Стратегическите цели на политиката са

Устойчиво развитие на сектор „Рибарство”.

Развитие на аквакултурата, стопански, любителски риболов и обогатяване, опазване и устойчива експлоатация на рибните ресурси.

През отчетния период Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури е осъществявала своята дейност в изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели за осигуряване на по-добро управление на сектор „Рибарство” в България, всички заинтересовани страни (държавни и местни институции, риболовци и производители на аквакултури и техните организации, научните структури и др.). Анализът на резултатите от осъществените дейности по политика “Рибарство и аквакултури” за 2014 г. показа изпълнение на поставените цели, свързани с:

• 
  Устойчива експлоатация на рибните ресурси във водните екосистеми, опазване на биологичното разнообразие.
  
• 
  Развитие на аквакултурите, стопанския и любителския риболов.
  
• 
  Засилване контрола върху рибностопанските дейности в Черно море, р. Дунав и във вътрешните водоеми.
  
• 
  Устойчиво развитие на сладководната и морската аквакултура чрез диверсификация на видове и въвеждане на нови и усъвършенствани производствени системи, методи и технологии.
  
• 
  Ефективно участие в работата на институциите на ЕС, както и в двустранни и многостранни договори, споразумения и конвенции по рибарство, по които България е страна.
  
• 
  Провеждане на Общата политика по рибарството на ЕС в България и осъществяване на структурната политика посредством Европейския фонд по рибарството (ЕФР).
  
• 
  Осъществяване на съвместна дейност с неправителствени и научни организации в сектор „Рибарство”.
  
• 
  Изготвяне на анализи и оценки за състоянието на сектор „Рибарство”.
  
• 
  Повишаване на административния капацитет на ИАРА като администрация отговорна за прилагане на Общата политика в областта на рибарството на ЕС в Р България и определена като Управляващ орган по отношение на ЕФР.
  

Обогатени, опазени и възстановени рибни ресурси;

Конкурентоспособност на произведените продукти;

Повишаване на потреблението на риба и други водни организми.

Достигнатата степен на полза/ефект в областта на политиката по отношение на управлението и развитието на сектор „Рибарство” е свързана с минимизиране и отчитане на въздействието на външните фактори, които могат да окажат пряко влияние върху постигането на целите на програмата по отношение на:

• 
  Висока стойност и ниска оцеляемост на зарибителния материал след провеждане на зарибителни мероприятия (неблагоприятни климатични условия);
  
• 
  Липса на заинтересованост и средства за съфинансиране на проектите от страна на бенефициентите по ЕФР;
  
• 
  Липса на достатъчно научни данни за състоянието на рибните ресурси;
  
• 
  Намаляване на населението в крайбрежните райони;
  
• 
  Продължаващото намаляване на естествените популации на видове, като есетровите в р. Дунав;
  
• 
  Замърсяване на р. Дунав от индустрията, селското стопанство, битови отпадъци и др.
  

* Към момента ИАРА не разполага с окончателни данни за произведена за 2014 г. продукция от аквакултури. Съгласно Чл. 27. от Закона за рибарството и аквакултурите (ЗРА) “Лицата, които развъждат и отглеждат риба и други водни организми, са длъжни:

** Окончателните данни за годишната консумация на риба за 2014 г. не са налични. По данни на НСИ консумацията на риба за 2013 г. на база потребление средно на лице от домакинството е 6,7 кг.

Изпълнителна агенция „Морска администрация”;

Национална служба „Гранична полиция”;

Агенция „Митници”;

Браншови организации в сектор Рибарство;

Научни организации (ИО БАН, ИРР, ИРА, БФ към СУ, ИМБ БАН и др.);

БАБХ;

НДНИВМИ

- Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури;

- Национален статистически институт (Доклад за годишна консумация на риба и други водни организми);

- Министерство на земеделието и храните (Ситуационно-перспективен анализ на риба и други водни организми).

Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури

В ДВ, бр. 11 от 07.02.2014 г. e обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 21 от 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 1.1. "Безвъзмездна финансова помощ за постоянно прекратяване на риболовни дейности" по приоритетна ос № 1 "Мерки за приспособяване на българския риболовен флот" от Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за програмен период 2007 - 2013 г. В ДВ, бр. 12 от 11.02.2014 г. e обнародвана Наредба за допълнение на Наредба № 6 от 2012 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 2.1. "Производствени инвестиции в аквакултурата" по приоритетна ос № 2 "Аквакултура, риболов във вътрешни водоеми, преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура" от ОПРСР. В ДВ, бр. 11 от 07.02.2014 г. e обнародвана Наредба за допълнение на Наредба № 7 от 2012 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 2.6. "Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура" на приоритетна ос № 2 "Аквакултура, риболов във вътрешни водоеми, преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура" от ОПРСР. В ДВ, бр. 12 от 11.02.2014 г. e обнародвана Наредба за допълнение на Наредба № 10 от 2012 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 3.3 "Инвестиции за реконструкция и модернизация на рибарски пристанища, кейови места за разтоварване и покрити лодкостоянки" от приоритетна ос № 3 "Мерки от общ интерес" от ОПРСР. В ДВ, бр. 34 от 15.04.2014 г. e обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 16 от 2012 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 3.5. "Пилотни проекти" по приоритетна ос № 3 "Мерки от общ интерес" от ОПРСР. В ДВ, бр. 48 от 10.06.2014 г. обнародвана Наредба за изменение на Наредба № 21 от 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 1.1. "Безвъзмездна финансова помощ за постоянно прекратяване на риболовни дейности". Промените са във връзка със сроковете за подаване на заявки за окончателно плащане по изпълнени проекти по ОПРСР, усъвършенствана е нормативната регулация относно реда и условията за кандидатстване и изплащане на безвъзмездната финансова помощ по мерките.

На 19.05.2014 г. Министерски съвет прие Решение № 309 за изменение на Решение № 167 на Министерския съвет от 2013 г. за даване на съгласие изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ - Разплащателна агенция, да обяви прием на заявления за подпомагане при условие на договаряне над бюджета по мерки от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. и изпълнителният директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури да предприеме необходимите действия по договаряне над бюджета по мерки от Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ 2007 - 2013 г.

Със Заповеди на изпълнителния директор на ИАРА е създадена работна група за промяна на Наредба № 15 2010 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.а. "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи" по приоритетна ос № 4 "Устойчиво развитие на рибарските области“. Изготвеният проект за изменение и допълнение на Наредбата и проект на Доклад са преминали междуведомствено и вътрешноведомствено съгласуване и на 07.07.2014 г. са изпратени (чрез МЗХ) за публикуване в „Държавен вестник“.

В ДВ, бр. 96 от 21.11.2014 г., e обнародвана Наредба за изменение на Наредба № 15 от 2010 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. „Развитие на рибарските области“, подмярка 4.1.А. „Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи“ по Приоритетна ос № 4 „Устойчиво развитие на рибарските области“ от Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за програмен период 2007 – 2013 г. Промените в Наредбата са насочени към удължаване на срока за сключване на договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти по местната стратегия за развитие, с цел максимално усвояване на предвидения бюджет по мярка 4.1. „Развитие на рибарските области“ и постигане в по-голяма степен на целите на мярката. Удължаването на срока за сключване на договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти по местната стратегия за развитие е необходимо, тъй като към датата на изменението на Наредбата се очаква изготвяне на оценка за обоснованост на разходите от външни за ИАРА експерти за около 100 проектни предложения. В случай, че не се извърши такава оценка по съответните проектни предложения, то проверката за административно съответствие на кандидатите, дейностите и разходите не може да завърши с акт на административния орган за одобрение или отхвърляне на проектното предложение.

Участие в работни групи за изготвяне на нормативни актове за новия програмен период 2014 -2020 г. :

- Постановление № 79 на МС от 10.04.2014 г. за създаване на Комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, за програмен период 2014 - 2020 г. (ДВ, бр. 34 от 15.04.2014 г., в сила от 15.04.2014 г.);

- Постановление № 107 на МС от 10.05.2014 г. за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд на Европейския съюз и Европейския фонд за морско дело и рибарство за периода 2014 - 2020 г. (ДВ, бр. 42 от 20.05.2014 г.);

- Постановление № 118 от 20.05.2014 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело и рибарство, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм (ДВ, бр. 44 от 27.05.2014г., в сила от 27.05.2014 г.);

- Проект на Закон за управление на средствата от ЕСИФ;

- Проект на нормативен акт за прилагане на подхода ВОМР.

ІІІ.3. в областта на СЪХРАНЯВАНЕТО И УВЕЛИЧАВАНЕТО НА ГОРИТЕ И ДИВЕЧА

Визия за развитието на политиката

Контрол върху изпълнението на Закона за горите, ЗЛОД и подзаконовата нормативна уредба. Изготвяне на национални, областни и местни стратегии, планове и програми за развитие на горския сектор и горските територии и контрол върху изпълнението им.

Правилното планиране на национално, областно и местно ниво на дейностите в горския сектор и горските територии и контролът върху изпълнението на нормативната уредба от високо квалифицирани експерти ще доведат до опазване на горите и дивеча за българското общество;

Контрол и планиране;

Изпълнение на международни и национални програми и проекти в областта на горското стопанство и участие в работата на помощните органи на Европейската комисия, подпомагащи дейността й в областта на горското стопанство, както и осигуряване на международното сътрудничество по проблемите на горите;

Предоставяне на информация, извършване на административни и консултантски услуги на граждани и собственици на гори, на юридически лица и органи на държавната власт по въпроси, свързани с горското стопанство.
Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели в областта на съхраняването и увеличаването на горите и дивеча
Изпълнението на политиката е свързано с опазване на горите и дивеча в България, както и с гарантиране на устойчиво и многофункционално стопанисване на горите, т. е. на поддържане на баланса между екологични, социални и икономически ползи за обществото. Ползата за обществото при изпълнение на стратегическата цел се изразява в три аспекта:

1. Екологичен аспект – опазването и съхраняването на горите и дивеча в България ще дадат своя принос: в борбата с измененията на климата, за опазването и осигуряването на питейна вода за хората, за опазване на биоразнообразието и местообитанията, за защита срещу ерозията и др.;

2. Социален аспект – правилно планираните дейности в горите, като създаване на нови гори, добив на дървесина и на други лесовъдски мероприятия, особено в селските райони, ще създадат допълнителна трудова заетост в сектора. Очакваното развитие в областта на екотуризма ще доведе до необходимостта от допълнителни услуги и ще допринесе за поддържане на висока степен на заетост.

3. Икономически аспект – увеличаването на горските ресурси и дивечовите запаси и ефективното им управление, предоставянето и възмездяването на обществените екосистемни ползи от горите, подобряване на ефективността от контрола и опазването на горите, дивеча и рибата, опазването от пожари и ограничаване на незаконните дейности ще гарантират увеличаване на приходите в сектора и държавния бюджет.

Ефектът от изпълнението на политиката е постигнат при оптимално използване на наличните ресурси.

Политика “Съхраняване и увеличаване на горите и дивеча”	Мерна единица	Целева стойност	Отчет към 31.12.2014г.
Показатели за полза/ефект
1. Разработени нормативни актове	бр.	3	2
2. Извършени проверки, свързани с контролната дейност в горите	бр.	80	427 139
3. Приключили процедури по издаване на удостоверения	бр.	2 000	4 082
4. Организиране на информационни кампании, свързани с устойчивото стопанисване на горите	бр.	8	9
5. Обслужени собственици на гори	бр.	50	482
6. Изпълнение на международни проекти, проекти по структурните и кохезионния фонд свързани с горското стопанство и климатичните промени	бр.	10	19
7. Разработени и внедрени в практиката научно-приложни теми- само от бюджета по научното обслужване на ИАГ	бр.	5	4
8. Организирани и проведени курсове обучения и семинари и осигурено обучение в курсове по Програмата за обучение и развитие на кадрите в ИАГ и нейните структури с цел повишаване на административния капацитет	бр.	85	47
9. Компютърна техника	бр.	100	7
10. Програмно обезпечаване	бр.	200	1
11. Одобряване и регистрация на базови източници за производство на семена и други горски репродуктивни материали	бр.	30	44
12. Издадени сертификати за идетнификация на ГРМ	Бр.	100	164
13. Окачествени партиди семена	бр	200	233
14. Регистрирани доставчици на ГРМ	Бр.	5	4
15. Контрол по състоянието на регистрираните източници на горски репродуктивни материали	бр.	120	479
16. Извършено лесопатологично обследване в стационарни обекти	бр.	600	360
17. Извършено обследване на фитосанитарното състояние на горски разсадници	бр.	230	115
18. Разработени и внедрени в практиката научно-приложни теми- само от Опитните станции	бр.	6	6
19. Поддържане на тополови маточници за производство на размножителен материал и за съхранение на генетичния фонд	дка.	155	195
20. Изграждане и реконструиране на архитектурни обекти и елементи	бр.	50	70
21. Мероприятия за опазване на биологичното разнообразие	бр.	40	47
22. Издания на сп. „Гора”	бр.	14	10
23. Изготвяне на национален списък на регистрираните източници във връзка с изпълнение на Директива на ЕС	бр.	1	1
24. Извършване на лабораторни анализи на събрани материали от лесопатологично обследване	бр.	90	570
25. Извършване на лесозащитни дейности при масово развитие на болести или каламитети	хха	26	0
26. Изработване на областни планове за развитие на горските територии	бр.	26	0
27. Инвентаризация на горските територии и изработване на планове за защита от пожари, ловностопански планове	хха	460	350

МЗХ, МОСВ, МТСП, МВР, МРРБ, НПО, Браншови организации, научни институции и държавни предприятия (горски).

Данните се налични в Изпълнителна агенция по горите.

През 2014 г. в ДВ са обнародвани нормативни актове, изготвени от ИАГ, които са свързани с дейността на горите (Закон за изменение и допълнение на Закона за горите, Наредба за строителството и контрола в горските територии без промяна на предназначението им).

В процес на разработване и приемане са и други нормативни документи.