§ 1, ст. 1. Предвидено е да постъпи сбор от пощенската кореспонденция 300,000 лева, а е постъпило само 90142 лв.1 стотинка.
§ 2, ст. 1. Предвиден сбор от депеши 400,000 лева, а постъпило само 278,726 лв. 66 ст.
Като ся вземе под внимание, че сборът от пощенските станции е почнал да постъпва в Окръжните ковчежничества не едновременно от всичките и в продължение през всичката фин[ансова] година, то ся обяснява недостигът от тази статия. Касателно депешния сбор той е почнал да постъпва в българските окръжни ковчежничества само от месяц юний 1879 год., което достатъчно обяснява дефицитът по тая статия.
ДОХОДИ ПО ВЕДОМСТВАТА НА НАРОДНОТО ПРОСВЕЩЕНИЕ
И ДУХОВНИТЕ ДЕЛА
§ 1, ст. 1. Предвидено да постъпят 8000 лева от частни лица за съдържание на учебните заведения, а са постъпили 8,573 лв. 48 ст.; 5280 лв. от тази сума е събрана от процентите на заведенията от покойния В[асила] Априлова39 сума в полза на Габровското училище, а остатъкът 3,293 лв. 48 ст. е събрана от Рилския манастир за в полза на Духовната в Самоков семинария.
По § 2, ст. 1. По ведомството на духовните дела ся предвижда да постъпи сума от 25,000 лева, която трябвало да ся събере от брачните свидетелства (вулите), но по тази статия не е постъпило нищо, освен 497 лв. 15 ст. И те от позволителни (иззиннамета) за женение, дадени от съдилищата в Осман Пазар на тамкашните турци; какъв е бил този непредвиден в бюджета данък, по чие разпореждание е събиран, Палатата е влезла в преписка за изследванието му.
Причините за непостъплението на тази предвидена в бюджета сума ся обясняват от Министерството на външните работи и изповеданията от следующето му отношение, отправено до Палатата:
№ 599 от 15 октомврий 1882 год.
“ В отговор на отношението от 11 текущий месяц под № 1283, с което Върховната сметна палата иска да й се съобщи какви разпореждания е направило повереното ми министерство за събиранието на сумите, предвидени в бюджета за финан[совата] [18]79/80 год. (§ 2, ст.1) да постъпят от брачни свидетелства, кой е събирал тия суми и чрез кого са внасяни в надлежните ковчежничества, имам чест да я уведомя, че във времето на г-на Дринова40, който управляваше Отдела на Народното просвещение и духовните дела, е последвало съобщение от 26 май 1879 г. до Високопреосвещените митрополити, че тям се представя право да ся разпореждат с частта от вулите, която припада на Екзархията. Вярва ся, че това съобщение е последвало, като ся е имало предвид, че някои от Високопреосвещените архиереи, с представляванието сметка за събраната от тях сума за вули и владишнина ся е оказало, че остават да земат. Тези сметки са прегледвани от две комисии, назначавани в разни времена от правителството, но до никакъв резултат като не е било достигнато, то и не станало разпореждание от страна на министерството по събиранието на сумите от вулите. Сега обаче Държавний съвет разгледа тия сметки и като си даде заключението, ще стане разпореждание по това, което в свое време ще имам чест да съобщя въ[в] Върховната сметна палата.
От горнето отношение става ясно, че Високопреосвещените митрополити не са внесли в хазната предвидения приход 25,000 лева не само през финансовата 1879/80 год., но и през последующите две финансови години.
ДОХОДИ ПО МИНИСТЕРСТВОТО НА ПРАВОСЪДИЕТО
§ 1, ст.1. Предвидено да постъпят по тази статия 40,000 лева от преминуванието недвижими имоти от едно лице на друго, а са постъпили 251,039 лева 2 стот[инки]; такова значително постъпление от тази статия ся обяснява с продажбата на многото турски имущества през финан[совата] 1879/80 г.
Въобще доходните статии по съдебното ведомство ся оправдават и по някои от тях е постъпило много повече от предвидените по бюджета суми, както това ся вижда от ведомостта; общия резултат показва, че са постъпили 274,179 лева 11 стот[инки] повече от очакваната за постъпление сума, т.е. 452,179 лв. 11 ст. са предвидени, а са постъпили 726,179 лв. 11 ст.
