Дипломна работа на тема " Ролята на Европейския омбудсман за създаването на добра администрация " Съдържание
Изтегляне 1.64 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Глава IV. 27 Правото на добра администрация 27 2. Правото на добра администрация в практиката на Европейския съд (ECJ) и Първоинстанционния съд (ECFI) 28
- 3. Правото на добра администрация в Хартата на основните права на Европейския съюз 29
- 5. Правото на добра администрация в Договорът за създаването на Европейска конституция 31 Глава V. 33 Европейският кодекс 33
- 5. Правото на всеки да бъде изслушан преди взимането на решение 43
- 7. Задължението на административния орган да определи възможностите за обжалване на всички лица, свързани с процедурата 55
- 11. Обобщение 63 VІ . Заключение 68 VII. Приложение 1 72 Съдържание 111
СъдържаниеСъдържание ________________________________________________ 1 Съдържание 2 Увод 3 Глава I. 5 Исторически преглед 5 Глава II. 9 Модели и видове омбудсман 9 Глава III. 20 Правна уредба на Европейския омбудсман 20 Глава IV. 27 Правото на добра администрация 27 2. Правото на добра администрация в практиката на Европейския съд (ECJ) и Първоинстанционния съд (ECFI) 28 3. Правото на добра администрация в Хартата на основните права на Европейския съюз 29 4. Правото на добра администрация в Европейския кодекс за добро поведение на администрацията 30 5. Правото на добра администрация в Договорът за създаването на Европейска конституция 31 Глава V. 33 Европейският кодекс 33 за добро административно поведение 33 3. Принципът на безпристрастност и независимост 39 4. Правото на разумен срок за вземане на решение 41 5. Правото на всеки да бъде изслушан преди взимането на решение 43 6. Правото на достъп до личното досие и правото на достъп до документи. Задължението на административния орган да мотивира писмено всички свои решения. Задължението на административния орган да уведоми всички лица, засегнати от решението. 45 7. Задължението на административния орган да определи възможностите за обжалване на всички лица, свързани с процедурата 55 8. Задължението на административния орган да документира административния процес 57 10. Задължението на административния служител да бъде учтив, коректен, услужлив и достъпен 60 11. Обобщение 63 VІ . Заключение 68 VII. Приложение 1 72 Съдържание 111 1 Шведският парламент 2 The Parliamentary Ombudsman-JO, Sweden, http://www.jo.se/Page.aspx?MenuId=12&ObjectClass=DynamX_Documents&Language=en, 30.10.2006, стр.3 3 Пак там; 4 The Parliamentary Ombudsman-JO, Sweden, http://www.jo.se/Page.aspx?MenuId=12&ObjectClass DynamX_Documents&Language=en, 30.10.2006, стр.3 5 Hormouvitis, D. European Ombudsman Laws and Constitutional Provisions, Swedish Ombudsman Constitutional Provisions, The Instrument of Government, Chapter 12. Parliamentary Control, Art.6, стр. 301 6 Hormouvitis, D. European Ombudsman Laws and Constitutional Provisions, Swedish Ombudsman Constitutional Provisions, The Riksdag Act, Chapter 8. Certain Officials and Bodies, Art. 10, стр. 301 7 Славова, М., Омбудсманът. Българската перспектива. Предложения de lege ferenda. Гея Либрис, С., 2002 г., стр.19 8 Местни обществени посредници в България. Център за изследване на демокрацията, С., 2004, стр.9 9 Hormouvitis, D., European Ombudsman Laws and Constitutional Provisions, Finish Ombudsman Constitutional Provisions, Constitution Act of Finland, Art. 49, стр. 55 10 High Court of Impeachment. 11 Hormouvitis, D., European Ombudsman Laws and Constitutional Provisions, The Constitution of Denmark, Art. 55, стр. 35 12 Hormouvitis, D., European Ombudsman Laws and Constitutional Provisions, The Constitution of the Kingdom of Norway, Art. 75, стр. 172 13 Славова, М., Омбудсманът. Българската перспектива. Предложения de lege ferenda. Гея Либрис, С., 2002 г., стр.21 14 Независимо от наименованието, което се приема – омбудсман, парламентарен пълномощник, комисар за гражданските права, народен адвокат, народен защитник, посредник и др., институцията винаги е личностна. Броят на лицата, които осъществяват функцията може да бъде различен и е възможно разпределение на функциите между тях по различни критерии – с общ или специални компетенции, по сфера на дейност, на национално или на местно равнище и т.н 15 “лоша администрация” 16 The European Ombudsman – Origin, Establishment, Evolution, Office for Official Publications of the European Communities, Luxemburg, 2005, стр.89 17 Доклад на Комисията по петициите от Рой Пери - http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A5-2001-0245+0+DOC+PDF+V0//EN&language=EN 18 Доклад на Европейския омбудсман на конгреса на FIDE в Стокхолм от 1998 г.,http://www.euro-ombudsman.eu.int/fide/pdf/en/fide.pdf 19 Special Report from the European Ombudsman to the European Parliament following the own-initiative inquiry into the existence and the public accessibility, in the different Community institutions and bodies, of a Code of Good Administrative Behaviour (OI/1/98/OV) http://www.euro-ombudsman.eu.int/special/pdf/en/oi980001.pdf 20 Resolution (77) 31 On The Protection Of The Individual In Relation To The Acts Of Administrative Authorities. Adopted By The Committee Of Ministers On 28 September 1977 At The 275th Meeting Of The Ministers′Deputies, http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/administrative_law_and_justice/texts_&_documents/Conv_Rec_Res/Resolution(77)31.asp 21 Виж: Recommendation No. R (80) 2 concerning the Exercise of discretionary Powers by administrative Authorities, http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/administrative_law_and_justice/texts_&_documents/Conv_Rec_Res/Recommendation(80)2.asp Recommendation No.R (87) 16 on administrative procedures affecting a large numbers of persons, http://www.coe.int/t/e/legal_affairs/legal_co-operation/administrative_law_and_justice/texts_&_documents/Conv_Rec_Res/Recommendation(87)16.asp Recommendation No.R (2000) 10 on Codes of conduct for Public Officials, http://www.coe.int/t/dg1/greco/documents/Rec(2000)10_EN.pdf 22 Parliamentary assembly recommendation No. 1615(2003), http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta03/EREC1615.htm 23 “Regulations, directives and decisions …. shall state the reasons on which they are based and shall refer to any proposals or opinions which were required to obtained pursuant to this Treaty.” 24 Bernitz, (eds.),General Principles of Community Law., Kluwer, 2000 25 Charter of Fundamental Rights of the European Union, http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf , стр.18 26 Decision of the European Parliament on the Regulations and General Conditions governing the performance of the Ombudsman′s duties, OJ L 113/15, 4.5.1994. 27 A Constitution for Europa, http://europa.eu/scadplus/constitution/majority_en.htm#LIST 28 The Constitution of Austria, http://www.vescc.com/constitution/austria-constitution-eng.html 29 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.12 30 Конституция на Република България, Обн., ДВ, бр. 56 от 13.07.1991 г., чл.5, ал.1; http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=521957377 31 The Constitution of Austria, http://www.vescc.com/constitution/austria-constitution-eng.html 32 The Constitution of the Republic of Slovenia, http://www.legislationline.org/upload/legislations/49/34/11e1c40ff94b9375be9647323330.htm 33 Administrative Procedure Act of Latvia, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNTC/UNPAN018406.pdf 34 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.12 35 Конституция на Република България, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=521957377 36 Закон за държавния служител, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=2134673408 37 The European Ombudsman Annual Report 2005, http://www.ombudsman.europa.eu/report05/pdf/en/rap05_en.pdf , стр.99 38 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.12 39 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf, стр.6 40 Administrative Procedure Act of Spain, http://www.servat.unibe.ch/law/icl/sp__indx.html 41 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf, стр.6 42 За по-подробни данни виж Приложение 1, табл.2 45 The Constitution of Latvia, http://www.saeima.lv/LapasEnglish/Constitution_Visa.htm 46 За по-подробни данни виж Приложение 1, табл.3 47 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 48 Administrative Procedure Act of Latvia, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNTC/UNPAN018406.pdf 49 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.16 50 За по-подробни данни виж Приложение 1, табл.4 51 Administrative Procedure Act of Slovenia, http://www.mju.gov.si/en/legislation/legal_acts_in_force 52 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 53 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf 54 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 55 Закон за административното производство, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=2129441793 56 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.16. 57 The Constitution of Spain, http://www.servat.unibe.ch/law/icl/index.html , чл.105(b) 58 The Constitution of Finland, http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/en19990731.pdf , стр.2 59 Act on the Openness of Government, http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/en19990621.pdf 60 General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf 61 Administrative Procedure Act of Slovenia, , http://www.mju.gov.si/en/legislation/legal_acts_in_force 62 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 63 Administrative Procedure Act of Slovenia, , http://www.mju.gov.si/en/legislation/legal_acts_in_force 64 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022, чл.63 65 За по-подробни данни виж Приложение 1, табл.5 66 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.18 67 OJ L 145/ 43, 31.5.2001., http://www.europarl.europa.eu/register/pdf/r1049_en.pdf 68 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.19 69 За по-подробни данни виж Приложение 1, табл.6 и табл.7 70 Act on the Openness of Government Activities, http://www.finlex.fi/pdf/saadkaan/E9990621.PDF 71 General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf, чл.58, ал.2 72Administrative Procedure Act of Sweden, http://www.sweden.gov.se/content/1/c6/06/48/92/490fec1a.pdf, чл.20, стр.6 73 Administrative Procedure Act of Latvia, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNTC/UNPAN018406.pdf 74 General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf, чл.60 75 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf , чл.44 76 За по-подробни данни виж Приложение 1, табл.8 и табл.9 77 Чл.2 от Европейския кодекс за добро административно поведение на администрацията, относно приложението спрямо лицата на този кодекс гласи, че: “4. За целите на този кодекс: а/ “институция” означава институция или орган на Общността; б/ “служител” означава всеки служител или друго наето лице от Европейските общности.” 78 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр. 16. 79 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 80 General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf, чл.18, стр.6 81 Administrative Procedure Act of Spain, http://www.servat.unibe.ch/law/icl/sp__indx.html ,чл.58, ал. 2 82 Administrative Procedure Act of Slovenia, http://www.mju.gov.si/en/legislation/legal_acts_in_force ; 83 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.17 84 За по-подробни данни относно сроковете и процедурите за уведомление виж Приложение 1, табл.10 и табл.11 85 General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf, чл.58, ал.1, стр.17 86 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 87 Administrative Procedure Act of Latvia, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNTC/UNPAN018406.pdf 88 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf , чл.48 89 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.17 90 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf 91 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 92 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.16 93 General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf, чл.14, стр.4 94 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 95 За по-подробни данни относно задължението за водене на регистър и изискванията към виж Приложение 1, табл.12 и табл.13 97 Public Information Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 98 Чл.2, ал.4, от европеския кодекс задобро административно поведение на администрацията определя, че: “институция” означава институция или орган на Общността”; 99 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.19. 100 The Constitution of Finland, http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/en19990731.pdf 101 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf 102 Public Service Code of Ethics of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 103 General Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf, чл.8, стр.2 104 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.14 105 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf 106 Кодекс за добро административно поведение, Служба за официални публикации на Европейските общности, 2005, стр.15 107 За по-подробни данни относно изискванията към поведението на служителите в администрацията виж Приложение 1, табл.14 108 За по-подробни данни относно законодателството прието в страните-членки виж Приложение 1, табл.15 109 букв. вкостеняване. 110 Jacob Sӧderman, the first European Ombudsman, during his solemn undertaking before the Court of Justice of the European Communities, 27 September 1995. 111 Administrative Procedure Act of Austria, http://www.ris.bka.gv.at/erv/erv_1991_51.pdf , стр.2 112 Administrative Procedure Act of Estonia, http://www.legaltext.ee/en/andmebaas/ava.asp?m=022 113 Administrative Procedure Act of Finland, http://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf, стр.6 114 The Ombudsman′s Guide to Standards of Best Practise for Public Servants, http://ombudsman.gov.ie/en/Publications/Guidelines/PublicServants/File,2315,en.pdf 115 Закон за административното производство, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=2129441793, чл.15, ал.1 116 Закон за административното производство, http://lex.bg/laws/ldoc.php?IDNA=2129441793, чл.15, ал.3 Каталог: files -> files files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я files -> Дебелината на армираната изравнителна циментова замазка /позиция 3/ е 4 см files -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София files -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо files -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България files -> Георги Димитров – Kreston BulMar files -> В сила oт 13. 05. 2005 Писмо мтсп обезщетение Неизползван Отпуск кт Изтегляне 1.64 Mb. Сподели с приятели:
|