Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Права на малцинствата и закрила на малцинствата
Изтегляне 1.23 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.4 Обща оценка
Права на малцинствата и закрила на малцинстватаПри преброяването на населението, проведено през 2001 г., 4,6% от населението се самоопределят като роми, а 9,4% като лица от турски произход. По-рано, през 1999 г. България прие Рамкова програма за равна интеграция на ромите в българското общество, която не бе правилно прилагана. През м. септември бе приет План за действие за изпълнение на Рамковата програма, който включва и бюджетна подкрепа. Планът за действие съдържа широк кръг от средно-срочни мерки в областта на анти-дискриминационната политика, образованието, културата, жилищното настаняване, заетостта и социалната закрила. След последния Редовен доклад положението на ромското малцинство леко се е подобрило. Ромите продължават да са изправени пред лоши условия на живот, социална изостаналост и високи нива на безработица. Здравният статус на ромското население е значително по-лош от този на мнозинството в страната. Това се дължи на бедността и лошите санитарни условия, както и на неразвитата инфраструктура в ромските квартали. Ромските деца са особено рискова група, с ниво на смъртност около 6 пъти по-високо от средното за страната. Ромските деца имат и най-висок процент на отпадане от училище и нивото на образование сред ромите е драматично ниско. Много роми все още живеят в отделени райони, където има техни ромски училища и рядко са смесени с не-роми. Продължава да съществува дискриминация в образованието, заетостта, достъпа до здравно обслужване и до обществени услуги. В рамките на разглеждания период известен напредък по-специално е отбелязан в областта на образованието и здравеопазването. През изминалата година стартираха различни пилотни проекти в ромски училища с цел интегрирането на ромски деца в обществото. През м. август 2002 г. МОН издаде нови наредби за обучението на деца със специални образователни нужди. Това формулира по-стриктни критерии за разпределение на децата в специализирани училища и цели прекратяването на процеса на неконтролируем прием на нормално развити деца в специализирани училища по критерий благосъстояние. През м. септември 2002 г. бяха публикувани нови “указания за интеграция на деца и ученици от малцинствата”, които очертават стратегия за интеграция чрез образование. Основни елементи в стратегията са интеграция и съхранение на ромската култура и насърчаване социализацията на млади хора от различни етнически общности. През м. септември 2002 г. с измененията на Закона за народната просвета бе въведена задължителна безплатна пред-училищна подготовка. Тази подготовка ще подпомогне на ромските деца да улеснят интеграцията си в общообразователната система. В областта на здравеопазването, приемането през м. януари 2003 г. на нов Закон за здравното осигуряване е положителен сигнал. Ромското население не е цялостно запознато с процедурите. Банката за развитие на Съвета на Европа подготвя план за действие в областта на ромското здравеопазване за годините 2003 – 2008 г. С цел да се намали високото ниво на безработица, пред което са изправени ромите, МТСП изготви национална програма под заглавие “От социални помощи към осигуряване на заетост”. Главната цел на тази програма е да предложи заетост и социална интеграция на безработни лица чрез целево разкриване на работни места в общополезни дейности. Програмата стартира през есента на 2002 г. и предвижда приблизително 100 000 работни места за 2003 г., от които около 89 000 вече са заети. Повечето от участниците в програмата са роми. В допълнение, някои стъпки бяха предприети за съхраняване на ромската култура и идентичност. Традиционни ромски празници бяха включени в официалния културен календар. Бе поставено начало на издаването на преса и литература на ромски език, но това се финансира предимно от НПО и чужди спонсори. Разнообразни културни и образователни събития, организирани от ромски организации бяха подкрепени от правителството. Започна и работа по проекти, свързани с подобряване на инфраструктурата в ромските квартали, изграждането на жилища и в областта на ромската култура и медии. Като цяло, започнати са инициативи, насочени към ромското малцинство. В това отношение, приемането на нов План за действие за изпълнение на Рамковата програма с по-уточнени дейности и срокове, обхващащи периода 2003 – 2004 г., ще предостави добра база като получи специфичен бюджет за изпълнението си. В борбата с дискриминационните нагласи и поведение ще бъдат нужни решителни и постоянни усилия, които да бъдат насочени към широкоразпространената социална изостаналост, засягаща ромската общност. Неотдавнашното приемане на нов Закон за защита срещу дискриминацията е стъпка напред в това отношение. Турското малцинство е интегрирано в политическия живот чрез изборно представителство на национално и местно ниво и чрез нараснало представителство в публичната администрация. Все още има нужда от по-нататъшни усилия за социално-икономическата интеграция на етническите турци, които живеят в икономически неразвити региони. 1.4 Обща оценкаБългария продължава да изпълнява политическите критерии от Копенхаген. Постигнат е напредък с приемането на Програма и План за действие в изпълнение на Стратегията за модернизация на държавната администрация, която цели консолидирането на нормативната уредба в тази област. Ще бъдат необходими постоянни усилия за по-нататъшното осъществяване на реформата на публичната администрация и постигането на целта за изграждане на квалифицирана и ефикасното държавна служба в средносрочен план с оглед на ефективното прилагане и изпълнение на достиженията на правото на ЕС, когато България се присъедини към Съюза. Общият процес на реформа на съдебната власт продължава в съответствие с Плана за действие от 2002 г. В частност, важна стъпка напред в това отношение са конституционните поправки, засягащи статута на магистратите. Други законодателни мерки са насочени към намаляване на продължителността на съдебните производства и засилване на съдебния контрол върху решенията на изпълнителната власт. По-нататъшни усилия са необходими обаче за реорганизация на следствието като част от изпълнителната власт в съответствие с най-добрата практика в държавите-членки. България следва също да направи необходимото бюджетът на съдебната власт да бъде адекватен на потребността от безпрепятствено функциониране на съдебната система. Корупцията остава проблем и България следва да поддържа всеобхватни усилия за приемането на необходимите мерки. Борбата срещу корупцията запази през периода приоритетното си място в политическия дневен ред на страната и в тази връзка бяха предприети по-нататъшни мерки. България продължава да зачита правата на човека и основните свободи. Нормативната уредба на убежището и закрилата на децата е значително усъвършенствана. При това, обаче, условията, в които живеят децата в институциите за настаняване, не са се променили особено през изтеклата година. Що се отнася до хората с психически увреждания, все още не е налице необходимата нормативна уредба и в частност — за забрана на произволното задържане на такива лица. Независимо от някои усилия за преодоляване на това положение условията на живот в институциите за хора с психически увреждания са тежки, а възможностите за рехабилитация и лечение — оскъдни. Необходими са по-нататъшни усилия за преодоляване на положението, що се отнася до унизителното отношение от страна на полицията и трафика на хора. В областта на социалните и икономическите права може да бъде отчетен напредък, особено що се отнася до равните възможности и недискриминацията. Новият План за действие в изпълнение на Рамковата програма за равноправното интегриране на ромите в българското общество представлява положителна стъпка, тъй като се предвижда конкретно бюджетно осигуряване на мерките в областта на недискриминацията, образованието, културата, жилищното настаняване, заетостта и социалната закрила. Необходими са настойчиви и неотклонни усилия за противодействие на дискриминационните нагласи и поведение, както и за преодоляване на социално неравностойното положение, в което се намират широки слоеве от ромската общност. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|