ЗАБЕЛЕЖКИ ПО РАЗХОДНИТЕ СТАТИИ НА БЮДЖЕТА
ЗА ФИНАНСОВАТА 1879/80 ГОДИНА
Тъй като по разходната част на бюджета има много нередовности, за разяснението на които е възбудена преписка с разни лица и учреждения, която преписка не е още свършена, то не е възможно да ся каже нещо окончателно по тази част на бюджета и Палатата за сега не може освен да посочи в прилагаемата ведомост кои статии от разходния бюджет са превишени и недоизразходвани; кои обаче статии са оправдани и кои не, то ще ся изложи след като ся съберат всичките недостигающи документи и ся разяснят станалите нередовности. От разгледаните окончателно дела има събрано от разни лица неправилно получени суми едва 1713 лева 4 стотинки.
Общ разход през финансовата 1879/80 година по бюджетните статии ся възкачва 15,863,850 лева, тъй щото ся оказва един излишък от 5,631,130 лева, като ся прибавят при общите по бюджета разходи изразходваните извън бюджета суми, т.е. без § § и статии, които възлизат на 1,236,445 лева 40 стот[инки], то всичкия разход през 1879/80 год. състои от 17,100,295 лева 41 стот[инки] и тогава остава недоизразходвана от бюджета сума 4,394,684 лева 64 стотинки.
От изложеното до сега по изпълнението на бюджета можат да ся констатират следующите резултати: Всичкия приход за сметка на бюджета за 1879/80 година възлиза на 12,569,749 лева 30 стот[инки], а разходът за сметка на същия бюджет възлиза 15,863,850 лева; следователно имало на 1-й марта 1880 год. един временен дефицит от 3,294,100 лева 70 стот[инки], като ся приложат случайно поступившите и непредвидени по бюджета суми, възлизающи на 1,285,148 лева 16 стот[инки] към прихода и като ся прибави при разхода похарчената извън бюджета, т.е. непредвидена за разход в никой параграф статия и възлизающа на 1,236,445 лева 41 стот[инки] сума, то тогава приходът за истата 1879/80 год. е 14,025,811 лева 73 стот[инки], а разходът е 17,100,295 лева 41 ст.,; следователно временния дефицит е 3,074,483 лева 68 стотинки. Този временен дефицит ся е покрил от постъпленията, станали за сметка на 1877/78 години и от находящите ся налице на 1-й марта в ковчежничествата и банката правителствени суми.
Какъв ще бъде окончателния резултат от бюджета за 1879/80 година финансова т.е. ще ся ликвидира ли той с недостиг или с излишък, то ще ся узнае при конечната му ликвидация.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
ВЪРХОВНАТА СМЕТНА ПАЛАТА: И. Н. Гюзелев
Член Делопроизводител: Н. Бракалов
ЦДА, Ф. 708 К, оп. 1, а.е. 2, л. 3-37. Оригинал. Ръкопис.
№ 10
Указ на княз Александър I Батенберг за назначаване на Г. П. Станчев, Варненски окръжен управител, за член при Върховната сметна палата.
София, 24 декември 1882 г.
У К А З
НИЙ АЛЕКСАНДР I
С БОЖИЯ МИЛОСТ И НАРОДНАТА ВОЛЯ
КНЯЗ НА БЪЛГАРИЯ
По предложението на Наший Финансов Министър, основано на решението на Министерский Съвет, представено Нам с доклада му от 24 Декемврий 1882 год. под № 33007,
Постановихми и постановявами:
I. Да назначим от 1ий Ноемврий н.г. за член въ[в] Върховната Сметна Палата, бивший Варненский окръжен Управител Г. П. Станчев41, на място вакантно.
II. Испълнението на настоящий Указ да възложим на Наший Финансов Министър.
Издаден в Наший Дворец в София на 24. Декемврий 1882 год.
Александр
Министър на Финансите: Г. Д. Начович
ЦДА, Ф. 159 К, оп. 1, а.е. 55, л. 126. Оригинал. Ръкопис.
