият брой на всички видове НКЦ е над 40 000, от които 13 500 са археологически. В България има 26 археологическите резервати и 7 архитектурни обекти в Списъка на ЮНЕСКО за световното културно наследство: Боянската църква, Скалните църкви край с. Иваново, Русенско; Казанлъшката тракийска гробница; номинираната гробница край с. Александрово, Хасковско; Мадарският конник; тракийската гробница в Свещари и Рилският манастир.

Археологическите НКЦ са сравнително равномерно разположени по територията на страната и в голямата си част са извън населените места. В районите те са:



  • Северозападен район – общо са 1 467 броя, от които в област Видин - 138, Монтана – 128, Враца – 91, Плевен -469 и Ловеч – 641.

  • Северен централен район - общо са 2 557 броя, от които в област Велико Търново – 928, Габрово – 317, Русе – 552, Силистра – 436 и Разград – 344.

  • Североизточен район - общо 1730 броя, от които в област Търговище – 468, Добрич – 834, Варна – 327 и Шумен – 101.

  • Югозападен район - общо 2 778 броя, от които в област Софийска и София град – 876, Перник – 547, Кюстендил – 401 и Благоевград – 851.

  • Южен централен район - общо 2 533броя, от които в област Пловдив – 897, Пазарджик – 1 031, Смолян – 128, Хасково – 225 и Кърджали – 255.

  • Югоизточен район - общо 2 363броя, от които в област Стара Загора – 1 178, Сливен – 511, Ямбол – 236 и Бургас – 438.

Следва да се отбележи, че списъкът е непълен, тъй като проучванията продължават и броят на археологическите НКЦ непрекъснато расте.

Общо актуалното състояние на недвижимото културно наследство на територията на България може да се определи като незадоволително. Държавата и общините не разполагат с необходимия ресурсов капацитет, за да бъде физически опазено НКН, както и за да реализира потенциала му. Наблюдават се:



  • хроничният недостиг на финансови средства, който води до накъсване на технологичния консервационен и реставрационен процес, и до перманентна незавършеност на експозиционната среда;

  • недостиг на специализиран експертен и административен капацитет в областта на опазването и социализацията на НКН, особено на месно ниво;

  • липса на системна актуализация на регистрираните голям брой обекти на НКН с оглед тяхното разделяне по видове, тяхното физическо състояние, качество на контекста и степен на загуба на автентичност;

  • липса на практика за синхронизиране на финансирането и провеждането на повсеместни археологически проучвания (разкопки) с тези за консервация, реставрация и експониране;

  • липса на приоритетност на опазването на природното и културното наследство в практиката на устройственото планиране и инвестиционно проектиране;

  • липса на изисквания за интегрирана превантивна защита и опазване на природното и културното наследство в плановите и техническите задания в устройствения и инвестиционния инструментариум за въздействие върху развитието на териториите и пространствата;

  • липсва на практики за ефективни форми на диалог между задължените по закон страни, неправителствения сектор и на представителите на гражданския интерес в областта на опазването и социализирането на НКЦ;

  • липса на култивирано убеждение у хората, че опазването на културното и природно наследство в техните райони е базисното условие за повишаване качеството на живота в тях, за реално устойчиво развитие на териториите и на човешкия фактор – личност и общности, както и за поддържане на тяхната интегрирана идентичност;

  • липса на правна регулация и на експертиза за ефикасно опазване на художествените НКЦ в култовите сгради и в тяхната среда (повечето от паметниците на ЮНЕСКО на територията на Р. България са именно художествени ценности);

Успоредно с незадоволителното актуално състояние на системата на НКН се наблюдават и все по-отчетливи важни положителни тенденции:

  • системата на НКН заема все по-голяма приоритетност на ниво държавно управление;

  • българското НКН, намиращо се понастоящем извън пределите на страната, е обект на активна държавна културна и външна политика;

  • повишен интерес у младите хора към историческите и културните ценности от миналото на страната, на техните родни места и землища, към родовата памет; към промоционалното представяне на КН в т.н.”Нощи на музеите” и дните на КН на Международния съвет за паметниците на културата и забележителните места (ИКОМОС) и на ЮНЕСКО, участие във фотоконкурси и интернет-инициативи; към местата на паметта и на култовата обредност;към археологията-участие на доброволни начала в археологически експедиции;

  • повишаване на европейския и световен интерес към ценностите на българското природно и културно наследство, към българската песенна и танцова, към кулинарната култура; преоткриване на идентичностите им чрез него (територията и пространствата на България – древен кръстопът на световните цивилизации); следите на българската култура и интелектуалност в историята на собствените им страни;

  • положителния опит и резултати от изпълнение на предходната ОПРР и др. европейски програми за страните от Общността.

2.1.7.Отпадъци


Съгласно официално публикуваните данни в Националния доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2010 г. на ИАОС, количеството на генерираните в страната отпадъци намалява през периода 2008 – 2010 г. Общото количество образуваните отпадъци за 2010 г. са 15,241 млн. t, с 2,430 млн. t по-малко, в сравнение с 2009 г. Генерираните битови отпадъци за 2010 г. са 3,091 млн. t. За рециклиране са предадени 26 хил. t битови отпадъци, а са депонирани 3,041 млн. t или 98,38% от образуваните битови отпадъци.

По данни на НСИ, през 2010 г. делът на обслужваното население от системи за организирано сметосъбиране е 98,2 %, докато този процент през 2008 г. е бил 94,4 %. За периода 2008 – 2010 г. се е увеличил и броя на обслужваните от системи за организирано сметосъбиране населени места, съответно 3 445 през 2008 г. и 4 238 през 2010 г.

През 2010 г. е разработен и утвърден от министъра на околната среда и водите Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране за периода 2010-2020 г. Планът трябва да осигури изпълнение на изискванията за поетапно намаляване на количеството на биоразградимите битови отпадъци, подлежащи на депониране съгласно Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъците.

Системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки обхващат 5 743 963 жители на страната (около 78% от населението). Наблюдава се значителен спад в потреблението на стъклени опаковки, а нараства делът на рециклираните отпадъци от опаковки. През 2010 г. България е постигнала общо 62 % материално рециклиране и 62 % оползотворяване на образуваните отпадъци от опаковки. През годината са постигнати заложените цели за рециклиране на всеки вид отпадъци от опаковки, както и общите цели за оползотворяване или изгаряне в инсталации с оползотворяване на енергия.

Продължава изграждането на 23 регионални системи за управление на отпадъците на територията на страната, финансирани по Оперативна програма „Околна среда 2007 - 2013 г.”. По данни на НСИ през 2008 г. са оперирали 349 бр. депа за битови отпадъци, а през 2010 г. техния брой е намалял до 172 бр.

Съгласно представените в ОПРР 2014 – 2020 г. данни за околната среда териториалните различия по количество на генерираните отпадъци на 1 жител са сравнително малки въпреки изключително неточните данни, надвишаващи в пъти официално приетите норми на натрупване. Междурегионалните и вътрешнорегионалните различия по дял на населението обслужвано от организирано сметосъбиране също са много ниски. Наблюдава се по-голяма междурегионална диференциация по отношение на изградеността на регионални депа за битови отпадъци и общински депа, които не отговарят на изискванията и трябва да бъдат закрити. С доизграждането на регионалните депа, включени в Националната програма за управлението на дейностите по отпадъците 2009-2013 г., които се финансират по линия на ОПОС, може да се прогнозира намаляването на междурегионалните различия.



В Таблица 2.1.7-1 са представени данни за 2009 г. от НСИ за количествата образувани, събрани и депонирани битови отпадъци, средното количество събрани отпадъци на човек, делът на обслужваното от система за сметосъбиране население и броят депа за цялата страна и за шестте района.
Таблица 2.1.7-1 Битови отпадъци в България за 2009 г. по райони

Райони, области

Депа

Дял на обслужваното население от системи за организирано сметосъбиране

Събрани битови отпадъци от обслужваните населени места

Събрани битови отпадъци на човек от обслужваното население

Общо образувани битови отпадъци

Общо приети отпадъци на депата

брой

%

хил. тона

кг/чов./г.

хил. тона

хил. тона

България

278

96,6

3 421

467

3 561

3948

СЗР

39

97,0

378

429

392

482

СЦР

82

99,0

402

441

405

670

СИР

27

87,8

392

451

459

448

ЮИР

30

95,0

445

419

471

540

ЮЗР

42

98,7

1093

524

1115

1015

ЮЦР

58

99,1

711

468

719

793

2.1.8.Рискови енергийни източници


Шумът е фактор, въздействащ силно върху околната среда и живите организми. Няма област и човешка дейност, при които да не се наблюдава шумово излъчване. Шумът в околната среда, причинен от транспортните, промишлените и ремонтните дейности, е един от главните екологични проблеми в урбанизираните територии.

Контролът и управлението на шума в урбанизираната среда са дефинирани в Директива 2002/49/ЕО ”като част от политиката на Общността да постигне високо равнище на здравеопазването и защита на околната среда”.

Акустичната обстановка в населените места е предмет на системен контрол от страна на МЗ чрез РЗИ и на МОСВ чрез РИОСВ. Регионалните здравни инспекции (РЗИ) провеждат наблюдения за определяне на шумовото натоварване в градовете съгласно изискванията на “Методика за определяне броя, разположението и разпределението на пунктовете за мониторинг на шума, както и периодичността на измерванията и/или изчисленията на шумовите нива”, утвърдена от МЗ и в съответствие с посочените методи в Наредба № 6 на МЗ и МОСВ от 2006 год. за показатели за шум в околната среда отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и вредните ефекти от шума върху здравето на населението.

Индикатори за шумово замърсяване са измерените еквивалентни нива на шума и съответстващата им гранична стойност за различните територии и устройствени зони в урбанизираните територии и извън тях, които са:



  • Lден - дневно еквивалентно ниво на шума включващо времето от 7 до 19 ч. (с продължителност 12 часа);

  • Lвечер – вечерно еквивалентно ниво на шума включващо времето от 19 до 23 ч. (с продължителност 4 часа);

  • Lнощ – нощно еквивалентно ниво на шума – включва времето от 23 до 7 ч. (с продължителност 8 часа);

  • L24 – денонощно еквивалентно ниво на шума за 24-часов период.

Граничните стойности за еквивалентните нива на шума в различните територии и устройствени зони, съгласно Наредба № 6 от 26 юни 2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението към ЗЗШОС са представени в Таблица 2.1.8-1.

L24 се изчислява по формула, в която се отчитат конкретните гранични стойности за дневно, вечерно и нощно ниво на шума, като вечерното и нощното ниво са завишени с наказателни коефициенти съответно от 5 и 10 dB(А).


