Програма за култура в глобализиращия се свят tre> (2007/2211(ini)) {cult}Комисия по култура и образование

Докладчик: Vasco Graça Moura

(2007/2211(INI))

– като взе предвид член 151 от Договора за ЕО,

– като взе предвид Решение № 1855/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно създаване на програма "Култура" (2007-2013 г.)¹,

– като взе предвид конвенцията на Организацията на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО) за опазване и насърчаване на многообразието от форми и културно изразяване, приета на 20 октомври 2005 г.

– като взе предвид решението на Съвета от 28 май 2006 г. относно подписването на конвенцията на Организацията на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО) за опазване и насърчаване на многообразието от форми и културно изразяване² ,

– като взе предвид заключенията от заседанието на Съвета на министрите на образованието, младежта и културата на 24 и 25 май 2007 г., както и документ 9021/2007 на Съвета,

– като взе предвид съобщението на Комисията , озаглавено "Европа в света – практически предложения за по-добра съгласуваност, ефективност и прозрачност" (СОМ(2006)0278),

– като взе предвид съобщението на Комисията от 10 май 2007 г. относно Европейската програма за култура в глобализиращия се свят (COM(2007)0242), както и работния документ на службите на Комисията към това съобщение (SEC(2007)0570),

– като взе предвид съобщението на Комисията от 15 ноември 2007 г. относно горепосоченото съобщение на Комисията относно Европейската програма за култура в глобализиращия се свят (документ 14485/07),

– като взе предвид своята резолюция от 5 септември 2001 г. относно сътрудничеството в областта на културата в Европейския съюз³,

– като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2003 г. относно индустрията в областта на културата⁴,

– като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно колективно трансгранично управление на авторското право и сродните му права за законни онлайн музикални услуги ⁵,

– като взе предвид член 45 от своя правилник,

– като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становищата на комисията по развитие, комисията по международно търговия и комисията по регионално развитие (A6 0075/2008),

A. като има предвид, че, без да възпрепятства най-голямото и желателно отваряне към всички останали култури, Европейският съюз има преди всичко задължението да опазва културното богатство на Европа, като същевременно европейското културно наследство трябва да се съхранява, разпространява и споделя както в Съюза, така и извън него във всички измерения и с всички средства,

Б. като има предвид, че изкуството и културата са средство за постигане на по-добро изразяване и осведоменост за личното и социално развитие и позволява на индивидите и общностите да боравят със своето наследство и памет и да концептуализират своето индивидуално и колективно бъдеще;

В. като има предвид, че изкуството и културата откриват нови форми на диалог, създават пространство за културно разбирателство и позволяват на индивидите и групите да надскочат своите маркери за идентичност,

Г. като има предвид, че в качеството на сфера на обмен, разискване и творчество и за създаването на идеи, изкуството и културата насърчават ангажимента и участието от страна на обществото,

Д. като има предвид, че европейското културно наследство, което се изразява в многообразието от изразни форми и съчетаването на основните му модели, както например гръцката и римска античност и юдеохристиянството в исторически аспект поставиха Европа в първите редици сред останалите континенти, се оказа несравнима движеща сила за развитие и прогрес, разпространи се във всички посоки и в днешни дни продължава да представлява основна отправна точка за хуманизъм, обогатяване и духовно оживление, демократичност, толерантност и гражданственост,

Е. като има предвид, че в един все по-глобализиран свят европейското културно богатство предлага основна конфигурация, чиито специфични и бележити характеристики представляват истинска европейска добавена стойност и чиято роля за придаване на идентичност е основна за Европа и Съюза с цел разбиране на света, гарантиране на единството му, подчертаване на неговото различие и себедоказване сред останалите народи,

Ж. като има предвид, че гъвкавостта и мобилността са неразривно свързани с практикуването на професии, свързани с изкуството,

З. като има предвид, че произведенията на изкуството обединяват европейски и неевропейски творци и като има предвид, че мобилността на творците е възпрепятствана от националните политики, изискващи визи за лица, които се движат в рамките на ЕС,

