17. Изпълнение на изискванията на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването).
Издаване на комплексните разрешителни на операторите на инсталации, осъществяващи нови дейности по Приложение 4 на Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
|
Подобряване на контрола на въздействието върху околната среда от индустриалните дейности чрез използването на най-добри налични техники.
|
Съгласно изискванията на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването), транспонирани в националното законодателство през 2012 г., на 31 януари 2013 г. изтича срока за подаване на заявление за издаване на комплексни разрешителни за въведените, в изпълнение на Директивата, нови дейности по Приложение 4 на ЗООС. Това са дейности по управление на отпадъците, производство на химични вещества чрез биологична обработка, междинни фармацевтични продукти, експлозиви, суровини за производство на хранителни продукти за консумация от хора и животни, производство на плоскости от дървесни частици и влакна.
|
През 2013 г. са:
-
издадени 42 бр. решения по комплексни разрешителни (КР), от които 1 бр. решение за отказ и 3 бр. решения за прекратена процедура;
-
актуализирани 40 КР;
-
изменени 12 КР;
-
отменени 12 КР,
-
издадени 38 бр. становища за прилагане на НДНТ по чл. 99а от ЗООС;
-
проведени 28 срещи с оператори по процедури за издаване и преразглеждане на КР;
-
изготвени 156 бр. писма с определяне на приложими процедури за разрешаване на планирани промени в работата на инсталациите с издадено КР.
Изпратен е доклад по ЕРИПЗ до 31.03.2013 с данните за 2011 г.
Приключи разработването и внедряването на информационна система за управление и поддръжка на публичен регистър на КР, осигуряващ достъп до разрешителните, решенията за издаване, актуализиране, изменение, отмяна или отказ, както и до актуалната техническа оценка. В края на годината започна попълване на данните в регистъра.
|
1
|
18. Предотвратяване и намаляване на риска за човешкото здраве и околната среда от вредното въздействие на химичните вещества, посредством подобряване на контрола.
|
Практическо обучение на индустрията за изпълнение на задълженията за регистрация на вещества в Европейската агенция по химикали през 2013 г.
|
Предоставяне на насоки и подпомагане на малките и средните предприятия за изпълнение на задълженията за регистрация на вещества в Европейската агенция по химикали.
|
Повишаване на отговорността на икономическите оператори за безопасната употреба на химикалите, осигуряване на данни за свойствата им и оценка на тяхната безопасност, с цел предоставяне на адекватна информация по веригата на доставки за безопасна употреба и контрол на рисковете от химикалите за околната среда и човешкото здраве.
|
Предоставени са насоки на индустрията за изпълнение на задълженията по Регламент (EO) 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH):
-
участие в 4 бр. семинари за малки и средни предприятия за регистрация на вещества през 2013 г. съгласно Регламент REACH;
-
проведени са 7 бр. срещи и консултации с отделни компании и секторни организации във връзка с прилагане на Регламент REACH;
-
предоставени са 75 отговори от Националното информационно бюро по химикали по запитвания относно прилагането на хоризонталното законодателство в областта на химикалите (Регламентите REACH и CLP).
Изготвени са над 240 становища относно пълнота на данни и оценка на риска за околната среда на досиета за разрешаване пускането на пазара и употребата на биоциди по реда на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси.
Издадени са над 40 регистрационни доклада с експертни оценки на екотоксикологичните характеристики и поведение в околната среда на продукти за растителна защита (ПРЗ) и съдържащите се в тях активни вещества.
|
1
|
|
Изготвяне на методически насоки за РИОСВ във връзка с преминаването към прилагане на новия уведомителен режим за предприятия с нисък рисков потенциал за възникване на големи аварии с опасни вещества.
|
Оптимизиране на контролната дейност и подобряване на координацията между различните контролни органи при осъществяването на дейности с опасни вещества, за да се гарантира високо ниво на защита на човешкото здраве и околната среда.
|
Разработени и влезли в сила нормативни актове и/или предприети действия.
|
Разработен е проект за изменение и допълнение на ЗООС, с който се транспонира член 30 от Директива 2012/18/ЕС относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета, и се добавя нов запис за "тежки горива" към вписване „Нефтопродукти“ в част I от приложение I на Директивата, респ. таблица 1 на Приложение № 3 към ЗООС. С ранното въвеждане на тази разпоредба ще се постигне намаляване на излишната регулаторна тежест за операторите и подобряване на бизнес средата. С този законопроект ще се прецизира и контролната дейност по отношение на предприятията с нисък рисков потенциал.
