|
Табл. 4 Разпоредби за правото на изслушване
|
Правило в закон или конституционна разпоредба
|
Устна или писмена
комуникация
|
Изключения
|
Австрия
|
Да
|
И двете
|
Когато се изискват бързи действия или фактите са извънредно ясни.
|
Белгия
|
Да
|
Основно усна
|
Когато се изискват бързи действия, или когато лицето не може да бъде намерено
|
България
|
Да
|
И двете
|
|
Гърция
|
Да
|
И двете
|
Когато решението е по отношение на неопределен брой лица; за да се отговори на голям публичен интерес;
|
Дания
|
Да
|
И двете
|
Сроковете за вземане на решение могат да бъдат удължени – голям брой участници в процедурата и др.
|
Естония
|
Да
|
И двете
|
Когато се изискват бързи действия; броят участници в процедурата надхвърля 50; ако решението е в полза на лицето;
|
Латвия
|
Да
|
И двете
|
|
Литва
|
Да
|
И двете
|
Когато молбата е удовлетворена и решението не накърнява интересите на други лица; когато обстоятелствата налагат неотложно решение; когато в закон е предвидено друго;
|
Нидерландия
|
Да
|
И двете
|
|
Обединеното Кралство
|
Да
|
И двете
|
Изключения има в някои сфери на публичната администрация.
|
Словакия
|
Да
|
И двете
|
Ако не се изисква, поради особеностите на случая; когато в закон е предвидено друго;
|
Словения
|
Да
|
И двете
|
|
Финландия
|
Да
|
И двете, но предимно писмена
|
|
Чехия
|
Да
|
И двете
|
|
Швеция
|
Да
|
И двете, тази, която е решил органът
|
1. Ако решението не е във вреда на лицето, ако информацията е без значение, или ако предвидените мерки по някаква друга причина очевидно не са необходими; 2. Ако случаят касае назначение на държавна служба, достъп да незадължително обучение, издаване на диплома или степен;
3. Ако е възможно да се окаже, че изпълнението на решението по случая би могло да се окаже значително по-трудно;4. Ако решението не търпи отлагане;
|
Табл. 5 Разпоредби за достъпа до документи
|
Основно правило в закон или конституция
|
Примери за изключения
|
Австрия
|
Да
|
Ако е възможно да увреди законни интереси на която и да е от страните; ако може да нанесе вреди на работата на органа; ако би накърнило обективността на процеса; когато е установено друго в административен закон или правилник.
|
Белгия
|
Да
|
Когато определени интереси, които са залегнали в законодателството за достъп до документи могат да бъдат увредени; достъпът до полицейски документи или документи на службите за сигурност е забранен за лицата, за които се отнася.
|
Гърция
|
Да
|
Документи, свързани с националната сигурност, какот и информация, събрана по повод на тежки престъпления.
|
Дания
|
Да
|
Вътрешно-административни работни документи, документи, касаещи държавната сигурност и защита, националните икономически интереси,, както и отнасящи се до превенцията и изясняването на посегателства на закона.
|
Естония
|
Да
|
Ако откритата информация , коята се съдържа в документа, е забранена за разпространение от друг законодателен акт.
|
Италия
|
Да
|
Ако документите съдържат лична информация за здравето или сексуалния живот на лицето.
|
Испания
|
Да
|
Ако документите съдържат информация за държавната сигурност и военната защита; документи ,попадащи под закрилата на търговската или индустриална тайна; документи, съдържащи лична информация или представляващи разследване на прастъпление.
|
Латвия
|
Да
|
Ако изключенията са установени със закон и представляват търговска тайна, отнасят се до личния живот на лицето, както и документи, коти са подготвени за вътрешна употреба от институцията.
|
Литва
|
Да
|
Ако изключенията са установени със закон и се отнасят до държавната сигурност, държавни финансови интереси, личния живот на лицето и неговите права.
|
Нидерландия
|
Да
|
Няколко изключения – всичките свързани с със сигурността.
|
Словакия
|
Да
|
Документи, отнасящи се до банкова тайна, бизнес тайна или възможно нарушение на законно установени лични права, наложени или одобрени чрез закон.
|
Словения
|
Да
|
Забранен е достъпът до административни документи или архиви, отнасящи се до разисквания и окончателни проекти.
|
Унгария
|
Да
|
Документи, свързани с личния живот на лицето.
|
Финландия
|
Да
|
Само изключенията, постановени със закон.
|
Чехия
|
Да
|
Части от документи, които съдържат поверителна информация, защитена от закона.
|
Швеция
|
Да
|
Гл.14, чл.5 от Закона за сигурността гласи, че никакви документи или други материали не могат да бъдат разкривани, ако в тях се намира важна или секретна информаяция.
|
Обединено Кралство
|
Да
|
Информация, която засяга трета страна, чиято самоличност може да се установи, както и документи , свързани с криминални разследвания.
|
България
|
Да
|
Чл. 41. от Конституцията на Република Българиягласи:
(1) Всеки има право да търси, получава и разпространява информация. Осъществяването на това право не може да бъде насочено срещу правата и доброто име на другите граждани, както и срещу националната сигурност, обществения ред, народното здраве и морала.
