януари — Държавите представят на Комисията националните програми за икономически реформи

За прилагането на този подход е необходимо да се оказва специална техническа помощ. Изпълнението на насоките за политиката за отделните държави ще трябва да бъде подкрепено бързо от целенасочени и конкретни проекти по ИПП за подобряване на икономическото управление. В свързаните с ИПП стратегически документи по държави и по групи държави за периода 2014—2020 г. е отразена важността на икономическото управление и са заделени ориентировъчни суми за тази цел. Подготвят се конкретни проекти по ИПП, чието изпълнение ще започне през 2015 г.

Повишаването на конкурентоспособността и въвеждането на мерки за стимулиране на създаването на работни места в региона ще намалят миграционния натиск от държавите, обхванати от процеса на разширяване, към ЕС. При последните разширявания имаше преходни договорености за постепенното въвеждане на свободното движение на работници от новите държави членки. Евентуалната нужда от преходни мерки и техният характер и/или въвеждането на защитен механизъм във връзка със свободното движение на работници ще бъдат обсъдени по време на преговорите за присъединяване за бъдещите разширявания, като се вземе под внимание оценка на въздействието, която ще се изготви в бъдеще.

• 
  Диалог относно трудовата заетост и социалната реформа
  

Комисията вече стартира нов диалог по програмите за заетост и социални реформи с Турция и Сърбия. В момента се подготвят диалози с бившата югославска република Македония и с Черна гора. Социално-икономическата ситуация в останалите държави е изпълнена с повече предизвикателства и ще е необходима допълнителна подкрепа за осигуряването на административен капацитет за улесняване на участието в новия процес. Тези държави ще бъдат поетапно поканени да се включат в новия диалог. Посредством ИПП се предоставя всеобхватна техническа помощ, която допълва по-мащабното подпомагане в сферата на трудовата заетост и социалната сфера. Комисията ще създаде платформа, посветена на трудовата заетост и социалните въпроси, като допълнителен инструмент, чрез който да помогне на държавите да обменят опит и да се подготвят за диалога по програмите за заетост и социални реформи.

В контекста на други действия, с цел да се намали недостигът на умения и да се подобрят образователните системи, Комисията ще продължи също така да разработва платформата в областта на образованието и обучението за Западните Балкани.

• 
  Насърчаване на инвестициите за растеж и работни места; мрежи и регионално сътрудничество
  

Подобряването на връзките между енергийните и транспортните мрежи на ЕС и страните, обхванати от процеса на разширяване, е приоритет за стимулиране на устойчивия икономически растеж, заетостта, търговията и културния обмен.

През май Комисията прие своята Европейска стратегия за енергийна сигурност³, чиято цел е да се повиши енергийната сигурност на ЕС. В краткосрочен план в стратегията се предлага Комисията да започне извършването на стрес тестове на енергийната сигурност, за да направи симулация на прекъсване на доставките на газ за предстоящата зима и да провери как енергийната система може да се справи с рисковете пред сигурността на доставките. Като се има предвид паневропейското измерение на енергийната сигурност, Комисията покани всички страни от Западните Балкани и Турция да участват в стрес тестовете. Участие взеха Албания, Босна и Херцеговина, бившата югославска република Македония, Косово, Сърбия и Турция. По-нататъшното разширяване на трансевропейската енергийна инфраструктура и допълнителното засилване на сътрудничеството с Енергийната общност са от основно значение. Енергийната общност, която цели разширяване на обхвата на достиженията на правото на ЕС в областта на енергетиката към държавите, обхванати от политиката на разширяване и политиката на съседство, трябва да бъде допълнително укрепена с оглед на стоящите пред Съюза притеснения относно сигурността на доставките. Това следва да се постигне чрез по-нататъшно насърчаване на реформите в енергийния сектор в участващите държави, като същевременно се подкрепят модернизацията и устойчивостта на техните енергийни системи и пълното им интегриране в регулаторната рамка на ЕС в областта на енергетиката.

В бъдещата работа на Енергийната общност трябва да се обърне специално внимание на по-ефективното осъществяване на реформите с цел създаването на истински вътрешен пазар както на търговия на едро, така и на търговия на дребно, особено що се отнася до отделянето на комуналните услуги, свързани с преноса и разпределението, прозрачността на цените или осигуряването на достъп на трети страни до мрежите. Необходимостта от осигуряването на достъп на трети страни до мрежите е една от причините, поради които Комисията обяви, че е нужно междуправителствените споразумения между Русия и редица държави, участващи в проекта „Южен поток“, да бъдат предоговорени, а строителните работи по проекта да бъдат преустановени.

Сътрудничеството с Турция с оглед на стратегическото ѝ положение и потенциала ѝ на енергиен възел следва да бъде допълнително развито. Укрепването на сътрудничеството между ЕС и Турция в областта на енергетиката и постигането на съответния напредък в преговорите за присъединяване ще улеснят постигането на по-нататъшен напредък към свързването и интеграцията на енергийните пазари.

Комисията прие списък на проекти от взаимен интерес за развиването на трансевропейската енергийна инфраструктура. На заседанието на Съвета на министрите на Енергийната общност беше приет списък на проекти, които представляват интерес за Енергийната общност. За да могат да създадат тези мрежи, договарящите се страни (с помощта на ЕС) ще трябва да преодолеят трудностите, свързани с финансирането на междусистемните връзки между държавите.

Посредством предстоящия Договор за създаване на транспортна общност ще се насърчи интегрирането на пазарите и инфраструктурата, свързани със сухопътния транспорт, като паралелно с това ще се помогне на държавите от Западните Балкани да удовлетворят стандартите на ЕС в сферата на този вид транспорт. Комисията преразгледа също така трансевропейските мрежи на ЕС в областта на транспорта (TEN-T) и енергетиката (TEN-E) с оглед на подобряването на връзките със страните, обхванати от политиката на разширяване и политиката на съседство.

Инвестиционната рамка за Западните Балкани (ИРЗБ) играе все по-важна роля, като оказва съдействие при подготвянето на инвестициите, които са най-необходими за засилване на растежа и увеличаване на заетостта, и ги подкрепя. В контекста на ИРЗБ Комисията, двустранните донори и международните финансови институции подкрепят инвестиции на обща стойност 4 милиарда евро годишно в транспорта, енергетиката, околната среда, борбата с изменението на климата, изграждането на икономика, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите, социалния сектор и частния сектор / развитието на МСП, като Комисията съфинансира платформа за МСП на Западните Балкани, чиято цел е да се подобри достъпът на МСП до финансиране чрез предоставянето на гаранции и рисков капитал. Комисията насърчава държавите да създадат национални инвестиционни комитети или сходни механизми за координиране, вследствие на които ще бъдат изготвени единни портфейли от бъдещи секторни проекти.

Сърбия работи в момента по съставянето на списък на приоритетни инфраструктурни проекти от стратегическо значение за страната и ЕС в секторите на енергетиката, транспорта, околната среда и бизнес инфраструктурата. Тези приоритети ще залегнат в основата на проекти, които ще бъдат одобрени на политическо равнище и ще се изпълняват към момента на присъединяването и след него. Списъкът се изготвя съгласно последователна методика, съдържаща обективни критерии за подбор, в контекста на финансиран от ИПП проект. Проектите се оценяват внимателно с оглед на подготвителните/административните стъпки, които остава да се предприемат, и на подробните институционални отговорности във връзка с всички тези стъпки. След като правителството даде своята политическа подкрепа, всички посочени по-горе елементи, които в миналото не съществуваха, могат да доведат до по-доброто определяне на приоритети при финансирането на проекти и до по-доброто координиране между международните финансови институции и международните организации, проявяващи интерес да предоставят средства. Целта е единствено проектите, намиращи се в единния портфейл, да бъдат финансирани от ИПП и международните финансови институции.