Изготвени и изпратени са методически насоки за РИОСВ свързани с оценка на документацията за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и провеждане на контрол по изпълнението на Глава седма, Раздел I „Предотвратяване на големи аварии“.
Във връзка с подобряване на контролната дейност е проведен тридневен обучителен семинар с РИОСВ по прилагане на законодателството по химикали и предотвратяване на големи аварии.
Изготвени са:
-
109 бр. писма по заявления от оператори за преразглеждане на разрешителни по чл. 104 от ЗООС до съгласувателните и контролните органи и операторите
-
8 бр. доклади с проекти на разрешителни и решения за изменение на разрешителни.
-
13 актуализации на информацията в Публичния регистър и Списъка на публикуваните обяви относно издадени Разрешителни за експлоатация и Решения по чл. 104 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), свързани с Директива 96/82 ЕС за контрол на риска от големи аварии (СЕВЕЗО).
-
1 бр. разрешително по чл. 104 от ЗООС,
-
7 бр. решения за изменение на разрешителни по чл. 104 от ЗООС;
-
1 бр. решение за прекратяване на процедура за издаване на разрешително по чл. 104, ал. 1 от ЗООС (поради отпадане на разрешителния режим за предприятия с нисък рисков потенциал във връзка с влизане в сила на ЗИД на ЗООС).
-
1 заповед за отмяна на 91 издадени от министъра на околната среда и водите разрешителни по чл. 104, ал. 1 от ЗООС на предприятията, класифицирани като „предприятия с нисък рисков потенциал”;
-
Обработени са 46 бр. уведомления за класификация по чл. 103 от ЗООС и са изготвени 26 бр. становища.
|
|
|
Подобряване качеството на информационните листове за безопасност (ИЛБ) на химикалите, посредством обучение на операторите и засилване на контрола по веригата на доставки.
|
Предоставяне на насоки за икономическите оператори за безопасната употреба на химикалите, осигуряване на данни за свойствата им и оценка на тяхната безопасност, с цел предоставяне на адекватна информация по веригата на доставки за безопасна употреба и контрол на рисковете от химикалите за човешкото здраве и околната среда.
|
Предоставена адекватна информация по веригата за доставки и постигане на добро качество на ИЛБ, с цел безопасна употреба на химикалите и постигане на високо ниво на защита на човешкото здраве и околната среда.
|
Проведени 2 бр. обучителни семинари и над 60 бр. консултации за индустрията с насоки по прилагането на законодателството в областта на химикалите, вкл. подобряване качеството на ИЛБ.
Предоставени са насоки на Агенция Митници с цел подобряване на контрола по прилагането на законодателството по химикали по отношение на вноса и износа на опасни химикали.
|
|
|
Подписване на новата Конвенция от Минамата за живака.
|
Подготовка на документация за подписване на Конвенцията от Минамата. Осигуряване на официален превод на български език след публикуване на официален текст на Конвенцията. Подготовка на Решение на МС за подписване на международния акт.
|
Подписана Конвенцията от Минамата от страна на България, с цел защита на човешкото здраве и околната среда от негативното въздействие на живака.
|
Прието е Решение за одобряване проект на Конвенция от Минамата относно живака. Успешно са финализирани дейностите в МОСВ по подписването от страна на България на Конвенцията от Минамата за живака, по време на Дипломатическа конференция на Пълномощните министри, проведена в периода от 9 до 11 октомври 2013 г. в Минамата и Кумамото.
|
|
19. Улесняване на достъпа на обществеността до достоверна и навременна информация за околната среда, прилагайки съвременни информационни средства.
|
Актуализиране на националната автоматизирана система за мониторинг на качеството на атмосферния въздух – преместване на съществуващи автоматични измервателни станции (АИС).
|
Осигуряване на достоверна информация за състоянието на въздуха, докладвана до Европейската агенция по околна среда и предоставяна на обществеността в Р. България.
|
Към момента част от АИС за мониторинг на качеството на въздуха не отговарят на всички изисквания за местоположение, поради настъпили инфраструктурни промени в близост до тях. След направени проучвания са определени нови площадки.
Преместените през 2013 г. станции ще измерват и осигуряват представителна информация за качеството на атмосферния въздух и ще отговарят на изискванията на националното законодателство.
|
Извършена е оценка на необходимостта от преместване на АИС след паралелните измервания с мобилни автоматични станции на МАС и е изготвен доклад до МОСВ.
Предвидените дейности по преместване на АИС в София, Перник, Пловдив и Смолян не са извършени поради неосигурено финансиране по бюджета на ИАОС.
|
2
|
|
Осигуряване на информация за биологични и морфологични елементи за качество на водите, които са задължителни, съгласно изискванията на българското законодателство и Рамковата директива за води.
Разработване на Методика за определяне на масовия товар от обектите, формиращи отпадъчни води; Методика относно инвентаризацията на емисиите, заустванията и загубите на приоритетни вещества и някои други замърсители;Единна методика за оценка на хидроморфологичните елементи за качество на реките.
|
Подобряване на капацитета за определяне и оценка на хидроморфологични и хидробиологични елементи за качество на повърхностните води. Осигуряване методология за количествена оценка на емисиите, заустванията и загубите на приоритетни и приоритетно опасни вещества.
|
Изготвени и утвърдени от министъра на околната среда и водите: Методика за определяне на масовия товар от обектите, формиращи отпадъчни води; Методика относно инвентаризацията на емисиите, заустванията и загубите на приоритетни вещества и някои други замърсители; Единна методика за оценка на хидроморфологичните елементи за качество на реките.
|
Завършена е процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Интеркалибриране на методите за анализ на биологичните елементи за качество за типовете повърхностни води на територията на България, съответстващи на определени общи европейски типове в Географските групи за интеркалибрация” – издадено е решение за определяне на изпълнител.
През 2013г. са финализирани успешно четири договора с външни изпълнители във връзка с изпълнението на хидробиологичния мониторинг на повърхностните води:
- за мониторинг на фитоплактон в езера/язовири за периода 2011-2013г.
- за мониторинг на риби в реки, езера/язовири за периода 2011-2013г.
- за мониторинг на макрозообентос в езера/язовири за 2012г.
- за мониторинг на макрофити в езера/язовири за 2012г.
Планираните обществени поръчки във връзка с извършване на хидробиологичен мониторинг през 2013 г. са проведени, но не са подписани договори с избраните изпълнители, поради неосигурено финансиране по бюджета на ИАОС.
Във връзка с мониторинга на река Дунав е извършена национална координация и подпомагане на екипа на Третата международна експедиция за обследване на р. Дунав (JDS3) при преминаване през българския участък 13-20.09.2013 г. Целта на проучването е да се събере точна и актуална информация за състоянието на реката като се използват сравними данни получени в резултата на мониторинга. Анализите на резултатите от мониторинга се използват както на национално така и на международно ниво при планирането и прилагането на марките за управление на водите в басейна на река Дунав с цел постигане на добро състояние, каквито са изискванията на Рамковата директива за водите 2000/60/ЕО. Обработени и докладвани са данни за химичното състояние на река Дунав и нейните притоци за 2012 г. към ICPDR (Международната комисия за опазване на река Дунав).
|
|
|
Изпълнение на проект „ Теренни проучвания за разпространение на видове /оценка на състоянието на видове и хабитати на територията на цялата страна - фаза І”, финансиран по ОПОС 2007 – 2013 г.
|
Осигуряване на необходимите наблюдения и данни за оценка на състоянието на обектите, включени в Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие, в т.ч. и за нуждите за докладване по Директивите за птиците и местообитанията (92/43ЕИО и 79/409/ЕИО).
|
Стартирали теренни проучвания на разпространение на видове и оценка на състоянието на видове и хабитати на територията на цялата страна. В периода до март 2015 г. ще бъде събрана актуална информация за численост и разпространение, ще бъде направена оценка на състоянието на видове от групите безгръбначни животни, риби, земноводни и влечуги, бозайници, висши растения, мъхове и гъби, гнездящи птици. Ще се оцени числеността и плътността на популации китоподобни и ще се определи природозащитното им състояние, ще се разработят и внедрят генетични методи за оценка на състоянието на кафява мечка, вълк, дива котка и рис. Очакван ефект е подобрена природозащитна политика, опазване и възстановяване на видовете, ограничаване на антропогенно влияние и заплахи.
|
Избрани изпълнители и сключени 6 бр. договори за изпълнение на дейностите по проекта. Разработени и одобрени 33 методики за мониторинг (за гнездящи птици, безгръбначни животни, риби, земноводни и влечуги, бозайници, висши растения, мъхове и гъби). Приключила теренна работа – І полеви сезон за гнездящи птици, безгръбначни животни, риби, земноводни и влечуги, бозайници, висши растения, мъхове и гъби. Предвидените дейности за 2013 г. са изпълнени. Има забавяне в изпълнението на две от дейностите, поради обжалване и прекратяване на процедури по ЗОП.
Изпълнението на проекта продължава до
31.07.2015 г.
|
|
|
Разширение на Интегрираната информационна система за отпадъци.
|
Подобряване на предоставянето на публична информация за отпадъци и продукти след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.
|
Информационна система за отпадъци, осигуряваща набиране, обработка и обобщаване на данни за отпадъци на национално ниво в съответствие с новия Закон за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове за прилагането му.
|
Обновени са Публичните регистри на лицата, пускащи на пазара продукти след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, част от Интегрираната информационна система за отпадъци – публикувано е уеб приложение за автоматизирана онлайн регистрация на задължените лица, за подаване на заявки за промяна или заличаване на регистрацията и директно публикуване на информацията в Интернет от централизирана база данни.
|
|
|
Обновяване на Национална автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама фон.
|
Осигуряване на данни и изпълнение на ангажиментите на страната по Чл. 35 и Чл. 36 от Договора ЕВРАТОМ.
|
Завършено обновяването на 9 бр. от всички 26 бр.локални мониторингови станции (ЛМС), инсталирана тренировъчна ЛМС в сградата на ИАОС и стартирало обновяване на Централната станция.
|
Изпълнява се Договор с предмет „Обновяване на Националната автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон”.
До края на 2013 г. са изпълнени два етапа от договора с Приемо-предавателни протоколи, вкл. 9 бр. локални мониторингови станции (ЛМС), инсталиране на тренировъчна ЛМС в сградата на ИАОС и стартиране на обновяването на Централната станция.
|
|
|
Попълване и осигуряване на публичен достъп до Информационната система за разрешителни и мониторинг при управлението на водите.
|
Използване на големите възможности на ГИС при работата с разрешителни и мониторинг при управлението на водите.
Повишаване качеството на експертната работа и на управленските решения чрез възможността за визуализация на пълна и актуална информация. Публичният достъп до услугите ще направи напълно прозрачна работата по издаване и контрол по разрешителни за използване на водите.
|
Работеща информационната система, въведени актуални данни и осигурен достъп до публичната част на системата.
|
Актуализиран и разширяван е достъпът на потребители до Информационната система за разрешителни и мониторинг при управлението на водите.
|
|
|
Участие и прилагане на европейските инициативи – Обща система за информация за околната среда за Европа (SEIS), Инфраструктура за пространствени данни (INSPIRE) и Европейска програма за наблюдение на Земята (Copernicus)..
|
Подобряване на информационното осигуряване и мониторинга на дейностите по опазване на околната среда.
|
Разработени и актуализирани информационни системи съобразно принципите на SEIS.
Актуализирани метаданни и публикувани услуги с пространствени данни.
Обновени и преобразувани масиви с пространствени данни съобразно изискванията по Директива INSPIRE.
Предоставена информация на националните ползватели за разработените услуги по Eвропейската програма за наблюдение на Земята.
|
Сключени са: Договор с предмет „Надграждане на наличен в ИАОС ArcGIS сървър със специализиран пакет от софтуерни допълнения за работа с пространствени данни в съответствие с директива INSPIRE“ и Договор с предмет „Обновяване на 2 броя притежаван от МОСВ специализиран програмен продукт ArcGIS, до актуална версия на специализиран ГИС софтуер ArcGIS for Desktop Basic или еквивалент, с модулно приложение за мобилна ГИС софтуерна компонента.” В информационната инфраструктура на ИАОС е внедрен Регистър на лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, позволяващ онлайн регистрация на задължените лица по наредбите за МРО.
- Осигурен е публичен достъп до таблични справки и ГИС модула на Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите.
- Създадена и попълнена е база данни за Регистъра на вековните дървета в България и е разработено уеб приложение, осигуряващо публичен достъп и предоставящо възможност за търсене на информация по различни критерии.
- Взето е участие в работна среща на Националните референтни центрове за Информационни системи по околна среда, свързана с инициативата INSPIRE и с подготовката на доклада SOER 2015.
- Извършена е актуализация на уеб приложенията, предоставящи достъп до пространствени данни. Обобщена е и е подадена в МТИТС актуализирана информация за наличните масиви и услуги с пространствени данни в структурите на МОСВ.
- Разпространена е информация до националните ползватели за разработените услуги по Европейската програма за наблюдение на Земята.
|
|
20. Формиране на съзнателно отношение и грижа към околната среда и провокиране на позитивно екологосъобразно поведение.
|
Провеждане на национални информационно-образователни кампании, свързани с отбелязването на международни дати за опазването на околната среда.
|
Промяна в поведението на обществеността по посока на съзнателно опазване на околната среда и природата.
|
Осъществени информационни кампании.