(2) Гражданите имат право на информация от държавен орган или учреждение по въпроси, които представляват за тях законен интерес, ако информацията не е държавна или друга защитена от закона тайна или не засяга чужди права.
|
Табл. 6 Разпоредби за правото на достъп до документи
|
Основно правило в
закон или конституция
|
Изискване на
причина
|
Такса за
копие
|
Австрия
|
Да
|
Не
|
Не
|
Белгия
|
Да
|
Само, когато става дума за документи от личен характер
|
Да
|
Гърция
|
Да
|
Не
|
Да
|
Дания
|
Да
|
Не
|
Да
|
Естония
|
Да
|
Не
|
Да
|
Италия
|
Да
|
Да
|
Да
|
Испания
|
Да
|
Да
|
Да
|
Латвия
|
Да
|
Само когато се иска класифицирана информация
|
Да
|
Литва
|
Да
|
Не
|
Да
|
Нидерландия
|
Да
|
Да
|
Да
|
Словакия
|
Да
|
Да
|
Да
|
Словения
|
Да
|
Не
|
Да
|
Унгария
|
Да
|
Да
|
Да
|
Финландия
|
Да
|
Не
|
Да
|
Чехия
|
Да
|
Не
|
Да
|
Швеция
|
Да
|
Не, но в някои случаи, и само, ако е наложително, държавният орган може да попита за причините, за да реши дали да отговори на искането.
|
Не
|
България
|
Да
|
Да
|
Да
|
Табл. 7. Примери за отказ на достъп до документи
Австрия
|
Държавните служители дават клетва, че ще пазят в тайна всички факти, до които са имали достъп във връзка с техните служебни задължения.
|
Белгия
|
Документи, съдържащи ядрена информация; документи от личен характер; документи, които по силата на закон са секретни; обсъжданията на решенията на федералното правителство; документи, които касаят фундаментални права и свободи на гражданите; документи, които съдържат информация за международните отношения на Белгия; документи, свързани със сигурността на страната.
|
Гърция
|
Документи, които съдържат частна или семейна информация за трети лица, за тяхната сексуална ориентация или религиозни вярвания; информация, която би могла да възпрепятства органите в разследването на престъпление.
|
Дания
|
Работни документи между служителите в институцията; документи, свързани със сигурността и защитата на държавата, националните икономически интереси, стенограмите от заседанията на правителството, кореспонденцията между интституциите и външни експерти в съдебното производство.
|
Естония
|
Информация, предназначена само за вътрешно ползване на институцията или ако съдържанието на информацията е засекретено по силата на закон; информация, която може да навреди на външните отношения на страната; информация с частен или личен характер.
|
Италия
|
Информация за здравето и сексуалния живот на лицето.
|
Испания
|
Информация, свързана със сигурността и отбраната, разследването на престъпления или от личен характер.
|
Латвия
|
Информация, свързана със сигурността, териториалната цялост, обществената безопасност, основните права и свободи на индивидите и всяка друга информация, засекретена от закон.
|
Литва
|
Документи, съдържащи държавна, корпоративна или банкова тайна; информация, която може да навреди на външните отношения на страната; лична информация за трети лица.
|
Нидерландия
|
Гражданите имат правото да получат всички официални публични документи, но нямат правото да искат документи съдържащи лична информация за трети лица.
|
Словакия
|
Документи, отнасящи се до банкова тайна, бизнес тайна или възможно нарушение на законно установени лични права, наложени или одобрени чрез закон.
|
Словения
|
Документи, съдържащи информация, която е държавна тайна; документи, които съдържат информация, която може да навреди на държавнете сигурност и обществената безопастност; информация, която може да навреди на външните отношения на страната; бизнес тайна, информация, която се обменя между индивидите.
|
Финландия
|
Ако документът е обявен за секретен от закон или информацията в него е обявена за секретна по силата на закон.
|
Чехия
|
Документи, съдържащи информация за трети лица, техните права и свободи; информация, свързана със държавната сигурност, обществената безопастност, здравеопазването.
|
Швеция
|
Документи, отнасящи се до сигурността на страната или на нейните отношения с други страни или международни органзации; финансовата политика, монетарната политика или външно-търговската политика на страната; инспекцията, контрола и ръководството на дейностите на държавните органи; документи относно превенцията и разследването на престъпления;
|
България
|
Според чл. Чл. 37. (1) от Закона за достъп до обществената информация основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато:
1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон;
2. достъпът засяга интересите на трето лице и няма негово изрично писмено съгласие за предоставяне на исканата обществена информация;
|
Табл. 8 Разпоредби относно мотивирането на решенията
|
Основно правило в
закон или конституция
|
Решения, които трябва да бъдат мотивирани и възможните изключения
|
Австрия
|
Да
|
Всеки път, когато гледната точка на една от страните не е напълно споделена или решението се взима с възражения или е замесено подчинено лице, мотивитеза решението трябва да бъдат излагани като правило.
|
Белгия
|
Да
|
Решенията, които се взимат от публичен орган във всеки индивидуален случай, трябва да бъдат мотивирани.
|
Гърция
|
Да
|
Всеки индивидуален административен акт трябва да съдържа доказателства.
|
Дания
|
Да
|
Всички решения се мотивират. Когато решеието е дадено в устна форма, адресатът му може да изиска и трябва да му бъдат дадени убедителни доказателства в писмена форма.
|
Естония
|
Да
|
Всички решения се мотивират. Изключения се допускат само, когато адресатат на административния акт е удовлетворен от решението и не са нарушени правата и свободите на трета страна.
|
Италия
|
Да
|
Всички решения се мотивират, с изключение на регулаторни документи и решения по отношение на всички лица.
|
Испания
|
Да
|
Множество изключения.
|
Латвия
|
Да
|
Всички решения се мотивират.
|
Литва
|
Да
|
Всички решения се мотивират.
|
Нидерландия
|
Да
|
? Mr.Hoggerbruge
|
Словакия
|
Да
|
Всички решения се мотивират, освен когато всички страни по процедурата са напълно удовлетворени от решението.
|
Словения
|
Да
|
Всички решения се мотивират.
|
Финландия
|
Да
|
Всички решения се мотивират.
|
Чехия
|
Да
|
Всеки път, когато административният орган в своето постановление не удовлетворява всички участници в процедурата, е длъжен да мотивира решението си.
|
Швеция
|
Да
|
Всички решения се мотивират, с изключение на: 1. ако решението е неприемливо за която и да е от страните или ако по някаква друга причина е очевидно, че мотиви не са нужни; 2. ако решението представлява назначаване на държавна служба, достъп до незадължително обучение, издаване на дипломи или степени, усвояването на научни грантове или други подобни; 3. ако това е необходимо във връзка с националната сигурност, защитата на лични или икономически интереси или други подобни обстоятелства; 4. ако поради извънредни обстоятелства няма достатъчно време да бъдат формулирани причините за решението;
|
България
|
Да
|
Законът за административното производство постановява, че “Административният орган издава административния акт или отказва издаването му с мотивирано решение.115” Изключение от правилото за мотивиране на решеията се допуска, когато: “Когато с акта се удовлетворяват изцяло направените искания и не се засягат права или законни интереси на други граждани и организации, както и когато въпросът е свързан със защита на класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна, посочва се само правното основание.116”
|
Табл. 9 Разпоредби относно съдържанието на мотивите
Австрия
|
Чл.60 от Административно-процесуалния закон: “Когато се дават мотивите за дадено решение, те трябва да обобщават резултатите от проучвателната процедура, аргументите, на които се основава оценката на доказателствата и законовата основа, на която се основава решението по кратък и ясен начин.”
|
Белгия
|
Съгласно Закона за официалното мотивиране на индивиуалните решения, мотивирането на решенията включва както прилагането на съответното законодателство, така и фактите отнасящи се до случая, на основата на които органът постановява своето решение.
|
Гърция
|
Чл.17(2) от Административно-процесуалният кодекс гласи: “Мотивите трябва да бъдат ясни, точно определени, задоволителни и произтичащи от особеностите на разглежданата молба, когато законът изрично постановява, че те трябва да се съдържат в административния акт.”
|
Дания
|
Чл.24 от Административно-процесуалния закон постановява, че мотивите трябва да се основат на фактите и закона.
|
Естония
|
Чл.56 от Административно-процесуалния закон постановява: “(2)Мотивите трябва да се основават на фактите и закона в дадения случай.(3)Мотивите за издаването на административен акт, издаден въз основа на правото на лична преценка, трябва да съдържа съображенията, от които административният орган се е ръководил,за да приключи случая.”
|
Италия
|
Част 3 от Административно-процесуалния закон на Италия постановява, че решенията, които взима административния орган, трябва да се основават на закона, фактите и резулатите от предварителното проучване.
|
Латвия
|
Чл.67 от Административно-процесуалния закон на Естония задължава служителите да посочват не само нормите от закона, които са приложими в случая, но и съображенията си от гледна точка на фактите.
|
Литва
|
Съгласно чл.286 от Кодекса за административните нарушения на закона, решенията, взети от административен орган, трябва да съдържат установените факти, мотивирана оценка на фактите и разпоредбите на закона, въз основа на които се взима решението.
|
Нидерландия
|
Чл.3:46 от Административно-процесуалния закон постановява, че решенията трябва да бъдат надлежно мотивирани. А чл.3:48 гласи, че мотиви не е нужно да се дават, ако е въжмоно основателно да се приеме, че няма нужда от тях. Ако все пак, една от заинтерсованите страни пожелае в разумен срок да бъде информирана за причините за вземането на дадено решение, служителите са длъжни да се свържат с нея колкото е възможно по-скоро.