И. като има предвид, че особеният израз на историческото проектиране на европейското културно наследство в други континенти трябва да доведе до привилегировани действия, които да подчертаят основополагащите фактори на цивилизацията, взаимно разбиране и конструктивен подход между народите, които представлява;

Й. като има предвид, че местните и регионалните органи играят особено значима роля за културното развитие и консолидиране, особено посредством съхраняването на културното наследство и насърчаването на творчески нововъведения в рамките на своите граници, фактор, който следва да бъде надлежно отчетен при реорганизирането на Европейската програма за култура, в светлината на глобализацията,

К. като има предвид, че имигрантите, туристите и други посетители, които не произхождат от Европа са длъжни да опазват културното наследство на Европа, което се ползва със статут на привилегировано в държавите-членки,

Л. като има предвид, че европейските творци, хора на изкуството и браншове на културата, от една страна, имат решителна роля за създаването на европейска културна идентичност, споделянето на ценности и продължаващото развитие на европейското гражданство, което надминава стадия на националната държава и признава културното многообразие на европейско, национално, регионално и езиково ниво,

М. като има предвид, че европейските творци, хора на изкуството и браншове на културата, от друга страна, също оказват действително въздействие върху доходите, източниците на икономическо благополучие и създаването на работни места в ЕС,

Н. като има предвид, че технологическият прогрес означава, че предметите на културата все повече се произвеждат, разпространяват и консумират в цифрова форма и политиката трябва да отчете това развитие,

О. като има предвид, че европейските браншове на културата се намират в защитена по отношение на търговските правила сфера, която отразява по подходящ начин европейските схващания, че културните продукти и услуги се различават от другите видове стоки и услуги, поради което са им необходими специфични правила,

П. като има предвид, че най-големите музеи и културни институции в ЕС извършват все по-значителен в икономическо отношение обмен със съответни институции другаде в света, което носи съществени приходи, надвишаващи приходите от туризъм,

Р. като има предвид, че историческото, културно и археологическо наследство на държавите-членки на ЕС заслужава максимална защита от опасностите на незаконния износ и незаконната търговия като цяло, както се предвижда в Конвенцията от 14 ноември 1970 г. за мерките, насочени към забрана и предотвратяване на незаконен внос, износ и прехвърляне на правото на собственост на културни ценности, и в други приложими международни инструменти,

С. като има предвид, че ЕС трябва да демонстрира солидарност със защитата на културното наследство на трети страни, особено на страни със слаб културен сектор, и активно да предотвратява незаконен внос на творби на културата, защитени в държавата, от която произхождат,

Т. като има предвид, че търговският баланс на ЕС за предмети и услуги на културата е неблагоприятен,

У. като има предвид, че икономическата глобализация и изграждането на световни браншове на културата са предизвикателство за езиковото и културно многообразие, които са сами по себе си ценности, което налага откриване на общ европейски подход към тези предизвикателства,

Ф. като има предвид, че туристическата индустрия и свързаните с нея услуги представляват една от допирните точки между международната търговия и културата и могат да послужат като подходящ инструмент за ЕС и трети страни за по-нататъшно популяризиране на европейските културни дестинации, като същевременно това доведе до търговски ползи и допринесе за осигуряване на социална, културна и екологична устойчивост,

Х. като има предвид, че почти няма достоверни и изразителни статистически данни за международната търговия с културни стоки и услуги,

Ц. като има предвид, че цифровите технологии трябва да се възприемат като нов способ за разпространение на културни продукти и услуги в световен мащаб, което може да спомогне за разбирателството между културите при предварително условие за свободен и честен достъп и зачитане на културните и езикови различия,

Ч. като има предвид, че новите медийни технологии, включително интернет портали и услуги с отворен код, както и тяхното развитие, придобиват все по-пълно съдържание, за да бъдат конкурентоспособни,

Ш. като има предвид, че това развитие представлява безпрецедентно предизвикателство, което изисква преосмисляне на начините на справяне и регулиране на въпроси, които засягат защитата на правата на интелектуална собственост, пиратството и неразрешената дигитализация, като се вземе предвид необходимостта от подходящ баланс между справедливите условия за достъп до предмети и услуги на културата и новите форми на художествено и интелектуално творчество,

Щ. като има предвид, че фалшифицирането и пиратството на предмети на културата водят до загуба на работни места в ЕС, подкопават конкурентоспособността на браншовете на културата и качеството на продуктите, което засяга особено държавите-членки, които получават основните си приходи от производството на предмети на културата и тяхното използване за икономически цели,

Ъ. като има предвид, че решаващите правомощия, предоставени на Комисията, за защита на правата на интелектуалната собственост на европейските индустриални сектори във всички международни форуми, както и пред онези търговски партньори, които нямат необходимото законодателство в тази област,

Ь. като има предвид, че културата е включена изрично в споразуменията на ЕС за свободна търговия (ССТ) и в други търговски инструменти,

Ю. като има предвид, че културата и езикът са движещите сили на регионалното развитие и до голяма степен допринасят за привличането на инвестиции, особено в по-слабо развитите региони, бедни откъм природни ресурси или туристически забележителности, както и че творците и културните институции играят решаваща роля за оформянето на идентичността на регионите и за тяхната привлекателност за външния свят, както и в процеса на европейска интеграция,

Я. като има предвид значението на културата – едновременно като сектор, който създава работни места и води до икономически растеж – конкретно по отношение на градовете (по-специално на малките и средно големи градове) и на селските райони, и като има предвид, че в социалната област културната идентичност е важен фактор, който утвърждава социалното сближаване в регионите и местните общности,

АА. като има предвид, че може в рамките на политиките на сближаване и за селско развитие да се подкрепя реставрацията на културното наследство и да се насърчава културната индустрия с цел повишаване на привлекателността на регионите,

АБ. като има предвид, че МСП и частният капитал следва да играят все по-важна роля в културния сектор и да участват в осъществяването на проекти и дейности, особено чрез механизма на публично-частните партньорства (ПЧП),

1. приветства съобщението на Комисията относно Европейската програма за култура и одобрява целите, които тя определя; отбелязва, че при много поводи е подчертавал основната и структурираща роля на културата за осъществяването на Лисабонската стратегия и в изграждането на нов световен стълб за управление и за устойчиво развитие;

2. по същия начин приветства факта, че гореспоменатото съобщение на Комисията е добре прието от Съвета, както е отразено в резолюцията на Съвета от 15 ноември 2007 г.;

3. подчертава, че местните, регионалните и национални органи играят ключова роля в развитието и насърчаването на културата, като по-специално защитават културното наследство, както и чрез насърчаването на творческите нововъведения и творческите индустрии;
4. приветства факта, че Комисията се занимава с въпроса за мобилността на творците и професионално заетите лица в сферата на културата;

5. изтъква необходимостта да се насърчава появата и мобилността на млади европейски творци;

6. съжалява, че не се споменава ролята на голям брой партньорство между градове, местни органи и региони при съставянето на Европейската програма за култура в глобализиращия се свят;

7. изтъква факта, че културният сектор играе важна роля за постигането на целите за обновената Лисабонска стратегия и обръща внимание на значимостта на културата за създаването на добра и динамична среда за живот, а именно посредством огромните възможности, предоставени от културния туризъм за икономическото развитие на много региони;

8. изтъква, че в светлината на член 151 от Договора, действията в сферата на куртурата в духа на зачитане на културното многообразие и националните идентичности могат да приемат формата на политики на сътрудничество и споразумения за партньорство между държавите-членки; изтъква също така ролята на регионите на ЕС като важен форум за културното сътрудничество;

