Г о д и ш е н д о к л а д за дейността на прокуратурата в съдебен регион перник за 2011г

О К Р Ъ Ж Н А П Р О К У Р А Т У Р А - П Е Р Н И К

Г О Д И Ш Е Н Д О К Л А Д

Град Перник и цялата Община Перник, състояща се от 2 града - Перник и Батановци и 24 села съставляват съдебен регион Перник обслужван от Районна прокуратура Перник. Община Радомир, община Земен и община Ковачевци съставляват съдебен регион Радомир обслужван от Районна прокуратура гр.Радомир. Община Брезник е и община Трън съставляват двата съдебни района обслужвани съответно от Районна прокуратура Брезник и Районна прокуратура Трън.

През територията на Област Перник преминават два основни пътни и ЖП пътища /София-Кулата и София- Гюешево/ - с национално и международно значение. Районът граничи с Република Сърбия и има един ГКПП-Стрезимировци – община Трън – Районна прокуратура – Трън.

Непосредствената близост до столицата София /Перник е на 30 км. разстояние/ и натоварения трафик от пътническия поток за Югозападна България, Сърбия, Македония и Гърция създават сериозни предпоставки за извършване на престъпления от криминален контингент от страната.

Като цяло броят на новообразуваните досъдебни производства за региона бележи значителна устойчивост – 2 526 бр. при 2 388 бр. за 2010г. и при 2 449 бр. за 2009г..

Като цяло наблюдаваните досъдебни производства бележат значителен спад като през 2011 г. са били наблюдавани 5 734 бр. при 6 476 бр. за 2010г. и при 10 091 бр. за 2009г., при 11 551 бр. за 2008г. и 13 581 бр. за 2007г.. Тези резултати са в следствие на взетите мерки по отношение на спрените досъдебно производства от предходни години, както и от взетите мерки по срочно приключване на досъдебните производства и непозволяване същите да имат ръст на увеличение в края на отчетният период.

През 2011г. прокуратурите от съдебен регион Перник са внесли 656 бр. прокурорски актове в съдилищата от региона, което е само с 4 бр. по-малко от предходната 2010г.. Общо внесени са 656 бр. акта при 660 бр. акта за 2010г., при 633 бр. акта за 2009г., при 687 бр. акта за 2008г. при 673 бр. акта за 2007г. Анализа на тези цифри в пет годишен период показва, че прокуратурите от съдебен регион Перник запазват относително устойчив броя на внесените прокурорски актове в съдилищата. Сериозен спад на внесените актове отчита Районна прокуратура гр.Трън, докато останалите прокуратури отчитат повишен брой на внесените актове в съдилищата.

През 2011г. броят на върнатите от съда дела за допълнително разследване се запазва, както през 2010г.. В следствие на повишеният контрола, осъществяван от прокурорите върху действията на разследващите органи през отчетната година са били върнати 28 бр. досъдебни производства /4.26% от общо внесените в съда дела/, при 29 бр. за 2010г. /4.39% от общо внесените в съда дела/ и 41 бр. за 2009г. /6.47% от общо внесените в съда дела/ и 60 бр. за 2008г. /8.73% от общо внесените в съда дела/. Все още се отчитат допускане на процесуални нарушения при предявяване на материалите по разследването, неправилно броене на сроковете за призоваване при повдигане на обвинение, както и допускане на технически грешки- неправилно изписване на дата, несъотвествие на дата на привличане и дата на разпит и др..Съща така се отчита и субективно отношение от някои състави на съдилищата, което не кореспондира с утвърдената практика в региона относно критериите за връщане.

През годината е изисквано от районните прокуратури да уведомяват Окръжна прокуратура-Перник за предприетите мерки по издирването и задържането на лица с влезли в сила ефективни присъди. В тази насока стриктно е съблюдавано срочното изпълнение на присъдите-от изпращането на присъдата за изпълнение в тридневен срок и последващото издирване на осъденото лице от съдебна полиция и привеждането му в местата за изтърпяване на наказанието.

В своята дейност административните ръководители прокуратурите от региона, своевременно са запознавали прокурорите със Заповедите и разпорежданията на горестоящите административни ръководители и прокурори. Създадена е добра практика на обсъждане на конкретни трудности, както от административен, така и от законов и практически характер.