|
Словакия
|
Параграф 47 (3) от Административно-процесуалния кодекс постановява, че мотивирането трябва да се основава на фактите, които са от практическо значение за случая, съображениета, които оказват влияние върху оценката на доказателствата и нормите на закона, въз основа на които се взима решението.
|
Словения
|
Чл.214 от Административно-процесуалния закон гласи: “(1) Излагането на мотивие за решението трябва да обхваща: 1. изяснение на претенциите на страните и техните твърдения относно фактите; 2. установеното реално положение и доказателствата по случая; 3. аргументите, които са решаващи за оценяването на отделните доказателства; 4. посочването на разпоредбите от закона въз основа на които се взима решението; 5. причините, които дават повод да се вземе съответноо решение и 6. причините, поради които някои искания на страните не са задоволени.”
|
Финландия
|
Съгласно чл. 44 от Административно-процесуалния закон, мотивите трябва да посочват обстоятелствата и информацията, която би могла да се отрази на решението и разпоредбите, които ще бъдат приложени.
|
Чехия
|
Административният орган трябва да посочи мотиви, които се основат на фактите и закона.
|
Швеция
|
Няма точно формулирана норма в закон.
|
България
|
Съгласно чл.15 от ЗАП мотивираното решение трябва да съдържа фактическите и правни основания за издаване на акта.
|
Табл.10 Процедури по уведомление
|
Основно правило в
закон или конституция
|
Процедура по уведомлението
|
Австрия
|
Да
|
Писмено или устно уведомление. Писменият документ, с който е приключил периода на обсъжданията, може да бъде връчен или предаден с телеграма, телекс или теле-факс. Писменият документ, с който е приключил периода на обсъжданията, може да връчен и чрез и-мейл или по всякакъв друг технически възможен начин, ако страната по процедурата изрично е дала съгласието си да бъде уведомена по този начин или ако същата страна е изпратила своите документи по идентичен начин и не е възразила изрично срещу този начин на комуникация с административния орган.
|
Белгия
|
Да
|
Писмено уведомление.
|
Гърция
|
Да
|
По всеки един подходящ начин, освен ако специални разпоредби в законодателството, предвиждат специален ред.
|
Дания
|
Да
|
Писмено уведомление на страните по процедурата от компетентния орган. В някои случаи е необходимо и писмено потвърждение за получаването на уведомлението.
|
Естония
|
Да
|
Страните могат да бъдат уведомени в свободно избрана форма; уведомяват се лицата, чиито права са ограничени от административния акт или на които са вменени допълнителни задължения чрез административния акт, също така и лицата, срещу интересите на които, е потвърден или отменен предишен административен акт.
|
Латвия
|
Да
|
Писмено или устно уведомление. Ако административният акт е с неблагоприятни последици за адресата, той се изпраща по пощата.
|
Литва
|
Да
|
В случайна молба: молителят или негов представител трябва да бъде уведомен до 10 дни след вземането на решение в писмена форма. В случай на административно норушение на закона, решениет отрябва д абъде предадено или изпратено на лицата, за които се отнася до 3 дни от датата, на която е взето решението.
|
Нидерландия
|
Да
|
В зависимост от тежестта на отделните решения.
|
Словакия
|
Да
|
Решението се оповестява на страните по процедурата в писмена форма, освен ако Административният кодекс не предвижда друго.всеки важен документ, в частност и решение, се връчва лично на адресата или на упълномощено от него лице.
|
Словения
|
Да
|
В зависимост от това по чия инициатива е започнала процедурата, компетентният орган трябва да издаде и да връчи решенията в срок от един до два месеца от деня, в който е получил всички необходими документи. Решението трябва да бъде връчено в писмена форма в оригинал. Решението може да бъде изпратено по пощата, в електронна форма или връчено от специално упълномощено лице от органа, който го е издал.
|
Финландия
|
Да
|
Решението трябва да бъде изпратено бе ззабава до страните или упълномощени от тях лица; ако решението налага допълнителни задължения към адресата си или ако то определя началото на срока заобжалване, то трябва да бъде изпратено по пощата с обратна разписка.
|
Чехия
|
Да
|
Съгласно Административния кодекс , решението се връчва личнона лицето или му се съобщана устно.
|
Швеция
|
Да
|
Административният орган решава дали решението да бъде изпратено по пощата, по куриер, устно или по някакъв друг начин. Уведомлението при всички случаи трябва да бъде направено писмено, ако заинтересованата страна го е пожелала изрично.
|
България
|
Да
|
Съгласно ЗАП Чл. 17. (1)Административният акт, съответно отказът да се издаде акт, се съобщава в тридневен срок от издаването му на всички заинтересувани граждани и организации, включително и на тези, които не са участвували в производството.
