IV. Здраве и безопасност на работното място

Комисията прави отчет на положителните последици от прилагането на законодателството, както и на срещнатите основни трудности (особено по отношение на МСП) и внася предложения за подобряване и цялостно и правилно прилагане на законодателството в целия разширен Съюз.

Освен това в предложението за резолюция се иска засилване на представителството на работниците и подобряване на общностното финансиране, насочено към предотвратяване на инциденти.

• 
  Парламентът отчита необходимостта държавите-членки да запазят подходящи нива на финансиране за социалноосигурителните и пенсионните системи. счита, че преминаването към нови начини на данъчно облагане и/или алтернативи би могло да се разглежда като подобряващо финансовата устойчивост на социалните разходи, което би намалило данъчното бреме за хората с по-ниски доходи;
  
• 
  Здравеопазване и дългосрочни грижи Парламентът настоява относно необходимостта от запазване на ценностите и принципите, на които се основават всички системи на здравеопазване в Европейския съюз, които включват всеобхватност, солидарност при финансирането, справедливост по отношение на достъпа и осигуряване на висококачествено здравеопазване. Парламентът счита, че чрез подобряване на организирането и предоставянето на услуги е налице потенциал за подобряване на качеството и финансовата ефективност на здравните услуги.
  

ЕП счита, че

• 
  бъдещата стратегия относно безопасните и здравословни условия на труд включват самостоятелно заетите и интегрирания подход за равно третиране на мъжете и жените;
  

• 
  отправя искане към Комисията да докладва относно политиките на предотвратяване на държавите-членки;
  

• 
  отправя искане за пълно прилагане на достиженията на правото на ЕС в новите държави-членки;
  

• 
  отправя искане за подходящо финансиране на програми за информиране и за защита на работното място;
  

• 
  настоява държавите-членки да обърнат особено внимание на инспекторатите по труда;
  

• 
  отправя искане за подходяща закрила на здравните работници от игли и други остри медицински приспособления;
  

• 
  отправя искане специално внимание да се обърне на жените работнички;
  

• 
  настоява да се обърне специално внимание на предотвратяването на заболяванията от психосоциален характер, свързани с работата;
  

• 
  подкрепя предложението на Комисията за представяне на общ доклад относно управлението на изпълнението на директивите във всички 25 държави-членки;
  

• 
  настоява за подобряване на статистическата система за регистриране на произшествията на работното място;
  

• 
  настоява държавите-членки да повишат равнището на прилагане на съответните директиви в системите за управление на безопасността и в публичния сектор;
  

• 
  призовава Комисията да продължава да предприема производства за нарушение срещу държави-членки, които не прилагат съответното законодателство;
  
• 
  настоява Комисията и държавите-членки да стимулират социалния диалог на работното място.
  

Общата структура на предложението се основава на предходните директиви относно вибрациите, шума и електромагнитните полета (например, по отношение на граничните стойности на експозиция, информирането и обучението на работниците, както и консултирането и участието на работниците). Предложението определя гранични стойности на експозиция въз основа на препоръките от страна на международни организации, целящи да предотвратят инциденти или вредни ефекти върху здравето на работниците, дължащи се на оптични лъчения.

Прави се разграничение между естествени и изкуствени източници на оптични лъчения. В първия случай, тъй като прилагането на граничните стойности на експозиция не се счита за целесъобразно, общата позиция изтъква значението на информирането и обучението на работниците, на предварителната оценка на рисковете и на последващите превантивни мерки за отстраняването или намаляването на ефектите от експозицията. Общата позиция също така включва разпоредби относно оценката на равнищата на експозиция на оптични лъчения и методологията, която трябва да се използва за изготвянето на оценката. С цел да се избегне излишно натоварване на работодателите, оценката може да отчита данните, предоставени от производителя на оборудването, излъчващо оптични лъчения. След определяне на равнището на експозиция, от работодателя се изисква да приложи план за действие, за да се предотврати експозиция, надвишаваща граничните стойности.

Документ за разглеждане в заседание: A6-0249/2005

Трето четене:

Документ за разглеждане в заседание: A6-0026/2006

P6_TA(2006)0052

14 февруари 2006 г.

Приоритети на ЕП:

• 
  превенция и навременно откриване на всички неблагоприятни последствия за здравето, както и превенция на всички дългосрочни рискове за здравето и рискове от хронични заболявания в резултат на експозиция на оптични лъчения;
  

• 
  да изиска от Комисията да разработи практическо ръководство в помощ на работодателите, по-специално ръководителите на МСП, за да разберат по-добре техническите разпоредби на настоящата директива;
  
• 
  да гарантира, че държавите-членки изискват всяко здравно наблюдение да се извършва от лекар, специалист по трудова медицина или медицински орган, отговарящ за здравното наблюдение, в съответствие с националното законодателство и практика;
  
• 
  да се гарантира, че работодателят предприема съответни мерки, които позволяват на лекаря, специалиста по трудова медицина или медицинския орган, отговарящ за здравното наблюдение, съгласно определеното от държавите-членки, да има достъп до резултатите от оценката на риска, когато такива резултати могат да бъдат от значение за здравното наблюдение;
  
• 
  да се гарантира, че в случаите, когато се установи експозиция над граничните стойности, на засегнатия/те работник/ци се осигурява медицински преглед в съответствие с националното законодателство и/или практика. Такъв медицински преглед се извършва също така и в случаите, когато се установи, че работник страда от установено заболяване или неблагоприятни последици за здравето, които според лекаря или специалиста по трудова медицина се дължат на експозиция на изкуствени оптични лъчения при работа;
  
• 
  да се гарантира, че настоящата директива се прилага само във връзка с изкуствени оптични лъчения;
  
• 
  държавите-членки трябва да приложат Директивата относно оптичните лъчения в срок от 4 години след влизането на директивата в сила;
  

• 
  приложение, съдържащо подробни препоръки за съдържанието на предложението.
  

Краен срок за внасяне на измененията: 30 март 2006 г.

Разглеждане на измененията: 19 април

Гласуване в комисията: 20 април 2006 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: май/юни 2006 г.

Всяка година в Европа има около един милион случая на убождане с медицински игли, някои от които водят до заразяване с опасни патогени, пренасяни по кръвен път, като ХИВ и хепатит В и С.

• 
  искане към Комисията да представи на Парламента в срок до 3 месеца законодателно предложение за директива за изменение на Директива 2000/54/ЕО
  
• 
  приложение, съдържащо подробни препоръки за съдържанието на предложението
  

Разглеждане на проектодоклада: 18.-19 декември 2006 г.

Краен срок за внасяне на измененията: 08 януари 2007 г., 17.00 ч.

Разглеждане на измененията: 23.-24 януари 2007 г.

Дата на приемане в комисията EMPL: 01 март 2007 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание (евентуално): април 2007 г.

Приет на 26 април 2007 г.

• 
  Държавите-членки следва да представят на Комисията веднъж на всеки пет години един доклад за практическото прилагане на Директива 89/391/ЕИО и отделните директиви, свързани с нея. По изключение първият доклад следва да обхваща по-дълъг период. Докладите за прилагането на Директива 89/391/ЕИО и отделните директиви, свързани с нея, следва да дават оценка на различните аспекти, свързани с практическото прилагане на различните директиви и, където е уместно и възможно, да предоставят данни с разбивка по пол;
  
• 
  ще има един доклад за практическото прилагане, който ще включва обща част, приложима за всички директиви и специални раздели, свързани с конкретните аспекти на всяка директива.
  
• 
  Комисията изготвя въпросник, уточняващ съдържанието на доклада, и го изпраща на държавите-членки най-малко шест месеца преди края на периода, за който се отнася докладът. Докладът следва да се предаде на Комисията в срок от 12 месеца след края на петгодишния период, за който се отнася;
  
• 
  докладите включват съответна информация относно превантивните мерки, предприети в държавите-членки, така че да се даде възможност на Комисията, като вземе предвид съответните заключения на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (OSHA) и Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (EUROFOUND), да направи адекватна оценка как законодателството работи на практика;
  
• 
  въз основа на въпросните доклади Комисията прави оценка на прилагането на посочените директиви с оглед на тяхната целесъобразност, на изследванията и на новите научни познания в различните области;
  
• 
  Комисията информира Парламента, Съвета, Икономическия и социален комитет и Консултативния комитет за безопасност и здраве на работното място относно резултатите от оценката си, направена въз основа на докладите, в срок от 36 месеца след края на петгодишния период.
  

• 
  ВЛИЗАНЕ В СИЛА: 27.06.2007 г.
  
• 
  ДАТА НА ТРАНСПОНИРАНЕ: 31.12.2012 г.
  

P6_TA(2007)0501

Öåëòà å ñúçäàâàíå íà ðàìêà çà ñèñòåìàòè÷íîòî èçãîòâÿíå íà ñòàòèñòè÷åñêè äàííè îòíîñíî îáùåñòâåíîòî çäðàâå è çäðàâåòî è áåçîïàñíîñòòà íà ðàáîòíîòî ìÿñòî.