Извършени информационни дейности.
|
През 2013 г. се подготовиха и проведоха национални кампании за повишаване на общественото съзнание и култура по повод датите от международния екокалендар: Деня на влажните зони – 2 февруари; Деня на водата – 22 март; Деня на Земята – 22 април; Световния ден за борба с климатичните промени – 15 май; Деня на биологичното разнообразие – 22 май; Деня на околната среда – 5 юни; Деня на река Дунав – 29 юни; Седмица на мобилността – 16-22 септември; Ден на Черно море – 31 октомври 2013 г.; Европейска седмица за намаляване на отпадъците 16 - 24 ноември 2013 г. В рамките на тези кампании, от МОСВ и неговите поделения се провеждат открити уроци, конкурси, изложби, акции по почистване и залесяване, форуми, обучителни семинари, кръгли маси, конференции за ученици, учители, бизнеса, неправителствени организации, за служители на общинската и държавната администрация.
48 броя населени места в България се регистрираха за участие в ежегодното oтбелязване на Европейската седмица на мобилността, която започна на 16 септември 2013 г. и приключи на 22 септември със събитието „В града без моята кола!“. Мотото на кампанията през 2013 г. б „Чист въздух – ти си на ход!”.
Министерство на околната среда и водите и Издателство Сиела обявиха конкурс за разказ „Млад автор”. В конкурса взеха участие юноши от 13 до 18 години.
|
1
|
|
Изготвяне на Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда в България през 2011 г.
|
Информиране на обществеността за състоянието и тенденциите и политиките в областта на околната среда в България през 2011 г.
|
Изготвен и одобрен от Министерския съвет Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда в България през 2011 г.
|
Одобрен е с Решение на МС от „Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда в Република България през 2011 г.” На 29.04.2013 г. Министърът на околната среда и водите и изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) представиха на пресконференция Националния доклад за състоянието на околната среда за 2011 година. Бяха изведени проблемните области, добрите тенденции в доклада за 2011 г., както и очертани приоритетни посоки, към които да се насочат усилията в националните и местните политики за околна среда.
|
|
|
Провеждане на Национална кампания „Чиста околна среда”.
|
Промяна в поведението на обществеността по посока на съзнателно опазване на околната среда и природата.
|
Отпуснати средства за проекти в размер на 3 000 хил. лв., в т.ч. 2 350 хил. лв. за проекти на общини и кметства и 650 хил. лв. за проекти на училища, детски градини и обединени детски комплекси.
|
През 2013 г. Министерство на околната среда и водите и ПУДООС за поредна година проведоха конкурс за най-оригинален и екологично познавателен проект на тема „Обичам природата и аз участвам ” в рамките на Националната кампания „За чиста околна среда”. Средствата бяха предоставени от бюджета на ПУДООС в размер на 3 млн. лв.
В резултат на проведената Кампания за 2013 г. бяха реализирани 67 проекта на училища, 58 проекта на детски градини, и 249 проекта на общини и кметства чрез общо подписани 374 броя договори за осигуряване на безвъзмездна финансова помощ.
Проектите, изготвени от общините, предвиждат почистване на определени участъци, тяхното озеленяване и създаване на зони за отдих и като цяло естетизиране и подобряване на жизнената среда в населеното място. Проектите на детски градини, училища и ОДК са предимно за създаване на спортни площадки, кътове за игра и спорт, обзавеждането им с подходящи съоръжения.
|
|
|
Провеждане на Национална кампания „Зелена България”.
|
Промяна в поведението на обществеността по посока на съзнателно опазване на околната среда и природата.
|
Присъдени призове.
|
Проведе се Национална кампания „Зелена България”, по време на която бяха връчени благодарствени призове за най-зелен бизнес, най-активна община с проекти по Оперативната програма, най-зелен град. Във връзка с абявения конкурс за най-зелен бизнесбяха връчени призове на 5 юни – Световния ден на околната среда. Тази година кампанията включваше и следните инициативи: „Пести водата!”, съвместно с радиата ФM+, Фреш и Стар ФM; Национален детски конкурс на тема „Пести водата!” и „Изхвърляй разделно”; „Зелена идея в училище”, съвместно с радиата N-JOY, Z-Rock, Melody, bTV Radio, Jazz FM и Classic FM; „Всеки ден вдигай по един боклук, който не си направил ти”; награждаване на най-добрите анимационни филми с екологична насоченост, включени в Международния фестивал за анимационен филм „Златен Кукер” и Фестивал на благодарните птички.
Проведе финала на кампанията „Зелената песен на България“. Инициативата е на радиата N-JOY, Z-Rock и Jazz FM, с подкрепа от ОПОС 2007-2013 г. Първата награда за „Зелената песен на България” бе връчена на победителя от министъра на околната среда и водите и директора на bTV Radio Group.
|
|
|
|