(2) Съобщаването може да се извърши чрез устно уведомяване за съдържанието на акта, което се удостоверява с подпис или чрез отделно съобщение. Когато адресът на някой от заинтересуваните не е известен или той не живее на посочения от него адрес, съобщението се поставя на таблото за обявления в общината, района или кметството. В тези случаи съобщаването може да се направи и по друг обичаен начин.
|
Табл. 11 Задължение за уведомяване за решението
|
Основно правило в
закон или конституция
|
Информация, която трябва
да бъде включена
|
Изключения
|
Австрия
|
Да
|
(1) възможно ли е обжалване;(2) какъв тип обжалване /например обжалване пред по-висшестоящ орган/;(3) срокът за обжалване; (4) органът, пред който може да се обжалва;
|
Не
|
Белгия
|
Да
|
|
|
Гърция
|
Да
|
Възможностите за обжалване, компетентният орган, които може да преразгледа решението, срокът за обжалване и възможните последствия при преразглежданито на случая.
|
Не
|
Дания
|
Да
|
Сроът за обжалване и органът, пред когото може да се обжалва.
|
Не
|
Естония
|
Да
|
Административният акт трябва да съдържа: (1) възможностите за обжалване; (2) мястото, (3) срокът и (4) процедурата по обжалване на административния акт;
|
Не
|
Испания
|
Да
|
Решението трябва трябва да съдържа възможностите за обжалване, административният или съдебен орган, който може да преразгледа решението и сроковете за обжалването.
|
Не
|
Латвия
|
Да
|
Административният акт трябва да съдържа възможностите за обжалване, къде и в какъв срок може да се оспори или обжалва административния акт.
|
|
Литва
|
Да
|
Административният акт трябва да съдържа възможностите за обжалване и процедурата по преразглеждане на решението.
|
Не
|
Нидерландия
|
Да
|
?
|
Не
|
Словакия
|
Да
|
Административният акт трябва да съдържа възможностите за обжалване, къде и в какъв срок може да се оспори или обжалва административния акт.
|
Не
|
Словения
|
Да
|
Административният акт трябва да съдържа възможностите заобжалване и актът, въз основа на който може да се обжалва; името на органът, които е издал решението, срещу което лицето ще обжалва; името на институцията, пред която ще се обжалва; сроковете за обжалване, начинът за внасяне на обжалването; също така тарифата и таксите, които трябва да се внесат;
|
Не
|
Финландия
|
Да
|
Ако обжалването е забранено от специална разпоредба на закона или ако самото решение изключва обжалване, то това трябва да е упоменато в самото решение, цитирайки разпоредбата от закона, която изключва възможността за обжалване.
|
Не
|
Чехия
|
Да
|
Административният акт трябва да съдържа възможностите за обжалване, къде и в какъв срок може да се оспори или обжалва административния акт.
|
|
Швеция
|
Да
|
Страните по административната процедура трябва да бъдат информирани за възможностите за обжалване;
|
Не
|
България
|
Да
|
Административният орган издава административното решение в писмена форма, което трябва да съдържа информация за това пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва;
|
|
Табл. 12 Задължение за водене на регистър
|
Общо- приложимо правило
|
Документи, подлежащи на регистрация
|
Изключения
|
Австрия
|
Не
|
Не подлежат
|
|
Белгия
|
Не
|
Не подлежат
|
|
Гърция
|
Да
|
Всички входящи документи
|
Изходящите документи
|
Дания
|
Да
|
Всички документи
|
Не
|
Естония
|
Да
|
1) документи, получени от агенции и документи, издадени от институцията, в деня в който са получени или издадени или на следващия работен ден;
2) законодателство, подготвено и прието от институцията на датата на подписването му;
3) договорите, в които институцията участва
|
Счетоводните документи не се включват в регистъра
|
Испания
|
Да
|
Административните власти трябва да водят общ регистър на всички получени документи или съобщения, получени в който и да е административен офис. Препращането на получените документи или официални съобщения до други институции или индивиди, също трябва да бъде регистрирано.
|
Не
|
Латвия
|
Да
|
Няма изискване
|
|
Литва
|
Да
|
Документите, издадени или получени от държавата или общинските власти, институциите, агенциите и бюрата във връзка с техните правомощия.
|
Поздравления, покани, лични писма или други документи, които не са свързани със поемането на задължение или риск, не подлежат на регистрация
|
Нидерландия
|
Да
|
Всички входящи и изходящи документи трябва да се регистрират
|
Не
|
Словакия
|
Да
|
Всички документи
|
Не
|
Словения
|
Да
|
Всички документи
|
Не
|
Финландия
|
Да
|
Всички документи
|
Не
|
Чехия
|
Да
|
Няма изискване
|
|
Швеция
|
Да
|
Общоприложимото правило е, че всички официални документи трябва да бъдат регистрирани без забава, в момента в който са получени или издадени
|
Ако е доказано, че документът не е от съществено значение за органа, той не е задължен да го пази.
|
Табл. 13 Изисквания към регистъра
|
Изисквания
|
Примери за информация, подлежаща на регистрация
|
Австрия
|
Няма регистър
|
Не подлежи
|
Белгия
|
Няма регистър
|
Не подлежи
|
Гърция
|
Регистрация чрез сериен номер във входящата книга
|
Описание и справка за темата на документа, до кого е адресиран и входящата дата.
|
Дания
|
Няма определени
|
Няма определени
|
Естония
|
Всяка агенция трябва да има и да води регистър на документите си под формата на база данни. Служителите в архива на регистъра трябва да гарантират достъп до документите, които се съдържат в регистъра и трябва да направят подходящи индекси и да формулират инструкции, за да улеснят намирането на документите.
|
1) от кого са получени документите или от кого са издадени;
2) датата на получаването или издаването;
3) начина, по който са получени документите – по електронната поща, по пощата, по факс, по куриер, или връчени лично;
4) необходимата информация за документа;
5) типа на документа – молба, бележка, решение, запитване за информация, писмо и т.н.