Таблица 2.1.8-1 Гранични стойности за еквивалентните нива на шума в [dB(А)]

Територии и устройствени зони в урбанизираните територии и извън тях

Lден [dB(А)]

Lвечер [dB(А)]

Lнощ [dB(А)]

L24 [dB(А)]

Територии, подложени на въздействието на интензивен автомобилен трафик

60

55

50

60

Територии, подложени на въздействието на релсов, железопътен и трамваен транспорт

65

60

55

65

Територии, подложени на въздействието на авиационен шум

65

65

55

66

Производствено-складови територии и зони

70

70

70

76

Зони за обществен и индивидуален отдих

45

40

35

45

Зони за лечебни заведения и санаториуми

45

35

35

44

Зони за научно изследователска дейност

45

40

35

45

Тихи зони извън агломерациите

40

35

35

42

Представените в Таблица 2.1.8-2 данни са на база проведени измервания от РЗИ във връзка с контрола на градския шум в общо 727 пункта. До 40 % от пунктовете за мониторинг на шума са върху територии, прилежащи към пътни, железопътни и въздушни трасета; до 60 % - върху територии, подложени на въздействието на интензивен автомобилен трафик; до 25 % - върху територии, подложени на въздействието на релсов, железопътен и трамваен транспорт; до 15 % - върху територии, подложени на въздействието на авиационен шум; до 30 % върху територии с промишлени източници на шум; до 30 % - върху територии, подлежащи на усилена шумозащита.
Таблица 2.1.8-2 Разпределение по диапазони на регистрираните шумови нива в тези от 67 града, за които има данни, по райони от ниво NUTS 2 на Р България през 2011 година



по

ред


Град

Общ брой пунк-тове

Разпределение на шумовите нива по диапазони, в брой

под

58 dB(A)


58-62

dB(A)


63-67

dB(A)


68-72

dB(A)


73-77

dB(A)


78-82

dB(A)

над

82

dB(A)

над

ГС*

(бр.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11




Северозападен район (СЗР)

1

Плевен

21

5

5

6

5

-

-

-

19

2

Видин

15

4

1

9

1

-

-

-

10

3

Монтана

15

-

6

9

-

-

-

-

10

4

Враца

15

3

6

2

4

-

-

-

12

5

Ловеч

20

8

6

6

-

-

-

-

9




Своге*

5

5

-

-

-

-

-

-

0

Северен централен район (СЦР)

6

Русе

30

2

1

11

14

2

-

-

25

7

В.Търново

28

1

4

3

10

-

-

-

15

8

Габрово

20

1

3

11

5

-

-

-

16

9

Разград

15

3

2

8

2

-

-

-

14

10

Силистра

15

1

4

3

1

-

-

-

11

11

Свищов

15

1

2

7

4

1

-

-

10

12

Г.Оряховица

15

-

4

7

4

-

-

-

11

Североизточен район (СИР)

13

Варна

45

29

1

2

11

2

-

-

28

14

Шумен

15

5

-

10

-

-

-

-

9

15

Добрич

15

3

2

8

2

-

-

-

11

16

Търговище

20

7

3

7

3

-

-

-

5

17

Попово

16

6

1

7

2

-

-

-

8




Омуртаг*

15

6

3

6

-

-

-

-

8

Югозападен район (ЮЗР)

18

София-град

49

6

11

17

13

2

-

-

47

19

Благоевград

17

7

10

-

-

-

-

-

4

20

Кюстендил

24

4

2

17

1

-

-

-

21

21

Перник

24

1

2

8

2

11

-

-

20

22

Дупница

12

1

1

4

6

-

-

-

11

23

Ботевград

15

1

7

7

-

-

-

-

11

24

Самоков

15

3

4

8

-

-

-

-

10

Южен централен район (ЮЦР)

25

Пловдив

45

-

5

6

28

6

-

-

39

26

Хасково

19

4

2

7

5

1

-

-

13

27

Кърджали

15

4

2

4

5

-

-

-

10

28

Смолян

15

2

3

2

7

1

-

-

10

29

Пазарджик

15

1

3

4

7

-

-

-

9

Югоизточен район (ЮИР)

30

Бургас

37

13

1

-

11

12

-

-

28

31

Ст.Загора

30

-

6

8

13

3

-

-

24

32

Сливен

20

9

-

2

4

5

-

-

13

33

Ямбол

15

4

3

6

2

-

-

-

10

34

Казанлък

15

3

1

7

3

1

-

-

11

5

Общо

727

153

117

235

175

47

0

0

522

* ГС – гранична стойност
Както е видно от таблицата – има данни за 34 града, а в ОПРР са включени 67 града, т е за 8 града в СЗР, за 2 града в СЦР, за 3 града в СИР, за 4 града в ЮЗР, за 11 града в ЮЦР и 5 града в ЮИР, включени в ОПРР 2014-2020, няма информация за регистрирани шумови нива.

По отношение на градовете от първо до трето ниво, включени в ОПРР 2014-2020 е видно, че за тях има информация за регистрирани шумови нива с изключение на два града - Петрич и Карлово. Градовете без пореден номер в Таблица 2.1.8-2 не са включени в ОПРР 2014-2020, но за тях има данни за шума – това са: Своге в СЗР и Омуртаг – в СИР.

В по-голяма част от населените места се регистрират значителни шумови замърсявания, най-силно изразени в урбанизираните територии – градовете с население над 100 000 души. Най-силно въздействие оказва транспортният шум - неговият дял е 80-85% от общото шумово състояние на градовете.

За периода 2006 – 2011 г. преобладаващи са шумовите диапазони 63–67 dB(A) и 68–72 dB(A) при норма 55-60 dB(A). Характерно е задържането на високи шумови нива в диапазона 68-72 dB(A) в градовете: Пловдив, Варна, Русе, Бургас, Стара Загора, Велико Търново, Враца, Габрово, Сливен, Кюстендил, Дупница, Хасково. Поради голямата плътност на застрояване и гъстота на обитаване, София остава лидер по рискова шумова експозиция на населението. По-благоприятното позициониране на градовете в северозападен район спрямо средното за страната се дължи на тяхното обезлюдяване.

В разработените стратегически шумови карти (СШК) на градовете София, Пловдив, Варна, Бургас и Русе са направени анализи, които потвърждават описаната по-горе акустична обстановка в страната. Обобщените резултати от шумовите карти включват всички видове изследван шум – автомобилен, железопътен, авиационен и промишлен.