• 
  Осигуряване на устойчивост на инвестициите и ефективно управление на риска от бедствия
  

Принципът на правовата държава е основна ценност, на която се гради ЕС, и заема централно място в процеса на присъединяване. Страните, които се стремят да се присъединят към Съюза, трябва още на ранен етап да установят и утвърждават правилното функциониране на основните институции, които са необходими за гарантиране на принципа на правовата държава. Принципът на правовата държава е от жизненоважно значение за установяването на стабилна бизнес среда, тъй като осигурява правна сигурност за икономическите оператори, оказва подкрепа за потребителите и стимулира инвестициите, заетостта и растежа. През последната година бяха наблюдавани известни положителни развития в тази сфера в държавите, обхванати от процеса на разширяване. Отварянето на глава 23 и глава 24 осигурява на Черна гора важна рамка, за да може страната да изпълни подробните си планове за действие, включващи широк кръг въпроси, свързани с принципа на правовата държава. Сърбия се намира в напреднала фаза на изготвяне на подобни планове за действие в подготовката за започването на присъединителните преговори по тези глави. В Албания бяха положени сериозни усилия в борбата с организираната престъпност.

Укрепването на принципа на правовата държава е ключово предизвикателство за повечето държави, обхванати от процеса на разширяване, особено що се отнася до това да се подобри функционирането и да се увеличи независимостта на съдебната власт, както и по отношение на борбата с корупцията и организираната престъпност. За преодоляването на това предизвикателство ще са необходими силна политическа воля и действия, простиращи се отвъд простите изявления и водещи до осезаеми резултати. Държавите трябва да постигнат трайни резултати при разследванията, наказателните преследвания и издаването на осъдителни присъди по дела, свързани с организираната престъпност и корупцията, като наложените наказания бъдат пропорционални и се извършва отнемане на имущество.

В по-голямата част от случаите е нужно да се извършат широкообхватни съдебни реформи, целящи установяването на независими и ефикасни съдебни системи, които са в състояние да гарантират справедливи съдебни процеси и в които съдиите се назначават и повишават според заслугите си и работят безпристрастно и подотчетно. Повечето държави разполагат със стратегии за съдебна реформа. Все още обаче изпълнението на тези стратегии е на ранен етап и продължават да са налице редица предизвикателства. Необходимо е да се гарантира независимостта на държавните съдебни съвети, да се установят по-добри процедури за назначаването на съдиите и прокурорите и да се съхрани независимостта на съдебната власт, като едновременно с това се осигури отчетност. Правораздаването често е с лошо качество и неефективно, като в повечето държави обемът на натрупаните за разглеждане дела е огромен и съществуват трудности при изпълнението на съдебните решения. Необходима е промяна в съдебната култура, като се наблегне в по-голяма степен на аспекта на предоставяне на услуга на гражданите.

Академията за съдии и прокурори беше създадена през 2006 г. и започна да функционира през 2007 г. Тя предлага двугодишно редовно обучение, съчетаващо теория и практика, за бъдещи съдии и прокурори преди встъпването им в длъжност, както и постоянно обучение в рамките на работния процес и през целия професионален път за съдии, прокурори, служители в съдилища и държавни служители. В по-голямата си част обучението се води от практикуващи специалисти, като например висшестоящи съдии. Досега 80 кандидати за съдии и прокурори са завършили програмата за обучение преди встъпване в длъжност, а миналата година в академията са се обучавали над 7 300 души, като са били проведени повече от 270 мероприятия с цел обучение в рамките на работния процес. За обучаващите се извън столицата се използват децентрализирана система и модули за онлайн обучение, които са достъпни през уеб портала на академията. Освен това се поощряват контактите с международни съдебни организации, включително провеждането на стажове в чужбина.

