Справочник за международни и български институции, свързани с човешките права

Това е четвъртата книга, която читалището издава по проект на Демократическата комисия при Посолството на САЩ в България. Вече бяха отпечатани на брайлов шрифт Универсалната декларация за правата на човека, Стандартни правила за изравняване на възможностите на хората с увреждания и Световна програма за действие по отношение на хората с инвалидност.

В изложението са посочени адресите на най-важните институции на ООН, ЕС и България, свързани със защитата на правата на човека и в частност - на хората с увреждания. Накратко е представена и възможната процедура за защитата на тези права пред някои от институциите.

Организация на обединените нации
www.un.org

UN Headquarters

First Avenue at 46th Street

New York, NY 10017

П.К. 700, София 1040, България

Телефон: (+-35-92; 96-96-100

Факс: (+-35-92; 981-31-84

www.un-bg.bg/index.php5

Комитет за човешките права към Организацията на обединените нации
Няма нужда да сте адвокат или да разбирате сложни законови наредби, за да се обърнете към този комитет. Въпреки това има точни изисквания, които трябва да се изпълнят, за да има молбата ви ефект. Като начало трябва да са изчерпани всички легални мерки, които могат да се вземат в дадената държава, тоест не можете директно да се обърнете към комитета като първа инстанция. Обръщенията не могат да са анонимни. Освен това трябва да сте сигурни, че държавата, срещу която подавате оплакване, е ратифицирала документа, който гаранрира дадени човешки права. В противен случай държавата не е обвързана с никави задължения и съответно комисията няма отношение по този въпрос. Друго изискване е вашият проблем да не е обект на анализ от друга международна правозащитна организация в момента. Самият текст на обръщението към Комитета за защита на човешките права е свободен, но въпреки това има няколко основни момента, които трябва да се отразят: Име, задължително подпис, националност, място и дата на раждане, държавата, срещу която се оплаквате, след това трябв в хронологичен ред да се изложат събитията, които имат отношение към вашия случай, както и мерките, които са взети на местно ниво - съд, органи на властта (с посочени дати). Трябва също да се приложат и всички документи, които имат отношение към случая като съдебни решения, извадки от националния закон, който третира вашия случай. Трябва в текста ясно да изразите защо мислите, че има нарушение на вашите права. Ако става въпрос не за вас, а за друг човек трябва да се обясни защо той/тя не може да се обърне сам към тази институция. Трябва също да се каже дали в момента или преди това сте се обръщали към друга международна организация. Оплакването трябва да е на един от работните езици на комисията. Изпраща се по пощата. По имейл могат да се правят само ограничени запитвания. Ако вашият случай бъде приет за разглеждане от комитета, държавата получва 6 месеца срок да отвърне на вашите твърдения. След нейния отговор вие имате два месеца за доуточняващи отговори, след което комитета взема решение, което е финално. Има и по-бърза процедура, но тя е само ако се прецени, че ако не се вземат мерки ще настъпят необратими последици. За такива спешни случаи могат да се пращат обръщения по факса.

Адресът на комитета за човешките права към Организацията на обединените нации е:

Petitions Team

Office of the High Commissioner for Human Rights

United Nations Office at Geneva

1211 Geneva 10, Switzerland

Fax: +41-22/917-90-22 (за особено спешни въпроси)

E-mail:

Отдел по въпросите на Генералната асамблея и управление на конференцията

Филиал по въпросите на Икономическия и социален съвет

Ms. Jennifer DeLaurentis

Secretary of ECOSOC

Phone: +1(212) 963-46-40

Fax: +1 (212) 963-59-35
Информация за изборите и кандидатурите:

Ms. Nancy Beteta

Phone: +1(212) 963-5722

Fax: +1(212) 963-59-35

E-mail:

beteta@un.org

Office for ECOSOC Support and Coordination

Director

Mr. Nikhil Seth

Tel: +1(212) 963-18-11

Fax: +1(212) 963-17-12

ecosocinfo@un.org

I. Какви дела може да разглежда съдът?

1. Европейският съд по правата на човека е международен орган, който, при определени условия може да разглежда жалби, подадени от лица, оплакващи се от нарушение на гарантираните им от Конвенцията за защита правата на човека права. Тази Конвенция е международен договор, по силата на който известен брой европейски държави се задължават да осигурят спазването на някои основни права. Тези гарантирани права са изброени в самата Конвенция, а така също и в Протоколи н-р 1, 4, 6 и 7, приети само от част от държавите. Желателно е да се запознаете с тези текстове и с приложените към тях формулирани от държавите резерви.