Както и предходната година, така и през тази отчитаме, незадоволителната кадровата политика на ВСС във връзка обявяване на свободните щатни бройки в прокуратурите, провеждането на конкурси и назначаването на прокурори на овакантените щатни места. Това довежда до високо натоварване на отделни прокурори в прокуратурите със свободен щат, а от там и допускане на някои грешки и слабости в работата им, каквито по специално са посочени в доклада в частта на наказателно съдебния надзор.

Тези трудности частично бяха преодолявани с командироване на прокурори от една прокуратура в друга, което, пък от своя страна има и положителен момент по уеднаквяване на практиката, получаване и черпене на положителен практически опит от други прокуратури от съдебен регион Перник.

Практическите мерки за подобряване на дейността на прокуратурата основно са насочени в организацията на прокурорската работата, подпомагана от дейността на служителите от съответните прокуратури, създаване на добър микроклимат и взаимно доверие. Ясно възложени задачи, конкретни срокове за изпълнение и изискване на добри резултати.

Структурно и териториално разпределение на наказаната престъпност.

1.По образувани досъдебни производства, внесени прокурорски актове в съда.

През 2011г. в прокуратурите от съдебен регион Перник са били наблюдавани общо 2526 бр. новообразувани досъдебни производства, при 2 388 бр. за 2010г. при 2 449 бр. за 2009г.. Налице е увеличение на броя на новообразуваните досъдебни производства с 138 бр.. в сравнение с предходната отчетна година, и увеличение с 77 бр. в сравнение с 2009г.. Като тенденция се наблюдава увеличение на нововообразуваните досъдебни производства за периода 2008-2010г..

Във вътрешната структура на тази престъпност, както и предходните години най-висок е делът делата по раздел І-ви- кражба /чл.194-197а/ – 1 180 бр. досъдебни производства,при 111 бр. за 2010г. и при 1 137 бр. за 2009г..

На второ място във вътрешната структура на тази глава от НК са делата по раздел VІІ-ми -за унищожаване и повреждане /чл.216-216а/ -112 бр. досъдебни производства, при 116 бр. за 2010г. и при 148 бр. за 2009г..

На трето място са делата по раздел ІІ-ри- грабеж /чл.198-200/ – 42 бр. досъдебни производства при 42 бр. за 2010г. и 40 бр. за 2009г..

На четвърто място са делата по раздел ІV-ти –измама /чл.209-213/ – 38 бр. досъдебни производства, при 58 за 2010г. и при 80 бр. за 2009г..

На пето място са делата по раздел ІІІ-ти- присвоявания /чл.201-208/- 30 бр. досъдебни производства при 28 за 2010г. и 24 бр. за 2009г..

На шесто място са делата по раздел V-ти- изнудване /чл.213а-214а/– 6 бр. досъдебно производство при 3 бр. за 2010г. и при 8 бр. за 2009г..

На седмо място са делата по раздел VІ-ти- вещно укривателство – 4 бр. при 1 бр. за 2010г. и 0 бр. за 2009г..

На последно място са делата по раздел VІ--ти –злоупотреба на доверие /чл.217/- 2 бр. досъдебни производства 1 бр. за 2010г. и при 1 бр. за 2009г..

На второ място по брой са образуваните досъдебни производства по глава ХI от Наказателния кодекс -„Общоопасни престъпления” /чл.330-356к/ -574 бр. /22.72% от новообразуваните/ при 493 бр. /20.64% от новообразуваните/ за 2010г. и при 552 бр. /22.53% от новообразуваните/ за 2009г..

Най-голям дял на делата по тази глава от НК се пада на раздел ІІ-ри - престъпленията по транспорта /чл.340-348б/ – 429 бр. досъдебни производства 385 бр. за 2010г. и при 412 бр. за 2009г..

Делът на делата по раздел І-ви –престъпления извършени по общоопасен начин или с общоопасни средста /чл.330-339б/- 87 бр. досъдебни производства при 70 бр. за 2010г. и при 82 бр. за 2009г.. Продължава да е значителен е броя на палежите- 68 при 57 бр. за 2010г. и при 49 бр. за 2009г...

В тази глава от НК са и престъпленията против народното здраве – раздел ІІІ-ти /чл.349-356/ Образувани са 58 бр. досъдебни производства при 38 бр. за 2010г. и при 57 бр. за 2009г..

