Предотвратяването на злоупотреби при усвояването на средства от Европейските фондове и опазване на финансовите интереси на Европейския съюз

• 
  Запазване и засилване на позициите на българското земеделие на европейския и на световните пазари в съответствие с приоритетите и мерките, които се приемат в рамките на Европейския съюз
  

В резултат на прилаганата последователна политика за подпомагане в сектора и стимулиране на реализацията на селскостопански стоки, българското земеделие повиши своя експортен потенциал, което оказва съществено влияние върху формирането на българската външнотърговска политика. Относителният дял на аграрния износ през 2006 г. е в размер на 8,8% от общия износ на страната, а на вноса - 4,8%.

Относителният дял на Брутната добавена стойност (БДС) през 2005 г., създадена в аграрния сектор е 9,4% от БДС на икономиката на страната.

По предварителни данни на НСИ, създадената БДС в аграрния сектор през 2006 г. заема 8,6 % от БДС на икономиката на страната.

Стойностният обем на БДС от аграрния сектор, по текущи цени през последните години е в границите на 3,33 3,58 млрд. лв. В следствие на неблагоприятни природо-климатични условия през последните години се наблюдава известно намаление във физическия обем на БДС в сектора. За 2005 г. физическият обем на БДС бележи намаление спрямо 2004 г. с 9,5 %. За 2006 г. намалението се ограничава до 1,9 % Въпреки относителното намаление на дела на аграрния сектор във БДС от икономиката на страната, дължащо се до голяма степен на по-високия растеж в другите сектори на икономиката, отрасълът запазва позициите си в сферата на външната търговия, като традиционно формира положително външнотърговско салдо
Членството на България в ЕС и Световната търговска организация (СТО) осигури стабилност на вътрешния пазар и насърчи инвестициите в сектора, което доведе до по-благоприятни и конкурентни условия за увеличаване на производството и търговията със земеделски продукти. България изпълнява договореностите на ЕС в рамките на СТО по преференциалния достъп до пазара и по всички двустранни и многостранни търговски споразумения. В същото време българските земеделски производители са защитени от конкурентен внос на земеделски продукти от трети страни с прилаганите от ЕС тарифни и нетарифни мерки и търговски механизми.

Тенденцията на нарастване на стокообмена със селскостопански стоки, наблюдавана през последните години се запазва и през 2006 г. - 2 433 млн. щ. д. или с 11,2% повече спрямо 2005 г.

За 2006 г. реализираният аграрен износ е в размер на 1 316 млн. щ. д., а вносът е достигнал 1 117 млн. щ. д. Отчетено е положително търговско салдо от 198,7 млн. щ. д.

Данните за външната търговия показват, че аграрният сектор е повишил своята конкурентноспособност и експортна ориентация, както на единния европейски пазара, така и на световните пазари.

• 
  Защитаване на интересите на България при подготовка на новото европейско законодателство в сектора
  

От 2006 г. насам в областта на ОСП се провеждат важни за България реформи в сектор „Захар”, „Плодове и зеленчуци” и „Вино”. България участва активно, първоначално като наблюдател, а от януари 2007 г. като пълноправен член във всички заседания на институциите на ЕС и отстоява успешно своите национални приоритети. В сектор „Захар” България постигна по-високи квоти за производство на изоглюкоза и захарно цвекло и автономна квота за внос на сурова захар за преработка. При преговорите в сектор „Плодове и зеленчуци” България отстоява увеличаване на националния пакет за директно подпомагане с още 6 млн. евро, нова помощ за отглеждане на ягоди и малини за преработка, увеличаване на процента на европейско съ-финансиране на програмите на групите-производители на плодове и зеленчуци и удължаване на срока на националните схеми за подпомагане на производителите на зеленчуци и плодове до 2011 г. Реформата в сектор „Вино” стартира едва през месец юли и в нея България ще защитава позициите си на традиционен винопроизводител.

• 
  Пълно въвеждане на изискванията на европейското законодателство в областта на селскостопанската политика
  

В изпълнение на задължението за нотификация пред Европейската комисия на всички действащи директиви, въведени в националното законодателство, са нотифицирани 430 директиви в областта на ветеринарни и фитосанитарни въпроси в периода преди присъединяването (до 31.12. 2006 г.). Още 32 директиви сa въведени и нотифицирани в периода от 1 януари досега. По този начин хармонизацията на българското право с европейското законодателство във ветеринарната и фитосанитарната област е завършена в пълен обем. Като държава-членка сега България продължава текущо да въвежда нови директиви на ЕС в националното си право и по този начин да гарантира изпълнението на изискванията на европейското законодателство.

• 
  Въвеждане на изискванията на вътрешния пазар на ЕС по отношение на ветеринарните и фитосанитарните въпроси, което ще допринесе за подобряване на живота и здравето на гражданите
  

• 
  Ветеринарно-санитарният контрол в България се осъществява при спазване на принципа „от фермата до вилицата” т.е. от първичното производство до предлагането на храните на консуматорите при стриктно спазване изискванията на нормативните документи.
  
• 
  Контролират се здравеопазването и хуманното отношение към животните и се вземат мерки за предпазване здравето на хората от зоонози. Осъществява се контрол и на фуражите. Контролират се суровините и храните от животински произход във всички обекти по цялата хранителна верига, включително и на граничните ветеринарни пунктове.
  
• 
  Осъществява се ежедневен обмен на информация чрез системата на ЕС за проследяване на търговията с животни, суровини и храни от животински произход (TRACES) и за спешно обявяване на болести (ADNS) и издаване на ветеринарномедицински сертификати за търговия в общността и за износ за трети страни. Поддържа се системата за идентификация на животните „ЕВРОВЕТ” с оглед адекватно проследяване и осъществяване на обратна връзка при производството на храни от животински произход.
  
• 
  С оглед спазване принципа на прозрачност, регистърът на предприятията, произвеждащи храни от животински произход е публичен. Всеки гражданин има достъп до списъка на работещите и одобрените за търговия в Общността предприятия на сайта на МЗП. Предстои въвеждане на електронна версия на регистъра на предприятията, променян в реално време и на електронна система с пълен запис относно дейността по официалния контрол на всяко предприятие, включено в регистъра.
  
• 
  През периода бяха разработени и въведени в действие 32 образци на документи, които ще се издават от ДВСК и процедура за спиране на част или цялата дейност на предприятията, с цел извършване на заключителните проверки по преструктурирането на предприятията.
  
• 
  Окончателно бяха въведени Добри производствени и Добри производствени и хигиенни практики, системи за мониторингов самоконтрол и НАССР системи. Всички те са обект на системен контрол от органите на ДВСК. Общо от началото на 2006 г. досега са извършени 354 871 броя проверки от органите на ДВСК като само за 2006 г. са взети 190 571 проби за лабораторен анализ.
  
• 
  Република България защити използването на традиционни методи за производство –сурово-сушени месни продукти от раздробено и нераздробено месо. Традиционните сурово-сушени месни продукти, се произвеждат по специфични технологии и са свързани с историята и идентичността на българския народ. Те са част от многообразния асортимент месни продукти на месопреработвателните предприятия, представян десетилетия наред на нашия и международния пазар. Многогодишната практика показва, че при използване на традиционните методи за зреене и сушене се произвеждат напълно безопасни сурово-сушени месни продукти с оригинален вкус и аромат. В тази връзка България подготвя кандидатура за дерогация, с цел да бъде разрешено използването на редица специфични съоръжения и инвентар от предприятия произвеждащи такива продукти.
  
• 
  Граничен фитосанитарен контрол в страната се извършва на 12 Гранични инспекционни фитосанитарни пункта /ГИФП/. От началото на 2006 г. до края на юни 2007 г. са извършени проверки на 43468 бр. партиди. През този период са заловени 87 партиди с установена зараза при внос. Заразата е установена и потвърдена от специалистите на Централна лаборатория по карантина на растенията. Поради нередовни документи на страната износител са върнати 27 превозни единици, 462 партиди за задържани на ГКПП, поради липса на удостоверение за внос или поради липса на фитосанитарен сертификат, а са конфискувани и унищожени на ГКПП поради липса на документи 135 партиди.
  
• 
  С приемането на страната в ЕС значително се увеличиха задълженията и отговорностите на фитосанитарните инспектори по отношение на контрола на територията на страната, основния акцент в дейността на НСРЗ по отношение на контрола на растителното здраве. В страната са регистрирани 2300 производители, на които са извършени над 4000 документирани проверки.
  
• 
  В съответствие с хармонизираното ни с ЕС фитосанитарно законодателство и ЕС, продължава издаването на фитосанитарни паспорти, за движение на растения и растителни продукти в страната, местно производство и от внос. Това е документа, които гарнтира че стоката е под контрола на фитосанитарните органи и е чиста от карантинни вредители.
  
• 
  Разработени са фитосанитарни мониторингови програми за контрол на карантинни вредители при картофи, овощни, лозя, оранжерии, ягоди , горск ивидове, царевица с цел доказване на липсата на определените за наблюдение в програмите вредители.
  
• 
  В периода 31 юли 2006 г. - 31 юли 2007 г. са разрешени за предлагане на пазара и употреба 52 ПРЗ и е удължен срока на разрешаване на 42 ПРЗ.
  
• 
  Издаден е „Списък на разрешените за предлагане на пазара и употреба продукти за растителна защита–2007”, предлагащ алтернативи за намаляване риска от резистентност и нови продукти, които могат да се използват в областта на биологичното земеделие.
  