2. Ако считате, че Вие лично и директно сте засегнат от нарушение на едно или повече от тези основни права от страна на една от държавите, Вие можете да подадете жалба в съда.

3. Съдът може да разглежда само оплаквания, свързани с нарушения на правата, изложени в Конвенцията и нейните Протоколи. Съдът не е апелативен съд спрямо националните съдилища и не може нито да отменя, нито да променя решенията им. Също така, съдът не може да се застъпва пряко във Ваша полза пред органа, срещу който е насочена жалбата Ви.

4. Съдът може да разглежда само жалби, които са директно насочени срещу държавите, ратифицирали Конвенцията или съответния Протокол и само ако те засягат събития, настъпили след определена дата. Тази дата е различна в зависимост от това срещу коя държава е насочена жалбата и в зависимост от това дали се отнася до право, залегнало в самата Конвенция или в някой от Протоколите към нея.

5. Вие можете да отправяте жалби до съда само срещу действия и решения на властите на някоя от тези държави (законодателна, административна, съдебна и др.). Съдът не може да разглежда жалби срещу частни лица или частни организации.

6. Съгласно условията на Член 35 т. 1 от Конвенцията, съдът може да разгледа дадена жалба само след изчерпване на всички вътрешноправни средства и само ако тя е внесена в срок от шест месеца, считано от датата, на която е взето окончателното решение. Съдът няма да е в състояние да разгледа нито една жалба, която не удовлетворява тези изисквания за допустимост.

7. Ето защо, абсолютно небходимо е, преди да подадете жалба до съда, Вие да сте изчерпали всички правни средства в съответната държава, посредством които бихте могли да получите удовлетворение на Вашите искания, в противен случай трябва да докажете, че тези средства биха се оказали неефикасни. Съответно, Вие трябва първо да сте сезирали местните съдилища, включително и най-висшата инстанция, компетентна да разгледа въпроса. Пред нея трябва да сте повдигнали съществото на жалбата, която имате намерение впоследствие да представите пред съда.

8. Използувайки съответните правни средства, Вие сте длъжни да се съобразявате с местните процесуални правила, включително със спазването на сроковете. Ако, например Вашият иск е бил отхвърлен поради неспазване на сроковете или на правилата относно компетенцията на някой орган, или при неправилно следване на съдебната процедура, съдът няма да е в състояние да се занимаие с жалбата Ви.

9. Ако, обаче, се оплаквате от съдебно решение, не е необходимо да правите опити за преразглеждане на делото, след като сте изчерпали нормалните процедурни средства за обжалване в съдилищата. Не е нужно, също така да използувате безспорни производства, нито да сте искали помилване или амнистия. Петиции (отправени до Парламент, Държавен глава или Правителство, министър или омбудсман) няма да бъдат считани за ефективни вътрешноправни средства.

10. След като бъде произнесено решението на най-висшия компетентен национален съдебен или друг орган, разполагате със срок от шест месеца, в рамките на който можете да подадете жалба до съда.

11. Срокът престава да тече при първото получаване в съда или на Вашето първо писмо ясно излагащо, макар и в най-обобщен вид, предмета на жалбата, която искате да подадете или при получаване попълнения формуляр на жалбата. Едно първо писмо, съдържащо само искане за информация, не е достатъчно за да бъде прекъснат шестмесечния срок, който трябва да спазите.

12. За информация, повече от 90% от разглежданите от Съда жалби се отхвърлят поради неспазване на някое от описаните по-горе условия за допустимост.

13. Официалните езици на съда са английски и френски, но ако това е по-лесно за Вас, можете да пишете до Секретариата на съда и на официалния език на една от държавите, ратифицирали Конвенцията.

14. Жалби до съда могат да се подават само по пощата (не по телефона). Ако изпратите Вашата жалба по електронна поща или факс, трябва да потвърдите това и с изпращането й по пощата. Личното Ви идване до Страсбург с цел да изложите устно обстоятелствата по Вашия случай е безпредметно.

15. Цялата кореспонденция по Вашата жалба трябва да бъде отправена на следния адрес:

The Registrar

European Court of Human Rights

Council of Europe

F-67075 STRASBOURG CEDEX.