№ 11
Писмо от Варненски и Преславски митрополит Симеон, председател на III Обикновено народно събрание, до Григор Начович, министър на финансите, за изпратен приетия от Народното събрание Законопроект за отчетността по бюджета.
София, 17 януари 1883 г.
ТРЕТО ОБИКНОВЕНО
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Сесия I
№ 91
Януар[ий] 17 ден 1883 г. ГОСПОДИНУ МИНИСТРУ
НА ФИНАНСИТЕ
При настоящето си, имам чест, Господине Министре, да ви препратя “законопроекта за отчетността по бюджета”, приет от Народното събрание.
Председател: Варненский и Преславский Симеон42
На писмото има резолюция: “Да се препише, да се провери преписа и да ми се представи, за да удобря напечатването му в Държ. Вестник. В същото време да се направи доклад и указ по приетата форма за утвърдението му от Н[егово] Височество.”
ЦДА, Ф. 159 К, оп. 1, а.е. 63, л. 19. Оригинал. Ръкопис.
№ 12
Закон за отчетността по бюджета, приет от III Обикновено народно събрание.
София, януари 1883 г.
ЗАКОН
ЗА ОТЧЕТНОСТТА ПО БЮДЖЕТА
Глава I
Общийт държавен бюджет
Чл. 1. Бюджета е акта, чрез който ся предвиждат и разрешават годишните приходи и разноски на държавата и на учрежденията, които законите подчиняват на същите правила.
Чл. 2. Времето, през което действува един бюджет, се нарича годишно бюджетно упражнение (exercice).
Чл. 3. Упражнението носи името на годината, през която е действувал бюджета.
Финансовата година започва от 1 януарий и се свършва на 31 декемврий от същата година.
Чл. 4. Само ония извършени действия и придобити права се сматрят като принадлежащи на едно упражнение, които са станали през финансовата година, която дава името си на упражнението.
При това, указаните в чл. 8 на настоящия закон срокове се дават или за довършвание на веществени работи или за досъбирание доходите, или за доизплащание на разходите.
Чл. 5. Приходите, които трябва да постъпят и разходите, които трябва да се направят за потребите през всяко упражнение се разрешават от Закона за годишния бюджет.
Чл. 6. Всяка година министрите приуготвляват бюджета на подведомствените си министерства.
Министра на финансите събира тия отделни бюджети най-малко два месеца преди времето за представяние на общийт бюджет и, като прибави и бюджета на доходите, съставлява общийт държавен бюджет.
Чл. 7. Бюджета се представлява тогава на Държавния глава, който го изпраща на прегледвание в Държавния съвет, а на разисквание и гласувание в Народното събрание.
Чл. 8. Срока, до който трябва да се извършат всички действия по прихода и разхода на едно упражнение, е следующия:
а) до 1 февруарий на следующата година се довършват, в границите на открития кредит, веществените работи, които са били почнати и не са могли да се довършат преди 31 декемврий по непреодолими естествени (force majeure) причини или по общ интерес, които причини треба да са изложени от разпоредителя на кредита в паричното му искание.
б) до 30 юний, за приключвание сметките и изплащание сумите, които се дължат.
в) до 31 юлий на следующата година, за доизпълнение мерките, които са се взели за прибирание на недоборите и изплащание разходите.
Чл. 9. Общийт държавен бюджет се разделя на две части:
1. Приходен бюджет
2. Разходен бюджет
ГЛАВА II
За приходния бюджет
Чл. 10. Приходите се делят на:
обикновени
извънредни
Първите са тия, които се получават от постоянни доходи и източници.
Чл. 11. Обикновените и извънредни разходи се вписват в бюджета в две отделни части.
Всяка една от горенаведените части се дели на толкова отдела, колкото различни видове доходи има; всякой отдел се подразделя на толкова глави и членове (статии), колкото различни разделения и подразделения има въ[в] всеки доходен клон.
Чл. 12. В приходния бюджет се притуря една глава за непредвидени приходи, гдето се записват всички случайни постъпления, които не са предвидени в бюджета на прихода.
Чл. 13. Определението размера на приходите по всяка глава става на основание постъпленията, станали в по-предишните упражнения, като се вземат въ[в] внимание и причините, които биха могли да увеличат тия приходи.