6) ограниченията за достъп до документа;
|
Испания
|
Общият регистър и регистрите на Публичната администрация за получените документи и комуникацията между индивидите и административните власти трябва да бъде съхранявана и в електронен вариант. Всяка публична администрация трябва да определи дните и времето, през които нейните регистри са отворени.
|
Системата за архивиране трябва да гарантира регистрирането на всеки получен документ по номер, по същество, по дата на получаване и т.н.
|
Латвия
|
По правилата опеделени от самата институция
|
По правилата опеделени от самата институция
|
Литва
|
Латвийският департамент по архивите определя основните изисквания за водене на регистрите. Те са в електронна и хартиена версия.
|
Регистрацията трябва да съдържа входящия номер, датата на получаване, кратко описание на съдържанието на документа и името на лицето, което го подава.
|
Нидерландия
|
Няма
|
Няма
|
Словакия
|
Да
|
Регистрацията трябва да съдържа входящия номер, датата на получаване, кратко описание на съдържанието на документа
|
Словения
|
Да
|
Регистрацията трябва да съдържа входящия номер, датата на получаване, кратко описание на съдържанието на документа
|
Финландия
|
Властите трябва да бъдат сигурни, че техните регистри с публични документи са лесно достъпни
|
Няма определени
|
Чехия
|
По правилата опеделени от самата институция
|
Няма изискване
|
Швеция
|
Всяка институция трябва да води свой собствен регистър по определения от закона начин
|
Датата на документа, входящия номер, кой е издал документа и др.
|
България
|
Министерският съвет създава регистър на административните структури, на техните ръководни органи и на актовете, които те издават.
|
|
Табл. 14 Изисквания относно поведението на държавните служители
Австрия
|
Да. Законът за държавните служители ги задължава да се държат по такъв начин, който непрекъснато да убеждава обществото в коректното изпълнение на техните функции и задължения.
|
Белгия
|
Да, но пръснати в цялата законодателство.
|
Гърция
|
Съгласно чл.27, ал1. от Кодекса на държавните служители, те са длъжни да се държат по начин, достоен за уважение от обществото. Ал.2 задължава държавните служители в отношенията си с гражаните да се държат любезно и да се стараят да разрешат техните поблеми. Съгласно чл.107, ал.1 от същия закон, неподходящото поведение спрямо гражданите представлява дисциплинарно нарушиние
|
Дания
|
Няма разпоредби.
|
Естония
|
Според Етичния кодекс на държавните служители, приет като допълнение към Закона за публичните услуги, в комуникацията си с хората, държавните служители трябва да бъдат любезни и услужливи.
|
Испания
|
В съответствие със Административно-процесуалния закон, публичната администрация се ръководи в своите действия от критерия за ефективност и общодостъпност на услугите.
|
Латвия
|
Съгласно чл.81 от Конституцията на Латвия, не се допуска неподходящо, пренебрежително, невъзпитано или агресивно поведение от страна на държавните служители.
|
Литва
|
Съгласно Закона за публичните услуги и Етичните правила относно дейността на държавните служители, държавните служители са длъжни да изпълняват своите задължения любезно и експедитивно.
|
Нидерландия
|
?
|
Словакия
|
Етичният кодекс на държавните служители съдържа набор от принципи, които да напътстват държавните служители за тяхното поведение, когато извършват публични услуги и в социалната им комуникация не само с гражданите, но и със техните колеги.
|
Словения
|
Да, но в различни закони.
|
Финландия
|
Съгласно чл.14 държавните служители са длъжни да изпълняват своите задължения по подходящ начин и без забава. Също така те трябва да се държат по начин подхождящ на техния статут и задължения.
|
Чехия
|
Чл.4, ал.1 от Административния кодекс постановява, че в изпълнение на своите задължения публичната администрация извършва публични услуги. Също така задължение на държавните служители е да се държат любезно с лицата, които са потърсили тяхната помощ и да приемат техните искания.
|
Швеция
|
Съгласно чл.4 от Административно-процесуалния закон, всеки административен орган трябва да може да дава информация, да напътства, да съветва или да помогне на всички страни в съответния случай. На жалбите отправени от граждани трябва да се отговаря възможно най-бързо.
|
България
|
Съгласно Закона за държавния служител “Чл. 20. (1) Държавният служител е длъжен да се произнася без забава по искането на гражданите. Той трябва да удовлетворява точно и своевременно тези от тях, които са законосъобразни, и да съдейства за признаването на техните права и законни интереси.