За шумовото натоварване на градовете допринася наситеността на градската територия с транспортни трасета и транспортни средства. Характерното разположение на промишлените зони - предимно обособени в нежилищни територии, до голяма степен снижава въздействието на производствения шум върху гражданите. Битовият шум има различно въздействие в различните райони, като в жилищните квартали той е с по-високо ниво в извънработно време. Шумът, породен от строителни дейности, е характерен за районите, в които се извършва строителство, ограничен е по време и е с невисок интензитет.

През 2011 г. се забелязва влошаване на акустичната обстановка най-вече в зони, подлежащи на усилена шумова защита, прилежащи към детските, здравните и учебните заведения, жилищата и местата за отдих и рекреация.

За републиканската пътна мрежа няма данни за провеждан системен контрол от страна на МЗ и МОСВ. През 2009 г. са разработени стратегически шумови карти на основни пътни участъци с трафик над 6 милиона годишно. Изследваните пътни участъци са разпределени в четири групи в зависимост от местоположението:



  • Група А: околовръстен път на София – Южна дъга, пътен участък – изход към магистрала Хемус, пътен участък – изход към магистрала Тракия, пътен участък – изход към Перник и пътен участък – изход към Божурище.

  • Група Б: Пътен участък от пътя Карлово – Пловдив и изход от магистрала „Тракия” към Пловдив.

  • Група В: Автомагистрала Тракия – пътен участък от Околовръстен път София до пътен възел Ихтиман.

  • Група Г: Пътен участък от пътя Слънчев бряг – Бургас (Несебър – Ахелой).

Значителен локален обхват от население и сгради в районите, които попадат в буферните зони на картографиране (отразяване на нива над 55 dB) са засегнати от повишено нива на шума в районите на Околовръстен път на София и Драгичево, на пътния участък на входа на Пловдив – бул. „Васил Левски”, както и пътния участък Ахелой – Несебър (най-вече Ахелой).

2.1.9.Материални активи


Материалните активи са компонент на антропогенната среда, който силно ще бъде засегнат от ОПРР 2014-2020. В рамките на ОПРР се очаква да бъдат повлияни следните видове инфраструктура:

  • Сграден фонд на обществената администрация;

  • Сграден жилищен фонд;

  • Паркове и детски площадки в градовете;

  • Инфраструктура за пешеходци и за хора с увреждания;

  • Инфраструктура за велосипедисти;

  • Градска улична мрежа;

  • Улично осветление;

  • Инфраструктура за предотвратяване на наводнения и свлачища в градовете;

  • Инфраструктура на съществуващите индустриални зони;

  • Спортна инфраструктура;

  • Културна инфраструктура;

  • Образователна инфраструктура;

  • Здравна инфраструктура;

  • Социална инфраструктура;

  • Инфраструктура за обществен транспорт;

  • Инфраструктура в градовете за екраниране от шум от транспорт.

От всичките тези видове инфраструктура, обществено достъпни и агрегирани данни за цялата страна има само за образователната, здравната, социалната и културната инфраструктура, и за жилищния фонд. Затова само за тези видове инфраструктура в настоящата точка са представени обобщени данни за броя и състоянието им. Повечето данните са от Националния статистически институт, а когато източникът е друг, той е изрично посочен. Взети са данни и от „Средносрочна оценка на Оперативна програма Регионално развитие 2007-2013“, към 31.12.2010 г. и Годишен доклад за изпълнението на оперативна програма „Регионално Развитие” 2007 – 2013г. за 2011г.

Образователна инфраструктура

Образователната инфраструктура на страната включва всички държавни и общински заведения за предучилищно, основно, средно и висше образование. Към учебната 2011/12 на територията на страната функционират 753 ясли, 2 112 държавни и 50 частни детски градини. В сферата на основното и средното образование към същия период действат 2 165 общообразователни и специални училища, както и 443 училища за II и III степен професионална квалификация. Висшите учебни заведения през учебната 2011/2012 година са 45 държавни и 9 частни.

Може да се каже обаче, че като цяло образователната инфраструктура се отличава с остарял сграден и материален фонд. Ежегодно се налага излизането на училища в „дървена“ ваканция поради невъзможност за отопляването им, което се дължи както на недостиг на средства за гориво за отопление, така и на лошата енергийна ефективност на сградите. Наблюдава се известен напредък по отношение поставянето на съвременна енергоспестяваща дограма, но не така е по отношение на външната топлоизолация.

Към настоящия момент липсват актуални, официални и обществено достъпни данни за текущото състояние на образователната инфраструктура на национално ниво. По данни от окончателния доклад „Средносрочна оценка на Оперативна програма Регионално развитие 2007-2013“, към 31.12.2010 г., 29 обекта от образователната инфраструктура са били обновени със средства на оперативната програма, което е незначителна част от цялата образователна инфраструктура. Общо до 31.12.2011 г. по приключили проекти по ОПРР са обновени 214 сгради на образователната инфраструктура – 101 по ПО1 и 113 по ПО4.

По данни от Годишен доклад за изпълнението на оперативна програма „Регионално Развитие” 2007 – 2013г. за 2011г. са били сключени следните договори със средства на оперативната програма за:


  • Подкрепа за осигуряване на подходяща и ефективна държавна образователна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали – 7 договора;

  • Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна инфраструктура на висшите училища в градските агломерации – 13 договора;

  • Подкрепа за прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинска образователна инфраструктура в градските агломерации – 23 договора;

  • Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна инфраструктура, допринасяща за устойчиво местно развитие – 26 договора.

