IX НАЦИОНАЛНИТЕ СЪВЕТИ НА НАЦИОНАЛНИТЕ МАЛЦИНСТВА

IX НАЦИОНАЛНИТЕ СЪВЕТИ НА НАЦИОНАЛНИТЕ МАЛЦИНСТВА

• 
  Министерството на държавната администрация и местното самоуправление
  

Министерство на държавната администрация и местното самоуправление, в контекста на планираните бюджетни средства чрез процедура за обществена поръчка, е наело консултант в областта на човешките и малцинствените права, която е изготвила анализ на законодателството в областта на националните съвети на националните малцинства със специален акцент върху финансирането на националните съвети. Текста на Анализа е на разположение на официалния сайт на Министерството на сръбски и английски език.

• 
  Министерството на държавната администрация и местното самоуправление
  

В организация на Министерството на държавната администрация и местното самоуправление на 18 декември 2015 година е проведена кръгла маса на тема Националните съвети/малцинствени самоуправления в правната система на Република Сърбия, на която присъстваха представители на националните съвети на националните малцинства, неправителствените организации, международната общност, както и заинтересованата общественост. На срещата е представен Анализът на законоват рамка, с която се уреждат правата на националните малцинства в Република Сърбия, с цел да се намери най-приемлививите решения в процеса на изменение на закона за националните съвети на националните малцинства.

• 
  Министерството на държавната администрация и местното самоуправление
  
• 
  Националните съвети на на ционалните малцинства
  

Министър на държавната администрация и местното самоуправление, с Решение от 23 ноември 2015 годинае създал работна група, която да изготви проект на закон за изменение и допълнение на Закона за Националния съвет на националните малцинства. Работната група включва представители на съответните министерства, чиято компетентност са области, в които членовете на националните малцинства осъществяват правото на самоуправление:култура, образование, информиране и служебна употреба на езика и азбуката, представители на национални съвети на националните малцинства. На членовете на Специалната работна група, предсотавени в решенията за назначаване.

• 
  Министерството на държавната администрация и местното самоуправление
  

Министерство на държавната администрация и местното самоуправление е изготвило Предложение за регламента относно разпределянето на средства от бюджета на фонда за националните малцинства, който е приет на заседанието на правителството на 3 март 2016 година и по този начин са изпълнени условията за обезпечаване и операционализация на тези средства, които се съхраняват в отделна бюджетначастна Министерство на държавната администрация и местното самоуправление. Регламентът предвижда, че бюджетният фонд може да се финансира от дарения. Средствата от фонда се предоставят в публичен конкурс за програми и проекти в областта на културата, образованието, информацията и официална употреба на езици и азбуки на националните малцинства.

• 
  Правителтвото на РС
  
• 
  Министерството на държавната администрация и местното самоуправление
  

Финансовите средства от Бюджетния фонд за националните малцинства са обезпечени в размер на 1,800,000 динара и се намират в бюджетния раздел на Министерството на държавната администрация и местното самоуправление на.

Разпределението на средствата от Бюджетния фонд за националните малцинства не е извършено, защото не е прието Предложението на програмата за приоритетни области, които се финасират от този бюджет.

ДЕЙНОСТ: 9.8. Осигуряване на подкрепа за националните съвети на националните малцинства за реализирането на техните надлежности, чрез:

- обучение за националните съвети на националните малцинства /НСНМ/ за механизмите за защита от дискриминация заантидискриминационното законодателството и за идентифициране на видовете на дискриминация и основания за дискриминация,

- укрепване на капацитета за управление и възможностите за финансово отчитане на националните съвети на националните малцинства /НСНМ/.

- връзка с АП ПГ 23 дейност 3.8.1.35.

СРОК: за дейности, които се финасират от бюджета – непрекъснато

IPА 2013 (Туининг проект: 2015-2017)

• 
  Служба за правата на човека и на малцинствата
  
• 
  Националните съвети на националните малцинства
  

Служба за правата на човека и на малцинствата осигурява подкрепа на националните съвети на националните малцинства в реализацията на технитекомпетентности и обезпечава стабилно финансиране на тяхната дейност. Въпреки рестриктивен бюджет за 2016 година средствата за финансиране на работата на националните съвети не са намалени, т.е. остават на равнището на определените средства за 2015 година, така че в бюджета на Република Сърбия за тази цел през 2016 година ще бъдат изплатени средства в размер на 245.000.000 динара. Съгласно решението за разпределението на годишната квота на националните малцинствени съвети върши се прехвърлянето на средства на месечна база в размер на 1/12 от обезпечените средства за финансиране.

В сътрудничество с Мисията ОССЕКанцеларията през ноември 2015годинае организирала работилница Обучение на националните съвети на националните малцинства - финансово управление, която бе насочена към укрепване на капацитета за управление и възможностите за финансово отчитане на националните съвети на националните малцинства.

Подкрепа на посочените дейности обезпечена е чрез туининг проект от програмата ИПА 2013 Подкрепа за развитието на човешките права и нулева толерантносткъм дискриминация, финансиран от страна на ЕС и се провежда от Служба за правата на човека и на малцинствата и Комисаря за защита на равенството, в сътрудничество с Института за правата на човека Лудвиг Болцман от Австрия и Службата за националните малцинства на правителството на Словения.

В рамките на туининг проекта през I и IIтримесечие тримесечие на 2016 година във връзка с дейността предоставяне на подкрепа за националните съвети на националните в реализирането на техните дейности, изпълнени следните показатели:

• 
  развит е анализ на нуждите за обучения и създадени са материали за обучение, които са във връзка с механизъма за защита срещу дискриминация, за антидискриманиационо законодателството и за идентифицирането на видовете на дискриминация и основанията за дискриминация
  
• 
  проведени са две обучения за представители на националните съвети на националните малцинства, с цел подобряване на познанията на механизмите за защита от дискриминация, за антидискриминационно законодателството за идентифицирането на видовете дискриминация и основанията за дискриминация.
  
• 
  На 14 юни 2016 године организирано е обучение под название Модул А –Въведение в анти дискриминационена рамка
  

• 
  Плана за действие за прилагане на Стратегията за превенция и защита от дискриминация,
  
• 
  Актуалното антидискриминационно законодателство, и
  
• 
  Системни механизми за борба против дискриминацията.
  

• 
  На 16 юни 2016 годинае проведено обучение под заглавие Модул Б - Справяне с оплакванията - нулева толерантност за дискриминацията
  

• 
  Идентификация на дискриминация въз основа на съществуващите законови разпоредби,
  
• 
  Процедура за разглеждане на жалби за дискриминация, и
  
• 
  Механизми за борба срещу дискриминация, към кои институции могат да подават жалби.
  

Обучение, свързано с механизмите на защита срещу дискриминация на законодателството за борба с дискриминацията и да се идентифицират видовете и основанията за дискриминация на дискриминация са evaliuirane.

В Плана за действие посочена е общата стойност на проектите ИПА 2013 Подкрепа за насърчаване на правата на човека и нулева толерантност към дискриминацията, който трае 18 месеца (Септември 2015-март 2017 година), в размер на 1,200,000 евро. Национално съфинансиране за този период е 60.000 евро, което осигурява Служба за правата на човека и на малцинстватаот бюджетните средства, от които през 2015 годинаот тези средства тези средства в Националния фонд са прехвърлени 39,024 евро. От тази обща сума на финансови средства обхванато е и подпомагане на изпълнението на много други дейности освен посочените в дейности 9.8.

За окаване на подкрепа на националните съвети на националните малцинства в реализирането на техните компетенции, чрез обучение и изграждане на капацитети в рамките на дейностите 9.8, в проекта за 2016 година са запланувани средства за тяхното изпълнение в размер от 68,785.90 евро⁷. В периода I и II тримесечие на 2016 година запроведените дейности, изброени в доклада за дейността 9.8. похарчени са 30,700.53 евро.

За реализирането на тези дейности, Националният съвет на немското национално малцинство е имал свои представители на конференцията на ОССЕ за Насърчаване на равенството между половете в националните съвети на националните малцинства (Шабац, 17 декември 2015 година). В резултат на това обучение, на Националния съвет на немското национално малцинство е образувал консултативен орган за равенство между половете.

ДЕЙНОСТ: 9.9. Възобновяване на работата на Съвета за националните малцинства, в чиято работа ще бъдат включени представители на всички национални малцинства, сцел ефективното упражняване на правата на националните малцинства.

- връзка с АП ПГ 23 мярка 3.8.1.36.

СРОК: за възобновяване на работата – II тримесечие на 2015 година

за редовни събранияе – непрекъснато

• 
  Правитлството
  

На заседание на Правителството, състояло се на 2 април 2015 година, прието е решението за създаване на Съвета за националните малцинства и с това решение зачленовете на Съвета, назначени представители на правителството, председателите на националните съвети и президентът на Съюза на еврейските общности в Сърбия. Служба за човешки и малцинствени права оказва професионална и административно-техническа подкрепа за работата на Съвета. Учредителната сесия на Съвета се проведе на 29-ти април 2015 година. Сесията също одобри сключването на плана на дейности и методи на работа между двете заседания на Съвета.

Втората сесия на Съвета за националните малцинства се проведе на 7 юли 2015 година. На сесията единодушно бе приет доклада за дейностите между двете сесии на Съвета (в периода 1 май до 1 юли 2015 година), изготвен от Службата за правата на човека и на малцинствата и заключението, с което е уточнено как те ще изпълняват договорените дейности.

Третата сесия на Съвета за националните малцинства се проведе на 03 ноември 2015 година. На сесията е приет протокола от второто заседание на Съвета. Предмети от дневния ред бяха доклада за дейностите, извършвани между две заседания на Съвета и Доклада за дейността за подготовката на Плана за действие за реализиране на правата на националните малцинства.

След формирането на новото правителство, бе задвижена инициатива за изменение на Решението за създаване на Съвета за националните малцинства.

ДЕЙНОСТ: 9.10. Да се съдадът условия за пълното прилагане на Закона за местното самоуправление във връзка със създаването на съвети за междунационалните отношения във всички етнически смесени общини в съответствие със закона.

Да се извърши надзор на прилагането на Закона за местното самоуправление във връзка с това, с докладване за създаването на Съвета за мулти-етнически отношения.

  - връзка с дейност 4.6.2, специални мерки, свързани с застрашените групи от националните малцинства, Плана за действие за изпълнение на Стратегията за превенция и защита от дискриминация за 2014-2018.

• 
  Министерството на местното самоуправление
  
• 
  Единиците на местното самоупражление
  

Ж момента се събират данни от единиците на местните власти на базата за броя на основните национални съвети, след което ще бъдат подготвени препоръки относно необходимостта да се образуват тези мултиетнически съвети.