(2) Държавният служител е длъжен да не проявява грубост, невъзпитание и неуважение към гражданите, които обслужва.
Начин на изпълнение на държавната служба
Чл. 21. (1) Държавният служител е длъжен да изпълнява задълженията си точно, добросъвестно и безпристрастно в съответствие със законите на страната и устройствения правилник на съответната администрация.”
|
Табл. 15 Законодателство в страните – членки
Година на обнародване
|
Страна-членка
|
Акт
|
1925
|
Австрия
|
General Administrative Procedure Act
|
|
Белгия
|
|
1976
|
Германия
|
Federal Administrative Procedure Act
|
1999
|
Гърция
|
Administrative Procedure Code
|
1985
|
Дания
|
Administrative Procedure Act
|
2002
|
Естония
|
Administrative Procedure Act
|
1990
|
Италия
|
Italian Administrative Procedure Act
|
1992
|
Испания
|
The legal regime of public administrations and the common administrative procedure act
|
2004
|
Латвия
|
Administrative Procedure Act
|
1999
|
Литва
|
Law on public administration and Law on administrative proceedings
|
1992
|
Нидерландия
|
General administrative law act
|
1991
|
Португалия
|
Administrative procedural code
|
1960
|
Полша
|
Code of Administrative Procedure Act
|
1993
|
Словакия
|
Administrative Proceedings Act
|
2002
|
Словения
|
General Administrative Procedure Act
|
2004
|
Финландия
|
Administrative Procedure Act
|
1967
|
Чехия
|
Act on Administrative Procedure
|
1986
|
Швеция
|
The Administrative Procedure Act
|
1998
|
България
|
Закон за администрацията
|
Използвана литература
-
Конституция на Репулика България, http://www.parliament.bg/?page=const&lng=bg, 26.09.2006
-
Закон за омбудсмана, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=2135467520, 22.08.2006
-
Правилник за организацията и дейността на обществения посредник на територията на Столична община, http://www.sofiaombudsman.bg/dokumenti-pravilnik1.php?PHPSESSID=9a07acfd626564d372e99cfbb79eebcb,
-
Славова, М., Омбудсманът, Гея либрис, С., 2002
-
Местни обществени посредници в България. Център за изследване на демокрацията, С., 2004
-
Институцията омбудсман в България. Център за изследване на демокрацията, С., 2005
-
Лазаров, К., Административно право. С.,Фенея, 2001
-
Лазаров, К., Административен процес, 2001
-
Правилник за дейността на обществения посредник в Софийския университет “Св.Климент Охридски”
-
Институцията омбудсман в Европа и България: правна същност и практика,http://www.csd.bg/bg/fileSrc.php?id=762
-
Верхайен Т. и др. Въведение в публичната администрация в сравнителен европейски контекст. С., 2001.
-
Граждански защитник и местни граждански посредници: Концепция и законопроект. Център за изследване на демокрацията. С., 2002.
-
Дайнов, Е. Грагжданите и местната администрация. Омбудсман. Наръчник на обществения посредник. Център за социални практики, С., 1998.
-
Дайнов, Е. Обществен последник в България. Първите три години. Център за социални практики, С., 2000.
-
Дерменджиев, И., Костов, Д., Хрусанов, Д., Административно право на Република България. Обще част. С., 2001.
-
Йорданова, М., Енституцията омбудсман – Концепция и законопроект за България, чуждо законодателство. Център за изследване на демокрацията, С., 2002.
-
Костов, Д., Държавна служба, С.,2002.
-
Кумс, Д., Верхайен, Т., Административната реформа.Опитът на страните от Изтока и Запада. Сравнителен анализ., С., 1997.
-
Лазаров, К., Обвързана компетентност и оперативна самостоятелност, С., 2000.
-
Начева, С., Правозащитни институции, С., 2002.
-
The European Ombudsman Annual Report 2004, The European Ombudsman, 2004 http://www.ombudsman.europa.eu/report04/pdf/en/rap04_en.pdf
-
Европейска конвенция за правата на човека и основните свободи, http://www.cid.bg/bgnce_bg/005_b.htm
-
Decision of the European Parliament on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman's duties http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2002/l_092/l_09220020409en00130014.pdf
-
Annual Report 2005 of Greek Ombudsman, http://www.synigoros.gr/reports/Annual_Report_2005.pdf
-
European Ombudsman Laws and Constitutional Provision, http://www.synigoros.gr/eunomia/docs/Euro_Om_Laws_Const_Prov.pdf
-
The Ombudsman institution of South-eastern Europa, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/untc/unpan014896.pdf
-
The Parliamentary Ombudsman-JO, Sweden, http://www.jo.se/Page.aspx?MenuId=12&ObjectClass=DynamX_Documents&Language=en, 30.10.2006
-
Principles of Good Administration in the Member States of the European Union, Statskontoret, Sweden, 2005 http://www.statskontoret.se/upload/Publikationer/2005/200504.pdf, 22.10.2006
-
Core values of Public Administration in Sweden, Statskontoret, Sweden, 2000
www.statskontoret.se/upload/2577/corevalues.pdf, 09.09.2006
-
The Views and Experience of Swedish civil servants regarding the structure and working methods of the EU, Statskontoret, Sweden, 1996
-
The Ombudsman institution in South-eastern Europe, EUNOMIA, Athens, 2003
http://www.synigoros.gr/eunomia/docs/Contents2.doc, 13.10.2006
-
The European Code of Good Administrative Behaviour, Luxembug: Office for Official Publications of the European Communities, 2005 http://www.ombudsman.europa.eu/code/en/default.htm, 02.08.2006
-
The European Ombudsman Annual Report 2004, The European Ombudsman, 2005 http://www.ombudsman.europa.eu/report04/pdf/en/rap04_en.pdf, 08.08.2006
-
The European Ombudsman Annual Report 2005, The European Ombudsman, 2006 http://www.ombudsman.europa.eu/report05/pdf/en/rap05_en.pdf,
-
The European Ombudsman – Origin, Establishment, Evolution, Office for Official Publications of the European Communities, Luxemburg, 2005
-
Доклад на Комисията по петициите от Рой Пери - http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A5-2001-0245+0+DOC+PDF+V0//EN&language=EN
-
Доклад на Европейския омбудсман на конгреса на FIDE в Стокхолм от 1998 г.,http://www.euro-ombudsman.eu.int/fide/pdf/en/fide.pdf
-
Special Report from the European Ombudsman to the European Parliament following the own-initiative inquiry into the existence and the public accessibility, in the different Community institutions and bodies, of a Code of Good Administetive Behaviour (OI/1/98/OV), http://www.euro-ombudsman.eu.int/special/pdf/en/oi980001.pdf
-
Resolution (77) 31 On The Protection Of The Individual In Relation To The Acts Of Administrative Authorities. Adopted By The Committee Of Ministers On 28 September 1977 At The 275th Meeting Of The Ministers′Deputies, http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/administrative_law_and_justice/texts_&_documents/Conv_Rec_Res/Resolution(77)31.asp
-
Recommendation No. R (80) 2 concerning the Exercise of discretionary Powers by administrative Authorities, http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/administrative_law_and_justice/texts_&_documents/Conv_Rec_Res/Recommendation(80)2.asp
-
Recommendation No.R (87) 16 on administrative procedures affecting a large numbers of persons, http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/administrative_law_and_justice/texts_&_documents/Conv_Rec_Res/Recommendation(87)16.asp
-
Recommendation No.R (2000) 10 on Codes of conduct for Public Officials, http://www.coe.int/t/dg1/greco/documents/Rec(2000)10_EN.pdf
-
Parliamentary assembly recommendation No. 1615(2003), http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta03/EREC1615.htm
-
Bernitz, (eds.),General Principles of Community Law., Kluwer, 2000
-
Charter of Fundamental Rights of the European Union, http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf
-
Decision of the European Parliament on the Regulations and General Conditions governing the performance of the Ombudsman′s duties, OJ L 113/15, 4.5.1994.
-
A Constitution for Europa, http://europa.eu/scadplus/constitution/majority_en.htm#LIST
-
The Constitution of Austria, http://www.vescc.com/constitution/austria-constitution-eng.html
-
Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005
-
The Constitution of the Republic of Slovenia, http://www.legislationline.org/upload/legislations/49/34/11e1c40ff94b9375be9647323330.htm
-
Administrative Procedure Act of Latvia, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNTC/UNPAN018406.pdf
-
Закон за държавния служител, България, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=2134673408
-
Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf
-
Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022
-
Administrative Procedure Act of Spain, http://www.servat.unibe.ch/law/icl/index.html
-
Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf
-
The Constitution of Latvia, http://www.saeima.lv/LapasEnglish/Constitution_Visa.htm
-
Administrative Procedure Act of Latvia, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNTC/UNPAN018406.pdf
-
Закон за административното производство, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=2129441793
-
The Constitution of Spain, http://www.servat.unibe.ch/law/icl/index.html
-
The Constitution of Finland, http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/en19990731.pdf
-
General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf
-
Регламент /ЕС/ № 1049/ 2001 г, OJ L 145/ 43, 31.5.2001., http://www.europarl.europa.eu/register/pdf/r1049_en.pdf
-
Act on the Openness of Government Activities, http://www.finlex.fi/pdf/saadkaan/E9990621.PDF
-
Administrative Procedure Act of Sweden, http://www.sweden.gov.se/content/1/c6/06/48/92/490fec1a.pdf
-
Public Information Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022
-
Public Service Code of Ethics of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022
-
The Ombudsman′s Guide to Standards of Best Practise for Public Servants, http://ombudsman.gov.ie/en/Publications/Guidelines/PublicServants/File,2315,en.pdf
Сподели с приятели: |
