Избор на консултанти без конкурс

Избор на особена категория консултанти

3.14 Използване на неправителствени организации (НПО). НПО представляват доброволни организации с нестопанска цел, които могат да притежават уникална квалификация за оказване на съдействие в подготовка, управление и реализация на проекти, главно благодарение на тяхната работа по места, познаване на местните проблеми, познаване нуждите на местното население и/или възприетия подход, позволяващ активното участие на заинтересованите страни. НПО могат да бъдат включени в кратките списъци, ако проявяват интерес и ако Заемополучателят и Банката намират тяхната квалификация за подходяща. В случай на технически задания, където се набляга на познаване на местните условия, кратките списъци могат да се състоят изцяло от НПО. В такива случаи се прилагат процедурите на избор въз основа на квалификацията и цената, като критериите за оценка трябва да отразяват уникалността на НПО (например, доброволния и нестопански характер на тези организации, познаване на местните условия и проблеми, мащаб на дейността и репутацията). Заемополучателят може да избере НПО без конкурс, ако са изпълнени условията, описани по-горе в раздел 3.9.

3.15 Агенти по търгове (АТ). В случаите, когато Заемополучателят не притежава необходимата организационна структура, ресурси или опит, за него би било целесъобразно и ефективно да привлече, като свой представител, фирма, която е специализирана в работа с търгове. По правило АТ получават процент от стойността на организирания търг, или този процент се съчетава с фиксирано възнаграждение. В процеса на избор на такъв вид АТ се прилагат процедурите за избор въз основа на качеството и цената, като на цената се придава 50 процента тежест. Използва се стандартен тип договор²³ за наемане на АТ, където заплащането се състои от процент от общата стойност на търга и/или стандартното възнаграждение за човеко-месец. В случаите, когато АТ ще предоставят само консултантски услуги по организацията на търга и не изпълняват ролята на “агенти” и не получават заплащане във вид на процент от стойността на търга, те се избират по процедурите за избор, валидни за другите консултантски задания, описани в настоящите указания.

3.16 Технически инспектори. По желание на Заемополучателя могат да се ангажират фирми, които да направят техническа проверка и да дадат сертификат за стоката преди натоварването й или при пристигане на стоката в страната на Заемополучателя. Техническата проверка обикновено се състои от преглед на качеството, количеството и обосновката за цената. Техническите инспектори се избират по процедурите за избор въз основа на качеството и цената, като на цената се придава до 50 процента тежест. Използва се типа договор със заплащане на определен процент от стойността на стоките, които са проверени и за които е издаден сертификат.

3.17 Банки. Инвестиционните и търговски банки, финансовите фирми и попечители на фондове, наемани от Заемополучателя за продажба на активи, издаване на финансови инструменти и осъществяване на други корпоративни финансови операции (особено в контекста на приватизация), се избират по процедурите за избор на консултанти въз основа на цената и качеството. Поканата за подаване на предложения трябва да съдържа информация за критериите за оценка и избор, валидни за дадения вид дейност (например, предишен опит в изпълнение на подобни задания или разработена мрежа от потенциални купувачи.) и информация за стойността на услугите. В допълнение към обичайното възнаграждение (наречено “хонорар”), заплащаното включва “заплащане за успешно извършена работа”, което може да бъде фиксирано, но по правило представлява процент от стойността на продадените активи или финансови инструменти. В поканата за подаване на предложения трябва да бъде уточнено, че при оценката на финансовото предложение ще се има предвид процента за успешно свършена работа, независимо дали той е изразен като допълнение към хонорара или самостоятелно. Ако този процент се отчита отделно, то за всички консултанти, включени в краткия списък, трябва да се установи стандартен хонорар, който да е уточнен в поканата за представяне на предложения, а балът на финансовата оценка ще се състои от заплащането за успешно свършена работа като процент от предварително обявената условна стойност на активите. При съвместна оценка (особено в случаите на големи поръчки), на цената на офертата може да се придаде тежест по-голяма от препоръчаната в параграф 2.22, или изборът може да бъде единствено на база цената между участниците, които са набрали минималния допустим бал по качество на предложенията. ППП трябва много ясно да дава указания за това как предложенията да бъдат представени и как ще бъдат съпоставяни.

3.18 Одиторски фирми. По правило одиторските фирми изпълняват одиторски задания в съответствие с ясно дефинирани технически задания и професионални стандарти. Одиторските фирми се избират по процедурите за избор въз основа на качеството и цената, където цена е основен фактор (40-50 пункта) или по процедурите на избор въз основа на най-малка стойност, описани в параграф 3.6.

3.19 “Предоставящи услуги контрагенти.” Проектите особено в социалния сектор често налагат ангажирането на голям брой физически лица, които предоставят услуги въз основа на сключен договор (например, социални работници като медицински сестри и фелдшери). Работните длъжности, минималната квалификация, условията на трудовия договор, процедурата за избор, както и степента на участие на Банката в разглеждането на тези процедури и документи, се описват в документацията на проекта и в заемното споразумение.