Социална инфраструктура

Към 2008 г. в страната е имало 938 социални заведения за постоянни, временни или дневни грижи на деца и възрастни с или без увреждания. Макар да липсват конкретни, официални и актуални данни за състоянието на материалната база в този сектор, общоизвестен факт е, че то е изключително тежко. Незначителен брой заведения са подобрени или новоизградени с помощта на различни дарителски програми.

Особено сериозно е положението по отношение на домовете за възрастни хора с психични заболявания. Наред с липсата на персонал, в по-голямата част от тях битовите условия са извън допустимите битови норми. Предвид липсата на частни институции с подобен род дейност и слабата вероятност от изграждане на такива предвид ниския материален статус на населението, особено важно е да се тази инфраструктура да бъде ремонтирана и обновена.

По данни от Годишен доклад за изпълнението на оперативна програма „Регионално Развитие” 2007 – 2013г. за 2011г. са били сключени следните договори със средства на оперативната програма за:



  • Подкрепа за осигуряване на подходяща и ефективна държавна социална инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали 2 договора;

  • Подкрепа за осигуряване на подходяща и ефективна инфраструктура на бюрата по труда, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали. – 8 договора;

  • Подкрепа за осигуряване на подходяща и ефективна държавна социална инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали - 18 проектни предложения, насочени към ремонт, реконструкция и обновяване на сградите/помещенията, в които са ситуирани Дирекциите ”Социално подпомагане” към Агенцията за социално подпомагане; внедряване на мерки за енергийна ефективност и подобряване на достъпа за хора с увреждания до съответните сгради/помещения;

  • Подкрепа за деинституционализация на социални институции, предлагащи услуги за деца в риск - 26 проектни предложения.

Здравна инфраструктура

В България към края на 2011 година има 2 264 лечебни и здравни заведения. Към настоящия момент липсват актуални, официални и обществено достъпни данни за текущото състояние на здравната инфраструктура на национално ниво и за конкретните нужди от ремонтни дейности, особено в контекста на закриване на много болници в малки общински центрове. Налице са известен брой ремонтирани сгради, но те са предимно в големите градове като не се касае за приоритетно планиране или всеобхватност на територията на тези градове, а по-скоро за единични проекти.

По данни от Годишен доклад за изпълнението на оперативна програма „Регионално Развитие” 2007 – 2013г. за 2011г. са били сключени следните договори със средства на оперативната програма за:


  • Подкрепа за реконструкция, обновяване и оборудване на държавни лечебни и здравни заведения в градските агломерации – 14 договора;

  • Подкрепа за реконструкция/ обновяване и оборудване на общински лечебни заведения в градските агломерации – 24 договора.

Културна инфраструктура

Към 2011 година на територията на България функционират 51 библиотеки и читалища, 73 театъра, 43 кина и 197 музея. Извършени са ремонти на незначителен брой библиотеки, повечето от които университетски. Обновена е градинката пред Народната библиотека, но не и самата библиотека. Голяма част от библиотеките са в бедствено положение, водещо до унищожаване на уникални книги и други предмети на културното ни наследство.

В някои от областните градове е извършен ремонт на театрите, като например операта в Бургас, Варненския театър, театъра в Кърджали. Сградният фонд на останалите обаче е занемарен и се нуждае от ремонт и саниране. Поставянето на външна топлоизолация е силно ограничено, тъй като голяма част от тези сгради са паметници на културата и не подлежат на такъв тип интервенции.

В големите градове кината са почти изцяло частна собственост. Техният брой непрекъснато расте поради повишаването на броя на новооткрити търговски центрове (т. нар. молове). В столицата например понастоящем от държавните кина продължават да функционират само четири като техните салони са в окаяно състояние.

В рамките на настоящия програмен период са ремонтирани седем културни институции във Варна – Археологически, Етнографски, Природонаучен музей, музей “Нова история”, музей “Георги Велчев”, експозиционни сгради към Аладжа манастир и Градската художествена галерия, както и някои други музеи: в Силистра, Националния музей за изобразително изкуство, Регионалния исторически музей на Плевен, Музея на Златю Бояджиев в Пловдив.

Липсват обаче актуални, официални и обществено достъпни данни за текущото състояние на цялата културна инфраструктура на национално ниво.

По данни от Годишен доклад за изпълнението на оперативна програма „Регионално Развитие” 2007 – 2013г. за 2011г. са били сключени договори със средства на оперативната програма за:


  • Подкрепа за осигуряване на подходяща и ефективна държавна културна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали – 14 договора, включително и договор за реконструкция и благоустрояване на базиликата „Света София” в Столична община;

  • Подкрепа по Приоритетна ос 3 на ОПРР Устойчиво развитие на туризма за някои от знаковите забележителности на страната, включително недвижими културни ценности с национално и световно значение, като приносът на ОПРР ще спомогне за повишаване на тяхната привлекателност, както и нови атракции с голям потенциал за привличане на туристи и увеличаване на ползите от туризма – общо 48 договора;

  • Подкрепа за паметници на културата с национално и световно значение допринасящи за устойчивото развитие на туризма – 10 договора;

  • Подкрепа за развитието на природни, културни и исторически атракции – 29 договора.

Жилищен фонд

Към 2011 г. в страната са преброени 2  060  745 жилищни сгради, от които 766 438 в градовете и 1 294 307 в селата. Обитаваните сгради са 1 365 228, или 66.2% от жилищния сграден фонд. В градовете относителният дял на обитаваните сгради е 83.7%, а в селата - 66.8%. Преобладаващата част от жилищните сгради в страната са едноетажни - 1 168 241 броя или 56.7% от всички сгради в страната, и двуетажни - 760  995 броя или 36.9%. Едва 6.4 % от сградите (131 492 броя) са с 3 и повече етажа.