9. изразява загриженост от това, че комуникацията не разяснява съществуващия проблем, свързан с неправилното схващане за културата по отношение на съвременното и традиционно изкуство, европейското наследство и "творческите индустрии", ръководени от печалбата и печелившите "творчески индустрии". освен това, целите, определени от програмата представят като цяло културата като такава, имаща значително социално, икономическо, политическо и най-общо "инструментално" значение, но не включва въпроса за културата като ценност сама по себе си (culture qua culture);

10. изразява загриженост за това, че разискванията относно междукултурния и културния диалог и това, което се означава с понятието "култура", често се схваща като това, че културата по-скоро обединява хората, отколкото да играе ролята на модератор на различията; в този контекст бихме могли да цитираме Жан Моне: онези млади хора "запознати с всичко, което е велико и добро в различните култури, които не престават да се вглеждат в собствените си земи с любов и гордост, са тези, които ще станат Европейци";

11. счита, че за цялостното и последователно прилагане на член 151, параграф 4 от Договора е необходимо да се вземат под внимание особеностите на тази област, и по-специално особеностите в творческите и новаторските й способности, като стоки, от културно и икономическо естество, и социалното им значение, с цел културата да заеме пълноправно мястото, което й се полага в рамките на Лисабонската стратегия;

12. вярва, че целта на Комисията за продължаване на диалога с гражданското общество в сферата на културата е от съществено значение за развитието на последователна Европейска програма за култура, и че единствено чрез воденето на подебен структуриран диалог европейските политики наистина могат да отразят реалността, и искания на европейските творци и икономически субекти, свързани с културата;

13. призовава Комисията да внесе препоръки за защита на дигиталните системи за управляване на правата, които реално отчитат изискванията на вътрешния пазар на ЕС и на Конвенцията на Юнеско за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване;

14. подчертава, че производителността на културата и креативността на творците трябва да бъдат дълготрайно гарантирани, но че това предполага стабилен социален статус за творците, в това число подходяща правна рамка в сферата на данъчното облагане, социалното осигуряване и авторското право;

15. призовава Комисията и държавите-членки да вдъхнат живот в Конвенцията на Юнеско за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване и изцяло да отчетат основните принципи на Конвенцията в техните външни и вътрешни политики;

16. припомня на Комисията, че Общността е обвързана със задължението да прилага Конвенцията на Юнеско за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване при упражняване на правомощията, с които се ползва в областта на политиките, обхванати от Конвенцията, а именно "общата търговска политика, политиката за сътрудничество за развитие, икономическото, финансово и техническо сътрудничество с трети държави, свободното движение на стоки, лица, услуги и капитали, конкуренцията и вътрешния пазар, в това число и интелектуалната собственост" (отговор на въпрос с искане за писмен отговор P-5554/07);

17. вярва, че общностните програми, налични в момента в областта на културата, не отговарят напълно на положението, свързано с общото културно наследство на европейците, и в тази връзка приканва Комисията да предложи създаването на специфични програми, които позволяват по един по-обширен и задълбочен начин да се насърчава творчеството и да се поддържа контактът с имуществото и ценностите - материални и нематериални, които включват европейското културно наследство и които улесняват взаимодействието си при хуманистичното разбиране на идентичностите и различията, както и в настоящото културно творчество, и които позволяват да бъдат пълноценно използвани и споделяни;

18. изтъква, че ЕС трябва да изиграе съществена роля в предприемането на практически мерки, които наистина да доведат до мобилност за творците от държавите от Европа, които не са членки на Общността;

19. подчертава, че всички програми в областта на културата ще имат положителни аспекти по отношение на единството, реалното обединяване, икономическия растеж, устойчивото развитие, новаторството, трудовата заетост и конкурентоспособността;

20. призовава за въвеждането на специфична виза за творците, която да им позволява незабавно да приемат отправяна към тях покана за краткосрочен професионален ангажимент;

21. отново припомня стратегическото значение на атрактивния културен проект на ЕС, схемата за "Европейска столица на културата", която дава значителен тласък на социалното и икономическо развитие на градовете и регионите , като в тях се влива европейска добавена стойност;