16. При получаване на Вашето първо писмо или на формуляра на жалбата, Секретариатът на съда ще Ви отговори, съобщавайки Ви, че на Ваше име е заведена преписка (чиито номер трябва да бъде посочван в цялата следваща кореспонденция). Впоследствие от Вас може да бъде поискана допълнителна информация, документи или подробности по Вашите жалби. От друга страна, Секретариатът на съда не може да Ви информира относно законите в държавата, против която се оплаквате, нито да Ви дава правни съвети относно прилагането и тълкуването на националните закони.

17. Във Ваш интерес е да водите акуратно кореспонденцията си със Секретариата на съда. Всякакво забавяне на отговора Ви или липсата на такъв, биха могли да бъдат изтълкувани като признак за това, че Вие повече не сте заинтересуван от продължаването на разглеждането на жалбата Ви. Така например, ако не отговорите на писмо, изпратено Ви от Секретариата на съда в срок от една година, досието Ви ще бъде унищожено.

18. Ако считате, че Вашата жалба засяга някое от правата гарантирани от Конвенцията или Протоколите й и че изложените по-горе условия са удовлетворени, Вие трябва да попълните внимателно и четливо формуляра на жалбата и да ни го върнете в срок от максимум шест седмици.

19. Съгласно условията на Член 47 от Правилника на съда, от съществено значение е в жалбите си да излагате следното:

a) кратко резюме на фактите, по които се оплаквате и изложение на оплакванията Ви;

b) да посочите кои от Правата Ви по Конвенцията считате, че са нарушени;

c) да представите списък на официалните решения по Вашия случай, посочвайки датата на всяко решение, съда или органа, който е взел това решение и накратко подробностите по самото решение. Приложете към писмото си копие на пълния текст на тези решения. (Документите няма да Ви бъдат върнати. Ето защо, във Ваш интерес е да изпращате само копия, а не оригинали.)

20. Член 45 от Правилника на съда изисква формулярът на жалбата да бъде подписан от Вас като жалбоподател или от Ваш представител.

21. Ако желаете самоличността Ви да не бъде разкривана, може да заявите това, излагайки причините, поради които настоявате за подобно отклонение от нормалното правило за осигуряване публичен достъп до информацията по делата. съдът може да даде съгласието си за осигуряване анонимност в изключителни случаи и когато това е надлежно оправдано.

22. Ако искате да подадете жалба до съда чрез адвокат или друг представител, Вие трябва да изпратите заедно с формуляра на жалбата пълномощно, с което го упълномощавате да действа от Ваше име. Представител на юридическа личност (фирма, асоциация и др.) или на група лица, трябва да представи доказателство за законното си право да ги представлява. При представяне на първоначалната жалба, Вашият представител (ако има такъв) не трябва задължително да е адвокат. Трябва да се отбележи, обаче, че по-нататък в хода на процедурата представителят на жалбоподателя, ако не са предвидени специални изключения, трябва да бъде адвокат с право да упражнява професията си в една от страните, ратифицирали Конвенцията. Адвокатът трябва да има най-малко пасивни познания на един от официалните езици на съда (английски или френски).

23. Съдът не гарантира юридическа помощ, с която да Ви подпомогне за плащането на адвокат при написването на първоначалната Ви жалба. На по-късен етап на процедурата, след като бъде взето решение от съда да съобщи жалбата Ви на съответното правителство с цел получаване на писмен отговор, е възможно да се разгледа дали Вие бихте имали право на безплатна юридическа помощ, ако средствата Ви са недостатъчни за плащане хонорарите на адвокат и ако отпускането на такава помощ бъде счетено за необходимо за правилното протичане на разглеждането на делото. Отпускането на правна помощ не означава, че съдът ще Ви намери адвокат. По принцип Вие трябва да изберете и упълномощите свой адвокат.

24. Вашето дело ще се гледа безплатно и Вие ще бъдете уведомявани от Секретариата на съда за хода му. Тъй като процедурата е предимно писмена, няма смисъл да се явявате лично в съда.
Резерви към Конвенцията - България

Резерва и декларация, съдържащи се в инструмента за ратифициране, депозиран на 7 септември 1992 г.

Разпоредбите на втората алинея на член 1 от Допълнителния протокол не засягат обхвата или съдържанието на член 22, алинея 1 от Конституцията на Република България, според който: "Чужденците и чуждестранните юридически лица не могат да придобиват право на собственост върху земя освен при наследяване по закон. В този случай те следва да прехвърлят собствеността си".