Държавите трябва да установят стабилна рамка за предотвратяването на корупцията, като е необходимо да се положат по-големи усилия във връзка с финансирането на политическите партии и предизборните кампании, управлението на конфликтите на интереси, прозрачността при използването на публични средства, достъпа до информация и отнемането и конфискуването на имущество. В тази връзка реформата на публичната администрация и управлението на публичните финанси ще бъдат от основно значение. Нужно е да се извършат подобрения в събирането на данни и тяхната достъпност, за да се постигне по-голяма прозрачност и да се спомогне за извършването на мониторинг на изпълнението на политиките за борба с корупцията.

Борбата с организираната престъпност продължава да бъде важна тема в повечето държави, обхванати от процеса на разширяване. Наблюдава се напредък, но е необходимо да се направи много повече, за да могат правоприлагащите органи и прокуратурите да разполагат с ефективни правни инструменти и инструменти за разследване, за да се борят по подходящ начин с организираната престъпност, да налагат адекватни наказания и да извършват дейни разследвания. Борбата с организираната престъпност и корупцията е от основно значение, за да се възпре навлизането на престъпни групи в политиката, правната система и икономиката. Необходимо е правоприлагащите органи, прокуратурите и съдебната власт да станат по-устойчиви на корупцията и да бъде въведен по-строг контрол за разкриването на случаи на очевидно законни предприятия, служещи за прикриването на престъпни дейности. Капацитетът за провеждане на сложни финансови разследвания и за борба с изпирането на пари трябва да бъде значително подобрен и е необходимо да се предприемат действия във връзка с нови заплахи като киберпрестъпността. Приходите от престъпна дейност трябва да се конфискуват ефективно, трябва да се въведе разширена конфискация на активите, както и да се обмисли инкриминирането на незаконното обогатяване с оглед на това да се противостои на явлението на натрупване на богатство с неизяснен произход.

Заради трансграничния характер на множество престъпни дейности и организирани престъпни групи са необходими по-силно регионално и международно сътрудничество и по-добри ответни действия във връзка с исканията на държавите членки за полицейско и съдебно сътрудничество. Освен това се работи за установяването на по-задълбочено оперативно сътрудничество със съответните европейски агенции, по-специално с Европол, Евроюст и Frontex. В сила влязоха оперативни споразумения между Европол и Сърбия и Албания, а подготвянето на такова споразумение с Черна гора се намира в напреднала фаза. Комисията продължава да оказва подкрепа за регионална мрежа на прокуратурите и за координирани системи за защитата на свидетели в региона.

Всяка държава, която иска да води успешна борба с организираната престъпност, трябва да разполага с последователна, широкообхватна стратегическа оценка на организираната престъпност на своята територия. Всички участници в процеса, дори тези, които не са част от правоприлагащите органи, се нуждаят от тази оценка, за да разберат заплахите, пред които е изправена страната, и да реагират на тенденциите. През пролетта на 2014 г. Черна гора публикува оценка на заплахата от тежката и организираната престъпност, в която се прави преглед на заплахите, произтичащи от престъпността в региона и страната и засягащи сигурността на Черна гора. Понастоящем анализът се използва за набелязването на общи приоритети за правоприлагащите органи, които ще им дадат възможност да подготвят целесъобразни ответни мерки и да приложат концепцията за полицейски действия, основани на разузнавателна информация.

Комисията продължава да разглежда с голям приоритет всички аспекти на принципа на правовата държава в страните, обхванати от процеса на разширяване. В преговорите за присъединяване понастоящем се прилага нов подход по отношение на главата за съдебната власт и основните права и на главата за правосъдието, свободата и сигурността. За тази цел е необходимо по време на цялата подготовка за присъединяването да бъдат постигнати стабилни резултати при провеждането на реформите. За първи път ЕС постави междинни показатели в преговорите за присъединяване — това стана с Черна гора през декември 2013 г. Сърбия получи важни насоки относно подробните планове за действие, които подготвя като основа за започването на преговорите по темите, свързани с правовата държава. Тези насоки и показатели ще бъдат отправната точка за бъдещите преговори и работа с останалите държави, обхванати от процеса на разширяване. Понастоящем темите, свързани с правовата държава, се разглеждат на ранен етап от процеса на присъединяване към ЕС с всички държави, обхванати от разширяването, като напредъкът в тази област е важен фактор при вземането на решения на всеки етап от процеса на присъединяване.

Кратко представяне на новия подход към глави 23 и 24

Новият подход, който се прилага по отношение на преговорна глава 23 „Съдебна власт и основни права“ и преговорна глава 24 „Правосъдие, свобода и сигурност“, предоставя по-структурирана рамка за воденето на преговорите, при която се взема под внимание времето, необходимо за надлежното провеждане на реформите:

► Глави 23 и 24 се отварят на ранен етап от процеса и се затварят в края му, за да се осигури максимално време за постигането на стабилни резултати, като целта е реформите да бъдат необратими.

► ЕС дава важни насоки, които стоят в основата на подробните планове за действие за извършване на реформи, изисквани като показатели за отварянето на преговорни глави и служещи за катализатор за извършването на реформите.

► Въвеждане на „междинни показатели“, които ще насочват допълнително процеса на реформи и ще поддържат темпото му.

► Крайни показатели, които се определят едва след като бъде постигнат значителен напредък в по-общ план, включително по отношение на отбелязването на стабилни резултати при практическото осъществяване.

► Предпазни и коригиращи мерки, например актуализиране на показателите и, за да се гарантира, че е налице цялостен баланс в хода на преговорите по всички преговорни глави — механизъм за спиране на преговорите по други глави, ако се изостава с напредъка по глави 23 и 24.

► По-голяма прозрачност и по-широко участие в процеса, като се очаква провеждането на широкообхватни консултации със заинтересованите лица относно реформите, за да се осигури максимална подкрепа за осъществяването им.

В по-широк план Комисията използва всички налични инструменти, за да укрепи принципа на правовата държава, включително осъществявайки редовен мониторинг, по-специално посредством съвместните органи в контекста на споразуменията за стабилизиране и асоцииране, посредством мисии за оценка и структурирани диалози; посредством изготвяните от нея доклади, по-специално докладите за напредъка; посредством финансово подпомагане — като в контекста на ИПП II се отделя голямо внимание на принципа на правовата държава; посредством изграждането на институции, инструмента Taiex, туининг проекти и партньорски оценки, в рамките на които съдии, прокурори и други експерти по правоприлагане, управление на границите и миграция от държавите членки установяват пряк контакт със свои колеги. В контекста на положителната програма по отношение на Турция беше създадена работна група по глава 23. С цел постигането на по-добри резултати в борбата с международната престъпност Комисията насърчава активизирането на съдебното и полицейското сътрудничество в региона и с държавите — членки на ЕС, с Европол, Евроюст и Frontex и във все по-голяма степен и с Европейската служба за подкрепа в областта на убежището. За да изготвят целесъобразни ответни действия срещу явлението „чуждестранни бойци“, държавите, обхванати от процеса на разширяване, трябва да увеличат капацитета си за предотвратяване на радикализацията, в това число чрез обмен на най-добри практики и по-тясно сътрудничество с държавите членки. Либерализирането на визовия режим със своите конкретни условия за извършването на реформи помогна на държавите да насочат по-добре усилията си. Необходимо е страните да положат по-големи усилия за консолидирането на тези реформи. Държавите, за чиито граждани не се изисква да притежават виза, трябва незабавно да предприемат действия срещу извършването на злоупотреби с либерализирания визов режим. Нужни са съвместни усилия в областта на миграцията и управлението на границите. Неуредените въпроси в тези области ще продължат да се обсъждат в подходящия контекст, като рамката на ССА, и във връзка с глава 24 относно правосъдието, свободата и сигурността.

ii) Основни права

Комисията внимателно следи ситуацията по отношение на гражданските, политическите, социалните и икономическите права и правата на лицата, принадлежащи към малцинства, в страните, обхванати от процеса на разширяване. Основните права са залегнали до голяма степен в законодателството, но трябва да се положат повече усилия, за да се осигури тяхното зачитане на практика. Свободата на изразяване и медиите продължава да буди особено безпокойство. Необходимо е правата на лицата, принадлежащи към малцинства, да се защитават по-добре и да се води борба с дискриминацията и враждебността към уязвимите групи от населението, включително когато тази дискриминация и враждебност са вследствие на сексуалната ориентация. Освен това трябва да бъдат положени допълнителни усилия за утвърждаването на правата на жените, в това число за борба с домашното насилие. Нужно е да се извършат подобрения по отношение на правата на детето и да се положат още усилия за подпомагане на хората с увреждания. Продължават да съществуват предизвикателства, свързани с други основни права, като например правото на собственост. Често са необходими по-ефективни мерки, за да се улесни достъпът до правосъдие.

Нужно е държавите да въведат по-стабилна институционална рамка за защита на основните права. Създадени са институциите в сферата на правата на човека, включително омбудсманите, са създадени, но ролята им трябва да бъде по-голяма и съизмерима със сериозността на разглежданите въпроси. Прекалено често препоръките на тези институции са пренебрегвани, а действията на държавните органи за изпълнението им — недостатъчни. Необходимо е също така да се насърчава култура на приемане на дейността на неправителствените организации (НПО) и правозащитните организации. С цел по-доброто интегриране на страните, обхванати от процеса на разширяване, в рамките на ЕС и подпомагането на разпространението на най-добри практики Комисията силно насърчава страните кандидатки да продължат подготовката за участието си като наблюдатели в работата на Агенцията на ЕС за основните права.

Гарантиране на зачитането на основните права от Конституционния съд на Турция:

От 2011 г. насам всяко лице, което твърди, че публичните органи са нарушили някое от основните му права и свободи, гарантирани в конституцията, може да подаде жалба пред Конституционния съд, като правило след като са били изчерпани всички обикновени средства за правна защита. Въз основа на тази процедура турският конституционен съд постанови през 2014 г. решения, с които се:

• защитават свободата на изразяване и свободата в интернет;

• съхраняват правото на свобода и сигурност и правото на справедлив съдебен процес и се дава възможност за преразглеждането на редица знакови дела, които разделиха турското общество;

• признава за престъпление изказванията, подбуждащи към омраза на основата на сексуална ориентация.

• 
  Свобода на изразяване и свобода на медиите
  

Комисията продължава да отрежда приоритет на работата в сферата на свободата на изразяване и медиите в контекста на процеса на присъединяване към ЕС. Тя ще обмисли възможността за провеждането през 2015 г. съвместно с Европейския парламент на третото издание на конференцията Speak-Up!, в която участват ключови представители от медиите, гражданското общество и националните органи. По-късно тази година Комисията ще връчи за първи път награда за разследваща журналистика.

• 
  Защита на малцинствата, включително на ромите
  

Положението на по-голямата част от ромските общности на Западните Балкани и в Турция продължава да буди сериозно безпокойство. Много често ромите са жертва на расизъм, дискриминация и социално изключване, живеят в крайна бедност и не разполагат с достатъчен достъп до здравеопазване, образование и обучение, жилищно настаняване и трудова заетост. Липсата на документи за гражданското състояние също е обезпокоителна. През април 2014 г. Комисията проведе среща на високо равнище, посветена на ромите, за да обърне внимание на предизвикателствата, пред които са изправени ромите в Европа, включително в страните, обхванати от процеса на разширяване. На срещата беше изтъкната специалната роля на местните органи за социалното приобщаване на ромите. През 2014 г. Комисията създаде награда, посветена на приобщаването на ромите, която представлява признание за безценния принос на неправителствените организации за интеграцията на ромите.

