-
През отчетния период са направени 9 броя нормативни промени, в това число:
закони - 3
-
Изменения и допълнения в Закона за здравето - § 65а (ДВ, бр. 40 от 2012 г.)
-
Изменения и допълнения на Закона за социално подпомагане (ЗСП) (ДВ, бр. 32 от 24.04.2012);
-
Изменения и допълнения на Закона за закрила на детето (ЗЗД) (ДВ, бр. 32 от 24.04.2012 г.);
подзаконови нормативни актове - 6
-
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 32/2008 г. на МЗ за утвърждаване на медицински стандарт „Акушерство и гинекология” – с изменението се създава и регламентира воденето на Национална система за ражданията, която е вече действаща.
-
Постановление № 74 на МС от 06.04.2012 г. за изменение на ПМС № 280/2004 г. за създаване Център „Фонд за лечение на деца” – премахва се ограничението от 180 000 лв. за финансиране лечението на дете годишно.
-
Издадена Наредба № 6 от 10.08.2011 г. за здравословното хранене на децата на възраст от 3 до 7 години в детските заведения.
-
Постановление № 242 / ДВ, бр. 63 от 2011 г./ за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, в сила от 5 август 2011 г.;
-
Постановление № 161 за изменения и допълнение на Единния класификатор на длъжностите в администрацията /ДВ, бр. 47 от 21 юни 2011 г./, в сила от 1 януари 2012 г.
Основните предизвикателства и препоръки свързани с промените в нормативната база, обезпечаващи изпълнението на Визията и Плана за действие:
-
В някои от случаите законодателните промени следват пряко апробираните промени в проектите (новите услуги по проекта за домовете за децата с увреждания) или в определени случаи вървят успоредно или предхождат тези промени (уредбата на приемната грижа), но за да могат да влязат в сила и за да произведат желания ефект се изисква по-дълъг период от време поради сложността на консултативния процес и законодателната техника.
-
За някои от предвидените дейности в Плана за действие са заложени много кратки срокове, а промените изискват подготовка на идейни концепции за реформа в конкретната секторна политика (напр. младежко правосъдие, включващо образование и пр.), ясен и конкретен план за действие, реализиране на проекти, които да обезпечат реформите; една от основните препоръки по отношение на нормативната база е залагането на по-дълги, но реалистични срокове за въвеждане на нормативните промени.
-
Промените в един закон задължително следва да се съпътстват от промени по хоризонтала – промени в другите свързани закони, и промени по вертикала – в подзаконовите нормативни актове, за да се постигне цялостния ефект и резултат на желаната реформа според Визията; това ще изисква сериозни и целенасочени усилия в рамките на следващите 15 години, като апробираните и успешни практики от проектите последователно се въвеждат в нормативната база.
-
Необходимо е допълнително да бъдат направени инвестиции в прилагането на новите законодателни промени и предлаганите решения, за да може да се постигне максимален ефект и минимизиране на грешните и недобри практики.
-
В по-голямата си част промените в нормативната база са изработени в рамките на широк консултативен процес с участието на представители на различни НПО и ангажирани институции; основна препоръка е да се разшири консултативния процес и се включат и други заинтересовани страни като представители на местните власти, местни общности и самите потребители на услугите.
Изпълнение на план – графика за промяна в правната и методическата рамка
Секторни политики от Визията за деинституционализация
|
Дейности
|
Изпълнение на дейността
|
Изводи и препоръки
|
Възприемане на широка концепция за благосъстояние на всички деца и всестранно гарантиране на техните права.
Отговорни институции:
МТСП, АСП, ДАЗД
Срок по плана: до 30.06.2011
|
1. Разработване на проект за нормативни промени в областта на политиките за децата и семейството.
|
Междуинституционалната работна група, сформирана със Заповед №РД01-335 от 23.04.2010 г. на министъра на труда и социалната политика разработи Проект на Закон за детето. Законопроектът бе представен на 15 ноември 2011 г. на организираната от Министерството на труда и социалната политика (МТСП) Кръгла маса, която се проведе под патронажа на председателя на 41-то Народно събрание г-жа Цецка Цачева. Проведени бяха публични обсъждания на Проекта на Закон за детето в градовете Пловдив, Бургас и Русе.
|
|
Развитие на услуги в подкрепа на семействата да изпълняват своите отговорности към децата.
Допълнителни нормативни промени
|
1. Разработване на минимален пакет гарантирани услуги за подкрепа на семейството (социални, здравни, образователни, транспортни) и механизъм за въвеждането им.
Отговорни институции:
МТСП, АСП, ДАЗД
Срок по плана:
Въвеждане на минималния пакет услуги до 31.12.2012 г.
2. Разработване на финансов стандарт и механизъм за контрол върху финансовата ефективност на пакет услуги по превенция на изоставянето, пакет услуги за реинтеграция в биологичното семейство, услуги в подкрепа на осиновяването и финансов стандарт за услугата приемна грижа.
Отговорни институции:
МТСП, АСП, МФ
Въвеждане до 31.12.2012 г.
3.Нормативно регламентиране на услугите за подготовка, подкрепа и съпровождане на детето и осиновителите в предосиновителния и в следосиновителния период.
Отговорни институции:
МТСП
Срок по плана:
Разработване и въвеждане до 31.12.2011 г.
4. Разработване и апробиране на методики за предоставянето на новите услуги от резидентен тип и за услугите в общността, за които няма такива разработени, както и преглед и актуализиране на съществуващите.
Отговорни институции:
АСП
Срок по плана:
Разработване до 31.12. 2011 г.
Въвеждане до 31.12.2012 г.
5.Нормативно регламентиране на реда и условията за подкрепата на младежите, навършили 18 г., напускащи системата на грижа
Отговорни институции:
МТСП, АСП
Срок по плана:
до 31.12.2010 г.
6. Подобряване на нормативната уредба в областта на приемната грижа.
7. Изпълнение на Проекта за социално включване.
|
Дейността е част от проект „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище”, който се изпълнява от Агенцията за социално подпомагане и е финансиран със средства по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП РЧР). В тази връзка водеща институция по дейноста следва да е Агенцията за социално подпомагане (АСП).
В резултат на изпълнението на проект „От планиране към ефективно предоставяне на социални услуги в общността за хора с интелектуални увреждания в България”, реализиран съвместно с холандската организация „Де Пасарел”, е разработена концепция за оценка на потребностите, която е приложена по проект „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище”.
С направените промени в Закона за закрила на детето (ЗЗД) (в сила от 24 април 2012 г.) се детайлизира предоставянето на услугата „приемна грижа”. Въведена е нова форма на правоотношението между професионалното приемно семейство и доставчика на социалната услуга „приемна грижа”. За синхронизиране на нормативната уредба с направените промени в Закона за закрила на детето със заповед № РД01-335 от 30.03.2012 г. на министъра на труда и социалната политика е създадена работна група за разработване на предложения за нормативни промени в Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето и Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях. С предстоящите промени ще се детайлизира предоставянето на услугата „приемна грижа”.
Дейността е изпълнена и отчетена в Мониторингов доклад 2010 – 2011 г. по Плана за действие към
Националната стратегия „Визия за деинституционализация на децата
в Република България.
От 23 март 2012 г. е утвърдено Методическо ръководство за предоставяне на социалната услуга „Кризисен център”. Методическото ръководство е разработено след широко обсъждане в междуинституционална работна група от експерти на МТСП, АСП, Държавната агенция за закрила на детето, Националната комисия за борба с трафика на хора и неправителствени организации, предоставящи социална услуга „кризисен център”.
С Методическото ръководство се регламентират условията за разкриване и функциониране на кризисен център, както и се определят минималните изисквания, обуславящи качеството и стандарта на услугата. Прецизирана е философията на услугата, с оглед спецификата на работа, свързана с разнородните целеви групи и интензивността на интервенцията при пострадали от домашно насилие и жертви на трафик.
От 5 август 2011 г. е в сила Постановление № 242 за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, където е предвидено разширяване на обхвата на лицата, които имат право на целева помощ за заплащане на наем на общински жилища, като границата за достъп се увеличава от 150 % на 250 % от диференцирания минимален доход. Промяната е свързана с осигуряването на подкрепата на младежите, навършили 18 г., напускащи системата на грижа.
С направените промени в ЗЗД (в сила от 24 април 2012 г.) се детайлизира предоставянето на услугата „приемна грижа”. Въведена е нова форма на правоотношението между професионалното приемно семейство и доставчика на социалната услуга „приемна грижа”.
За синхронизиране на нормативната уредба с направените промени в Закона за закрила на детето със заповед № РД01-335 от 30.03.2012 г. на министъра на труда и социалната политика е създадена работна група за разработване на предложения за нормативни промени в Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето и Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях.
Проектът за социално включване се финансира със заем от Международната банка за възстановяване и развитие (Световна банка) в размер на 40 милиона евро и дава възможност на общините да развиват услуги за ранно детско развитие, за превенция на рисковете в ранна детска възраст, за по-добро обхващане и подобряване на готовността на децата за включване в образователната система, за подобряване на семейната среда и т.н. През 2011 г. стартираха проектите на 60 общини. Проведени са 58 обществени поръчки за избор на изпълнител на строителни дейности на обща стойност над 12 млн. евро, като вече са сключени договори за строителство за 52 проекта на стойност над 10.5 млн. евро. От началото на 2012 г. са подписани нови 6 Споразумения за финансиране с общините, като предстои в близките месеци да се подпишат Споразумения за финансиране с още 4 общини, с което броят на общините, чиито проекти ще се финансират по Проекта, ще достигне 70, а общата стойност на проектите ще възлиза на 76 млн., от които 71 млн. са заемни средства от Световна банка.
|
Осигуряването на равен достъп до качествени социални услуги на деца от рисковите групи бе регламентиран на регионално и общинско ниво с внесените през 2010 г. промени в Закона за социално подпомагане (ЗСП) и в Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП). В тези нормативни актове са вменени задължения на областния управител и на общинския съвет за изготвяне на стратегии за развитието на социалните услуги въз основа на анализ на потребностите от социални услуги във всяка община на територията на областта. Разработени са Областни стратегии за развитие на социалните услуги и мерките за социално включване (2010 - 2015).
Във връзка с практическото прилагане на новия подход за регионално планиране, през 2011 г. социалните услуги не се разглеждат изолирано, а се планират в общия контекст на политиките и мерките за социално включване.
В рамките на проекта „И аз имам семейство” ще бъде разработен и апробиран финансов стандарт за услугата „приемна грижа”.
В Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане са регламентирани социални услуги в общността, които приоритетно се предоставят на младите хора, напускащи специализирани институции. Такива социални услуги, чрез които се оказва подкрепа на младежите, напускащи системата на грижа, са „Преходно жилище”, „Защитено жилище” и „Наблюдавано жилище”.
С предстоящите промени ще се детайлизира предоставянето на услугата „приемна грижа”.
|
Разработване и въвеждане на модерен подход към здравната грижа
|
1.Разработване и съгласуване на насоки за деинституциоанализация на децата от ДМСГД.
Отговорна институция: МЗ
Срок: 2015 г.
2.Реформа в системата за оценяване и насочване на децата с увреждания.
3.Регламентиране на изискването за наличие на социален работник в родилно отделение, както и на задължението за информиране ОЗД при съмнение за дете в риск
4.Подобряване на родилната помощ
|
I. В ход е Проект „Семейство за всяко дете – закриване на ДМСГД Шумен”, изпълняван от УНИЦЕФ в партньорство с МЗ (съгласно Меморандум за разбирателство и сътрудничество между УНИЦЕФ, МЗ, МТСП, ДАЗД, АСП, Общините в област Шумен от 2011 г.). Проектът създава мрежа от услуги и мерки за подкрепа на родителите и семействата на малки деца (0-3 години), с което ще доведе до закриването на Дома за медико социални грижи за деца в град Шумен. Към края на м. юни 2012 г. броя на децата, които все още се отглеждат в институцията е 27, всички с увреждания и хронични заболявания (при стартиране на проекта в дома е имало 107 деца). За 2011 г. в дома са приети 21 деца и са изписани 72 деца, от които 36 деца са настанени в приемни семейства, 11 са реинтегрирани, 20 осиновени в България и 3 осиновени в чужбина.
II. През м.април 2012 г. беше подписан Меморандум за разбирателство между МЗ, МТСП, МОМН, ДАЗД, АСП и фондация „Лумос – клон България”. Страните по Меморандума ще обединят своите усилия за развитие на социални услуги, заместващи институционалната грижа и закриване на всички домове за деца, лишени от родителски грижи и домове за медико-социални грижи за деца на територията на областите Варна и Добрич.
Закриването на ДМСГД – гр. Варна и ДМСГД – гр. Добрич се планира за периода 2012-2015 г.
III. Със заповед на министъра на здравеопазването през м.май 2012 г. беше създадена междуведомствена работна група, която изготви План за деинституционализация на ДМСГД – гр. Плевен. Планът е утвърден от Ръководството на МЗ, като сроковете за изпълнението са 2012 – 2015 г. Основна цел на плана е да се извърши деинституционализация и закриване на ДМСГД – гр. Плевен, което следва да бъде постигнато за периода 2012 – 2015 г.
IV. През м. май 2012 г. беше подписано Споразумение за сътрудничество между МЗ и фондация „Надежда и домове за децата” – клон България, за съвместна работа по закриване на Дом за медико-социални грижи за деца - с. Широка Лъка, област Смолян и разработване на заместващи услуги за социална рехабилитация и интеграция за деца и лица в неравностойно положение от с. Широка Лъка и околните на с. Широка Лъка населени места от област Смолян. Срок – до края на 2012 г.
V. В ход са дейностите по ОПРР за проект „Преструктуриране на домовете за медико-социални грижи за деца от 0-3 г.“ и ОПРЧР за проект „ПОСОКА: семейство“, чиято крайна цел е закриването на 8-те пилотни ДМСГД в гр. Габрово, Търговище, Монтана, Пазарджик, Перник, Пловдив, Русе и „СВ. Параскева” – София. На територията на закритите домове ще бъдат разкрити със средства по проекта центрове за обществена подкрепа за деца и семейства.
С разпоредбите на § 65а от Закона за здравето (ДВ, бр. 40 от 2012 г.) и чл. 3, ал. 3 от Наредбата за медицинската експертиза се урежда въпроса с медицинската експертиза на деца по 16 години, а имено: в случаите, когато на територията на съответната област няма разкрити детски експертни лекарски комисии, експертизата на вида и степента на увреждане на деца до 16-годишна възраст се извършва от ТЕЛК/НЕЛК с участието на специалист по детски болести.
В лечебните заведения за болнична помощ с родилни отделения със заповед на изпълнителните директори са въведени Правила за организация и дейности по превенция на изоставянето на деца, в изпълнение разпоредбите на чл. 9 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в институции, както и за тяхната реинтеграция. Определени са стъпките за подаване на сигнал към съответния ОЗД, разписани са отговорностите на всеки член от персонала, определен е състава на екипите за работа по случай.
В АГ отделенията на областните болници се осигурява участие на социален работник по превенция на изоставянето.
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 32/2008 г. на МЗ за утвърждаване на медицински стандарт „Акушерство и гинекология” – с изменението се създава и регламентира воденето на Национална система за ражданията.
|
Стартирани са и се изпълняват етапите на двата компонента на пилотният проект за деинституционализация на 8-те ДМСГД ( в градовете Габрово, Монтана, Пазарджик, Пловдив, Перник, Русе, Търговище и „Св. Параскева“ - гр. София).
2. Разширява се броя на ДМСГД, обхванати в процесите на деинституционлизация в съответствие с Националната стратегия и Концепцията на МЗ.
Издаден регламент за извършване на медицинска експертиза на деца с увреждания.
Осигуряване на социални работници в лечебните заведения с цел превенция на изоставянето на дете.
Действаща Национална система за ражданията.
|
Развитие на образователна система, която има капацитет и ресурси да подкрепи различните нужди на всички деца
| -
Разработване и приемане на Национална програма за гарантиране на правата на децата с увреждания.
Отговорни институции:
МТСП
Срок по плана:
Разработване до 31.12.2010 г.
Изпълнение от 2010 г. до 2013 г.
През 2012 г. в Министерството на образованието, младежта и науката беше разработен проект на нов Закон за предучилищното и училищното образование. Едно от съществените нововъведения в законопроекта е свързано с децата и учениците, които се нуждаят от допълнителна образователна подкрепа. В това отношение законопроектът е една позитивна правна рамка, която очертава политиките за подкрепа на детската градина и училището и утвърждава позитивни нагласи сред цялата училищна общност към приобщаващото образование. В него е заложено развитието на образователна система, позволяваща индивидуален подход към всяко дете и ученик, както и координация на услугите, включително и допълнителни услуги като здравните и социалните услуги, което е съществен фактор както за повишаване на качеството на образование, така и за успешното социално включване на децата и учениците.
Проектът на новия Закон за предучилищното и училищното образование е одобрен с РМС № 271 от 05.04.2012 г., предстои обсъждането му на второ четене в Народното събрание.
Със Заповед № РД 09-638/23.05.2012 г. на министъра на образованието, младежта и науката в списъка на професиите за професионално образование и обучение е включена
професията 762060 „Приемен родител”, специалност 7620601 „Осигуряване на приемна грижа” с втора степен на професионална квалификация. С обучението по тази професия ще се осигури предоставянето на качествена приемна грижа на нуждаещите се деца в съответствие с действащото българско законодателство.
|
Дейността е изпълнена и отчетена в Мониторингов доклад 2010 – 2011 г. по Плана за действие към
Националната стратегия „Визия за деинституционализация на децата
в Република България.
|
|
Развитие на система за закрила на детето, която е ясно диференцирана от системата на социалното подпомагане
|
1. Преглед и преструктуриране на институционалната и административна организация на системата за закрила на детето.
Отговорни институции:
МТСП, АСП, ДАЗД
Срок за изпълнение по плана:
Разработване на концепция за реформа до 31.12. 2010 г.
Преструктуриране до 31.12.2011 г.
2. Реформа в системата за социално подпомагане, с която да се постигне въвеждането на индивидуалния подход в социалната работа и въвеждане на нови форми на подкрепа, както и превръщането на социалната работа в естествен вход на хората в риск към социални услуги с превантивна цел.
Отговорни институции:
МТСП
Срок за изпълнение по плана:
до 31.12.2010 г.
-
Разработване и въвеждане на система за кариерно развитие на социалните работници.
Отговорни институции:
МТСП, ДАЗД, АСП
Срок за изпълнение по плана:
до 31.12.2011 г.
|
Концепцията за реформа на институционалната и административна организация на системата за закрила на детето е разработена, чрез разработването на Методика за управление на случай, която е отчетена в Мониторингов доклад 2010 – 2011 г. по Плана за действие към Националната стратегия „Визия за деинституционализация на децата в Република България”.
Разработен е проект на Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане в съответствие с влезлите в сила от 24 април 2012 г. промени в Закона за социално подпомагане. Проектът на Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане предстои да бъде внесен за разглеждане в Министерския съвет.
От 5 август 2011 г. е в сила изменението и допълнението на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. С направените изменения е оптимизирана и прецизирана процедурата по предоставяне на социални услуги чрез въвеждане на стандартизирани формуляри, на срок за извършване на социалната оценка на потребностите на лицата и информирането им за решението на директора на дирекция „Социално подпомагане” или доставчика на социалните услуги.
С изменения в Единния класификатор на длъжностите в администрацията /ДВ, брой 47 от 21 юни 2011 г./, в сила от 1 януари 2012 г., длъжността „социален работник” се степенува в 3 групи, подредени в низходящ ред – съответно „главен социален работник”, „старши социален работник” и „социален работник”. Със Заповед № РД01-91 от 01.02.2012 г. на министъра труда и социалната политика е сформирана междуинституционална работна група, която разработи проект на Наредба за кариерното развитие на социалните работници, съобразен с направените в единния класификатор промени свързани с определяне на норматив за натовареност със случаи, както и промените в Закона за социално подпомагане. Предстои проектът на Наредба за кариерното развитие на социалните работници да бъде предоставен за съгласуване по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет, след което да бъде внесен за разглеждане от Министерския съвет.
|
Разработената концепция за реформа на институционалната и административна организация на системата за закрила на детето е имплементирана в проекта на Закон за детето.
|
Развитие на благоприятна и подходяща за детето съдебна система, където всяко дете, което се явява в съда - независимо дали като жертва на престъпление или обвинено за участие в престъпление – трябва да бъде третирано преди всичко като дете.
Отговорни институции: МП
Срок по плана: 2011
|
1.Разработване на цялостна концепция (политически документ) за по-добра защита правата на децата в конфликт със закона и реформа в младежкото правосъдие.
2. Преглед и промяна на законодателството, свързано с гарантиране на правата на децата, пострадали от престъпления и/или свидетели в наказателния процес.
3.Провеждане на обучение на органите на досъдебното и съдебното производство, работещи по дела с деца, пострадали от престъпления или извършители на престъпления.
4. Обмен на опит и добри практики с други европейски държави с оглед иницииране в дългосрочен план на работата по изграждане на специализирани детски съдилища.
|
Концепцията за държавна политика в областта на правосъдието за детето бе приета от Министерски съвет през август 2010 г.
В процес на изработване е проект на План за действие за изпълнение на Концепцията за държавна политика в областта на правосъдието за детето. Към Министерство на правосъдието е създадена междуведомствена работна група за разработване на проект на План за действие.
Съобразно приетия от МС План за действие по т.1.
Предстои да започне работа по проект, финансиран от Швейцарското правителство (1 млн. шв. Франка) за специализация и обучение на тези органи, включително обмяна на опит – по .2 и 3.
|
|
Въвеждане на нов подход на финансиране на услугите за деца, при който ресурсите са насочени към услугите за посрещане на специфичните нужди на децата и семействата и тяхната ефективност.
|
1. Мярка 321 „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г.
2. Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.
| 1. Предвидено бе изменение на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 -2013 г., което е изпратено чрез информационната система SFC 2007 на 28 април 2011 г. за одобрение от Европейската комисия.
Европейската комисия одобри на 20 юни 2012 г. предложеното изменение в мярка 321 „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г.
-
На основание чл. 71, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1698/2005 относно подпомагането на развитието на селските райони от европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, преди одобрението от Европейската комисия на изменението в Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. в Държавен вестник брой 49 от 2011 г. се обнародваха промените свързани с дейностите по деинституционализацията в Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.
|
|
|
1.Изработване и пилотиране на нов механизъм на финансиране на социалните услуги, обвързан с качеството и нуждите на клиентите с цел поетапно пренасочване на средствата за издръжка на децата в специализираните домове към новите услуги.
Разработване до 30.06.2012 г.
Въвеждане 2013 г.
Гарантиране пренасочването на средствата за издръжка на децата в специализираните домове към новите услуги.
Разработване до 31.12.2011 г.
Въвеждане до 31.12.2012 г.
Отговорни институции:
МТСП, АСП, МФ
2. Разработване и въвеждане на система за мониторинг на услугите и внедряване на географска информационна система.
3.Разработване на система за оценка на ефективността на услугите и съпоставяне на вложени средства и ресурси с постигнатия ефект за потребителите.
Срок за изпълнение:
До 31.12.2012 г.
Отговорни институции:
ДАЗД, МТСП, АСП
4. Изработване на концепция за ефективност на социалните услуги.
Срок за изпълнение:
До 31.12.2012 г.
Отговорни институции:
МТСП, АСП, ДАЗД
|
В резултат на изпълнението на проект „От планиране към ефективно предоставяне на социални услуги в общността за хора с интелектуални увреждания в България”, реализиран съвместно с холандската организация „Де Пасарел”, който приключи в края на 2011 г. е формирано общо разбиране по принципни положения за посоката на развитие на системата на социални услуги за хора с увреждания в България, така че да се постигне подобряване на условията на живот и социалното им включване. Макар проектът да бе насочен към хората с интелектуални увреждания, препоръките, инструментите и концепциите, разработени по него, се отнасят до социалните услуги за всички групи лица с увреждания. В рамките на проекта бяха дефинирани единици продуктивност, методика за измерване на продуктивността на социалните услуги, разработени бяха финансови стандарти за социалните услуги за хора с увреждания, разработен бе и инструментариум за оценка на потребностите. Един от крайните резултати от изпълнението на проекта бе разработената методика за постигане на базисна социална инфраструктура на социалните услуги, изграждане на централни офиси за услуги на местно ниво и оптимизиране на достъпа до социални услуги през ранната диагностика на проблемите. Резултатите от изпълнението на проекта намериха приложение в изпълнението на проекти, финансирани по ОП РЧР и дейности, осъществявани от Агенцията за социално подпомагане. Някои от резултатите от проекта вече са включени за приложение и по-нататъшно разработване в работата на Агенцията за социално подпомагане – например концепцията за оценка на потребностите е приложена по проект „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище”, осъществяван с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” на ЕС. В рамките на проекта е изготвена „Методика за автоматизиран мониторинг на социалните услуги”, която ще бъде приложена за измерване на продуктивността в социалните услуги за хора с увреждания в цялата страна.
Тази дейност следва да бъде част от общият проект по интегрираната информационна система на МТСП. Чрез изграждане и ползване на общи защитени комуникационни канали ще бъде осигурен бърз и надежден пренос на данни между всички териториални звена на МТСП.
Тази дейност и дейност „Изработване на концепция за ефективност на социалните услуги” са част от Проект „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище”, който се изпълнява от Агенцията за социално подпомагане и е финансиран със средства по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП РЧР).
Планира се въвеждане на автоматизиран моиторинг на потреблението на социалните услуги за хора с увреждания от 2013 г.
В рамките на проект „От планиране към ефективно предоставяне на социални услуги в общността за хора с интелектуални увреждания в България”, реализиран съвместно с холандската организация „Де Пасарел” е изготвена „Методика за автоматизиран мониторинг на социалните услуги”, която ще бъде приложена за измерване на продуктивността в социалните услуги за хора с увреждания в цялата страна.
|
Необходимо е внедряване на мониторингов инструмент за оценка на ефективност и ефикасност на услугите, изработен и апробиран в рамките на проекта и разширяването му за всички целеви групи;
Необходимо е също така и внедряване на нов инструмент за оценка необходимостта от достъп до социална услуга, разработен в рамките на проекта.
Тези два инструмента освен практически е необходимо да бъдат въведени и като промени в правната регламентация.
|
Обновяване на нормативните изисквания в областта на номенклатурата на видовете строежи в т.ч. на сградите за социално обслужване
|
От 23.04.2011 г. е в сила изменение на Наредба № 1 от 30 юли 2003 г. за Номенклатурата на видовете строежи. С тази наредба се определя номенклатурата на видовете строежи за отделните категории в зависимост от тяхната характеристика, значимост, сложност и рискове при експлоатацията им.
|
В чл.3 на номенклатурата на сградите и съоръженията за обществено обслужване и на самостоятелните обекти за обществено обслужване в сгради, е определено, че Социалните услуги - резидентен тип (център за настаняване от семеен тип, център за временно настаняване, кризисен център, преходно жилище, защитено жилище, наблюдавано жилище и приют), се предоставят в жилища и се категоризират по критериите за жилищни сгради и самостоятелни обекти (жилища).
|
С извършените изменения в номенклатурата на сградите и съоръженията за обществено обслужване в т.ч за центровете за настаняване от семеен тип се цели тези обекти да бъдат ясно категоризирани, което ще подпомогне инвестиционния процес при тяхното изграждане и/или реконструкция, основно обновяване и ремонт.
|
Сподели с приятели: |
