Стратегия за устойчиво развитие на Република България 2007 г. Резюме


I. Oптимизиране на административните структури



страница26/30
Дата30.09.2017
Размер2.78 Mb.
#31314
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

I. Oптимизиране на административните структури


Ефективната дейност на администрацията не е възможна без ясна визия за институционалното изграждане на административните структури. Основен приоритет на реформата в администрацията е тяхното оптимизиране на централно и териториално ниво чрез ясно разпределение на функциите между отделните нива в администрацията.

Дейности:

  • Анализ на функциите и отговорностите на съществуващите административни структури и предложения за тяхното оптимизиране

  • Разработване на функционални анализи за прехвърляне на функции и делегиране на правомощия на по-ниски управленски нива

  • Разработване на организационна стратегия за развитие на администрацията на различните нива

  • Организационно развитие на администра-тивните структури чрез:

      • Прилагане на принципите за добро управление

      • Реализиране на възможности за прехвърляне на дейности към частния сектор – аутсорсинг

        • Изготвяне на Доклад за изпълнението на Стратегията за модернизиране на ДА

        • Изготвяне на Годишния доклад за състоянието на администрацията за
          2006 г.

        • Внедряване на Административния регистър

II. Mониторинг при прилагане на законодателството


През последните години българското правителство прие и усъвършенства основните законодателни актове и необходимите подзаконови актове по тяхното прилагане, свързани с изграждането и функционирането на администрацията. През 2006 г. са направени важни изменения в двата основни закона в тази област – Закона за администрацията (ЗА) и Закона за държавния служител (ЗДСл). Измененията в ЗА са свързани с протичането на административната реформа: разграничаване на политическото от административното ниво в държавната администрация, регламентиране на процеса по разработване на политики, създаване на ефективен вътрешен контрол. Измененията на ЗДСл продължават процеса на модернизиране на българската държавна администрация в областта на управлението на човешките ресурси и целят укрепване статута и повишаване на мотивацията на държавните служители.

Правната рамка, регулираща дейността на държавната администрация, е изградена. В следващите години основното предизвикателство ще се състои в осигуряване на ефективното й прилагане.

Средство за отчитане качеството на прилагането на законодателството е мониторингът и оценката, които следва да се осъществява на всички равнища на административна дейност – централно, регионално и местно. Качественият мониторинг изисква изграждане на административен капацитет, което включва придобиване на подходящи знания и умения от страна на държавните служители и структурите на гражданското общество, за неговото извършване.

Дейности:


        • Разработване на системи от индикатори за мониторинг и контрол при прилагането на законодателството

        • Усъвършенстване на контролните и санкционни механизми с оглед подобряване прилагането на законодателството

        • Обучения на служителите в администрацията за ефективно прилагане на законодателството и работа с администрациите на ЕС

III. Прозрачност и отчетност в дейността на администрацията


В ДА има въведени различни канали за сигнализиране (пощенски кутии, горещ телефон, он-лайн директория, информационни табла, книги за сигнали и др.).

Към момента в централните администрации са поставени пощенски кутии и електронни пощи, открити са интернет адреси и горещи телефонни линии за обратна връзка с гражданите и бизнеса, както следва както следва:



Администрации

Пощенски кутии

Електронни пощи

Интернет адрес

Гореща телефонна линия

Централна

всички

всички

всички

22

МДААР разработи анкетни карти за оценка на административното обслужване с тираж 100 000 бр., които ще бъдат разпространени сред всички административни структури в страната. Те се поставят на местата за обслужване на граждани, така че потребителите на административни услуги чрез тях да дават своите мнения и препоръки за работата на администрацията.

С Наредбата за общите правила за организация на административно обслужване, приета през септември 2006 г., носенето на баджове на работното място става задължително за всички служители от ДА.

Към 31.12.2006 г. във всички областни администрации са създадени и функционират Областни обществени съвети за противодействие на корупцията. Председатели на съветите в повечето случаи са областните управители. В съставите на съветите са включени представители на прокуратурата, следствието, полицията, съда, приходната администрация, митниците, здравния сектор, неправителствени организации, медиите и др. Всички областни обществени съвети са приели Правилници за организацията и дейността на областните обществени съвети за борба срещу корупцията и Програми за изпълнение на Стратегията за прозрачно управление и за превенция на корупцията за 2006 г.

Към 31.12.2006 г. 100% от областните администрации са въвели принципа на “едно гише”, а от общинските администрации – 74%.



Към момента в областните администрации са поставени пощенски кутии и електронни пощи и са открити интернет адреси и горещи телефонни линии за обратна връзка с гражданите и бизнеса, както следва:

Администрации

Пощенски кутии

Електронни пощи

Интернет адрес

Гореща телефонна линия

Областни

всички

всички

всички

16

В борбата с корупцията през периода октомври 2006 – януари 2007 г. се наблюдават следните положителни тенденции и добри практики:

  • За антикорупционно въздействие и уведомяване на гражданите, наред с установените в практиката канали за обмяна на информация (интернет сайтове, електронни пощи, горещи телефони, пощенски кутии) нараства броят на областни администрации, използващи и средства за масова информация чрез телевизионни клипове, съобщения в пресата и местните радиопрограми, афиши, кампании и пресконференции

    • С оглед засилената прозрачност на дейността на създадените Комисии и Съвети, изградени и функциониращи към областните управители, в интернет сайтовете на повечето областни администрации има отделна страница.

    • Внедрени са информационни системи за регистрация на заявления за административни услуги, подаване на жалби, сигнали, оплаквания и предложения, искания за предоставяне на достъп до обществена информация и др. – областни администрации Бургас, Монтана, Ямбол

    • Като добра практика може да се посочи откритият през януари 2007 г. обновен Център за административно обслужване в област Велико Търново

    • В процеса на изпълнение на проекта на МДААР “Инициативи по изпълнението на мерките, заложени в Стратегията за прозрачно управление и за превенция и противодействие на корупцията” във всички областни и общински администрации са раздадени 150 000 информационни брошури (“Прозрачни административни дейности”, “Контрол в държавната администрация”, “Подписвайте се електронно”)

    • Въведени са анкетни карти за измерване на удовлетвореността на гражданите от предоставяните услуги

    • Утвърдени са правила за вътрешнослужебен контрол при изготвяне на документация за обществени поръчки и възлагането им

Приети са вътрешноадминистративни процедури за оказване на съдействие и предприемане на действия, съгласно препоръките на националния омбудсман – областни администрации Плевен, Русе

Гарантиране прозрачността и отчетността на администрацията се постига чрез осигуряване на ясна и достъпна информация за резултати от дейността й. Подобряването на прозрачността и отчетността, включително чрез утвърждаване на етични стандарти в работата на държавните служители и използване на механизми за ефективен контрол укрепват надеждността на държавната администрация и повишават удовлетвореносста от нейната работа до гражданите.

Дейности:

        • Разработване и популяризиране на ясни правила и процедури за дейността на администрацията

        • Въвеждане на механизми за контрол върху управлението и дейността на администрацията



Сподели с приятели:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница