Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

Риска от стари замърсявания се предотвратява с ликвидирането на всички нерегламентирани сметища и тяхното рекултивиране до възможност за използване на терените за селскостопански или горскостопански нужди.

В общината поетапно са закрити нерегламентираните сметища.

Предвидено е закриване и рекултивиране на общинското депо, в съответствие с изискванията на действащите нормативни документи:

• 
  Наредба №7 от 24.08.2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (обн. ДВ бр.81 от 2004 г.);
  
• 
  Наредба №8 от 24.08.2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване на отпадъци (обн. Дв, бр.83 от 2004 г.);
  

• Наредба №26/1996 г. за рекултивация на нарушени терени подобряване на слабо продуктивни земи и оползотворяване на хумусния слой;

Изготвеният проект за закриване, включва дейностите: предепониране и преоткосиране на съществуващите отпадъци, полагане на запечатващ слой пръст по откоси, берми и билото, предотвратяване постъпването на повърхностни води в тялото на депото, изграждане на 3 бр. газови кладенци, изграждане на ограда. Предвиден е и мониторинг на съществуващото депо.

За предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци в общинската програма по управление на отпадъците е залегнало следното:

• Предприемане на своевременни мерки за ликвидиране и почистване на локално замърсени терени от временно депониране на строителни отпадъци и сезонни отпадъци с битов и растителен произход;

• 
  Активно участие на всички кметства и кметски наместничества на територията на общината за предотвратяване образуването на локални замърсявания на територията на цялата община както и за тяхното своевременно отстраняване;
  
• 
  Засилено прилагане на контрола върху неконтролирано изхвърляне и неконтролирано изгаряне на отпадъци и др. неконтролирани методи за обезвреждане на отпадъци;
  
• 
  Закриване, рекултивиране и мониторинг на общинското депо, което ще се използва до изграждане на ПС - Гълъбово и РЦУО - Ст. Загора;
  
• 
  Своевременно възлагане на дейностите по управление на отпадъците (чрез обществена поръчка).
  

С евентуалното разрастване на системата за разделно събиране на отпадъците се надяваме делът на локално натрупване на отпадъци от опаковки, особено в извънградската зона, да намалее значително.

Актуализация на общинските наредби за събиране, съхранение и транспортиране на битови, строителни и широко разпространени отпадъци, в съответствие с изискванията и целите на националното законодателство. Актуализацията ще включва изискванията за събиране на опасни отпадъци от домакинствата, взаимодействие със системите за управление при разделно събиране на отпадъци, участието в сдружения на общините в управлението на отпадъците на регионално ниво.

С настоящата програма се планират и мерки за осигуряване на ефективното прилагане на законодателството на местно ниво:

• 
  Идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, подлежащи на специално регулиране - биоразградими отпадъци, опаковки и други видове масово разпространени отпадъци;
  
• 
  Периодични проверки за спазването на изискванията на националното и местното законодателство;
  
• 
  Прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството;
  
• 
  Осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация;
  
• 
  Осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.);
  
• 
  Въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни;
  
• 
  Ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.
  

Осигуряването на достатъчни и надеждни данни за образуването, състава, събирането, оползотворяването и обезвреждането на различните видове отпадъци е от съществено значение за правилната оценка на съществуващото състояние и за осъществяване на ефективно планиране и контрол на дейностите по управление на отпадъците.

Предвиждат се следните мерки:

• 
  Въвеждане на информационна система за събиране и управление, за да се гарантират коректни данни за характеризиране на отпадъците във връзка с докладването, съгласно Директива 1999/31/ЕО за депонирането на отпадъци;
  
• 
  Дефиниране на отговорностите на различните звена за обработка на информацията;
  
• 
  Обезпечаване дейността с достатъчен персонал, техническо оборудване и подходящи софтуерни продукти
  
• 
  Оценка на количеството и дела на отделните видове масово разпространени и други отпадъци, за които е въведена системата за разделно събиране;
  
• 
  Въвеждане на прогнози за евентуалното изменение на количеството и морфологичния съставът на отпадъците;
  
• 
  Участие в разработването и прилагането на централизирана информационна система за отпадъците за регион Стара Загора.
  

В общинската програма за управление на отпадъците се предвижда следното:

• 
  Ревизия на административния персонал, отговорен за управление на отпадъците в община Гълъбово;
  
• 
  Приоритетно обучение на специалисти в общинската администрация, ангажирани в прилагането на законовите изисквания за управление на отпадъците;
  
• 
  Периодично обучение и квалификация на администрацията имаща отношение с контрола и извършването на проверка за спазване на изискванията за управлението на отпадъците;
  
• 
  Определяне участието и коопериране с другите общини в регионалното управление на оползотворяването или обезвреждането на отпадъци;
  
• 
  Провеждане на процедури и сключване на договори за възлагане на дейностите по управление на отпадъците;
  
• 
  Осигуряване на договори с фирми с подходяща техника и оборудване.
  

Планирането и установяването на финансово обезпечени и поносими за населението системи за събиране (включително разделно) и транспортиране на отпадъците, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации, е предизвикателство за общините като цяло.

За прилагането на принципа „замърсителят плаща", в съответствие с изискванията на националното и европейското законодателство, се налага бъдещо нарастване на таксите, заплащани от домакинствата до нива, позволяващи възстановяване на всички разходи за извършваните в момента дейности, както и за бъдещото въвеждане на нови съоръжения и услуги.

При повишаването на таксите следва да бъде отчитано състоянието на местната икономика и поносимостта им, съобразно доходите на населението.

Програмата предвижда:

• 
  Мерки за реално нарастване на „такса битови отпадъци", с цел достигане на нива, покриващи дългосрочните разходи;
  
• 
  Определяне на конкретните дейностите по управление на отпадъците за които ще бъдат изразходвани средствата от постъпващи такси;
  
• 
  Определяне на такси за депониране на регионалното депо и такса за ПС -Гълъбово;
  
• 
  Обсъждане на възможностите за определяне и въвеждане на такса битови отпадъци на база обем и/или количества генерирани отпадъци, вместо въз основа на данъчната оценка на имотите;
  
• 
  Оценяване на възможности за въвеждане на допълнителна такса за депониране на отпадъците и създаване на по-благоприятни условия за рециклиране и оползотворяване, както и за акумулиране на допълнителни средства за ликвидиране на замърсявания с отпадъци;
  
• 
  Проучване на възможности за финансиране на изграждането на инфраструктурата по управление на отпадъците от ДБ национални и международни финансови институции, както и привличане на инвестиции от частния сектор, под формата на публично-частни партньорства с цел намаляване на тежестта върху домакинските бюджети от разходите за управление на отпадъците.
  

Участието на обществеността в цялостния процес на промени в сектора за управление на отпадъците има голямо значение. Населението е основен участник в процеса на управление на отпадъците, защото то е постоянен техен генератор и поради това трябва да бъде информирано за въздействието върху околната среда, причинено от обезвреждането на отпадъци, както и за възможностите и отговорностите относно предотвратяването и оползотворяването на отпадъците.

За тази цел е предвидено:

• 
  Непрекъснат диалог с участниците в дейностите по управление на отпадъците и организирането на кампании за повишаване на общественото съзнание;
  
• 
  Редовно предоставяне на информация на населението за състоянието на околната среда по подходящ начин - радио, интернет, частен канал TV, материали предоставени от общината;
  
• 
  Привличането на населението, НПО и заинтересованата индустрия, в процесите на вземане на решения по въпросите на управление на отпадъците;
  
• 
  Запознаване с начина за определяне на „такса битови отпадъци" и отчитането на изразходваните средства;
  

• 
  Провеждане на обществени мероприятия свързани с управлението на отпадъците в общината;
  
• 
  Отчет за успеха на прилаганите мерки за управление на отпадъците.
  

Предвидени са следните мерки, които задължително ще бъдат вземани под внимание при сключването на договорите (ако такива не са сключени до момента) с организациите по оползотворяване и/или на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално:

• 
  Определяне на места за разполагане на съдове, места за разделно събиране и площадки за временно съхраняване на ИУЕЕО;
  
• 
  При определянето на броя и разположението на местата за разделно събиране на съответния вид ИУЕЕО се отчита броя на жителите в съответното населено място, като създадените от производителите и вносителите на ЕЕО системи за разделно събиране трябва да осигуряват най-малко 1 място на 10 000 жители;
  
• 
  Организиране на дейностите по събиране и временно съхраняване на ИУЕЕО и сключване на договор с организация по оползотворяване, с предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) и/или с производителите и вносителите на ЕЕО, изпълняващи задълженията си индивидуално;
  
• 
  Производителите и вносителите на ИУЕЕО, предназначено за употреба в бита, създават системи за разделно събиране на ИУЕЕО, които трябва да осигуряват:
  

• ИУЕЕО, образувано извън бита се събират разделно на мястото на образуване;

• Изготвяне и утвърждаване на график за събиране на ИУЕЕО, образувано в бита, включващ не по-малко от 2 дати годишно;

Редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на ИУЕЕО и привличане на потребителите за участие в разделното им събиране.