От всички жилищни сгради към 2011 г. 45.7% са построени от тухли с гредоред, 34.3% - от тухли с бетонна плоча, 3.5% - от стоманобетон и панели и 16.6% - от друг материал. В градовете 47.2% от сградите са построени от тухли с бетонна плоча, 6.1% - от панели и стоманобетон. В селата 49.6% от сградите са от тухли с гредоред, а 26.6% са от тухли с бетонна плоча. Жилищните сгради, построени от дърво, камък или кирпич, са 22.0% от сградите в селата.

Според Справочник преброяване 2011г., към 1.02.2011 г. общият брой жилищата в страната са 3 887 149, от които 2 666 733 (68.6%) са обитавани. Отоплението на жилищата в страната се извършва основно с дърва и въглища - 53.9% от обитаваните жилища, с електричество се отопляват 28.6%, с парно или газ от централен източник - 16.4%. По отношение на водоснабдеността и наличието на канализация в жилищата - данните показват, че в градовете делът на жилищата с водопровод и централна канализация е 92.4%. Водопровод в жилището, но без канализация имат 0.3% от градските жилища. В селата най-голям е делът на канализацията, свързана с попивна яма - 48.9% от жилищата с водопровод вътре в жилището и 52.5% от жилищата с водопровод извън жилището. Жилищата без водопровод и без канализация са 1.7% от всички жилища в градовете и 6.8% от жилищата в селата.

От всички жилища в страната 2.6% са държавна или общинска собственост, 96.9% са частна собственост на физически лица и 0.4% са частна собственост на юридически лица. От жилищата държавна и общинска собственост 25.5% имат енергоспестяваща дограма и едва 10% имат външна изолация. При жилищата, собственост на физически лица, 35.4% имат енергоспестяваща дограма и отново скромните 16.4% имат външна изолация. За 12050-те жилища, притежание на юридически лица, тези стойности са съответно 32.2 % и 44.8%.

По данни от окончателен доклад „Средносрочна оценка на Оперативна програма Регионално развитие 2007-2013“, към 31.12.2010 г., 18 165 човека са били облагодетелствани от обновяване на жилищни сгради със средства на оперативната програма.

По данни от Годишен доклад за изпълнението на оперативна програма „Регионално Развитие” 2007 – 2013г. за 2011г. са били сключени договори със средства на оперативната програма за:


  • Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради – с цел да се осигурят по-добри условия на живот за гражданите в многофамилни жилищни сгради - в 36 градски центрове и да се изпълнят мерки за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради в 36 градски центрове.

  • Подкрепа за осигуряване на съвременни социални жилища за настаняване на уязвими, малцинствени и социално слаби групи от населението и други групи в неравностойно положение” - определени са 4 пилотни проекта – на общините Бургас, Видин, Девня и Дупница, както и 3 резервни – на общините Варна, Пещера и Тунджа (в случай на освобождаване на достатъчен финансов ресурс).


2.1.10.Население и човешко здраве


Тази глава съдържа информация за демографските и здравни характеристики на анализираните райони – СЗР, СЦР, СИР, ЮИР, ЮЗР, ЮЦР. Съществуващото състояние се използва за оценка на очакваните здравни и социално-икономически въздействия от ОПРР и за сравнение на ефективността на планираните мерки за смекчаване в бъдеще.

Разпределение на населението и демографски характеристики

По данни към 2011 г. на територията на България с най-голям брой население е ЮЗР - 2 132 848 жители, следван от ЮЦР и ЮИР, а с най-малък брой населението е СЦР – 816 112 жители.



Местоживеене на населението.

Всички разглеждани от нас райони имат преобладаващо градско население - през 2011 г. показателят за България е 71.1 %. По-висок от средния за страната е този процент в Югозападен район- 83.1 %; около средния за страната са Североизточен – 72.7% и Югоизточен – 71.3%, малко под средния за страната е процентът на градското население в останалите райони – Северен и Южен централен – по 66.7%. С най-малък относителен цял на градското население е Северозападен район – 63.2%.



Гъстота на населението

Гъстотата на населението много слабо намалява през 2011 г. спрямо предишни години, както в страната, така и във всички разглеждани райони. През 2011 г. гъстотата на населението е най-ниска в СЗР (44,44 д/km2), а най-висока в ЮЗР (105,03 д/км2). Северните райони (СЗР, СЦР и СИР) са по-слабо населени от южните (ЮЗР, ЮИР и ЮЦР). Причината за тези значителни различия е наличието както на слабо населени общини и области, така и на центрове, в които е концентрирано голям брой население.



Разпределението на населението по пол

Разпределението на населението по пол показва преобладаване на жените спрямо мъжете, както в цялата страна, така и по отделните райони. Средно жените са около 51-52%, а на мъжете – съответно около 48 %. Причината за това съотношение е високата смъртност на мъжете и по-високата средна продължителност на предстоящия живот при жените, характерно както за цялата страна, така и за разглежданите райони.



Разпределение на населението по възраст

Направен е анализ на 3-те основни възрастови групи, характеризиращи «демографският потенциал» на населението – под, във и над работоспособна възраст по райони. Делът на населението в подтрудоспособна възраст в СЗР, СЦР и ЮЗР остава под средните нива за страната (14,12%), а най-високи стойности се отчитат в ЮИР (над 15%). Високият дял в ЮЗР на хората в тази най-продуктивна възрастова група (70,1% при 68,5% през 2010 г.) се дължи преди всичко на гр.София като привлекателно място за обучение, работа и живеене, както и на университетите в Благоевград.



