Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Изтегляне 1.23 Mb.
|
Граждански и политически праваСлаб напредък през изминалата година отбелязва ситуацията във връзка с унизително третиране от страна на полицията, а и продължават да постъпват доклади за лошо отношение към хора и използване на сила от страна на полицията по време на арести и разпити. Въпреки че Законът за защита на личните данни забранява идентификация на лицата на етническа основа, ромите все още са под особен риск от такова третиране. Правителството е предприело стъпки по отношение на съществуващото положение, които следва да се засилят: в полицията са започнати обучения по правата на човека и е формирано специално звено за привличане на граждани от ромски произход на служба в националната полиция. През м. март 2003 г. новото законодателство забрани използването на огнестрелно оръжие по време на арест, в съответствие с европейските стандарти. Трафикът на хора – и по-специално на жени и деца с цел сексуална експлоатация – продължава да бъде сериозен проблем в България, която е страна на произход и транзитна зона, и в по-малка степен, крайна цел на такъв трафик. Правителството продължава усилията си, за да се бори с този проблем. Трафикът е забранен със закон и се определя като криминално деяние. В допълнение, новият Закон за борба с трафика на хора от м. май 2003 г. въвежда мерки за предотвратяване на трафика, подобряване на координацията между държавните органи и неправителствените организации и защита на жертвите на незаконен трафик на хора. Законът е изготвен в съответствие с Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност и допълващия й Протокол, за да предотвратява, възпира и наказва трафика на лица и по-специално жени и деца. И двата документа са ратифицирани от България. Националната гранична полиция и Националната служба за борба с организираната престъпност са упълномощени да се борят с трафика на хора. Условията в българските затвори остават неадекватни, въпреки че са настъпили известни подобрения. Пренаселването остава сериозен проблем, съоръженията са под стандартите и не предлагат подходящи услуги за затворниците. С цел да се подобри съществуващата ситуация, през 2002 г. бяха построени пет нови съоръжения (в София, Сливен, Бургас, Плевен, Бобов дол). През отчитания период, условията в следствените помещения за задържане бяха подобрени и много от тези, които се намират под земята бяха затворени. През м. ноември 2002 г. постоянна работна група по правата на човека към Министерството на вътрешните работи прие план за действие с цел да изпълни препоръките от Доклада на Комитета на Съвета на Европа за предотвратяване на насилието, в частност, по отношение на достъпа на затворниците до медицинско лечение. Новите процедури влязоха в сила през м. септември 2003 г. и бе открит нов център със следствени помещения за задържане, оборудвани в съответствие с европейските стандарти. Въпреки че Конституцията предполага достъп до правна помощ на разположение на всички от момента на задържане или обвинение, проведените проучвания показват, че на практика не е имало правна защита пред първа инстанция в близо 50 % от наказателните дела. Ако бъде признат за виновен, подсъдимият трябва да плати разходите по делата, както и разходите за частен обвинител или граждански ищец. Тази практика противоречи на прилаганите общоприети принципи. Реформата и по-нататъшното подобрение на системата за правна помощ трябва, следователно, да бъдат приоритет, с цел да се гарантира равен достъп до правосъдие за всички граждани. В областта на убежището бе отбелязан следващ напредък с влизането в сила на нов закон през м. декември 2002 г. Новият Закон за убежището и бежанците съдържа, inter alia, ясни разпоредби за процедурите за кандидатстване, сроковете за вземане на решение и бързото производство. Решенията могат да се обжалват и обжалванията имат суспензивен ефект. Броят на лицата, които търсят убежище в България остава ограничен. През първите осем месеца на 2003 г. на 19 граждани от седем страни бе даден статут на бежанци по Женевската конвенция. През същия период 258 молби на хора от 27 страни получиха отказ. Хуманитарен статут бе даден общо на 362 граждани от 20 страни (виж също Глава 24: Правосъдие и вътрешни работи). Деяния, породени от расизъм и ксенофобия, са забранени от закона, но прилагането на тези разпоредби остава незадоволително. Въпреки някои усилия на правителството да се занимае с тези проблеми, все още съществуват данни за обществена проява на расизъм и расистки нападения срещу роми. Предстои да се разбере дали неотдавнашното приемане на обширен анти-дискриминационен закон ще подобри съществуващото положение. Свободата на изразяване е гарантирана от Конституция и законодателството е разработило правни разпоредби. Законът за достъп до обществена информация регулира откритостта и прозрачността на обществена информация (виж горе в Изпълнителна власт), както и Законът за радиото и телевизията. Според този закон радио и телевизионните разпространители в България са независими и всякакво мнение може да бъде открито изразено в радио и телевизионните предавания. Журналисти и артисти, които са сключили договор с радио и телевизионни разпространители не могат да получават инструкции или указания за упражняване на професиите им. Все пак, ситуацията по отношение на клеветата, описана вече в предишния Редовен доклад, не се е променила. Клевета от страна на журналист се счита за престъпление. На практика, само няколко случая са завършили с присъда над журналисти и обикновено глобите заместват наказателните санкции. Все пак, фактът, че някои съдилища са наложили високи глоби, предизвиква загриженост от гледна точка на развитието на свободни и независими медии. По отношение свободата на вероизповеданията, през м. декември 2002 г. Народното събрание прие нов Закон за вероизповеданията. Той цели равенство пред закона без оглед на религиозна принадлежност и убеждения. Намесата на държавата във вътрешната организация на религиозните общества и институции е обявена за недопустима. Законът, също така, дава на Българската православна църква статут на юридическо лице. Редовният доклад от 2002 г. разглежда напредъка по отношение на дискриминацията, основана на сексуална ориентация, според измененията на Наказателния кодекс. Все пак, измененият Наказателен кодекс все още съдържа различни нива на санкции за изнасилване и различна възраст за даване на съгласие. Неправителствените организации продължават да играят важна роля в обществения живот. Правилникът за организацията и дейността на Народното събрание предвижда участие на НПО в подготвителния законодателен процес и най-вече в социалната сфера. Обществени частни консултативни органи като Националният съвет за закрила на детето, Съветът за социално подпомагане и Националният съвет за рехабилитация и социална интеграция са предоставили помощ за формулирането и осъществяването на политиките на правителството. Бе засилено сътрудничеството в областта на борбата срещу корупцията. Бюджетните източници са все още оскъдни и секторът е финансиран предимно от спонсори. Финансовите условия за НПО леко са се подобрили посредством скорошните изменения в законодателството за данъците, социалната помощ и здравеопазването. През разглеждания период Европейският съд по правата на човека се произнесе срещу България в шест дела за нарушения на член 5 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи. По пет дела Съдът се произнесе, че правото на справедлив процес или висящ процес не е било уважено. В допълнение, в два случая на адвокатите на ищците е бил отказан достъп до материалите по делата, което е в разрез с принципа за равенство на страните. Нещо повече, в два от случаите настаняването на ищците в психиатрична клиника бе обявено за произволно и незаконосъобразно. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|