ес за депониране на отпадъците

Изтегляне 0.93 Mb.

страница	7/9
Дата	01.02.2018
Размер	0.93 Mb.
	#53189
Тип	Програма

1 2 3 4 5 6 7 8 9

5. СТРАТЕГИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ

Програмата за прилагане на Директива 1999/31/ЕС е разработена за да предостави рамката за вземане на решения за бъдещото планиране, изграждане на инфраструктурата за обезвреждане на отпадъци в страната и за управлението на дейностите по депониране в съответствие с възприетите в ЕС стандарти за опазване на околната среда.

Депонирането на отпадъците следва да бъде разглеждано в контекста на общата национална политика в областта на управление на отпадъците и опазване на околната среда. В рамките на тази част от програмата са формулирани основните приоритетни области за действие, осигуряващи хармонизиране на националното законодателство с изискванията на Директивата и нейното по- нататъшно прилагане. Програмата предоставя рамка за планиране от страна на общинските администрации, операторите на депа за отпадъци и притежателите на отпадъци.

В резултат на нейното изпълнение се очаква да бъдат предотвратени и ограничени във възможно най-висока степен рисковете за човешкото здраве и околната среда в резултат на депонирането на отпадъци, при приемливи за обществото разходи.

5.1. Нормативни мерки

5.1.1.Хармонизиране на националното и местното законодателство

Хармонизирането на националното законодателство с изискванията на Директива 1999/31/ЕС ще бъде осигурено с приемането на новия Закон за управление на отпадъците и последващо изменение на Наредба № 13/1998 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа за отпадъци до края на 2003 г. Чрез предлаганите промени ще се осигури:

Регламентиране на срокове за привеждане в съответствие на съоръженията за депониране на отпадъците, съответстващи на тези в Директива 1999/31/ЕС.
Въвеждане на ясна процедура за подаване на заявления за издаване на разрешения и за издаване на разрешения за експлоатацията на депата, от съоветния компетентен орган – МОСВ и РИОСВ, чрез отменяне на съществуващите разпоредби и замяната им с такива, съотвестващи на Директива 1999/31/ЕС.
Въвеждане на изисквания и количествени цели за редуциране на биоразградими отпадъци.
Изменение на съответните общински наредби за събиране, съхранение, транспортиране на битови и строителни отпадъци и съответните общински програми, в съответствие с изискванията и целите на националното законодателство.
Хармонизиране на български държавни стандарти (БДС) за пробовземане, определяне общите свойства на отпадъците, показатели за излужване и др., с действащите международни (ISO) и европейски стандарти (EN) във връзка с мониторинга на депата за отпадъци и прилагането на критериите за приемане на отпадъци в различните класове депа.
При определянето на правилата за финансиране на проекти от ПУДОС и ДБ да залегне изискването това да се извършва в съотвествие с Програмата за прилагане на Директива 1999/31/ЕС и Националната програма за управление на дейнстите по отпадъците (2003- 2007г.).

5.2. Административно- организационни мерки

5.2.1. Укрепване на административния капацитет

В периода на действие на програмата МОСВ ще продължи да координира работата на различните държавни институции по провеждането на националната политика за управление на отпадъците. Мерките, които се предвиждат се отнасят до:

назначаването на допълнителен квалифицициран персонал в компетентните органи - МОСВ, ИАОС и РИОСВ още през 2003г. във връзка с прилагането на нормативните изисквания, свързани с депониране на отпадъци и осигуряването на адекватен контрол върху съоръженията;
укрепване на административния капацитет за подготовка и управление на проектите по ИСПА и бъдещия Кохезионен фонд, съгласно приетата Национална стратегия за ползване на структурните фондове на национално и общинско ниво;
реализацията на програма за обучение на специалистите в посочените институции, свързана с издаването на разрешения, проверките, докладването и мониторинга на депата за отпадъци, която ще способства за повишаване на ефективността от действията на контролните органи и уеднаквяване на процедурите прилагани в различните региони на страната;
доизграждане на съществуващата лабораторна система и акредитиране;
разработване на план за извършване на инспекции и контрол на издадените разрешителни за депа за отпадъци и на прилагането на проектните технологии за експлоатация на съоръженията;

5.2.2. Информация и докладване

Независимо от предприетите през последните години действия, за подобряване работата на информационната система в страната, все още събирането, обработването и докладването на данни не е на нужното ниво. Мерките, които се предвиждат се отнасят до:

разработване и внедряване на централизирана система за събиране и обработка на информацията и осигуряване на достатъчни и достоверни данни за депата за отпадъци, разходите за третиране, количествата биоразградими отпадъци;
събиране на данни, обследване на място и попълване на регистъра на съществуващите депа, в т.ч. оценка на рисковете за човешкото здраве и околната среда предизвикани от съоръженията;
разработване на процедури за набиране и подготовка на данните докладвани на Европейската Комисия и Европейската Агенция за околна среда;
разработване на пилотна информация до ЕК за докладване по Директива 1999/31/ЕС.

5.2.3. Комуникация с индустрията и обществеността

Преодоляването на различните социални, икономически и институционални бариери при прилагането на програмата ще изисква интензивен диалог между държаните власти, общините, индустрията и населението и търсене на консенсусни решения.

5.3. Технически мерки за изпълнение на изискванията на Директива 1999/31/ЕС

5.3.1. Привеждане в съответствие/закриване на съществуващите депа за отпадъци

Към настоящия момент значителна част от депата използвани за обезвреждане не отговарят на изискванията на Директивата. Поради потенциалния риск, свързан със съществуващите съоръжения, от първостепенна важност е те да бъдат рехабилитирани с цел обезпечаване на бъдещата им експлоатация или да бъдат изградени съответните нови инсталации. Налагането на законодателството приложимо към съществуващите депа за отпадъци ще бъде от първостепенна важност. Чрез програмата се предвижда:

операторите на депа за отпадъци да бъдат задължени да разработят и представят за одобрение от компетентните органи планове за привеждане в съответствие или закриване;
експлоатацията на съществуващите депа за отпадъци след 31.12.2004 г. ще бъде допускана единствено въз основа на представени планове за привеждане в съответствие;
закриване до 30.07.2009г. на всички съществуващи депа за отпадъци, които не отговарят на действащите нормативни изисквания.

5.3.2. Изграждане на нови съоръжения за депониране на отпадъците

Депа за битови отпадъци

Към момента депонирането се прилага като единствен метод за обезвреждане на битови отпадъци в България и поради високите разходи за прилагане на други методи, в близко бъдеще ще остане най-предпочитаната възможност. Изграждането на система от регионални депа за обезвреждане на битови отпадъци ще бъде основен приоритет на програмата.

Депа за производствени неопасни отпадъци

Изграждането на нови депа за производствени неопасни отпадъци, които да заместят съществуващите съоръжения е задължение на предприятията, съгласно сроковете в утвърдените от РИОСВ фирмени програми за управление на отпадъците.

Депа за опасни отпадъци

Строителството на Национален център за третиране на опасни отпадъци, включващ депо за опасни отпадъци, депо за асбест-съдържащи отпадъци, инсталации за физикохимично третиране, инсталация за изгаряне и е сред приоритетните инвестиционни проекти в рамките на програмата.

Фирмите, образуващи големи количества опасни отпадъци, също ще изградят свои съоръжения за обезвреждане в съответствие с утвърдените от РИОСВ фирмени програми за управление на отпадъците или програмите за привеждане в съответствие. Основните усилия ще бъдат насочени към ефективно налагане на законодателство в определените срокове и към формулиране на мерки, обезпечаващи изпълнението на програмата.

5.3.3. Ликвидиране на стари замърсявания с отпадъци и нерегламентирани сметища

Програмата предвижда постепенно саниране и рекултивация на старите замърсявания с отпадъци, както и закриването на депата които не отговарят на нормативните изисквания.

Като начална мярка ще бъде изготвена програма за проучване, оценка на риска, приоритизиране и закриване на старите замърсявания. За основа на програмата ще бъдат използувани резултатите от обследваните до момента депа за отпадъци и съдържащата се информация в регистъра на депата и старите замърсявания в ИАОС.

Предвид очакваните високи разходи за изпълнение на програмата, в началните години приоритет ще имат замърсяванията представляващи най-висок риск за замърсяване на околната среда.

Изпълнението на програмите за отстраняване на щети от стари замърсявания, финансирани от държавата по силата на сключени изпълнителни споразумения с предприятията приватизирани след 1999 г. ще продължи през следващите няколко години.

Закриването и рекултивацията на депата за производствени и опасни отпадъци извън обхвата на програмите финансирани от държавата, ще бъде задължение на съответните оператори.

5.3.4. Изпълнение на изискванията за намаляване на количествата на биоразградими отпадъци, постъпващи в депата

Към момента оползотворяването на биоразградими битови отпадъци на практика не представлява реална възможност и отпадъците изцяло се депонират.

Приемането на националната стратегия за редуциране на количествата на биоразградимите битови отпадъци ще определи конкретните мерки за прилагане и необходимия капацитет за третиране на биоразградими отпадъци. Въз основа на стратегията мерките предложени в националната програма ще бъдат преоценени и конкретизирани.

В краткосрочен аспект следва да бъде осигурена достатъчно надеждна информация за количествата и качествата на образуваните биоразградими битови отпадъци, която да послужи за формулиране на националната стратегия в областта.

В периода на действие на програмата ще бъдат положени усилия за развиване на пазара на компост в страната, като се предприемат действия в следните посоки:

въвеждане на нормативни изисквания за третиране на биоразградимите отпадъци;
подпомогане изграждането на инсталации за компостиране на отпадъците чрез предоставяне на преференциални условия за финансиране, в т.ч. чрез предоставяне на възможности за финансиране от външни източници;
осигуряване използуването на компост, в случаите когато това е обосновано, при рекултивацията на стари замърсявания с отпадъци, финансирани от държавата;
провеждане на информационни кампании за земеделските стопани, относно ползите от прилагането на компостирането и използването на компоста.

Независимо от това може да бъде прието, че дългосрочното планиране на националната инфраструктура ще изисква реализацията на няколко пилотни инсталации за компостиране, като при тяхната експлоатация ще бъде осигурен полезен практически опит.

5.3.5. Прилагане на изискванията за предварително третиране на отпадъците

Прилагането на предварително третиране е задължително изискване на директивата. Предварителното третиране на отпадъците преди депониране (с изключение на разделянето при източника) е свързано с високи разходи и не следва да бъде разглеждано като приложима възможност в следващите няколко години. Независимо от това, прилагането на това изискване, може да бъде свързано със значителни ползи за околната среда и началните стъпки в тази посока трябва да бъдат направени през следващите няколко години. Предварителното третиране, в същото време, може значително да увеличи разходите за обезвреждане на отпадъците и по този начин да насърчи рециклирането и оползотворяването.

Предварителното третиране на битовите отпадъци, следва да бъде разглеждано едновременно с прилагането на изискванията за биоразградими отпадъци.

В краткосрочен аспект усилията ще бъдат насочени в следните области:

предварително третиране на опасни отпадъци с оглед ограничаване на излужването на опасни вещества от депата за отпадъци;
предварително третиране на отпадъците, напр. чрез прилагане на сортиране, обработка и др., което може да доведе до увеличаване на степента на рециклиране и/или оползотворяване на отпадъците;
предварително третиране на отпадъците от големите промишлени генератори и намаляване на количеството на отпадъците, подлежащи на окончателно обезвреждане.

Каталог: stranici -> Evropa
Evropa -> To the european union bulgaria
Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002
Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг
Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия
Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01
Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег)
Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма
Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр)

Изтегляне 0.93 Mb.

Сподели с приятели:

1 2 3 4 5 6 7 8 9