Заради това проекта на бюджета трябва да бъде придружен:
а) от една таблица, в която да са показани член по член сумите на доходите от предишните изтекли упражнения и срещу тях в особена графа сумите, които се предполага да постъпят в следующата година и най-после, в една последна графа, разликата на повече или по-малко срещу всеки член.
б) от нуждните документи, които изясняват предложените увеличения или намаления.
в) от едно изложение за подкрепление на тия предложения.
Чл. 14. Събиранието на държавните суми се събират само от отчетниците на Съкровището и то на законни основания.
Всяка събрана сума на каквато и да е основа треба цялата да се внася в Съкровището, без никакви спадания за разноски по събиранието или за каквито и да било други разходи.
Чл. 15. Начина за събиранието, внисанието и преследванието относително до всеки род доход ще се определи от особени закони и правилници.
ГЛАВА III
Разходния бюджет
Чл. 16. Разходите, както и приходите, се делят на обикновени и извънредни.
Първите са тия, които служат за обезпечение редовния ход на администрацията.
Вторите са тия, които имат за цел да удовлетворят нови и временни нужди.
В категорията на тия последните влизат разходите за нови постройки.
Чл. 17. Както е казано в чл. 6, всеки министър съставлява своя разходен бюджет по своето министерство, като го раздели на две отделни части; едната за обикновените разходи, а другата за извънредните.
Всяка от тия две части се подразделя на две отделения.
Едното за разхода на личния състав.
Другото за веществените разходи.
Всяко отделение се подразделя на толкова глави, колкото различни служби и предмети има.
А всяка глава се подразделя на толкова членове (статии), колкото разни видове разходи има, които се отнасят до тая глава.
Чл. 18. В разходния бюджет на всяко министерство се отваря една особна глава, наречена за Непредвидени разходи, в която се вписват непредвидените случайни разходи, които не са могли да се предвидят в общото наименование на разходите.
Чл. 19. Определението размера на разходите по всяка глава се прави:на основание разходите, направени по същите предмети през изтеклите упражнения, като се вземат при това въ[в] внимание причините, които биха могли да го увеличат или да намалят разхода.
Заради това проекта на разходния бюджет требва да е придружен от надлежния министър, всякой по своето министерство, съ[с] следующите подкрепления.
а) от една сравнителна таблица, разделена на графи и която да показва глава по глава и член по член кредитите, които се искат за следующето упражнение, получените кредити за предишните упражнения и разликата между тия упражнения.
б) от нуждните сведения, които да подкрепляват различните предложения за увеличение или намаление разхода.
в) от едно изложение за подкрепление на тия предложения.
Чл. 20. Министра на финансите, след като събере от своите събратия проектите на бюджета за разхода, прибавя към тях и проекта на разхода по своето министерство и съставлява така проекта на разходите на общия държавен бюджет.
Чл. 21. В случай, че сумата на предвидените разходи надмине тая на ожидаемите приходи, министра на финансите е длъжен да представи на Негово Височество един особен доклад, в който да изложи подробно мнението си за начина и средствата, с които ще може да се уравновеси недостига, като се увеличат приходите или като се намалят разходите.
ГЛАВА IV
Представление и гласувание на бюджета
Чл. 22. Всичките формалности, упоменати в предишните членове, трябва да се изпълнят, тъй щото министра на финансите да може да представя на Негово Височество окончателния проект на бюджета по прихода и разхода най-късно въ[в] втората половина на месец септемврий.
Чл. 23. След като проекта на бюджета премине през Държавния съвет, той се представлява на Народното събрание с подразделенията му на отделения, глави и членове. Народното събрание го гласува по глави само.
ГЛАВА V
Кредити
Чл. 24. Годишния закон за бюджета открива нуждните кредити за предполагаемите през всяко упражнение разходи, които се посрещат с предвидените в доходния бюджет приходи.
Чл. 25. След като Народното събрание гласува бюджета по глави, всеки министър разпределя получений за всяка глава кредит на своя бюджет между разните членове от тая глава и поднася това разпределение на одобрението на Държавния глава в един подробен доклад. Това потвърждение става с княжески указ. Министрите обаче не могат нито да увеличават, нито да умаляват предвидените в бюджета заплати за чиновниците.
Чл. 26. Всякой министър е длъжен да не преминава границите на получените за всяка глава кредити и министра на финансите е отговорен за сумите, които той би позволил да се иждиват вън от допуснатите от Народното събрание кредити по всяка глава.
Чл. 27. Пренасяния на кредити могат да се допуснат с княжески указ, издадени по предложението на надлежния министър след споразумението му с финансовия министър.
Тия пренасяния се позволяват обаче само от един член на други на същата глава.
Чл. 28. Тъй също пренасвание суми от една глава в друга по бюджета на едно и също министерство, в изключителни случаи, може да се допусне, като се изслуша мнението на Държавния съвет и на финансовия министър, но с условие, че то ще се поднесе за утвърждение на Народното събрание в най-близката му сесия. Тоя род пренасяния се извършват тоже с княжески указ.
Чл. 29. В случай, че не е възможно да се набави един весма нужен допълнителен кредит чрез пренасяние от една глава на друга и че тоя допълнителен кредит ще има за последствие увеличението общата сума на бюджета, то той се отпуска на министра, който го иска с разрешението на Народното събрание, освен за случаите на неотлагаема нужда.
Княза, заедно с Държавния съвет, решава дали нуждата е неотлагаема и, ако отговора е утвърдителен, кредита, който не трябва да надминува 300,000 лева, се отпуща чрез мотивиран доклад и всичко се поднася на одобрението на Народното събрание в най-близката му сесия.
Чл. 30. Ако в течение на едно упражнение се поиска допълнителен кредит за предмети, невписани в бюджета, в тоя случай се постъпва съгласно с предидущия член.
Чл. 31. Всяко ходатайство за нови или допълнителни кредити, требва да минава през финансовия министър, който е длъжен да познава състоянието на източниците на общия държавен бюджет, и който може да покаже средствата, чрез които би могло да се удовлетвори едно увеличение на разхода.
Чл. 32. Всичките държавни приходи като, се съсредоточават въ[в] Финансовото министерство, никой министр няма право да употреби какъвто и да приход, събран по изключение от него, нито да увеличи по какъвто и да е особен източник сумата на кредитите, които са отпуснати в бюджета за неговото министерство.
Когато някой от движимите или недвижими предмети, които са турени на разположение на министерствата, не могат да се употребяват по-нататък и стане нужда да се продадат, продажбата им трябва да се извърши съ[с] съдействието на финансовите агенти по определените правила и получената сума се записва в приходите на текущето упражнение.
Чл. 33. В случай, че някоя неправилно изразходвана сума се повърне в продължението на същата година, през която била тя изразходвана, такава сума може да се запише на приход за възстановление на кредита по същото министерство, като предварително се поиска това от финансовия министър и в съобщението като се приложи разписката на отчетника, който е получил сумата и още като се прибавят в същото съобщение следующите сведения:
1. Датата и номера на паричното искание, сумата, която следва да се повърне.
2. Името на отчетника, който е платил тая сума.
3. Причините, за които е необходимо да се възстанови кредита на министерството, което е издало заповед за изплащанието й.
Чл. 34. Министрите плащат на Съкровището, от отпуснатите за това кредити, покупната цена на вещите, които би се турили на тяхно разположение от другите министерства, тъй както и наема на държавните здания, които те и подведомствените им учреждения би занимавали.
Чл. 35. В учрежденията, които се управляват направо от правителството, стойността на продуктите, които се употребляват в натура, се записва на приход по бюджета на държавата преди да встъпи в течение упражнението.
Но и в разходния бюджет се отваря в същия размер един кредит на надлежното министерство, тъй щото употреблените в натура вещи ще се изплащат чрез парични искания и ще се записват в отчетните книги под рубрика на употребени в натура произведения.
Чл. 36. Всеки месец надлежните министри съобщават на министра на финансите сумите, които ще им са нуждни в границите на отворените кредити в следующия месец, за да може тоя последния да докладва това на Държавния глава.
Всичките министри са обязани да издадат разносните си заповеди в границите на горепоменатото месечно разпределение на сумите.
Сподели с приятели: |