• 
   îáëàñòòà íà òðóäîâèòå çëîïîëóêè (ïðèëîæåíèå ²V) â ðàìêèòå íà ÅÑ ñëåäâà äà ñå âçåìàò ïðåäâèä ïðîó÷âàíèÿòà è èçñëåäâàíèÿòà íà Åâðîïåéñêàòà àãåíöèÿ çà áåçîïàñíîñò è çäðàâå ïðè ðàáîòà è Åâðîïåéñêàòà ôîíäàöèÿ çà ïîäîáðÿâàíå íà óñëîâèÿòà íà æèâîò è òðóä.
  
• 
  Èçâúí ãðàíèöèòå íà Åâðîïà ñëåäâà äà áúäå óêðåïåíî äîïúëíèòåëíî ñúòðóäíè÷åñòâîòî ñ ÎÎÍ, ïî-ñïåöèàëíî ñ Ìåæäóíàðîäíàòà îðãàíèçàöèÿ íà òðóäà è Ìåæäóíàðîäíàòà çäðàâíà îðãàíèçàöèÿ.
  
• 
  Допълнителното финансиране за здраве и безопасност на работното място ще бъде предоставено в рамките на програмата на Общността за трудова заетост и социална солидарност „ПРОГРЕС". Приоритетите на тази програма са определени от комитета по програмата „ПРОГРЕС“ в ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“. По принцип трябва да бъде включена финансова помощ за подкрепа на държавите-членки за допълнително изграждане на национален капацитет за прилагане на подобрения и нови инструменти за събиране на статистически данни.
  

Краен срок за внасяне на изменения 23 октомври

Разглеждане на измененията и дата на приемане в комисията EMPL 17-18 декември

Дата на разискване и гласуване на пленарно заседание 15 януари 2008 г.

Тя призовава Комисията да даде приоритет на особено рисковите дейности и/или браншове (например металообработване, строителство, електроенергия, горско стопанство и т.н.), на професионалните заболявания и особено рака (включително разглеждане на възможността за трансформиране на препоръката на ЕС относно професионалните заболявания (2003/670) в една директива-минимум), на психичните разстройства, както и на психичното здраве, проявата на зависимост и психологичните рискове на работното място, както и на уязвимите работници (особено работниците на временни и краткосрочни договори, както и нискоквалифицираните работници).

В нея се казва, че Комисията и държавите-членки следва да отчетат последиците от демографските промени върху здравословните и безопасни условия на труд и, по-конкретно, чрез засилване на превантивните мерки и приемане на мерки, предназначени за компенсиране на влошаването на физическото състояние.

Тя призовава за по-добро прилагане на съществуващите правни инструменти по професионално здраве и безопасност чрез по-строги санкции, по-точни оценки на прилагането на законодателството, обмен на най-добрите практики и укрепване на културата на профилактика.

ЕП очаква резултатите от втория етап на консултации със социалните партньори за преразглеждането на директивата от 2004 г. относно канцерогенните вещества и счита, че най-доброто решение ще бъде изменение на тази директива, така че да се включат веществата, токсични за репродукцията.

Приет на 15 януари 2008 г. (598 „за“, 20 „против“, 23 „въздържали се“)

• 
  приветства целта, която си е поставила Комисията за средно 25-процентно намаление на трудовите злополуки в ЕС и призовава Комисията да докладва на Европейския парламент за напредъка на стратегията, след изтичане на половината от периода за нейното осъществяване;
  
• 
  приветства по-голямото внимание от страна на Комисията върху опростяването на регулаторните механизми и намаляването на административните тежести; такова опростяване следва да не засегне степента на защита, предложена на работниците;
  
• 
  призовава Комисията, в рамките на нейната стратегия, да даде приоритет на особено рисковите дейности и/или браншове (например металообработване, строителство, електроенергия, горско стопанство и т.н.);
  
• 
  призовава Комисията да преразгледа досегашните статистически методи, за да се идентифицират и опишат правилно професионалните заболявания, и особено рака, с оглед на тяхното намаляване; предлага Комисията да разгледа възможността за трансформиране на препоръката на ЕС относно професионалните заболявания (2003/670) в една директива-минимум;
  
• 
  приканва държавите-членки да прилагат съществуващите директиви относно здравословните и безопасни условия на работното място по начин, който е съобразен по-добре със спецификата на половете и да оценяват въздействието на тези директиви върху половете;
  
• 
  призовава Комисията да анализира условията на труд на работниците с хронични заболявания и да изготви харта за защита на правата на болните от рак пациенти и лицата с други хронични заболявания на работното място;
  
• 
  изразява дълбока загриженост от изключително високото ниво на злополуки сред работниците на временни и краткосрочни договори, както и сред нискоквалифицираните работници; призовава Комисията да предприеме действия срещу недостатъците на Директива 91/383/ЕИО на Съвета относно безопасността и здравето на работното място на работниците с договори за срочни или временни трудови правоотношения, тъй като тази директива не посочва специфични механизми за гарантиране, че временните работници имат същите права на професионално здраве както другите работници;
  
