Доклад за оценка на въздействието

По време на извършване на строително-монтажните работи на отделните подобекти няма да има източници на вредни лъчения (топлинни, радиационни, електромагнитни и др.) в околната среда.

По време на експлоатацията подобектите на базата за отдих не са източници на радиоактивни, нейонизиращи, топлинни и др. лъчения в околната среда.

8. Ландшафт
8.1. Оценка на очакваните изменения на ландшафта
8.1.1. Анализ и оценка на миграцията на замърсителите в ландшафта

Както беше посочено по-горе в доклада, проектът ще се реализира върху малка площ – 0.323 ха. В същото време експлоатацията на базата ще бъде свързана с много ниско натоварване – максимум 30 души в най-активния сезон. Освен това ще се изгради съоръжение за улавяне или пречистване на замърсените битови води, а твърдите отпадъци периодически ще се извозват, така че количеството на замърсителите, които ще попадат в ландшафта ще бъде практически нищожно. Почвеният слой, възлизащ на около 30 - 40 см, би могъл да абсорбира случайно попадналите замърсители в ландшафта, за които се очаква да бъдат основно от органичен характер и като такива след биогенно и абиогенно трансформиране да бъдат разградени до по-прости съединения, непредставляващи опасност за околната среда.

Реализацията на Базата за отдих не внася нови елементи в морфологичните процеси протичащи в чашата на язовира. Не възникват промени в естествените хидроложки условия на долината.
8.1.2. Оценка на потенциала на самоочистване и самовъзстановяване на ландшафта

Организацията по събиране и извозване на битовите отпадъци, която ще се създаде, както и пречиствателното съоръжение за отпадните води са предпоставка за минимално въздействието върху ландшафта и запазване на неговия самоочистващ се и самовъзстановяващ се потенциал.

С изпълнението на проекта съществени промени в ландшафта няма да настъпят. Същият ще се запази като антропогенен селскостопански. При добро архитектурно оформление на проекта ще се повиши ергономията и естетиката на района.

Детайлната структура и екологичното разнообразие на язовирния ландшафт ще се запазят непроменени, въпреки внасянето на нов елемент, който като териториален обхват е незначителен спрямо този на язовира – (0,0146 % от площта на водното огледало). Огромното открито пространство на язовира и неговата брегова ивица са оформени с ясно очертани и опростени ландшафтни елементи - горски масиви, ливади, пътища - съответно по левия и десния брегове, моделирани теренни форми, които са с ясни граници и същевременно формират силно разчленената структура на ландшафта.

Сериозен проблем при язовирните езера е променливото водно ниво. В периода на ниските води по бреговете на водната площ се открива неестетична ивица от тиня.

Съществен проблем е и хармоничното включване в природната среда на язовирната стена, която визуално доминира в околния ландшафт. От ландшафтно-устройствена гледна точка внасянето на допълнителни ненатрапчиви архитектурни структури, ще смекчат доминирането на стената и ще спомогнат за постепенния преход към естествените структури.

Горскодървесната растителност, която се е самонастанила на площадката, и която ще се запази в по-голямата си част, е в състояние да закрие оптически и да омекоти въздействието на антропогенните елементи, които ще бъдат внесени изкуствено в природния ландшафт.

Навсякъде по света съществува практика по бреговете на язовирите, където е възможно, да се създават пешеходни алеи, панорамни площадки и места за сядане, къмпинги и др. обекти, от които ползвателите им могат да възприемат красотата на водната площ. На места, от които се откриват прекрасни гледки към околния ландшафт, се създадат условия за краткотраен отдих за най-пълно възприемане на красивата водна панорама.

Практиката показва, че биологичното опазване и самопречистване на изкуствените водни площи се осъществява от съществуващата водна растителност. Промяната в нейното количество и/или състав в района на обекта са индикация за постъпването на биогенни елементи във водоприемника.

Предвид много малкия обем на замърсените води, които ще се образуват на площадката, дори и при тяхното залпово изпускане при евентуално възникнала авария в канализацията и/или пречиствателното съоръжение (изгребната яма) няма да предизвикат необратими изменения в ландшафта, който остава с висок потенциал за самовъзстановяване.

В обобщение може да се изтъкне, че с изпълнението на проекта площадката засилва антропогенния си характер. Малката й площ и ниската степен на натоварване на територията, запазването на голяма част от съществуващата растителност и близостта на язовира не формират типичен антропогенен ландшафт. Незначителните промени в основните екологични компоненти, които са свързани с изграждането на инвестиционното предложение налагат мнението, че няма да настъпят промени в структурата и функционирането на съществуващия ландшафт.

Целта на настоящето инвестиционното предложение е създаване на възможност за рекреация, спорт и отдих на почиващите, както и възможност за развитие на екотуризъм, използвайки природните дадености на района – язовир Доспат и красивите планински ридове около него.

Санитарно-хигиенното обследване на обекта има за цел да установи и оцени дали инвестиционното намерение ще нарушава нормативните изисквания на режима за ползване на териториите, дали е възможно да се балансира доброто качество на обитаване на жилищната (ваканционната) среда с устойчивото развитие на околната среда и запазване на настоящите добри екологични параметри.

От комунално-хигиенни позиции, с оглед определяне на потенциално засегнатото население и територии, особено значение има разположението на площадката за изграждане на инвестиционното предложение и топографията на местността, същината на обекта и принципите на неговото реализиране. В случая положителна оценка може да се даде за благоприятното и отговарящо на хигиенните изисквания ситуиране на терена за изграждане на базата. В близост до оценяваната територия не се намират промишлени производства или други обекти, изискващи спазването на определена хигиенно-защитна зона; не се извършват и не се предвиждат дейности, които отделят вредности в околната среда и представляват опасност за човешкото здраве.

Обектът ще се изгради върху терен - селскостопански фонд, граничещ с язовир Доспат. Имотът се намира извън регулационните граници на гр.Доспат и предстои извършването на процедурата по промяна предназначението на земята. За района около язовира, където се намира територията на бъдещия обект, с Решение № 113/07.11.2008 г. Общинският съвет – Доспат е приел показатели за изработване на ПУП. Издадена е Заповед № А-485/04.11.2008г. на Кмета на Община Доспат, че се допуска изработването на проект за ПУП-ПРЗ за поземления имот, като във връзка с инвестиционното намерение се обособи урегулиран поземлен имот (УПИ ІІІ-382), в кв.2, в землището на гр.Доспат, отреден за изграждане на „База за отдих”.

За целта е изготвен проект за ПУП-ПРЗ, който има за цел да послужи за основа на документацията по промяна предназначението на земята по реда на ЗОЗЗ, във връзка с чл.9, ал.1 от ЗУТ.

Проектът за ПУП-ПРЗ за „База за отдих” е съгласуван от РИОКОЗ – Смолян и е издадено санитарно становище № 1426/27.04.2009 г. (Приложение № VІІІ-3).

При избора на мястото за реализация на инвестиционното предложение са взети предвид наличните комуникации – водоснабдяване, ел. захранване, както и развитата пътна инфраструктура. Идейните план-схеми от проекта за ПУП по отношение довеждащите и захранващите комуникации (електро и ВиК) са съгласувани с експлоатационните дружества, като са издадени съответно: от „ВиК” ЕООД –гр.Смолян - Предварителен договор за доставка на питейна вода и отвеждане на отпадъчни води с изх.№ ПТ-14-168/28.05.2010 г. (Приложение № VІІІ-4) и от ЕВН България, КЕЦ Девин – Становище относно разработване на ПУП с изх. № 112.09.205/20.05.2010 г. (Приложение № VІІІ-5). Тези документи са приложени към доклада за ОВОС в съответните раздели.

Площадката на обекта не попада в обхвата на санитарно-охранителни зони на питейни водоизточници, ползвани за водоснабдяване на населените места от община Доспат, както и в СОЗ на минерални извори.

Тъй като в района няма изградена канализация е предвидено отпадъчните води от базата за отдих да се събират в безотточна изгребна яма, която периодично да се почиства със специализираните коли на ВиК оператора на района и съдържанието да се извозва за третиране в най-близката ГПСОВ, с която ще има договорирани отношения. Целта е да не заустват непречистени или недостатъчно пречистени води от обекта в яз.Доспат.

В мерките, предвидени да предотвратят значителните вредни въздействия върху околната среда, в частност върху качеството на водите в язовира и в Плана за изпълнение на мерките в доклада за ОВОС е заложено като основно условие, че при избраното техническо решение за изграждане на водоплътни канализация и изгребна яма, строителството им да се предвиди в първия етап от реализацията на инвестиционното предложение, като пускането и въвеждането им в експлоатация да бъде едновременно с това на подобектите на базата за отдих.

Проучени са алтернативи по отношение местоположението и строителството на инвестиционното предложение, на отоплението, водоснабдяването и третирането на отпадъчните води, събирането и оползотворяването на изкопаните земни маси по време на строителството, както и по отношение на събирането на отпадъците.

Ако инвестиционното предложение не се осъществи (прилагане на т.н. „нулева” алтернатива) ще се запази сегашното състояние по отношение на всички фактори и компоненти на околната среда, т.е. ще бъдат избегнати рисковете от съществените им изменения в резултат на значителни въздействия върху тях.От друга страна, икономическата и социална обстановка през последните години засили стихийното и самоцелно застрояване на много красиви краища в страната, което по един или друг начин изключваше или пренебрегваше процедурните етапи на стратегическото планово и инвестиционно проектиране.

За ограничаване на неблагоприятните въздействия върху околната среда от повишения туристически поток и строителен интерес е необходимо териториите, обект на посещение и застрояване, да бъдат устроени съгласно действащата в страната нормативна уредба.

В оценявания в настоящия доклад за ОВОС случай, осъществяването на предвиденото инвестиционно предложение „База за отдих”, носи със себе си потенциал за антропогенно въздействие и натоварване върху природата. Но тъй като основните въздействия от прилагането на предварително одобрен ПУП-ПРЗ (задължителен за промяна предназначението на земята и за реализацията на инвестиционното предложение) са предвидени (респ. прогнозирани) и планът дава решения за тях, има всички основания да се приеме, че стриктното спазване и прилагане на тези решения би имало по-малко или сравнимо въздействие върху компонентите на околната среда с развитието на територията, в сравнение с липсата на такъв план. Допустимото антропогенно натоварване на разглежданата територия е определено с разработения ПУП и е съгласно регламентираните показатели, приети от Общинския съвет на Община Доспат.

Целта на обособената курортна зона на брега на яз.Доспат и в частност на настоящето инвестиционното предложение е, от една страна - създаване на възможност за рекреация, спорт и отдих на почиващите, както и възможност за развитие на екотуризъм, използвайки природните дадености на района – язовир Доспат и красивите планински ридове около него, а от друга – да се спазят изискванията за:

• 
  Запазване на съществуващото екологично равновесие;
  
• 
  Хармонизиране факторите на ландшафта с бъдещото строителство и функции на обекта;
  
• 
  Урегулиране на поземлените имоти и обособяването от земеделски територии в зони за отдих и рекреация;
  
• 
  Устойчиво развитие на компонентите на околната среда и намаляване на въздействието на антропогенните фактори върху тях.
  

• 
  забавяне на икономическия растеж в района и общината
  
• 
  неоткриване на работните места, които се очакват
  
• 
  непреодоляване на отрицателния прираст на населението в общината.
  

Здравните рискови фактори на инвестиционното предложение ще бъдат разгледани за работещите, населението и околните обекти по време на реализацията и експлоатацията на инвестиционното предложение.

Здравните аспекти на настоящото инвестиционно намерение са с приоритетна трудово-медицинска актуалност за строителните работници, като потенциално засегнатата група хора са всички лица с риск за пряка трудова експозиция по време на изграждането на обекта.

Главните рискови фактори за здравето на ангажираните със строежа на инвестиционното предложение работници са запрашаването, отпадъчните газове от строителната механизация и МПС, шумът, общите и локални вибрации, неблагоприятният микроклимат, физическото натоварване.

Рискови фактори за здравето на почиващите по време на експлоатацията на обекта не съществуват. Рискови ситуации биха се създали в условия на природни бедствия – горски пожар, наводнения, обилни валежи с покачване на нивото на язовир Доспат.

Здравните рискове за населението в околните селища на района могат да се идентифицират в няколко посоки: влияние по отношение нормалното водоснабдяване, в резултат на увеличената консумация на питейна вода от нарасналото количество потребители – нови селищни образувания, нови обекти в съществуващите населени места, увеличен брой жители, сезонно пребиваващи и туристи и др.; увеличаване на шумовото натоварване, запрашаването и емитирането на изгорели газове, като резултат от нарастналия транспортен поток по околните пътища; увеличаване количеството на генерираните отпадъци и на отпадъчните битово-фекални води и др. Посочените варианти и най-вече изпълнението на предотхранителните и компенсаторните мерки, предписани в доклада до голяма степен ще предотвратят, намалят или компенсират очакваните негативни въздействия върху околната среда и здравето на хората от реализацията на инвестиционното предложение. В тази посока са и мерките и предвидените от община Доспат бъдещи мероприятия и проекти, които трябва да се осъществят за цялостното и ефективно решаване на всички проблеми, свързани с инфраструктурата, градоустройството, социално-икономическото развитие на района, съобразено с опазване на околната среда и здравето на населението.

Рискове за човешкото здраве ще съществуват при неефективна експлоатация и/или недостатъчен капацитет на локалната изгребна яма.

Твърдите битови отпадъци са друг елемент, на който е необходимо да се обърне внимание. С оглед избягване на вторични замърсявания в района и с цел минимизиране на здравния риск е необходимо по време на строителството и преди началото на експлоатацията на обекта да се предвидят мерки за гарантирано ефективно извозване на твърдите битови и строителни отпадъци на предвидените за това регионални депа.

Генерираните битови отпадъци по време на експлоатацията на вилното селище ще се събират в специализирани съдове, разположени на предвидените за целта самостоятелни площадки. Разделно събраните отпадъци в означени съдове ще се транспортират от специализираната фирма, с която има сключен договор, за по-нататъшното третиране, оползотворяване, обезвреждане или санитарно депониране на организираното депо за ТБО в региона.

Характеристика на отделните рискови фактори по отношение влиянието им върху човешкото здраве и съпоставянето им с действащите хигиенни норми и изисквания.

Потенциално засегнати от инвестиционното предложение в процеса на неговата реализация ще бъдат ангажираните в строителството работници. Рисковите фактори за работещите на обекта са: шум над ПДН, вибрации (общи и локални), прах, тежък физически труд, системна микротравматизация, принудителна работна поза, неблагоприятен микроклимат, несистемна експозиция на токсикохимични газове, опастности от нараняване и др. санитарно-технически неблагополучия.

По време на строителството на обекта ще се извършват дейности, при които е възможно увеличение на емисиите на определени вредни вещества и фини прахови частици, предимно в условията на работната среда. Работниците ще бъдат изложени на следните неблагоприятни физични фактори:

Поради изключително ниските фонови шумови нива, дори и при активна строителна дейност не се очаква достигане на вредни за здравето еквивалентни шумови стойности.

Строителните работи ще се извършват предимно на открито. По време на строителството, прахът е възможно да достигне стойности над ПДК. Тези прахови емисии са неорганизирани и ще зависят до голяма степен от организацията на трудовия процес.

За намаляване отделянето на прах по пътя на транспортните средства да се осигури периодично оросяване на всички строителни площадки и технологични пътища.

Вредни токсикохимични фактори

Може да се предвиди, че по време на изграждането и експлоатацията на инвестиционното предложение няма да има значително отделяне на вредни химични вещества в околната среда - почвите, водата и въздуха. Единствено по време на строителството се очаква ограничено и епизодично изпускане в атмосферата на изгорели газове от строителните и транспортни машини.

Основните замърсители, които потенциално могат да се отделят в околната среда са СО, NOx, SO₂, въглеводороди, прах и бензинови пари.

Това са многокомпонентните емисии на вредни вещества от изгорелите ауспухови газове, съдържащи: въглероден оксид, азотни оксиди, серен диоксид, въглеводороди, аерозоли на тежки метали. Рисковите фактори са главно токсико-химични и са свързани с дихателната система. За повечето от тях има данни за отдалечен канцерогенен ефект и се отнасят към вероятните канцерогени за хора – 2 А група от списъка на химичните канцерогени за хора, съгласно Наредба за опасни химични вещества на МЗ.

Като цяло, по отношение физични и токсикохимични вредности, отрицателен ефект върху здравето, и то много ограничен по интензитет, се очаква единствено в работната среда.

Изброените наблагоприятни ефекти ще се отнасят до работещите в наетите от възложителя фирми, в т.ч. и изпълняващи специализирани строително-монтажни работи. Същите ще имат временен характер, като рискът се оценява като нисък до приемлив. Посочените емисии ще зависят от броя и вида на използваните при строителството машини и режима им на работа.
Преценка на възможностите за комбинирано, комплексно, кумулативно и отдалечено действие на установените рискови фактори.

Продължителното комбинирано въздействие на прах и работа в условия на неблагоприятен микроклимат създава възможности за хронично дразнене на лигавиците и съответно развитие на заболявания на дихателната система при работещите по строежа на базата за отдих – хронични възпаления на горните дихателни пътища (ринити, бронхити) и заболявания на белите дробове (пневмонии, пневмосклерози, бронхиектазии).

Няма условия за осъществяване на комбинирано, комплексно, кумулативно и отдалечено действие на токсични вещества по време на строителството или експлоатацията на инвестиционното предложение.
Характеристика на експозицията

При работниците по изграждането на обекта експозицията на вредности е директна, но има временен характер с нисък интензитет.

Не съществуват възможности за експозицията на работещи и население с токсични нокси.

При попадане на замърсени отпадъчни води от канализацията или от изгребната яма във водите на язовир Доспат е възможна индиректна експозиция на опасни за здравето микробиологични агенти.

За недопускане на подобни ситуации трябва да се извършва непрекъснато наблюдение и контрол на състоянието на канализационните съоръжения и своевременно да се реагира при забелязани течове.
9.3. Оценка на здравния риск по време на строителството и експлоатацията на инвестиционното предложение и мерки за здравна защита

Реализирането на настоящото инвестиционно предложение не се очаква да има негативен ефект върху здравето на населението в района. Община Доспат е екологично чиста община, като на територията й не са разположени значими промишлени производства.

Предвидените дейности по изграждането на обекта, локалното и сравнително краткотрайно отделяне основно на прахови и газови емисии от строителната механизация и транспортните средства, както и наднормените нива на шум на строителните площадки, няма да са свързани с нарушение на хигиенните изисквания за защита на селищната среда.

Описаните по-горе емисии на прах и изгорели газове са краткосрочни, с малък териториален обхват и зависят от мерките за тяхното ограничаване.

На този етап е трудно да се даде точна хигиенна количествена оценка на замърсяването с прах от строителната дейност. В случая ще се засегнат строго прилежащите територии до района на обекта, които не са населени. Праховата експозиция (при ПДК 10 mg/m³ за общ прах) ще е под ПДК и няма да доведе до професионално обусловени увреждания във времето за извършване на строително-монтажните работи.

Транспортният поток, обслужващ строителството ще преминава покрай населеното място - гр.Доспат по избран транспортен маршрут и ще води до временна, периодична и краткотрайна промяна на шумовата характеристика на населеното място до нива 70-75 dBA.

По време на строителството на инвестиционното предложение очакваните максимални нива на звуково налягане при различните строителни дейности спрямо границата на града ще бъдат по-ниски от допустимите 55 dBA през деня. Вечер и през нощта няма да се извършват строително-монтажни и транспортни дейности.

За намаляване на риска от посочените по-горе неблагоприятни фактори е необходимо заетите в строителството хора да бъдат снабдени с подходящо работно облекло за съответния сезон, подходящи лични предпазни средства (маски, антифони) и да се осигурява необходимия физиологичен режим на труд и почивка.

Строителството на инвестиционното предложение, съобразено с изискванията за такъв род обекти и спазването на мероприятията за безопастност и хигиена на труда към съответните проекти (проект за безопасност и здраве), няма да доведе до значима промяна в здравния статус на заетите в строителството хора. Рискът за тях се оценява от нисък до приемлив при спазване на нормативните изисквания за безопастни условия на труд и почивка.

Характерът на обекта по време на неговата експлоатация не предполага въздействия върху околната среда, които биха довели до риск за населението.