Във вътрешната структура на глава II от НК на първо място са образуваните досъдебни производства по раздел І-ви –Убийство /чл.115-127/ - 107 бр. при 92 бр. за 2010г. и при 114 бр. за 2009г.. От общо водените 1107 бр. производства за престъпление по чл.127 от НК са 76 бр. при 63 бр. за 2010г. и при 68 бр. за 2009г., по чл.122 -124 от НК – 21 бр. при 17 бр. за 2010г. и при 26 бр.за 2009г., по чл.115-116 от НК – 10 бр. при 12 бр. за 2010г. и при 14 бр.за 2009г..

На второ място са досъдебните производства за престъпления по раздел ІІ-ри – телесни повреди /чл.128-135/ - 69 при 91 бр. за 2010г. и при 54 бр. за 2009г..

На трето място са досъдебните производства за престъпления по раздел V-ти – принуда /чл.143-144/ - 12 бр. при 19 бр. за 2010г. и при 25 бр. за 2009г..

На четвърто място са досъдебните производства по раздел VІІІ- разврат /чл.149-159/ - 11 бр. при 25 бр. за 2010г..

На пето място са досъдебните производства за престъпление по раздел ІІІ- злепоставяне /чл.136-141/ – 3 бр. при 5 бр. за 2010г. и при 4 бр. за 2009г..

На шесто място са досъдебните производства за престъпления по раздел ІV- отвличане и противозаконно лишаване от свобода /142-142а/ - 1бр. при 3 бр. за 2010г. и при 2 бр. за 2009г..

На последно място са досъдебните производства по раздел ІХ- трафик на хора /чл.159а-159в/ –1 бр. при 1 бр. за 2010г. и при 1 бр. за 2009г..

Във вътрешната структура на глава VІ-та от НК на първо място са образуваните досъдебни производства по раздел ІІ-ри -престъпления в отделни стопански отрасли /чл.228-240/- 109 бр. при 40 бр. за 2010г. и при 26 бр. за 2009г..

На второ място са досъдебните производства по раздел ІV-ти –престъпления против паричната и кредитна система /чл.243-252/ - 26 бр. при 39 бр. за 2010г. и при 54 бр. за 2009г..От общо водените 27 бр. дела 13 бр. са за престъпления по чл.249 от НК.

На трето място заемат досъдебните производства по раздел Іа –престъпления против кредиторите /чл.227а-е/- 1 бр. при 2 бр. за 2010г. и при 2 бр. за 2009г.

По раздел ІІІ-ти-престъпления против митническия режим /чл.242-242а/ -1 бр. при 2 бр. за 2010г. и при 1 бр. за 2009г..

По раздел І-ви - общи стопански престъпления /чл.219-227/ – няма образувани досъдебни производства при 7 бр. за 2010г. и при 4 бр. за 2009г..

Във вътрешната структура на глава VІ-та от НК първо място заемат досъдебните производства по раздел І-ви– престъпления против реда на управление /чл.269-280/– 11 бр. при 7 бр. за 2010г. и при 5 бр. за 2009г..

На второ място заемат престъпленията по раздел ІІІ-ти -престъпления против правосъдието /чл.286-300/- 9 бр. при 17 бр. за 2010г. и при 17 бр. за 2009г..

На трето място заемат досъдебните производства по раздел ІІ-ри престъпления по служба /чл.282-285/- 4 бр. при 10 бр. за 2010г. и при 5 бр. за 2009г...

На четвърто място заемат престъпленията по раздел ІІІ-ти- подкуп /чл.301-307а/ -1 бр. при 2 бр. за 2010г. и при 4 бр. за 2009г..

На десето място са досъдебните производства по глава VІІ-ма от НК– престъпления против финансовата, данъчната и осигурителна система /чл.253-260/- 10 бр. /0.39% от новоборзавуваните/, при 17 бр. /0.71% от новоборзавуваните/ за 2010г. и при 9 бр. /0.36% от новоборзавуваните/ за 2009г..

На десето място са досъдебните производства по глава ІІІ-та от НК- престъпления против правата на гражданите /чл.162-174 а/ – 6 бр. /0.23% от новоборзавуваните/ при 7 бр. /0.29% от новоборзавуваните/ за 2010г. и при 9 бр. /0.36% от новоборзавуваните/ за 2009г..

Във вътрешната структура на глава ІІІ- та от НК на първо място заемат досъдебните производства по раздел ІІІ-ти – престъпления против политическите права на гражданите /чл.167-169в/ - 3 бр. при 0 бр. за 2010г. 5 бр. за 2009г..

