Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Изтегляне 1.23 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Преговори
- Б. КРИТЕРИИ ЗА ЧЛЕНСТВО
Побратимяване (Туининг)Едно от основните предизвикателства, които продължават да стоят пред страните-кандидатки е необходимостта от укрепване на административния и съдебния капацитет за въвеждане и прилагане на достиженията на правото на ЕС (acquis). През 1998 г. Европейската комисия започна да мобилизира значителни човешки и финансови ресурси, с цел подпомагане на страните-кандидатки в това отношение посредством механизма на туининг между администрации и агенции. Комисията обърна още по-голямо внимание на институционалното изграждане чрез Плановете за действие за укрепване на административния и съдебния капацитет и чрез разработване на Пътна карта за България. Чрез процеса на туининг, финансиран от програма ФАР, богатият опит на държавите-членки се предоставя на страните-кандидатки чрез дългосрочно прикрепване на държавни служители в комбинация с краткосрочно командироване на мисии от експерти и организиране на обучение. В допълнение, страните-кандидатки могат да изготвят експертни оценки чрез Туининг лайт и обмен на механизъм за експертни оценки в подкрепа на проекти с ограничен обхват. За България 64 проекта бяха предоставени за периода 1998-2002 г. Туинингът отново ще бъде важен елемент на програмата за 2003 г., допринасящ за резултатите на около 16 проекта. Те обхващат редица сектори, включително административна реформа и капацитет, съдебна реформа, околна среда, Структурни фондове и Кохезионния фонд, финанси, енергетика, безопасност на храните, електронни медии и транспорт. ПреговориПреговорите с България започнаха през м. февруари 2000 г. Всичките 30 Глави по достиженията на правото на ЕС бяха отворени. От тях 26 бяха временно затворени. Остава да бъдат приключени следните Глави: Конкуренция, Земеделие, Регионална политика и координиране на структурните инструменти, Финансови и бюджетни въпроси. Преговорите продължават на основата на същите принципи, които са ръководели преговорите по присъединяването досега, като всяка страна се оценява по собствените й заслуги. Б. КРИТЕРИИ ЗА ЧЛЕНСТВО1. Политически критерииПолитическите критерии за присъединяване, на които следва да отговарят страните-кандидатки, формулирани от Европейския съвет в Копенхаген през м. юни 1993 г. гласят, че тези страни трябва да са постигнали “стабилност на институциите, гарантиращи демокрация, правова държава, спазване на правата на човека и зачитане и закрила на малцинствата.” 2 В Становището си от 1997 г. за относно молбата на България за членство в ЕС Комисията заключи: “България е изградила демократични институции и тяхната стабилност вече изглежда сигурна. Те трябва да бъдат укрепени чрез практика, която е по-тясно обвързана с върховенството на закона на всички равнища на държавния апарат. Свободните и честни избори доведоха до смени на правителството през 1994 и 1997 г. Продължават да съществуват слабости във връзка със зачитането на основните права, но избраното през м. април 1997 г. ново правителство обяви поредица реформи във вярната посока. Трябва да се положат значителни усилия за борба срещу корупцията, подобряване на съдопроизводството и осигуряване на по-пълна закрила на индивидуалните свободи, особено като се има предвид, че все още са твърде чести злоупотребите със служебното положение от страна на полицията и тайните служби. Въпреки че турското малцинство изглежда добре интегрирано, не може да се каже същото за ромското (циганското) население. Подобренията след идването на власт на новото правителство показват, че България е на път да изпълни политическите условия, определени от Европейския съвет в Копенхаген.” В Редовния доклад за 2002 г. Комисията установява, че: "В становището си от 1997 г. Европейската комисия направи заключението, че България изпълнява политическите критерии. От тогава насам България е постигнала съществен напредък в по-нататъшното консолидиране и укрепване на стабилността на институциите, гарантиращи демокрация, върховенство на закона, права на човека и зачитане и закрила на малцинствата. През изминалата година бяха положени допълнителни усилия в тази насока. България продължава да изпълнява политическите критерии от Копенхаген. Значителен напредък беше осъществен в стратегията за съдебната реформа с приемането на План за действие и главните изменения на Закона за съдебната власт. Сега е необходимо те да бъда изпълнени, за да се превърнат в конкретни подобрения за функционирането на системата. Въпроси, свързани със структурата на съдебната система и имунитета все още се нуждаят от внимание. Налице е допълнително положително развитие в борбата срещу корупцията, която остава причина за сериозни притеснения, и с приемането на План за действие за осъществяване на национална анти-корупционна стратегия. Докато необходимостта от справяне с корупцията е напред в дневния ред, България има нужда да продължи да полага общи усилия за прилагане на мерките. Съществува до известна степен напредък по отношение на реформата на публичната администрация по отношение на преразглеждане на законодателната рамка и приемането на стратегия за модернизация на държавната администрация, но понастоящем се изискват сериозни усилия за развитие и изпълнение на реформите, за да се осигури ефективна прозрачна и отчетна публична администрация. България продължава да спазва човешките права и свободи. България значително подобри законовата рамка за противодействие на трафика, корупцията и организираната престъпност, както и за убежището. Въпреки това, налице са редица области, които дават основание за притеснение. Нов проблем, който се открои са много лошите условия на живот за хората в социалните институции, и по-специално душевно болните. Това следва спешно да бъде разгледано. България също така се нуждае да засили усилията си за реформа в системата за закрила на детето, за да гарантира, че най-доброто в интерес на детето е отразено и да намали броя на децата в институциите. Лошите условия за задържани, и по-специално в полицейските управления и местата за предварително задържане също се нуждаят от разглеждане. Последните изменения на Наказателния кодекс са важна стъпка към премахване на дискриминацията на основата на сексуалната ориентация. По отношение на ромската общност малко бе направено за справяне с проблемите на социалната дискриминация, или за предприемане на конкретни действия за подобряване на много лошите условия на живот. Приемането на осъвременено анти-дискриминационно законодателство би била важна стъпка в това отношение.” Разделът по-долу прави оценка на развитието в България от гледната точка на политическите критерии от Копенхаген, включително цялостното функциониране на изпълнителната власт и съдебната система в страната. Това развитие е тясно свързано в редица отношения с промените в способността на България да прилага достиженията на правото на ЕС (acquis), особено в областта на правосъдието и вътрешните работи. По-конкретни данни за развитието на способността на България да прилага достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на правосъдието и вътрешните работи могат да се намерят в съответната част (Глава 24 – Сътрудничество в областта на правосъдието и вътрешните работи в част Б.3.1 от настоящия доклад. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|