В програмата се предвиждат следните мерки, които задължително да бъдат вземани под внимание при сключването на договорите с организациите по оползотворяване и/или на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално:

• 
  Осигуряване на съдове за събиране на негодни за употреба портативни батерии и акумулатори на 1000 жители на територията на гр. Гълъбово;
  
• 
  Осигуряване най-малко на едно място за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба автомобилни батерии и акумулатори на 5000 жители;
  

• 
  Определяне на изискванията към местата за разполагане на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори на територията на общината;
  
• 
  Определяне на изискванията към маршрутите за транспортиране на отпадъците;
  

• Контрол над изхвърлянето на батерии и акумулатори в съдове за смесени битови отпадъци;

• Контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране и за предоставяне на информация;

• Редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на батерии и акумулатори, значението на символите, използувани за маркиране, изискванията при отделяне на батериите от уредите, където те са вградени и възможностите за участие в системите за събиране;

• Организиране на дейностите по събиране и временно съхраняване на негодни за употреба батерии и акумулатори и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане. Сключване на договор с организациите по оползотворяване и/или с лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално.

Излезли от употреба моторни превозни средства

• 
  Изготвяне на планове, утвърдени от Общински съвет - Гълъбово, за събиране на ИУМПС, които се намират върху държавна или общинска собственост;
  
• 
  Определя на площадка за временно съхраняване на ИУМПС. Организиране на дейностите по събиране и временно съхраняване на ИУМПС и предаването им за разкомплектоване чрез сключен договор между Общината и съответната фирма;
  
• 
  Сключване на договор с фирма, притежаваща необходимите документи за извършване на дейностите по събиране, временно съхраняване, транспортиране и разкомплектоване и/или оползотворяване и обезвреждане на образуваните отпадъци от ИУМПС;
  
• 
  Редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното разкомплектоване /обезвреждане на ИУМПС, части и елементи от тях и възможностите за предаване на ИУМПС.
  

Ще бъдат предвидени мерки за:

• 
  Сключване на договор с фирма, притежаваща необходимите документи за извършване на дейностите по събиране на отработените масла и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  Осигуряване най-малко на едно място за смяна на масла на 5000 жители;
  
• 
  Определяне на изискванията към местата за смяна на масла на територията на общината;
  
• 
  Въвеждане на задължения към лицата, които образуват отработени масла;
  
• 
  Контрол над местата за смяна на масла;
  
• 
  Редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отработени масла и възможностите за смяна на отработени масла на територията на общината.
  

Съгласно действащото законодателство, общината няма задължения за участие в инвентаризацията и постепенното обезвреждане на оборудването, замърсено с ПХБ/ПХТ.

Към настоящият момент Общината няма изградена ПСОВ. Канализационната мрежа на гр. Гълъбово е с обща дължина около 40 км и обхваща около 80% от територията на града. Има разработен проект за изграждане на ГПСОВ с довеждащ колектор за отпадните води на гр. Гълъбово.

„Мини Марица-изток" ЕАД извършва и непрекъснат мониторинг на изпусканите руднични води. Реките на територията на общината са сборен колектор на отпадните битови и промишлени води. Голям процент от населението на общината използва септични ями. Понастоящем сектор отпадъчни води генерира утайки само от почистване на канализацията, които обикновено се депонират.

При функциониране на РЦУО - Стара Загора на РД ще се приемат само предварително третирани утайки от ГПСОВ.

Ще бъдат определени изискванията и процедурите за контрол на утайките. Отпадъци от опаковки

Общинската програма предвижда за изпълнение следните мерки:

• 
  Въвеждане на система за разделно събиране;
  
• 
  Определяне на изискванията към местата за разполагане на съдове за събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината;
  
• 
  Определяне на изискванията към маршрутите за транспортиране на отпадъците;
  
• 
  Задължаване на собствениците или наемателите на търговски обекти, домсъветите, собствениците (или наематели) на еднофамилни жилища и др. да се отнасят съзнателно към разделното събиране и да използват специализираните съдове по предназначение;
  
• 
  Контрол над изхвърлянето на отпадъци от опаковки в съдове за смесени битови отпадъци;
  
• 
  Контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране;
  
• 
  Въвеждане на изисквания и ред за предоставяне на информация на общината от лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране;
  
• 
  Редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отпадъците от опаковки, значението на символите, използувани за маркиране и възможностите за участие в системите за разделно събиране.
  

Депонирането на инфекциозни отпадъци е забранено от националното законодателство. Съгласно принципа „замърсителят плаща", болниците и другите лечебни и здравни заведения са отговорни за безопасното управление на образуваните отпадъци в резултат на тяхната дейност. За подобряване на практиките по управление на отпадъците от лечебните заведения и създаването на интегрирана мрежа от съоръжения за третирането им са обхванати всички лечебни и здравни заведения на територията на общината.

В тази връзка в програмата е включено:

• Наименование на лечебните и здравни заведения, които генерират болнични отпадъци

1. 
   "МБАЛ" ЕООД в гр. Гълъбово;
   
2. 
   „Медицински център I" в гр. Гълъбово;
   

• Вида на собствеността (общинска, държавна, смесена, частна), като се посочва процентното участие на общината/държавата;

1. 
   "МБАЛ" ЕООД в гр. Гълъбово - общинска собственост;
   
2. 
   „Медицински център I" в гр. Гълъбово - общинска собственост.
   

0. 
   Неопасни отпадъци - код 180104.
   
1. 
   Хартия от административни служби, лекарски кабинети и болнични
   

2. 
   Хартиени и пластмасови опаковки от хранителни продукти.
   
3. 
   Хартиени отпадъци от храни, консумирани от болните.
   

1.5 Спрейове - метални цилиндри, съдържащи остатъци от аерозоли.

2.0 Опасни отпадъци.

2.1 Марли, бинтове, тампони и др. консумативи за еднократна употреба,

2. 
   Употребени остри предмети и стъклария /код 180106*/.
   
3. 
   Химични и фармацевтични отпадъци /код 180109/.
   

„Медицински център I" в гр. Гълъбово

0. 
   Неопасни отпадъци - код 180104.
   
1. 
   Хартия от административни служби, лекарски кабинети и болнични
   

2. 
   Хартиени и пластмасови опаковки от хранителни продукти.
   
3. 
   Хартиени отпадъци от храни, консумирани от болните.
   

1.5 Спрейове - метални цилиндри, съдържащи остатъци от аерозоли.

2.0 Опасни отпадъци.

2.1 Марли, бинтове, тампони и др. консумативи за еднократна употреба,

2. 
   Употребени остри предмети и стъклария /код 180106*/.
   
3. 
   Химични и фармацевтични отпадъци /код 180109/.
   

Поради липса на собствено съоръжение за обезвреждане на опасните болнични отпадъци на територията на болничните заведения и на територията на общината, опасните отпадъци се транспортират до гр. Ст. Загора. Предаването на отпадъците се извършва от определения със заповед на Управителя на лечебното заведение дезинфектор, един път месечно, след измерване на количеството и попълване на документация по Наредба 10 на МОСВ.

В националното законодателство не са въведени задължения за разделно събиране или ограничаване на депонирането на едрогабаритни битови отпадъци. Въпреки това, общината може да въведе нормативни изисквания и да предприеме мерки за разделното им събиране и оползотворяване, тъй като по този начин се намалява обема на депонираните отпадъци и се удължава полезния живот на РД.

В по-голямата си част тези отпадъци са съставени от рециклируеми и оползотворими материали (метали и дърво), за които има търсене. Някои от тях обаче съдържат и неоползотворими материали и опасни вещества, поради което е необходимо въвеждането на задължения и строг контрол при отделянето на тези материали и вещества и предаването им за обезвреждане. Препоръчва се провеждането на кампании (веднъж или няколко пъти в годината) за събиране на отпадъците от домовете или предаването им на определени от общината места. Ще се популяризира и използва новоизградения ЦР на ПС - Гълъбово и РЦУО -Ст. Загора.

Негодни за употреба автомобилни гуми

В националното законодателство няма отделен нормативен акт, регламентиращ управлението на негодните за употреба пневматични гуми.

С цел изпълнение на забраната за депониране на пневматични и автомобилни гуми на територията на общината да се изпълнява създадената организация за разделно събиране и предаване за оползотворяване на негодните за употреба гуми на лицензирана фирма.