По раздел ІV-ти–престъпления свързани с нарушаване неприкосновеността на жилище, помещение или превозно средство /чл.170/ - 2 бр. при 7 бр. за 2010г. и при 4 бр. за 2009г..

По раздел VIII-ми престъпления против авторските права - /чл.172а-174/ от НК – 1 бр. при 0 бр. за 2010г и 2009г..

През 2011 год. прокурорите от съдебен окръг Перник са внесли в съдилищата общо 656 бр. при 660 бр. за 2010г., при 633 бр. за 2009г., прокурорски акта срещу 841 бр. предадени на съд лица при 829 бр. за 2010г. и при 742 бр. за 2009г., или с 4 бр. акта по-малко от внесените прокурорски актове през 2010г. и 23 бр. повече в сравнение с внесените през 2009г..

На второ място са делата по раздел ІV-ти –измама /чл.209-213/ – 13 бр. акта

На трето място са делата по раздел ІІ-ри- грабеж /чл.198-200/ –10 бр. акта.

На четвърто място са делата по раздел VІІ-ми -за унищожаване и повреждане /чл.216-216а/ -8 бр. акта.

На пето място са делата по раздел ІІІ-ти- присвоявания /чл.201-208/- 3 бр. акта.

На шесто място са делата по раздел V-ти- изнудване /чл.213а-214а/– 3 бр. акта

По раздел VІ-ти- вещно укривателство и по раздел VІ--ти –злоупотреба на доверие /чл.217/- няма внасяни обвинителни актове.

На трето място са престъпленията по глава VI от НК – чл.219-252 от НК – 46 бр. /7.01%/ при 20 бр. /3.03%/ за 2010г. и при 8 бр. акта /1.26%/ за 2009г../от пето място за предходната година /.

По раздел ІІ-ри -престъпления в отделни стопански отрасли /чл.228-240/- 37 бр. акта, като само по чл.234 от НК са внесени 34 бр. акта.

По раздел ІV-ти –престъпления против паричната и кредитна система /чл.243-252/ - 9 бр. акта.

По раздел ІІІ-ти-престъпления против митническия режим /чл.242-242а/ -1 бр. при 2 бр. за 2010г. и при 1 бр. за 2009г..

По раздел І-ви - общи стопански престъпления /чл.219-227/, по раздел Іа –престъпления против кредиторите /чл.227а-е/ и по раздел ІІІ-ти-престъпления против митническия режим /чл.242-242а/ -няма внасяни обвинителни акта.

Най-характерни по тази глава традиционно са престъпленията по чл.128-131 от НК /телесни повреди/ – 18 бр.акта /2.74%/ при 25 акта /3.78%/ за 2010г. и при 17 акта /2.68%/ за 2009г..

За престъпления по чл.115 -124 от НК – 5 бр. акта при 4 бр. акта за 2010г. и при 8 бр. акта за 2009г..

На шесто място са престъпленията по глава IХ-документни престъпления /чл.308-319/ от НК – 19 бр. /2.89%/ при 18 бр. /2.72%/ за 2010г. и при 27 бр. /4.27%/ за 2009г..

На седмо място се подреждат престъпленията по глава VII от НК- против финансовата, данъчната и осигурителната система /чл.253-260/ -13 бр. /1.98%/ при 11 бр. /1.66%/ за 2010г. и при 3 бр. акта /0.47%/ за 2009г.. Налице е значителен ръст на внесените обвинителни акта по тази глава от НК.

На осмо място се подреждат престъпленията по глава VIII от НК- срещу дейността на държавните органи и общ.о-ии /чл.269-307/ - 10 бр. /1.52%/ при 14 бр. /2.12%/ за 2010г. и при 11 бр. акта /1.73%/ за 2009г..

На девето място са престъпленията по глава Х от НК - против реда и общественото спокойствие /чл.320-327НК/ - 6 бр. /0.09%/ при 14 бр. /2.12%/ за 2010г. и при 10 бр. акта /1.58%/ за 2009г..

На последно десето място и тази година са престъпленията по глава глава III от НК –п/в правата на гражданите/чл.162-174/ - 2 бр. акта /0.03%/ при 8 бр. /1.21%/ за 2010г. и при 1 бр. акт /0.01%/ за 2009г..