Отчитане на получените суми от полети извън обхвата на чл. 3 или при които не е спазен реда глава трета от Устройствения правилник на Авиоотряд 28

Отчитане на получените суми от полети извън обхвата на чл. 3 или при които не е спазен реда глава трета от Устройствения правилник на Авиоотряд 28

От Авиоотряд 28 за възстановяването на разходите се изпраща писмо до дирекция „Държавно съкровище” и дирекция „Държавни разходи” при МФ за изчистване на обороти по бюджетната сметка на Авиоотряд 28. За сумата, която е изчистена, се изпраща писмо за отпускане на допълнителен лимит до дирекция „Държавни разходи ” на МФ.

За изчистването на дебитните и кредитните обороти се сторнират със знак минус подпараграф 24-04 “Нетни приходи от продажби на услуги, стоки и продукция” и съответния разходен параграф 10-00 “Издръжка”.¹⁶² В резултат на това оборотите по счетоводните сметки се сторнират.

Съгласно писмо 24-00-1393 от 05.07.2004 г. на Главна данъчна дирекция, приходите от стопанска дейност са налице във всички случаи, в които бюджетното предприятие е образувало предприятие, което по предмет и обем изисква неговите дела да се водят по търговски начин, дори ако дейността му не е посочена в чл. 1, ал. 1 от ТЗ.¹⁶³

В т. 18.8. от ДДС № 20 на МФ е регламентирано, че не се допуска компенсиране на приходи с разходи, освен когато това е предвидено в съответните счетоводни стандарти за бюджетните предприятия или указания на МФ, дирекция „Държавно съкровище”. Следователно във всички случаи на постъпване на средства от други лица, сумите се отчитат като приход.

При извършените полети на физически и юридически лица, извън определените в чл. 3 от правилника , постъпилите приходи се считат за приходи от стопанската дейност и се отчитат като приходи от извършване на услуги по бюджета на Авиоотряд 28.¹⁶⁴

Съгласно чл. 248 от Закона за корпоративното подоходно облагане, приходите на бюджетните предприятия от сделки по чл. 1 от Търговския закон, както и от отдаване под наем на движимо и недвижимо имущество, се облагат с данък върху приходите. Получените приходи от заявители на полети извън чл. 3 от Устройствен правилник на Авиоотряд 28 са облагаеми с данък върху приходите.
Отчитането на приходите от полети за нуждите на физически и юридически лица е извършено в несъответствие с указанията на министъра на финансите, като приходите от стопанска дейност не са отразени в годишните финансови отчети на Авиоотряд 28. Неправилното отчитане на приходите е довело до неначисляване на данък върху приходите по Закона за корпоративното подоходно облагане

VII. Изпълнение и отчитане на договори от Авиоотряд 28

1. Полети по договор за лизинг на хеликоптер тип AGUSTA

На 20.05.2010 г е сключен договор за сух лизинг на въздухоплавателно средство -хеликоптер тип AGUSTA от 20.05.2010 г. между Главна дирекция „Гранична полиция” към Министерство на вътрешните работи и Авиоотряд 28. Договорени са – предметът на договора, изискванията към хеликоптер, екипажите и инженерно-техническия състав, срокът на договора, приемането и предаването на хеликоптера, задълженията на лизингодателя и лизингополучателя, отговорностите на страните, застраховането и редът за разрешаване на споровете.

Съгласно раздел Задължения на лизингополучателя на договора (чл. 6.9.5.,
чл. 6.9.6. и чл. 6.9.7.) е договорено, въздухоплавателното средство да се използва за наблюдение на границата на Република България, за търсене и спасяване по море и за предоставяне на органи за трансплантация .¹⁶⁵

С анекс от 09.05.2013 г. е допълнен текстът на чл. 6.9.6 от договора с изпълнението на задачи по транспортиране на ръководни служители на Главна дирекция „Гранична полиция” или европейски експерти и високопоставени лица от страните членки на ЕС, при осъществяване на мисии по мониторинг и контрол върху дейността на ГД „ГП” и структурните звена.

През одитирания период, въздухоплавателното средство е използвано за изпълнение на 13 полета извън договорените клаузи с Главна дирекция „Гранична полиция”. Извършените полети са заявени от: Национална агенция по приходите - 4 полета, Министерския съвет - 5 полета, Адвокатско дружество „Батков и сие” - 2 полета и „Еф Хикс Камера” - 2 полета.¹⁶⁶ Определянето на вида на въздухоплавателното средство, с което се извършват заявените полети е в правомощията на генералния директор на Авиоотряд 28.

Стойността на извършените полети е платена от заявителите и е отразена в раздели IV и VI от одитния доклад. С извършените полети от Авиоотряд 28 с въздухоплавателно средство-хеликоптер тип AGUSTA са нарушени клаузите на договора за използването му.

2. Отчитане на получените суми по договор с Държавно предприятие „Ръководство на въздушно движение”

- 4 000 лв. за всеки летателен час до 200 часа годишно;¹⁶⁷

- 3 000 лв. за всеки летателен час над 200 часа годишно;¹⁶⁸

- 12 000 лв. на месец за съхранение и опазване на монтираната на борда на самолета лаборатория за тест на навигационни съоръжения за въздушна навигация и кацане и за намаления брой на пътническите места.¹⁶⁹

С допълнително споразумение № 232 от 07.07.2011 г. е променен текстът на чл. 6 от договора, като е договорено, че заплатените суми по чл. 6, т. 1 и т. 2 представляват средства за покриване на непреките разходи по полета, които Авиоотряд 28 извършва, в това число за текущ ремонт и резервни части за самолета, застраховки и разходи за осигуряване на техническа изправност на самолета, разходите, свързани с евентуален отказ по чл. 9, ал. 2 от договора, разходите за застраховка и тренажорна подготовка на персонала, обслужващ полета и други.

Съгласно писмо 24-00-1393 от 05.07.2004 г. на Главна данъчна дирекция приходите на бюджетното предприятие не са от стопанска дейност, когато едновременно са изпълнени следните условия:

• 
  приходите се формират от извършване на сделки, задължението за предприемането на които е по силата на нормативен акт;
  
• 
  цените на сделките не се определят от бюджетното предприятие на пазарен принцип – такива са случаите, при които цените са определени в нормативен акт или тарифи, одобрени с нормативен акт или когато в нормативен акт е заложено ограничение на цената до размера на извършените разходи.
  

Получените суми по чл. 6, т. 1 от допълнителното споразумение към договора за периода от 01.01.2011 г. до 31.03.2013 г. в размер на 1 075 338 лв. са осчетоводени като възстановен разход от Авиоотряд 28, със знак минус.

Получените суми по чл. 6, т. 3 от договора за периода от 01.01.2011 г. до 31.03.2013 г. в размер на 324 000 лв. не са отчетени като приходи.¹⁷¹,¹⁷² Получените приходи са облагаеми с данък върху приходите по реда на чл. 248 и чл. 250 от Закона за корпоративното подоходно облагане, тъй като не са определени в нормативен акт, а са определени на пазарен принцип чрез сключен договор¹⁷³.
Постъпилите средства по договора с Държавно предприятие „Ръководство на въздушно движение” не са отчетени като приходи от стопанска дейност и не са намерили отражение в годишните финансови отчети на Авиоотряд 28. Неправилното отчитане на приходите е довело до неначисляване на данък върху приходите по Закона за корпоративното подоходно облагане.