Комисията работи в тясно сътрудничество с всяка от страните, обхванати от процеса на разширяване, за да осигури правилно прилагане на националните стратегии за ромите, да се предприемат подходящи последващи действия във връзка с тях и да се осъществява подходящ мониторинг. Финансовото подпомагане по ИПП също е увеличено и се насочва по-ефективно, за да се подкрепи устойчивият напредък в петте приоритетни области, а именно образованието, трудовата заетост, здравеопазването, жилищното настаняване и документирането на гражданското състояние. Комисията възнамерява да засили стратегическото сътрудничество с международни организации и други донори. Приобщаването на ромите трябва да се превърне в национален приоритет, за който е налице силна политическа воля на всички равнища и по отношение на който всички участници поемат своята отговорност.

Оказване на подкрепа за образованието в ранна възраст — помощник-учители роми в Сърбия:

С цел да се увеличи записването на ромските деца в училище и да се стимулира завършването на началното училище, от 2008 г. насам съществува мрежа от над 170 педагогически асистенти. Асистентите оказват помощ на ученици от уязвими групи на населението, много от които са роми, организират уроци и поддържат връзка с родителите. В резултат на инициативата, която вече е заела трайно място в сръбската образователна система, записванията за по-малките класове и за предучилищните програми значително се увеличиха.

• 
  Сексуална ориентация и полова идентичност
  

За да се промени често враждебното отношение на обществото към лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ), е необходимо да се възприеме подход на нулева толерантност към изказванията, подбуждащи към омраза, насилието и сплашването и властите да демонстрират силно лидерство. Необходимо е страните да предприемат действия за борба със стереотипите и невярната информация, включително в образователната система. Религиозните или културните ценности не могат да бъдат използвани като оправдание за каквато и да било форма на дискриминация. Свободата на събиране и свободата на изразяване следва да бъдат защитени, включително чрез предприемането на целесъобразни мерки за провеждането на гей парадите.

По-късно тази есен Комисията съвместно с Европейския парламент и италианското председателство на Съвета ще организира конференция на високо равнище, на която ще се направи преглед на ситуацията и постигнатия напредък по въпросите, засягащи лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ), и ще се обменят най-добри практики.

Подобряване на ответните действия на полицията в случаи на насилие срещу лесбийки, гейове, бисексуални, транссексуални и интерсексуални лица (ЛГБТИ) в Босна и Херцеговина:

По принцип броят на докладваните прояви на насилие и заплахи срещу лица заради сексуалната им ориентация в региона е много по-малък от броя на реално случващите се. Това се дължи отчасти на безразличието и дори враждебността на полицията и обществото като цяло и на липсата на доверие в ответните действия на властите. В полицията в Сараево бяха назначени специално обучени служители, които да работят по случаите на хомофобски заплахи и нападения. Тази инициатива е плод на доброто сътрудничество между полицията и неправителствени организации и повиши осведомеността и съзнанието в рамките на полицията относно необходимостта от по-сериозна работа във връзка с това явление и от целесъобразни действия спрямо всички случаи на престъпления от омраза.

• 
  Права на жените
  

Промените в сферата на политиката и законодателството през последните няколко години създадоха нова база за предприемането на действия във връзка с достъпа на жените до упражняването на правата на човека и възможността им да допринасят за политическото, икономическото и социалното развитие. За да гарантира прилагането на законите и политиките, Черна гора стартира всеобхватна програма за равенство между половете, чиято цел е да се утвърди личната неприкосновеност на жените, да се повиши икономическият им статус и да се увеличи политическото им представителство. В резултат на това бяха създадени мултидисциплинарни екипи за борба с насилието над жени и беше увеличено присъствието на жени в парламента.

• 
  Права на детето
  

3. 
   Уреждане на регионални и двустранни въпроси и превъзмогване на наследството от миналото