Етническа структура на населението

Данните от 2011 г. показват средно за страната около 86 % българско население, като е налице увеличение на дела на българската етническа група през 2011 г. спрямо 2001 г. в страната като цяло (от 85,6% на 86,1%) и във всички райони, което може би се дължи на високия дял на лицата, които доброволно не са декларирали етническото си самоопределение и които са основно с ромски произход. И през двете години този дял е най-висок в ЮЗР и СЗР, а най-нисък в СИР и СЦР. Коефициентът на вариация е много нисък (около 8%), което означава, че на регионално ниво няма значителна диференциация по този показател. Най-висока е концентрацията на роми в ЮИР, СЗР и СИР (съответно дял 7,6%, 6,7% и 5,9% през 2011 г. при средно за страната 4,95%.). В СЦР и СИР има намаление на дела на разглежданата етническа група през 2011 г. спрямо 2001 г., докато в останалите райони делът се повишава.

Налице са значителни междурегионални различия в делът на турската етническа група, като СЦР, СИР и ЮЦР изпреварват (съответно със 112%, 87% и 50%) средното за България ниво на показателя (8,9%), докато в западните райони е много ниска.

Население и миграция. Механичен прираст

Най-неблагоприятни стойности през 2011 г. имат СЦР (-7,13‰) и СЗР (-6,91‰), но в първия район процесът на обезлюдяване протича значително по-бързо. Положителна миграция се отчита в област София – град, Варна, Русе, Пловдив и Бургас.

Миграцията между районите е най-силна във възрастовата група 20-59 г. и тук междурегионалните различния са най-високи. В СИР и ЮИР, и особено в СЗР, изселванията на млади хора са по-интензивни от средното ниво на миграция. Тази разлика се компенсира с по-ниските миграционни процеси при хората във възрастовите групи над 60 г., където и междуобластната диференциация е най-ниска.

Миграцията между градовете на областите е по-интензивна в сравнение в миграцията от селата към градовете основно поради факта, че населението в селата е по-възрастно с по-слаби или отсъстващи миграционни нагласи. Следователно, изселващите се от селата са предимно по-млади хора, което допълнително влошава перспективите за тяхното демографско развитие

Структурата на миграционните процеси по възраст показва, че най-голям процент от мигриращите лица са на възраст 20-29 години, следвани от възрастовата група 10-19 години, следват възрастовия период 30-39 години и постепенно намалява с възрастта. Най-нисък брой емигриращи има във възрастта 50-69 г.

Раждаемост и eстествен прираст

Данните за състоянието на този показател по райони показват, че с най-висок коефициент на раждаемост през 2011 г. е ЮИР (10.6 ‰) и СИР (10.2 ‰). В дъното на класацията са СЗР и СЦР с коефициент на раждаемост по-ниска от средната за страната. Раждаемостта като цяло за всички райони е по-висока в градовете в сравнение със селата, което корелира с по-големия брой жители (респективно жени във фертилна възраст) в градовете.

Тоталният коефициент на плодовитост (средният брой живородени деца от 1 жена) за 2011 г. е най-висок в ЮИР – 1.77 и СЗР – 1.73; най-нисък в ЮЗР – 1.34. За останалите райони този коефициент се приближава до средните за страната – 1.51.

Eстественият прираст на населението е отрицателен във всички райони от ниво 2. Най-неблагоприятно е положението в СЗР (-10.6‰) и СЦР (-7.3‰), а най-добро – в ЮЦР (-2.5‰). В периода 2007-2009 г. във всички области се наблюдава подобряване на стойностите на коефициента, но през 2010 г. е регистрирано влошаване.

Смъртност

Продължава да се наблюдава силно изразена мъжка свръхсмъртност. През 2010 г. на 100 жени умират 110 мъже, като показателят за смъртност сред мъжете е 15.8 на хиляда срещу 13.5 на хиляда при жените.

През 2011 г. коефициентът на смъртност в СЗР (19.4‰) и СЦР е над средното ниво за страната (14.7‰). Коефициентът на смъртност в ЮЗР и ЮИР са приблизително като средните за страната, а в СИР и ЮЦР е по-нисък от средния за страната. Тенденциите на коефициента на смъртност е сходна с тенденцията на коефициента на раждаемост в анализирания период. Като цяло различията между районите могат да се оценят като ниски, но се наблюдава тенденция към увеличаване на диспропорциите. Като основен фактор за разглежданата диференциация може да приеме възрастовата структура на населението – там, където относителният дял на населението в по-високите възрастови групи е по-голям, коефициентът на смъртност е по-висок.

Детска смъртност

Броят на починалите деца на възраст до 1 година на 1000 живородени през 2011 г. е най-висока в ЮЗР и ЮИР (над 10‰), по-висока от средната за страната, а двойно по-ниска е детската смъртност в ЮЦР – 5.5 ‰. В останалите статистически райони детската смъртност е приблизително като средната за страната.

Основните причини за смърт на децата до 4 навършени години са някои състояния, възникващи през перинаталния период, на които се дължат 32.6% от общия брой умирания в тази възрастова група. Следват болестите на дихателната система – 17.4%, вродени аномалии – 15.8%, болести на органите на кръвообращението – 10.7% и външни причини за заболеваемост и смъртност с относителен дял от 5.1%.

В тясна връзка с детската смъртност в светлината на възпроизводството на населението в страната и икономическото развитие е и майчината смъртност. Налице е тенденция на снижение на починалите поради усложнения на бременността, раждането и послеродовия период. Майчината смъртност на 100 000 живородени намалява и през 2011 г. е 12.0. Съответният показател за ЕС за 2011 г. е много по-нисък от този в нашата страна – 6.01.



Смъртност по причини

В смъртността по причини водещи от много години са болестите на органите на кръвообращението - 65.8%. Смъртността от болести на органите на кръвообращението продължава да нараства и в последните години, като България е една от водещите страни в Европа със значително по-висок от този в ЕС стандартизиран показател за смъртност - 685.35 (България) и 276.3 (ЕС) на 100 000 души. На второ място са злокачествените новообразувания (15.9%), смъртността от които е 234.9 на 100 хил. души от населението (в България е по-ниска от средната за ЕС, но с тенденция на увеличаване). Следват болестите на дихателната система (4.0%) и травмите и отравянията (3.4%). В структурата на травмите и отравянията най-висок е делът на самоубийствата и на пътнотранспортните злополуки, т.е. на така наречените “външни причини” за смърт.

В структурата на умиранията не се установяват различия между отделните райони – навсякъде водещите места се заемат от заболяванията на сърдечно-съдовата система, новообразования, болести на дихателната система и травмите и отравянията.

Естествен прираст

Разликата между ражданията и умиранията формира естествения прираст на населението. И тъй като от 1990 г. досега умират повече хора, отколкото се раждат, тази разлика е с отрицателна стойност, в резултат на което населението на страната не се увеличава, а намалява.

Като цяло, естественият прираст на населението в България през 2011 г. е отрицателен, както общо за страната (-5.1), така и по отделните разглеждани райони. Най-неблагоприятно е положението в СЗР (-10.8‰) и СЦР (-8.0‰), а най-добро – в ЮЗР (-3.3‰). Естественият прираст на населението е пряко свързан и е функция на раждаемостта и смъртността, затова различията по райони съответстват на различията в раждаемостта и смъртността в съответните райони. С най-лоши показатели са СЗР – ниска раждаемост, висока смъртност = най-нисък от всички райони естествен прираст. Подобна е ситуацията в СЦР с естествен прираст -8.0. В сравнителен план, най-добри са показателите за СИР – висока раждаемост и ниска смъртност = най-висок естествен прираст от всички райони.

Здравен статус и здравно (медицинско) обслужване на населението

Структурата на заболеваемостта като цяло показва най-високи стойности за СЗР, следван от СЦР, а най-ниски са стойностите за СИР и ЮЗР. Водещо място сред заболеваемостта – сърдечно-съдовите заболявания също са най-често срещани в СЗР, СЦР и ЮИР. Ендокринните заболявания се срещат най-често в СИР и СЦР, а най-рядко – ЮИР и ЮЦР.

На територията на Северен централен район се намират доста разнообразни, противоположни по своите характеристики области, което определя нееднотипността в здравните показатели. Тук могат да се оформят две групи територии - със заболеваемост над средната за страната и с такава под средната за страната. Три от областите са с висока заболеваемост, значително над средната за страната – това са Русе (на второ място в страната), Габрово и В.Търново. Болестността от рак например средно за страната през 2010 г. е била 3453,8 случая на 100 000 население. За същия период в Русе тя е 4216,4 случая на 100 000, Габрово – 3856,3 на 100 000, В. Търново –3714,5 на 100 000. Едновременно с това, в Разград и Силистра раковата заболеваемост е по-ниска от средната за страната – съответно 2800,6 и 2904,4 на 100 000 жители.

Заболеваемостта от злокачествени заболявания като цяло е най-ниска в ЮЗР и ЮИР – във всички области, включени в тези райони заболеваемостта е по-ниска от средната за страната. В СИР заболеваемостта е приблизително както средната за страната. В СЗР, СЦР и ЮЦР е налице широка диференциация по области – налице са области със значително по-висока заболеваемост от средната за страната и области с по-ниска от средната за страната. Като цяло, с най-ниски стойности за злокачествени заболявания са областите София-област (ЮЗР), Кърджали (ЮЦР), Благоевград (ЮЗР) и др.

В нозологичната структура на тези заболявания няма съществени изменения. Висока е заболеваемостта от злокачествени новообразувания на: млечната жлеза при жените; меланом и други злокачествени новообразувания на кожата; трахеята, бронхите и белия дроб; простатата; дебелото черво; тялото на матката; шийката на матката; ректосигмоидалната област, право черво (ректум), анус и анален канал и т.н.

Най-висок дял от хоспитализираната заболеваемост имат болестите на дихателната система (17,4%), следвани от болести на органите на кръвообращението - 16,8% и бременност, раждане и послеродов период, вкл. аборти - 16,7%.

Хоспитализираната заболеваемост също се увеличава – през 2006 г. тя е 21473.0 случая на 100000, през 2007 г. – 22 655, през 2008 г. – 23 945, 2009 г. – 25 825 случая и през 2010 г. – 25 446 случая на сто хиляди.

Намаляват случаите на заразни заболявания - скарлатина, коклюш, рубеола, варицела, епидемичен паротит, менингококов менингит и сепсис, ку треска, дизентерия (шигелоза), лаймска борелиоза, бактериални менингити и менингоенцефалити, вирусни менингити и менингоенцефалити.

Болестността от активна туберкулоза също продължава постепенно да спада и през 2010 г. е 90.5 на сто хиляди души от населението. Честотата на новорегистрираните случаи от туберкулоза също намалява – през 2005 г. 127.0 на 100 000, 2009 г. – 109.0 и 2010 г. – 90.5 на сто хиляди.

Броят на лицата над 16-годишна възраст, освидетелствани и признати за инвалиди, намалява спрямо предходната година и през 2010 г. те са 64 447, или 10.0 на хиляда души от населението над 16 години. Най-честата причина за инвалидизиране са болестите на органите на кръвообращението, на които се дължат 38.3% от общия брой на новоинвалидизираните лица. Следват новообразуванията (18.0%), болестите на костно-мускулната система и съединителната тъкан (8.6%), болестите на ендокринната система, разстройства на храненето и на обмяната на веществата (8.2%) и т.н.




Сподели с приятели:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   40




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница