Стратегия за устойчиво развитие на Република България 2007 г. Резюме

Добро управление

В изминалия процес на присъединяването на Република България към Европейския съюз (ЕС) една от целите на правителството, включена в неговата програма, беше (и продължава да бъде) продължаване модернизацията на държавната администрация чрез задълбочаване на реформите в публичния сектор. Този приоритет е залегнал в редица стратегически и консултативни документи, приети в предприсъединителния период – Актуализираната Стратегия за модернизиране на държавната администрация – от присъединяване към интегриране, 2003 – 2006 г., Стратегията за електронното правителство, Националната стратегия за противодействие на корупцията и Бялата книга за постиженията и предизвикателствата пред българската ДА в ЕС. В унисон с политиката на приемственост, мерки и дейности в тази насока са заложени и в проектите на Националния план за развитие 2007 – 2013, Стратегията за децентрализация, Стратегията за управление на човешките ресурси в ДА и в Стратегията за обучение на служителите в администрацията.

Всички програмни документи очертават едно основно предизвикателство пред българското правителство – да развива административен капацитет, способен да осъществява стоящите пред държавата цели и задачи, в съответствие с принципите на ефективност, ефикасност, прозрачност и отчетност. Доброто управление, повишаването на качеството на административното обслужване и постигането на висока степен на обществено доверие в администрацията придобиват все по-голямо значение за развитието на страната и за осигуряването на устойчиво развитие на страната в политическия, икономическия и социалния живот.
Принципите на добро управление са:

• 
  Законност – управление и действия на администрацията, ръководещи се от конституцията и законите
  
• 
  Надеждност и предсказуемост – действия и решения на администрацията, насочени към елиминиране на произвол и водещидо правна сигурност
  
• 
  Откритост и прозрачност – управление и администрация, достъпни за външно наблюдение и контрол
  
• 
  Отчетност – ясно разграничени права и задължения на институциите и отчетност пред обществото, които създават условия за прозрачност на всички нива на държавното управление
  
• 
  Ефективност – управление, което гарантира успешното постигане на стратегическите цели и решаване на проблемите на обществото
  
• 
  Ефикасност – управление, което поддържа добро съотношение между използваните ресурси и получените резултати
  
• 
  Партньорство – разработване на национални политики с широкото участие на социални партньори, представители на частния сектор и гражданското общество
  
• 
  Кохерентност – строга вътрешна логика и взаимна обвързаност на разработваните национални политики, което ги прави разбираеми за гражданите.
  

• 
  Разработване и прилагане на политики и закони, ориентирани към потребностите на обществото, с широко участие на гражданското общество и частния сектор
  
• 
  Подобряване качеството на управлението чрез осигуряване на ефективен достъп, наблюдение и контрол ясно разграничени права и задължения на институциите и отчетност пред обществото
  
• 
  Постигане на поставените стратегически цели
  
• 
  Управление, ориентирано към резултати
  
• 
  Подобряване качеството на предоставяните услуги за гражданите и бизнеса
  

Изграждането на ефективни административни структури и постигането на качествено административно обслужване, ориентирано към гражданите и бизнеса в България, ще допринесат за повишаване конкурентоспособността на страната. Прилагането на принципите на добро управление, внедряването на информационните технологии в работата на ДА и повишаването на компетенциите на държавните служители са неразделна част от осъществяването на реформите.

Дейностите по модернизацията на ДА напълно съответстват на приоритетите и целите на Лисабонската стратегия. Целта е чрез по-голямата ефективност на ДА да се увеличи прозрачността и да се подобри административното обслужване. Това е предпоставка за постигане на устойчив икономически растеж и повече и по-добри работни места, като част от принципите на устойчивото развитие.
Цел: Подобряване на икономическата и социална среда чрез въвеждане принципите на добро управление в администрацията

Доброто управление, повишаването на качеството на административното обслужване и постигането на висока степен на обществено доверие в администрацията придобиват все по-голямо значение за развитието на страната и за осигуряването на устойчиво развитие на страната в политическия, икономическия и социалния живот.

Принципите на добро управление - законност, откритост и достъпност, отговорност, отчетност, ефективност, субординация, координация и предвидимост, са въведени в дейността на администрацията чрез Закона за администрацията, Закона за държавния служител и други законови и подзаконови нормативни актове.

Инициативите за реформа в държавната администрация са насочени към всички нива на администрацията. Реформата набра скорост през последната година, тъй като ефективната и прозрачна ДА стана приоритет на правителството. Последният доклад на ЕК от есента на 2006 г. оцени постигнатия напредък в областта. Ключови промени в нормативната уредба бяха направени в последните години особено през 2005 г. Промените отговарят на приоритетите на правителството в областта на административната реформа и на препоръките направени в Мониторинговия доклад. Законите за изменение и допълнение към Закона за администрацията и Закона за държавния служител бяха приети от Народното събрание на 08 март 2006 г. (ДВ, бр. 30 от 11.04.2006 г.).

• 
  Постигане на икономическа ефективност при провеждането на конкурси за държавни служители, включително централизирани конкурси за младши експерти
  
• 
  Подобряване на системата за обучение като ключов фактор за подобряване на административния капацитет
  
• 
  Въвеждане на опции за мобилност на държавните служители
  
• 
  Осигуряване на цялостен и специализиран контрол за изпълнението на ЗДС.