Разпоредбите на второто изречение на член 2 от Допълнителния протокол не следва да се тълкуват като налагащи на държавата допълнителни финансови задължения, свързани с образователни заведения със специфична философска или религиозна ориентация, освен задълженията на българската държава, заложени в Конституцията и в действащото в страната законодателство.

Български Хелзинкски Комитет
От тях можете да получите помощ под формата на правна консултация или защита в сферата на човешките права.

Програмата на БХК за правна защита съществува от 1995 г. Основен компонент в проекта е застъпничество пред вътрешните и международните съдилища при нарушени човешки права. Правната програма е извоювала редица вътрешни и международни правни победи в областта на граждански искове срещу полицията; решения на Европейския съд по правата на човека, на Комитета на министрите на Съвета на Европа и на Международната организация по труда. С предоставянето на правна помощ програмата цели да поощри привеждането на българското законодателство в съответствие с международните стандарти в областта на човешките права, както и да стимулира по-добро разбиране на правозащитните стандарти сред практикуващите юристи. Програмата също така изготвя и становища пред Конституционния съд по дела, които поставят правозащитни проблеми. В индивидуални случаи правната програма може да окаже правно съдействие, когато се прецени, че са нарушени основните човешки права и свободи. Съдействието се изразява в безплатни правни консултации на граждани или в процесуално представителство пред българските съдилища и Европейския съд по правата на човека в следните случаи:

- свръхупотреба на сила от правоприлагащите органи;

- нарушения правата на човека в затворените институции;

- нарушения свободата на изразяване (свободата на словото);

- правото на мирно събрание;

- правото на свободно изповядване на религия;

- незаконната дискриминация;

- ограничение правото на справедлив процес.
Писма с искания за правно съдействие се приемат само в писмен вид на пощенски адрес П.К. 146, София 1504 или на eлектронния адрес на правната програма на БХК:

legal@bghelsinki.org,

на вниманието на Свилен Овчаров.
Приемат се само копия на документи и молим да се уточнява дали е необходимо връщането на документите. В 30-дневен срок се изпраща писмен отговор за възможността на БХК да окаже правно съдействие по случая.

Поради изключително високия брой искания за правно съдействие, Правната програма не е в състояние да предостави такава винаги. Правната програма не оказва съдействие и не взима отношение в следните случаи:

- имотни спорове или реституция;

- ведомствени жилища;

- пенсии или други социални придобивки;

- трудови спорове;

- спорове относно наемни правоотношения и други облигационни права.
Български хелзинкски комитет

ул. Върбица н-р 7, София 1504,

телефон/факс:

02/943-48-76, 02/944-067-0, 02/943-44-05

електронна поща:

bhc@bghelsinki.org

Хюман Райтс Уоч
е друга организация, занимаваща се с човешките права. Нейната дейност е основно даване на публичност и фокусиране на медийното внимание върху нарушения на човешките права. Ето някои от техните адреси:

Avenue des Gaulois, 7

1040 Brussels

Tel: 32-(2/732-20-09

Fax: 32-(2/732-04-71

hrwbe@hrw.org

1201 Geneva

Tel: +41-22/738-04-81

Fax: +41-22/738-73-91

hrwgva@hrw.org
Human Rights Watch

Poststrasse 4-5

10178 Berlin, Germany

Tel. +49/0/30-259-306-10

Fax. +49-(0/30-25-93-06-29

berlin@hrw.org

Амнести Интернешънъл
е правозащитна организация с функции подобни на Хюман Райтс Уоч. Тя също има много публикации и се стреми да направи известни нарушенията на човешките права. Освен това се обръщат към Държавни институции с препоръки и анализи за определени случаи. Последната им работа в България е свързана с Домовете за деца с умствени и физически увреждания, както и за възрастни с умствени увреждания и условията за живот в тях. Тяхната намеса е довела до подобрение в тези институции. От интернет-адресът може да се намери форма за сигнал за нарушение на човешки те права. А може да се пише и на физическия адрес. Амнести Интернашънъл има много широка мрежа от членове - около 1,8 милиона, на чиято доброволна помощ разчитат.

Web-site

amnesty.org/contacts/contact_us/eng-000

Fax: +44-20-795-611-57

Address

1 Easton Street, London

International secretariat

Европейският икономически и социален комитет - гласът на гражданското общество
Адрес:

199 rue Belliard, B-1040 Brussels

Интернет:

www.esc.eu.int

Европейският омбудсман - разследване на вашите жалби

1 Avenue du President Robert Schuman, B.P. 403 F-67001 Strasbourg

Интернет:

www.euro-ombudsman.eu.int

Европейският супервайзор за защита на данни - закрила на личния ви живот

60 rue Wiertz, B-1047 Brussels

Интернет:

www.edps.eu.int

Европейски център по превенция и контрол върху болестите

Информационен център на Европейския съюз

e-mail:

http://www.evropa.bg.ic

Евро-инфо центрове в България
http://www.eic.bcci.bg/bg/index1.htp

Европейски документационни центрове

Народно събрание

www.parliament.bg

Председател

Тел.: 988-36-09; 939-23-34; 981-41-58

Парламентарен омбудсман в България
Адрес:

София 1000, ул. Георги С. Раковски н-р 155

Факс: 02/810-69-63

Електронна поща:

ombudsman-bg@europe.com

www.anticorruption.bg/ombudsman/

Комисия за защита от дискриминация

София 1125

Телефон: 02/870-64-46; 02/870-84-48

www.kzd-nondiscrimination.com

Комисия по въпросите на гражданското общество към НС
Пл. Княз Александър Батенберг 1

e-mail

Факс:: 988-52-76

Комисия по въпросите на децата, младежта и спорта към НС
Пл. Княз Александър Батенберг 1

Тел.: 939-30-82; 988-43-21;

Факс: 987-83-10

Комисия по Европейска интеграция

Web kei.parliament.bg

e-mail:

kei@parliament.bg

Факс: 987-55-03

Комисия по жалбите и петициите на гражданите
Пл. Княз Александър Батенберг 1

e-mail:

Тел.: 987-90- 31; тел/факс 939-30-11

Комисия по здравеопазването
Пл. Княз Александър Батенберг 1

Тел.: 939-21-86; 987-15-31

Факс: 987-87-68

e-mail:

Комисия по правата на човека и вероизповеданията

e-mail:

Тел.: 939-33-57; 986-27-72

Факс: 987-88-59

Комисия по правни въпроси

Тел. Централа: 939-35-14; 987-76-24

Факс: 986-10-86

Комисия по труда и социалната политика

e-mail:

Тел.: 939-22-51; 939-22-45; 988-17-93

Факс: 986-15-23

Министерски съвет

Пл. Княз Александър Дондуков 1

www.government.bg

e-mail:

Централа: 940-29-99

Тел.: 940-27-70

Министерство на здравеопазването

www.mh.government.bg

e-mail:

minister@mh.government.bg

Тел.: 930-11-01

Зам.-министър:

Тел.: 930-13-08; 930-11-04

Зам.-министър:

Тел.: 930-11-05, 930-12-08

Министерство на труда и социалната политика
П.к. 1051, ул. Триадица 2

www.mlsp.government.bg

e-mail:

mlsp@mlsp.government.bg

Факс: 988-44-05

Гл. секретар:

Тел.: 988-53-55

Министерство на регионалното развитие и благоустройството
1202, ул. Св. Кирил и Методий 17-19

www.mrrb.government.bg

централа.: 940-59

Министър:

Тел.: 940-55-17

Зам.-министър:

Тел.: 940-52-22

Зам.-министьр:

Тел.: 940-55-29

Зам.-министър:

Тел.: 940-55-97

Зам.-министьр:

Тел.: 940-54-63

Гл. секретар:

Тев.: 940-54-43

Канцелария:

Тел.: 940-52-71

Факс: 987-25-17

Президентство
Президентска канцелария, Дирекция
п.К. 1123, бул. Княз Александър Дондуков 2
www.president.bg

e-mail:

Тел.: 923-92-96; 923-93-33

Съвет по икономическо развитие и социална политика към Президента
Централа: 923-93-33

Гражданска защита

Директор:

Тел.: 987-10-93

Тел.: 987-13-2

Директор:

Тел.: 988-47-94

Факс:. 986-44-65

Държавна агенция за закрила на детето

www.sacp.govemment.bg

e-mail:

sacp@sacp.government.bg

Тел.: 933-90-10

Секретар:

Тел.: 933-90-16

Връзки с

обществеността:

Тел.: 933-90-29

Тел.: 933-90-14; 980-90-79; 933-90-50

Факс: 980-24-15

Федерация на потребителите в България

Председател:

Тел.: 931-98-11

Тел.: 833-32-85

Агенция за хората с увреждания
1233 София, ул. Софроний Врачански н-р 104-106

Тел.: 931-80-95; 832-90-73