Доклад №0400002812 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на

Инициативен комитет за издигане кандидатурата на Нанчо Николов Видев за кмет на община Казанлък е регистриран за участие в изборите от Общинска избирателна комисия (ОИК), община Казанлък, с Решение № 39 от 24.08.2011 г. Представлява се от Кирил Любенов Кирилов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове кандидатът на ИнК не е избран.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ИнК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ИнК

В Сметната палата не са представени данни за банковата сметка на “ИнК Нанчо Видев” по обслужване на предизборната кампания, с което не са спазени изискванията на

Отчетът¹⁹⁸ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ИнК, с приложени към него декларация за произход на средствата на издигнатия кандидат и извлечение от банковата сметка, е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-1268 от 24.11.2011 г., в несъответствие с определения срок в чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

От извършената проверка на отчетените от ИнК приходи е установено, че предизборната кампания е финансирана със средства на членовете на ИнК (отделно предоставените средства са под 1000 лв.) и със собствени средства на кандидата, на стойност над 1000 лв., за които по време на предизборната кампания не е представена за публикуване в ЕРИК декларация за произхода на средствата.

Отчетени са от ИнК разходи за гориво, а по време на предизборната кампания не са представени за публикуване в ЕРИК данни за лицата, предоставили за безвъзмездно ползване вещи, срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените вещи и декларации за собственост.

Нарушени са изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 5 от Изборния кодекс.

Не са възникнали основания ИнК да изпраща за публикуване в ЕРИК останалата информация, определена в чл. 158, ал. 2 от ИК: данни за дарители - физически лица, видът и размерът на дарението; декларации за произхода на средствата на членовете на ИнК и за собственост на безвъзмездно предоставени за ползване вещи; наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

Общият размер на приходите в отчета на ИнК е 14 051,31 лв. и отразява предоставени средства от членове на инициативния комитет - 5 000 лв. и средства на кандидата, издигнат от ИнК - 9 051,31 лв.

При документалните проверки е установено, че шест от членовете на ИнК са предоставили средства, като отделните суми са под 1000 лв. и не са постъпили по банковата сметка. Предоставените от кандидата средства са постъпили по банковата сметка на ИнК, с което са спазени изискванията на чл. 154, ал. 4 на ИК.

Посочените в отчета на ИнК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници. Налице е съответствие между отчетените и установените при одита приходи. ²⁰¹

4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от ИнК разходи е 14 051,31 лв., посочени в отчета като разходи за медийни услуги – 10 843,50. лв. (77,2 на сто); разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури – 1 260 лв. (9,0 на сто); разходи за пощенски услуги – 87,60 лв. (0,6 на сто); наеми – 1 620 лв. (11,5 на сто) и разходи за материали – 240,01 лв. (1,7 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги и за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За разходите за пощенски услуги, за наеми и за материали, отразени в отчета на ИнК е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички отчетени от ИнК разходи.

4.1.1 Разходи за медийни услуги

При проверката на представените първични документи от ИнК е установено:

а) извършените и изплатени общо разходи за предизборни публикации в печатни медии, телевизия и радио, за предизборен клип и статия възлизат на 9 449 лв. и са с

Разликата е от допусната техническа грешка, произтичаща от дублиране в общия сбор на изплатените разходи за частни радиа и частни телевизии. В резултат на завишената сума на общите разходи за медийни услуги, е завишен общият размер на разходите за външни услуги и общият размер на разходваните средства и поетите задължения, отразени в отчета на ИнК.

Установеният общ размер на разходваните средства и поетите задължения за предизборната кампания на ИнК възлиза на 12 656,91 лв. ²⁰²

б) три фактури за медийни услуги, на стойност съответно 2 568 лв., 1 230 лв. и

Извършени са насрещни проверки на доставчиците на медийни услуги, като е изискана информация за предоставените услуги и изплатените средства от ИнК. От петте доставчика на медийни услуги на ИнК, един е предоставил исканата информация, която съответства на отразената в отчета.²⁰⁴

4.1.2 Инициативният комитет е отчел разходи за рекламни материали в размер на
1 260 лв. От извършената документална проверка е установено, че извършените и изплатени разходи съответстват на отчетените.

4.1.3 За наеми на зали и външни реклами са изплатени от ИнК общо 2 880 лв., колкото са и посочените в отчета.

4.1.4 За разходи за материали са изплатени 240 лв., които са вярно посочени в отчета.

При проверките на предоставените първични документи за съответствие между отчетените и изплатените разходи и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги е установено, че от ИнК не са извършени и изплатени други разходи, освен отразените в отчета.

Максималният размер на финансирането на предизборната кампания на “ИнК Нанчо Видев” е 100 000 лв. и е определен в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал. 5, във връзка с ал. 3, т. 3 от ИК, че за кандидат за кмет на община с население до 100 000 жители (община Казанлък има 72 581 жители) могат да се разходват до 100 000 лева.

Установените изразходвани средства са 12 656,91 лв., или с 87 343,09 лв. по-малко от регламентирания размер.²⁰⁵

Реално извършените разходи, в размер на 12 656,91лв., са за проведената предизборна кампания на издигнатият от инициативния комитет кандидат за кмет на община Казанлък. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 5, във връзка с ал. 3 от ИК ограничения за финансиране на изборите за кмет на община с население до 100 000 жители.

От извършените проверки не са установени приходи, различни от отчетените.

Установено е, че посоченият в отчета общ размер на разходите и поетите задължения за плащане не съответства на реално извършените и изплатени разходи.

При документалните и насрещните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на ИнК. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на община.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. на “ИнК Нанчо Видев” отразява декларираните приходи, но не отразява вярно извършените разходи.
Раздел втори

Инициативен комитет за издигане кандидатурата на Евелин Ангелов Драганов

(“ИнК Евелин Ангелов Драганов”)

Инициативен комитет за издигане кандидатурата на Евелин Ангелов Драганов за кмет на община Раднево е регистриран за участие в изборите от Общинска избирателна комисия (ОИК), община Раднево, с Решение № 4 от 22.08.2011 г. Представлява се от Теньо Иванов Диков.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове кандидатът на ИнК не е избран.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ИнК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ИнК

В законовоопределения срок са представени в Сметната палата данните за банковата сметка на “ИнК Евелин Ангелов Драганов” по обслужване на предизборната кампания, с което са спазени изискванията на чл. 157 от Изборния кодекс.

Отчетът²⁰⁶ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ИнК, с приложена към него декларация за произход на предоставените от кандидата средства и без приложено извлечение от банковата сметка, е представено в Сметната палата, вх. № 48-00-808 от 29.11.2011 г., в определения с чл. 159, ал. 1 от ИК срок.²⁰⁷ Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 97, ал. 8, т. 5 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на ИнК и на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. Спазен е законово определения срок за представяне на отчета.²⁰⁸

2. Съответствие на информацията, предоставена от инициативния комитет в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените от ИнК приходи е установено, че предизборната кампания е финансирана със средства на членовете на ИнК и със собствени средства на кандидата. Предоставени са от физически лица за безвъзмездно ползване движими и недвижими вещи. По време на предизборната кампания от ИнК не са представени за публикуване в ЕРИК изискващите се данни за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; декларации за собственост на безвъзмездно предоставените за ползване вещи; декларации за произхода на предоставените парични средства от кандидата на ИнК. ²⁰⁹

Не са възникнали основания ИнК да изпраща за публикуване в ЕРИК информацията, определена в чл. 158, ал. 2, т. 3 от ИК - имената на дарителите, видът, целта и размерът на направените дарения и т. 6 - наименованията на социологическите и рекламните агенции и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

Общият размер на приходите в отчета на ИнК е 12 000 лв. и отразява предоставени средства от членове на инициативния комитет - 7 000 лв. и средства на кандидата, издигнат от ИнК - 5 000 лв.

Предоставените средства от всеки член на ИнК са на стойност от 1000 лв. и са постъпили в брой в ИнК. Предоставените от кандидата средства са постъпили по банковата сметка. Спазени са изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.

Посочените в отчета на ИнК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.²¹⁰

Общият размер на отчетените от ИнК разходи е 11 663,32 лв., посочени в отчета като разходи за медийни услуги – 3 960 лв. (34,0 на сто); разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури – 951 лв. (8,2 на сто); разходи за пощенски услуги – 21,09 лв. (0,2, на сто); наеми – 960 лв. (8,2 на сто), други разходи за външни услуги - 5 080,07 лв. (43,6 на сто), такси – 45 лв. (0,4 на сто) и разходи за материали – 646,16лв. (5,5 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги и за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За разходите за пощенски услуги, за наеми и за материали, отразени в отчета на ИнК е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички отчетени от ИнК разходи.

4.1.1. Разходи за медийни услуги

От проверката на представените първични документи от ИнК е установено, че са извършени и изплатени в брой разходи за публикации в една печатна медия на стойност 3 960 лв., в нарушение на чл. 154, ал. 4 от ИК.

Установените разходи съответстват на отразените в отчета.

4.1.2. Разходи за плакати, флаери, диплянки, брошури и други

Инициативният комитет е отчел разходи за плакати, дипляни и книги за 951 лв., колкото са установени и при документалната проверка. Отчетените разходи съответстват на извършените и изплатени разходи.

4.1.3 Разходи за наем на рекламно съоръжение - изплатени са от ИнК 960 лв., които съответстват на отразените в отчета.

4.1.4 Отчетени са разходи за пощенски услуги - 21,09 лв., за други разходи за външни услуги - 5 080,07 лв. и за разходи за материали – 646,16 лв. При проверката на представените първични документи е установено, че извършените и изплатени разходи съответстват на отчетените. По една фактура, за доставени платна за билборд и химикали, на стойност 4 780,06 лв., е извършено плащане в брой, с което е нарушена разпоредбата на чл. 154, ал. 4 от ИК.

При проверките на предоставените първични документи за съответствие между отчетените и изплатените разходи е установено, че от ИнК не са извършени и изплатени други разходи, освен отразените в отчета.

ИнК е посочил в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

В отчета не са посочени поети задължения за плащане, което се потвърждава от установеното при одита, че извършените разходи са изплатени. Извършени са плащания в брой, при които е нарушено изискването на ИК разходите над 1 000 лв. да се извършват по банков път.

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидата за кмет на община

Максималният размер на финансирането на предизборната кампания на “ИнК Евелин Ангелов Драганов” е 25 000 лв. Определен е в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал. 5 във връзка с ал. 3, т. 1 от ИК, че за кандидат за кмет на община с население до 30 000 жители (община Раднево има 20 079 жители) може да се разходват до 25 000 лева.

Установените изразходвани средства са 11 663,32 лв., или с 13 336,68 лв. по-малко от регламентирания размер.²¹¹

Реално извършените разходи, в размер на 11 663,32 лв., са за проведената предизборна кампания на издигнатия от инициативния комитет кандидат за кмет на община. Спазено е законово определеното в чл. 155, ал. 5 във връзка с ал. 3, т. 1 от ИК ограничение за финансиране на изборите за кмет на община с население до 30 000 жители.

От извършените проверки не са установени приходи и разходи, различни от отчетените.

При документалните и насрещните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на ИнК. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на община.

Инициативен комитет за издигане кандидатурата на Владислав Методиев Чепандов като независим кандидат за общински съветник в община Стара Загора е регистриран за участие в изборите от Общинска избирателна комисия (ОИК), община Стара Загора, с Решение № 440 от 19.09.2011 г. Представлява се от Магдалена Ненова Костадинова.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове кандидатът на ИнК не е избран.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ИнК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ИнК

В законовоопределения срок са представени в Сметната палата данните за банковата сметка на “ИнК Владислав Чепандов” по обслужване на предизборната кампания, с което са спазени изискванията на чл. 157 от Изборния кодекс.

Отчетът²¹² за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ИнК, с приложено извлечение от банковата сметка, е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-1276 от 25.11.2011 г., в несъответствие с определения срок по чл. 159, ал. 1 от ИК.²¹³ Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 97, ал. 8, т. 5 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на ИнК. Изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата са спазени. Не е спазен законово определения срок за представяне на отчета. ²¹⁴

2. Съответствие на информацията, предоставена от инициативния комитет в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените от ИнК приходи е установено, че предизборната кампания е финансирана със собствени средства на кандидата, на стойност под 1000 лв.

Не са възникнали основания ИнК да изпраща за публикуване в ЕРИК на информацията, определена в чл. 158, ал. 2, от ИК: данни за дарители - имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; декларации за собственост на безвъзмездно предоставените за ползване вещи; декларации за произхода на дарените средства и на предоставените парични средства от кандидата на ИнК, наименованията на социологическите и рекламните агенции и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.²¹⁵

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на приходите в отчета на ИнК е 445 лв. и отразява предоставените средства на кандидата, издигнат от ИнК.

Посочените в отчета на ИнК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници. Налице е съответствие между отчетените и установените при одита приходи. ²¹⁶

Общият размер на отчетените от ИнК разходи е 445 лв., които са посочени в отчета като разходи за медийни услуги - 240 лв. (54 на сто); разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури – 200 лв. (45 на сто) и такси - 5 лв. (1 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги и за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация.

При изпълнението на одита са проверени всички отчетени от ИнК разходи.

4.1.1. Разходи за медийни услуги

От проверката на представените първични документи от ИнК е установено, че са извършени и изплатени разходи за публикации в една печатна медия на стойност 240 лв., които съответстват на отразените в отчета.

4.1.2. Инициативният комитет е отчел разходи за плакати в размер на 200 лв., колкото са установени и при документалната проверка.

При проверките на предоставените първични документи за съответствие между отчетените и изплатените разходи²¹⁷ е установено, че от ИнК не са извършени и изплатени други разходи, освен отразените в отчета.

В отчета не са посочени поети задължения за плащане, което е установено и при одита.

Максималният размер на финансирането на предизборната кампания на

Установените изразходвани средства са 445 лв., или с 4 555 лв. по-малко от регламентирания размер.²¹⁸

Реално извършените разходи, в размер на 445 лв., са за проведената предизборна кампания на издигнатият от инициативния комитет независим кандидат за общински съветник. Спазено е законово определеното в чл. 155, ал. 5 във връзка с ал. 2 от ИК ограничение за финансиране на изборите за един общински съветник.

Извършените и отчетени от инициативния комитет разходи не превишават регламентирания с Изборния кодекс общ размер на финансиране. Спазено е законовото ограничение за финансиране на изборите за един общински съветник.

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от инициативния комитет

От извършените проверки не са установени приходи и разходи, различни от отчетените.

При документалните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на ИнК. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник.