Приложение 6 Анализ на капацитета на институциите, имащи отговорности в управлението на водите

6Анализ на капацитета на институциите, имащи отговорности в управлението на водите

6.1Методологически подход

В съответствие с това разбиране, първоначално се прави обобщен преглед на възложените функции на институцията, след което последователно се анализират посочените компоненти на капацитета:

• 
  Функциите са изведени от национални и/или ведомствени нормативни документи, детерминиращи отговорностите на институцията в управлението на водите. Обобщеното представяне на функциите задава базата на по-нататъшния анализ.
  
• 
  Анализът на персонала визира неговите количествени и качествени характеристики и по-специално: общ брой, образователна структура, дял на ръководния персонал, полова и възрастова структура; повишаване на квалификацията чрез обучение; практики и проблеми с набирането, назначаването и задържането на необходимите кадри; оценка за бъдещите потребности в краткосрочна и средносрочна перспектива. Анализът се базира върху статистическа информация, събрана при посещенията в институциите и/или от техните сайтове и отчетни документи, както и върху мнения и оценки, получени от интервюираните експерти (по правило това са ръководителите на съответните звена).
  
• 
  Анализът на вътрешната организация на работа обхваща наличието и адекватността на вътрешните правила и процедури, регламентиращи дейността на институцията в контекста на възложените й функции за управление на водите. Целта е организацията на работа да се оцени през призмата на изпълняваните функции, но и да се идентифицира наличието на евентуални несвойствени функции, с които е натоварена съответната институция. Анализът се базира върху вътрешни правила и документи (напр. Устройствен правилник), както и върху мнения и оценки, получени от интервюираните експерти.
  
• 
  Анализът на материално-техническата и информационната осигуреност е фокусиран върху наличието в съответната институция на необходимите за доброто изпълнение на нейните функции помещения, оборудване, техника, хардуер и специализиран софтуер. Анализът се базира най-вече върху мнения и оценки, получени от интервюираните експерти.
  
• 
  Анализ на взаимодействието с други институции, имащи отговорности в управлението на водите. Целта е да се оцени координацията между звената, ангажирани с това управление, и да се идентифицират съществуващи проблеми, тъй като те влияят върху неговото качество и ефикасност.
  

• 
  набиране и анализ на статистически данни за количествените и качествените характеристики на персонала, както и на информация за извършената през 2009 г. дейност от експертите, ангажирани с управление на водите;
  
• 
  събиране и проучване на национални и ведомствени нормативни документи, детерминиращи отговорностите на институцията в управлението на водите;
  
• 
  провеждане на дълбочинни интервюта с представител(и) на институцията за изясняване на състоянието на осигуреността и на бъдещите потребности от персонал, за релевантността на възложените за изпълнение функции, за използвани практики и проблеми във вътрешната организация на дейността и във взаимодействието с други институции, за техническата и информационната осигуреност на ведомството.
  

1. 
   Министерството на околната среда и водите
   
2. 
   Изпълнителната агенция за околна среда
   
3. 
   Басейновите дирекции – БД Дунавски район, БД Източнобеломорски район, БД Черноморски район, БД Западнобеломорски район
   
4. 
   Регионални инспекции за околна среда и води - в Благоевград, Варна, В.Търново, Плевен, Пловдив, София, Ст.Загора
   
5. 
   Дирекции на национални паркове
   
6. 
   Министерството на регионалното развитие и благоустройството
   
7. 
   Държавната комисия за енергийно и водно регулиране
   
8. 
   Министерството на здравеопазването
   
9. 
   Регионални здравни инспекции (по-специално бившите инспекции за опазване и контрол на общественото здраве) в Благоевград, Варна, Плевен, Пловдив
   
10. 
    Министерството на земеделието и храните – Дирекция „Хидромелиорации”
    
11. 
    Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури
    
12. 
    „Напоителни системи” ЕАД¹
    
13. 
    Министерството на икономиката, енергетиката и туризма – предприятие „Язовири и каскади” в НЕК ЕАД
    
14. 
    Държавното предприятие „Пристанищна инфраструктура” към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията
    
15. 
    Изпълнителната агенция „Проучване и поддържане на река Дунав”
    
16. 
    Изпълнителната агенция „Морска администрация”
    
17. 
    Националният институт по метеорология и хидрология към БАН
    
18. 
    Националният статистически институт
    
19. 
    Главната дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” в Министерство на вътрешните работи
    
20. 
    Общини