22. иска от Комисията да обърне особено внимание на силното и ефективно сътрудничество между столиците на културата от 2007 г. до 2011 г. и Мрежата на градовете на културата 2010 г., която обединява над 20 градове от Унгария, Германия и Турция, които заедно да работят върху развитието на своите собствени европейски културни цели, за да се присъединят към столиците на културата в техните приготовления за 2010 г. и да представят едновременно своите проекти в широк мащаб от различни местоположения;

23. поддържа становището, че мобилността и гъвкавостта са единствените средства, които едновременно да гарантират просъществуването на творческата дейност в отделните държави-членки и насърчаването на европейската културна идентичност;

24. препоръчва на Съвета и на Комисията да изготвят програма, успоредно и като допълнение на рамковата програма "Култура 2007-2013", която да има за цел да придаде по-висока стойност на класическото европейско наследство и историческия принос на националните култури през вековете и във всички измерения;и също така да отговори на нуждите на сектора на културата в бъдеще;

25. приканва Комисията да засили политиките на подкрепа за литературните преводи, предвидени в програмата "Култура 2007-2013 г.";

26. приканва Комисията да изработи програма, имаща за цел да придаде по-висока стойност на популяризирането на европейските езици в света, както и ролята им в културното творчество на другите континенти така, че да се улеснят както взаимното опознаване и разбиране, така и културното взаимодействие, създадено и движено от тези езици в тяхното извъневропейско измерение.

27. призовава Комисията да засили и насърчава международния културен обмен и придобиването на умения в областта на културата и многоезичието сред гражданите на ЕС;

28. подчертава, че с оглед на определянето на 2008 г. за Европейска година на междукултурния диалог, Европейският съюз следва да приложи на практика ценностите на междукултурния диалог и да подходи отворено към други култури и да насърчи и разработи възможности за сътрудничество като предложи интересен спектър от културни програми на трети европейски страни, по-специално тези които попадат в обхвата на Европейската политика на добросъседство, за които страни ангажирането в съвместни културни програми би имало изключително важно мобилизиращо влияние;
29. предлага Парламента, Съвета, Комисията и държавите-членки да се ангажират в процеса на създаване на наистина благоприятни условия за културата и творчеството във всички сфери на живот в Съюза и най-вече по отношение на семейството, училището, обучението през целия живот, социалното общуване и света на цифровите технологии;

30. поддържа становището, че специфичните проекти, свързани с културата трябва да продължават да бъдат насърчавани на европейско равнище, като европейската дигитална библиотека е един от примерите за това; призовава за по-бързо създаване на библиотеката;

31. подкрепя многобройните договорености за културно партньорство между градове, общности и региони, което е от голямо значение за социалното развитие на регионите и насърчаването на новаторството в областта на културата; призовава Комисията и държавите-членки да предоставят всякаква подкрепа за местните, регионални и междурегионални културни инициативи, в качеството им на основен фактор в процеса на регионална и европейска интеграция, изправени лице в лице с предизвикателствата в глобален аспект;

32. подчертава значението на образованието по изкуства и литература за усъвършенстването на личността на младите хора, за откриването и развитието на призванието им и за цялостното ползване на културното имущество и ценности;

33. подчертава необходимостта учебните програми във всички държави-членки да включват обща история на образователната програма на ЕС, за да се насърчава европейската идентичност и култура в контекста на глобализацията;

34. припомня важността на изграждането на новаторски мостове между културата, изследванията, науката и технологията както в училище, така и в обществото, и необходимостта от програми, обхващащи тези аспекти;

35. отправя искане към Комисията да изработи подходящ инструмент, с оглед определяне секторите в криза в европейската културна индустрия, като обърне специално внимание на пазара на книгоиздаването, чието развитие в крайна сметка изложи на опасност създаването на качествени литературни произведения в полза на "бест-селъри", както и на създаването на музикални произведения, чиито качество и разнообразие също за застрашени от световното разпространение на цифровите технологии, от процесите на концентрация на "колективно управление на правата" и от пиратството;

36. призовава Комисията и държавите-членки да използват необходимите средства за прилагане и защита на авторското право в областта на литературата и изкуството, по-специално в дигиталната среда;

37. счита, че трябва да бъдат създадени жалоните на една истинска европейска дипломация в областта на културата и настоява държавите-членки и общностните институции да засилят елементите, свързани с културата в дипломатическите си представителства и да предприемат редовни и структурирани инициативи, посветени на европейската култура;

38. призовава държавите-членки и институциите на Общността да насърчават инициативите, които целят развитието на културния туризъм;

39. препоръчва на Съвета и на Комисията да изработят и да популяризират "списък за посещение на културни обекти" във всички държави-членки и посредством това да развият инициативи и специфични събития, които да се провеждат редовно в тези обекти със знаково присъствие и културно излъчване;

40. вярва, че следва да бъде създадена маркировка за европейското наследство с оглед подчертаване на европейското измерение на стоките на културата, паметниците, възпоменателните места и местности, които свидетелстват за историята и наследството на Европа;

41. препоръчва Съветът и Комисията да подкрепят и насърчават програмата на Съвета на Европа за европейски културни маршрути, създадена през 1987 г., като въпросните маршрути представляват образцови мрежи, включващи региони и локални общности и свидетелстват за наследството на Европа и общата история;

42. предлага на Съвета и на Комисията да въведат службата и длъжността "европейско меценатство в областта на културата" и да определят "европейски меценат в областта на културата" с цел установяването на ефективно партньорство между обществения и частния сектор в рамките на целите на действие, предприето от Комисията;

43. освен това предлага създаването на престижни европейски награди, които постоянно да се присъждат във всички области на творчеството;

44. предлага също така профилите на наличните награди да бъдат завишени и да се извърши оценка на тяхното въздействие;

45. предлага с оглед двеста годишнината от раждането на Фридерик Шопен, блестящ композитор, дал безспорен принос за световната култура, 2010 г. да бъде определена за "Европейска година на Фидерик Шопен";

46. предлага 2011 година да бъде "Европейска година на гръцката и римска класика" с цел да се привлече вниманието на народите от Европейския съюз към този основен аспект на културното богатство, което днес е застрашено от изпадане в забвение;

47. препоръчва в интерес на насърчаването на европейските културни ценности и доказване на ангажираността с културата, Европейската комисия в сътрудничество с държавите-членки да започне редовно да организира и подкрепя Европейска година, която да чества значима европейска личност, творческа дейност или културно събитие;

48. предлага да бъдат извършени подобрения по отношение на насърчаването, достъпа до и рекламата, свързани с тези мерки;

49. отбелязва на Съвета спешната и належаща необходимост от преразглеждане на бюджетните средства, за които се предполага, че трябва да подкрепят планираните действия в рамките на настоящото съобщение на Комисията и съществуващите вече такива;

50. настоятелно призовава Комисията и Съвета да гарантират, че правилата относно търговските отношения както на двустранно, така и на многостранно равнище са прозрачни, справедливи, открити и насочени към пазарен достъп; освен това настоява, че тези правила трябва да позволяват на европейските браншове на културата да развиват целия си потенциал, особено в аудиовизуалния и музикалния сектор и сектора на публикациите;

51. приканва Комисията да преразгледа механизмите за митнически контрол и обмен на информация с държавите-членки, за да гарантира, че те са възможно най-ефективни за борба с незаконния внос и износ на творби на изкуството и други защитени предмети на културата;

52. призовава Комисията да предприеме необходимите мерки за започване на цялостен преглед на защитата на правата на интелектуална собственост, за да осигури по-добър баланс между конфликтните цели на защитата на носителя на правата и свободния и справедлив достъп до предмети и услуги на културата в достиженията на правото на ЕС, правилата на Световната търговска организация (СТО) и двустранните споразумения на ЕС, с цел да се изкоренят дълбоките причини за фалшифицирането и пиратството;

53. призовава Комисията да използва всичките си правомощия, за да гарантира, че всички търговски партньори осигуряват спазването на задълженията, предвидени в споразуменията в рамките на СТО и в международното търговско право, включително потенциалното задействане на инструменти за уреждане на спорове, предвидени в международни споразумения;

54. призовава Комисията да разработи надежден и последователен набор от показатели и инструменти за измерване и оценяване на международната търговия с предмети на културата;

55. като отчита, че културният туризъм е нарастващ сегмент от културната индустрия в световен мащаб, приканва Комисията да включи в търговско-политическите споразумения на ЕС клаузи за разпространението на и търговията с продукти с културна и историческа стойност;

56. призовава Комисията и държавите-членки да отчитат във все по-голяма степен клаузите на ССТ на ЕС и на други търговски инструменти, които се отнасят до търговия с предмети на културата, при проследяването на тези търговски споразумения;

57. подчертава значението на подкрепата за презграничния поток на предмети на културата посредством засилена мобилност на хората на изкуството и работещите в сферата на културата; счита, че трансграничната мобилност на европейските изкуства и култура има значителна роля за разпространението на европейските ценности, както и за запазване и развитие на културното многообразие и междукултурния диалог;

58. призовава Комисията да идентифицира евентуалните нетарифни бариери, налагани от трети страни за някои европейски стоки и услуги на културата при търговския обмен, и по целесъобразност да вземе мерки за тяхното премахване;

59. подчертава в тази връзка, че ЕС следва да подкрепя и улеснява достъпа на развиващите се страни до своя пазар на предмети и услуги на културата, като обръща особено внимание на положителното въздействие, което това може да има за откриването на нови работни места и за технологичното развитие в техните браншове на културата;

60. призовава Комисията да предложи конкретни действия и събития в областта на културата, които да насърчат европейската култура в развиващите се страни, като дадат достъп до приоритета "култура" в политиките за развитие;

61. подкрепя системното интегриране на културното измерение и различните компоненти на културата във всички външни политики и политики, проекти и програми за развитие, като средство за укрепване на качеството на дипломатическите усилия от страна на Комисията и надеждността и устойчивостта на всички дейности на ЕС в областта на сътрудничеството и засилва мерките, допринасящи за обществената осведоменост относно важността на културния компонент в дейностите за развитие;

62. приветства създаването на специфични взаимозависими програми за културно сътрудничество с някои страни-партньорки в областта на Европейската политика за добросъседство, в Азия и другаде, като Културния фонд за Индия;

63. приветства предложението на Комисията да се създаде културен фонд ЕС-АКТБ като съвместна помощ от страна на ЕС в подкрепа на разпространението и производството на културни стоки от АКТБ, като се отбелязва, че Десетия европейски фонд за развитие предвижда първоначални фондове, които ще бъдат допълвани с принос от държавите-членки;

64. призовава Комисията да насърчава защитата на международните споразумения и на други юридически актове, оказващи влияние върху културните права, за да се гарантира свободата на културата и да се защити разнообразието и неговите проявления от проектите за либерализация на пазара, които в развиващите се страни ги застрашават;

65. призовава Комисията да насърчава културния обмен между ЕС и трети страни и региони;

66. изисква от Комисията да насърчава интегрирането на политиките в областта на културата и политиките за сътрудничество и развитие, особено по отношение на взаимодействието им със социалните и икономическите политики;

67. приканва Комисията да гарантира, че всички нейни програми и проекти за сътрудничество отчитат местната култура и допринасят за увеличаване на достъпа на хората до културата и до културно-изразните средства, както и за борбата против бедността и за намаляване на социалното изключване; подчертава значението на образованието, в това число застъпването в полза на интегрирането на културата в образователните програми на всички равнища в развиващите се страни;

68. припомня на Комисията, че извличането на полза от културното наследство е неразривно свързано с употребата и ползването му от обществата и че културното наследство, бидейки нетрайно, следва да се управлява по устойчив начин; счита за също така неоспоримо, че управлението на културното наследство трябва да бъде икономически рентабилно и съответно да допринася за подобряването на социално-икономическото положение на населението;

70. признава значението на целите на Европейската програма за култура, същевременно отбелязва, че в съобщението на Комисията относно програмата липсва информация за финансирането й, както и конкретен план за прилагане на открития метод на координация и призовава Комисията да представи такива данни във възможно най-кратък срок;

71. отбелязва важната роля на местните и регионални органи за подпомагането и поддържането на културата в техния регион; препоръчва на държавите-членки да включват местните и регионални органи не само в процесите на наблюдение на резултатите, но и в процеса на въвеждане и осъществяване на новата културна програма на ЕС, така че действително осъществяваната политика в областта на културата да отразява специфичните очаквания и нужди на регионите;

72. отбелязва, че е необходимо да се насърчава културното разнообразие и културата да получи специален статут не само в диалога на държавно равнище, но също и на равнище региони от целия свят, като се насърчава междукултурният обмен и културата се включва в програмите за развитие; поддържа концепцията за интегриран подход при изготвянето на стратегии в областта на културата, включващ всички сектори и фактори, които директно или индиректно оказват влияние върху развитието на културата;

73. подчертава, че културният туризъм е основен фактор за икономически растеж и добавяне на стойност на регионите и за повишаване на значението на културното наследство на Европа и в този процес трябва да се включат регионални културни дружества и дейци в областта на културата;

74. изразява съжаление, че Комисията отделя твърде малко внимание на партньорствата между градовете, общините и регионите, които от много години насам представляват отлично средство за сътрудничество и културен и информационен обмен;

75. подчертава значението на местните и регионалните органи за подпомагането и грижата за културното богатство в техния регион, по-специално в областта на културното наследство и като покровители на иновациите в изкуството, като учредители и покровители на културни институции и инициативи, на училищно и професионално образование, както и като организатори на фестивали и културни прояви;

76. призовава Комисията да популяризира най-добрите практики от областта на културата на европейско равнище, като изтъква, че повечето от въпросните практики произхождат от регионите; предлага организирането на тематични конференции и създаването на общодостъпна база данни за най-добрите практики на всички официални езици на Европейския съюз;

77. подчертава ролята на регионите като места за действителна среща на култури и като припомня приближаването на „Европейската година на междукултурен диалог“, призовава Комисията да представи конкретни предложения за действия през 2008 г., както и активно да включи регионите в процеса на подготовка и осъществяване на тези действия;

78. изразява съгласие с Комисията, че културното и езиково разнообразие на ЕС представлява значително предимство за конкурентоспособността му; припомня на държавите-членки, че езиковото обучение и програмите за образователен и културен обмен в рамките на Европейския съюз и извън него се нуждаят от постоянна подкрепа; припомня ролята на телевизионните предавания в областта на междукултурния обмен;

79. призовава Европейската комисия да подкрепя инициативи от културно естество чрез проектите за регионално сътрудничество – включително на равнище градове – и по-специално в рамките на програмата INTERREG IV C, както и да добави културно измерение към инициативата „Регионите за икономическа промяна“;

80. призовава държавите-членки да подкрепят културата в регионите чрез инвестиции в културната инфраструктура, като за целта използват Структурните фондове и изготвят регионални стратегии за културно развитие, съгласувани с културно-просветните дружества и гражданското общество;

81. призовава Комисията и държавите-членки да определят прости, прозрачни и ясни правила за прилагане по отношение на ПЧП, които по този начин да се превърнат в ефективен инструмент за финансиране на културни дружества на регионално равнище и да създадат условия за по-активно участие на МСП;

82. приветства предложението на Комисията за създаване на Културен фонд ЕС-АКТБ като принос на ЕС за процеса на разпространението на културни продукти от АКТБ и ОСТ; отбелязва, че подобни действия следва да бъдат насочени специално към държавите, включени в политиката на добросъседство;

83. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и на парламентите на държавите-членки, както и на ЮНЕСКО и на Съвета на Европа.

EXPLANATORY STATEMENT