• 
  призовава Комисията и държавите-членки да отчетат в пълна степен последиците от демографските промени върху здравословните и безопасни условия на труд и, по-конкретно, да засилят превантивните мерки и да приемат мерки, предназначени за компенсиране на влошаването на физическото състояние, предимно чрез ергономични мерки и проектиране на работните места;
  
• 
  призовава за по-добро прилагане на съществуващите правни инструменти по професионално здраве и безопасност чрез по-строги санкции, по-точни оценки на прилагането на законодателството, обмен на най-добрите практики, укрепване на културата на профилактика, по-голямо участие на служителите в организацията на работното място и засилване на използването на споразумения, основани на социален диалог;
  
• 
  счита, че Комисията изпитва остър недостиг на ресурси за правилно проверяване на ефективното въвеждане в националното законодателство и прилагане на приетите директиви в областта на трудовата безопасност;
  
• 
  счита, че трудовите инспекции представляват съществена част от прилагането на законодателството относно здравето и безопасността; във връзка с това, призовава Комисията да предоставя на Комитета на старшите инспектори по труда (SLIC) необходимите ресурси, да продължи да разработва системи за споделяне на знания, да въведе общи количествени и качествени цели за инспекция и да извърши оценка на националните инспекционни системи, а именно като наложи сравнителни таблици. Призовава също така държавите–членки да осигурят подходящ персонал и финансови ресурси на националните си инспекторати, да повишат броя и квалификацията на трудовите инспектори и да съсредоточат инспекциите върху приоритетни области, сектори и предприятия с високи рискове от злополуки и с високи нива на уязвими групи.
  
• 
  призовава Комисията редовно да приспособява законодателството за здравословни и безопасни условия на труд с цел отразяване на технологичния напредък и да гарантира, че работодателите осигуряват подходящи следящи за превенцията служби на всички работни места; ЕП подчертава, че оценката на риска следва да бъде непрекъснат и продължителен процес, а не задължение само в конкретен случай;
  
• 
  призовава Комисията да използва в пълна степен съществуващите фондове на Общността (особено ЕСФ) за въпроси, свързани със здравословните и безопасни условия на труд; други фондове на Общността (например, от Седмата рамкова програма за научни изследвания) и националните фондове следва да се разпределят за научни изследвания в областта на професионалните заболявания;
  
• 
  призовава Комисията да насърчава прилагането на добри политики на заетост и достойни условия на труд, както и да стимулира работодателите да поощряват здравословните условия на труд;
  
• 
  призовава Комисията да преразгледа Директива 92/85/ЕИО на Съвета относно мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето по време на работа на бременни работнички и на работнички-родилки или кърмачки;
  
• 
  изразява съжаление, че Комисията все още не е предложила законодателно изменение на Директива 2000/54/ЕО за справяне с рисковете за здравните работници, произтичащи от работа с игли и медицински остриета и очаква да бъде прието подходящо изменение на директивата преди изтичането на мандата в средата на 2009 година, в съответствие с резолюция T6-305/2006 на Европейския парламент;
  
• 
  призовава Комисията да поеме инициативата за разработване на кодекс за добри практики на ЕС относно превенцията на инфекции, свързани със здравеопазването;
  
• 
  призовава държавите-членки да изработят национални стратегии, които обхващат един и същи период от време и започват в една и съща година, с оглед улесняването на сравняването; те също така следва да определят ясни и измерими цели, като се съсредоточат по-специално върху малките и средни предприятия (МСП) и върху уязвимите групи;
  
• 
  призовава Комисията да предвиди изготвяне на предложения за директива относно мускулно-скелетните нарушения, като се има предвид увеличаването на тези случаи и факта, че настоящото законодателство може би не е пригодено;
  
• 
  очаква резултатите от втория етап на консултации със социалните партньори за преразглеждането на директивата от 2004 г. относно канцерогенните вещества и счита, че най-доброто решение ще бъде изменение на тази директива, така че да се включат веществата, токсични за репродукцията;
  
• 
  призовава да се отдаде повече внимание на психичните разстройства, както и на психичното здраве, проявата на зависимост и психологичните рискове на работното място;
  

Дата на приемане в комисията EMPL 23 януари 2008 г.

Дата на разискване и гласуване на пленарно заседание 19 февруари 2008 г.

Приет на 19 февруари 2008 г.

• 
  ЕП приема отлагането с четири години (до 30 април 2012 г.) на срока за транспониране на Директива 2004/40/ЕО. През този период Комисията ще събере нови научни доказателства за въздействието на електромагнитните полета върху здравето на работниците и ще направи ново предложение, което включва по-прецизни стойности за предприемане на действие и гранични стойности за електромагнитните полета.