-
Междуведомствената работна група в хода на изпълнение на Плана за действие е основният механизъм за координация, планиране и вземане на решения по цялостното изпълнение на Плана за действие. Също така, междуведомствената работна група се превърна и в основния партньор на Европейската комисия за съгласуване на предвидените решения и участие на ЕК в процесите в България.
-
Необходимо е да бъдат направени сериозни инвестиции в изграждане на интегрирана база данни между проектите за оценените потребности, разкриването на новите услуги и тяхната ефективност.
-
Необходимо е да бъде направен добър анализ на нужните финансови ресурси за следващите проекти и изработване на механизма за прехвърляне на средствата в националния бюджет от институционална грижа към устойчивост на новите услуги. Все още остава неразработен ясен финансов механизъм, който да гарантира, че средствата за издръжка на съществуващите към момента специализирани институции ще се насочат целево към новите услуги, които ще се разкрият в рамките на проектите по Плана за действие и ще започнат да функционират като делегирани от държавата дейности, когато приключи финансирането им по ОПРЧР. Това създава сериозен риск за нецелесъобразно с Визията използване на освободените средства, осигуряване на устойчивост след приключване на подкрепата от оперативните програми и застрашаване живота на изведените деца. Освен това, в съответствие с чл. 57 от Регламент 1083/2006г. всяка държава – член следва да гарантира, че операциите, които изпълнява ще запазят приноса от фондовете и няма да претърпят значително изменение по отношение на инвестициите или работните места, за период от пет години след приключване на операцията.
-
Трябва да бъде направен сериозен анализ на резултатите от вече стартирали по проекти карти на услугите и да бъдат планирани нужните допълнително инвестиции в инфраструктура и в човешките ресурси, както и да се проследи взаоимодействието между различните дейности и инициативи в рамките на процеса деинституционализация.
-
Необходимо е да се преосмисли приоритетната необходимост от развиване на интегрирани иновативни услуги и мерки за превенция на изоставянето и подкрепа на детето и семейството. В рамките на изпълняваните проекти на практика инвестициите в нови услуги са насочени към изграждане на резидентни услуги в общността, като ЦНСТ, защитени жилища и пр. Тези резидентни услуги ще спомогнат за извеждане на децата и младежите, настанени в домовете, но не могат да предотвратят новите случаи на изоставяне. За тези услуги се разчита само на наличните в момента и на твърде ограничените възможности на общини и доставчици да разкриват нови услуги, без които е невъзможно затварянето на входа към институциите. Затова, в краткосрочен и дългосрочен план липсата на политика и целеви мерки за развиване на интегрирани услуги за широка превенция на изоставянето и неглижирането на децата създава сериозен риск за цялостния напредък на процеса на деинституционализация.
-
Промените в един закон задължително следва да се съпътстват от промени по хоризонтала – промени в другите свързани закони и промени по вертикала – в подзаконовите нормативни актове, за да се постигне цялостния ефект и резултат на желаната реформа според Визията. Това ще изисква сериозни и целенасочени усилия в рамките на следващите 15 години, като апробираните и успешни практики от проектите последователно се въвеждат в нормативната база; една от основните препоръки по отношение на нормативната база е залагането на по-дълги, но реалистични срокове за въвеждане на нормативните промени
-
Необходимо е допълнително да бъдат направени инвестиции в прилагането на новите законодателни промени и предлаганите решения, за да може да се постигне максимален ефект и минимизиране на грешните и недобри практики.
-
В по-голямата си част промените в нормативната база са изработени в рамките на широк консултативен процес с участието на представители на различни НПО и ангажирани институции. Основна препоръка е да се разшири консултативния процес и да се включат и други заинтересовани страни като представители на местните власти, местни общности и самите потребители на услугите, както и да се увеличи ролята на НПО и доставчиците на социални услуги чрез възлагане и договаряне на повече дейности и отговорности в изпълнение на проектите по деинституционализация.
-
Облекчаване на процедурите за кандидатстване и изпълнение на проекти с европейско и национално финансиране, свързани с услугите за деца и семейства в риск, както и въвличане на граждански организации в новия планов период 2014 – 2020, особено по темата деинституционализация.
-
С цел по-доброто планиране на следващите етапи от изпълнението на Плана за действие е необходимо да се осигури периодична оценка на въздействието на проектите от гледна точка на реалния ефект върху потребителите, удовлетворяване на съществуващите нужди, реално „затваряне на входа” към институционална грижа и въздействие върху общностите.
-
Необходимо е да има ясен механизъм за мотивиране на всички участници в процеса деинситуционализация при реализиране на конкретни дейности по проекти и да не се затруднява тяхната работа допълнително.
Глава първа: Планиране и създаване на структури за управление
Промените в членовете на междуведомствената работа група са следните: Калин Каменов – Председател на ДАЗД стана част от групата, след неговото официално встъпване в длъжност Председател на ДАЗД.
В рамките на отчетния период Междуведомствената работна група по деинституционализация на деца, отглеждани в специализирани институции е провела 6 заседания /7.01.2011г., 10.02.2011г., 2.05.2011г., 14.09.2011г., 30.09.2011г., 2.05.2012г., 15.06.2012 г./ Дискутираните въпроси са свързани с процеса на деинституционализация и реализирането на проектите в Плана за действие, тяхното изпълнение и устойчивост. Темите за дебатиране са насочени към търсене на решения за осигуряване на безпроблемно и успешно реализиране на етапите на закриване на институциите, както и гарантиране на индивидуална грижа и подкрепа за децата и младежите, настанени в специализираните институции. Сериозно внимание бе обърнато по време на дискусиите на проекта за закриване на пилотните осем Домове за медико-социални грижи за деца, управляван от Министерството на здравеопазването. Друг акцент в срещите са инфраструктурните проекти и тяхното мониториране, изпълнение и проследяване. Важна тема са и общините и техните функции и участие в цялостния процес. Представителите на работната група подкрепят идеята за засилване на координацията и комуникацията между всички проекти и участници в процеса.
Изводи:
Междуведомствената работна група е основният механизъм за координация, планиране и вземане на решения по цялостното изпълнение на Плана за действие, вкл. планиране, стартиране и начини за реализиране на проектите. Също така, междуведомствената работна група се превърна и в основният партньор на Европейската комисия за съгласуване на предвидените решения и участие на Европейската комисия в процесите в България. Междуведомствената работна група подкрепи и съгласува осигуряването на техническа подкрепа за ДАЗД в рамките на проект по Оперативна програма „Техническа помощ”, който да допринесе за ефективна коориднация, комуникация и експертиза в рамките на проектите и процеса деинституционализация.
Необходимо е за подготовката на следващите мониторингови доклади работната група да определи конкретен член на групата, който да предостави обобщена информация за работата и през съответния период.
С цел цялостна комуникация и последователност на дейностите и инициативите от Междуведомствената работна група е добре стенограмите от срещите да се изпращат регулярно до всички членове на работната група, коетo ще позволи проследяване и спазване на всички заложени решения да се изпълнят в срок.
Сподели с приятели: |