• 
  Ежегодно се проверяват 100 % от регистрираните търговски обекти в които се разфасоват, съхраняват и предлагат ПРЗ на територията на страната в т.ч. аптеки, складове, цехове за преопаковане на ПРЗ.
  
• 
  Защитата на здравето на потребителите в България се осъществява и чрез Системата за бързо съобщаване в случай на опасност за човешкото здраве. Чрез системата ежедневно се получават съобщения /нотификации/ за опасни храни и фуражи установени на територията на страни-членки или стопирани на гранични пунктове.
  

• 
  Активното участие в работата на европейските институции, от които зависи формирането на Общата селскостопанска политика на ЕС
  

• 
  Разпространяване на информация сред бизнеса и гражданите за предимствата и предизвикателствата от участието на България в Общата селскостопанска политика на ЕС, както и на информация за резултатите от заседанията на европейските институции при формирането на политиката на ЕС
  

От м. декември 2006 г., в приемната на МЗГ, беше открит информационен център под мотото „ОСП след 1.01.2007”. Експерти на дирекция „РСР” почти ежедневно предоставят информация на заинтересованите лица и отговарят на въпроси за различните възможности за подпомагане по линия на ПРСР.

От м.декември беше създаден и интернет портал за развитие на селските райони (www.mzg-rsr.org). На страницата са качени всички Регламенти на ЕС, и други документи (включително НСП и ПРСР), свързани с политиката за развитие на селските райони за програмния период 2007-2013г. Създадена е възможност за дискусии от заинтересованите страни – партньори, потенциални бенефициенти и др. Страницата се актуализира непрекъснато.

• 
  Преструктуриране на предприятията за добив, преработка и съхраняване на суровини и храни от животински произход и стимулирането на конкурентоспособността на българското земеделие на вътрешния пазар на ЕС
  

В сектор месо са одобрени 30 предприятия за търговия със страните от ЕС са 30 от общо 420 предприятия. Останалите 378 предлагат продуктите си само на българския пазар. В сектор мляко 26 предприятия са одобрени за търговия със страните от ЕС, а 207 търгуват само на българския пазар.

Одобрени за свободна търговия с ЕС са и 45 бр. рибопреработвателни предприятия и 18 бр. предприятия за пчелен мед.

През отчетния период дейността беше насочена към Стимулиране производството на сурово краве мляко, което отговаря на европейските изисквания, чрез предоставяне на държавни помощи на фермите от І-ва група и достъп до европейските пазари.

През 2006г. броят на фермите І-ва група е бил 993 с 44654 бр. крави. Квотата за производство на мляко в тези ферми е 156 170 тона. Към 01.08.2007г. броят на фермите от І-ва група се е увеличил на 1295 бр.с 54 265 бр. крави и квотата за производство на мляко от тях е 225 028 тона.

През отчетния период продължава окрупняването на животновъдните ферми, като:

• 
  в говедовъдството фермите с над 20 бр. крави е нараснал с 2,5%, а броят на животните, отглеждани в тях, се е увеличил с 7,9%.
  
• 
  в овцевъдството фермите с над 50 бр. овце-майки се е увеличил с 10,7%;
  
• 
  в свиневъдството над 53,7 % от свинете-майки се отглеждат във ферми с капацитет над 50 свине-майки;
  
• 
  в птицевъдството във ферми с капацитет над 10 000 бр. кокошки носачки се отглеждат 41% от тях.
  

Целенасочената развъдна дейност в секторите с месодайно направление дава възможност за повишаване качеството на месото и прилагането на европейските стандарти за окачествяването му.

По инвестиционната програма “Животновъдство” на ДФ “Земеделие” са внесени около 3 000 бр. елитни юници с високи продуктивност.

По програма САПАРД са одобрени 296 броя проекти в областта на животновъдството.

Това се отнася също така за растениевъдния сектор и производството на мед, като се субсидира висококачествената продукция.

Въведените нови стандарти за окачествяване на мляко, птиче месо, яйца и червени меса предполага по-лесен достъп до пазарите на ЕС.

• 
  Развитие на рибарството и аквакултурите, както и опазването на рибните ресурси в съответствие с Общата политика в рибарството
  

• 
  през 2006 г. Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) извърши зарибяване на вътрешни водни обекти материал от балканска пъстърва и руска есетра (общият брой на разселените риби възлиза на 169 500);
  
• 
  бяха проведени научни експерименти за оценка на състоянието на запасите на стопански ценни видове риби и други водни организми в Черно море, чрез което се подпомага управлението и устойчивата експлоатация на рибните ресурси;
  
• 
  в периода 2006 – 2007 г. бяха въведените режими, забрани и квоти за риболов, които доведоха до постигане на устойчива експлоатация на рибните ресурси и опазване на биологичното разнообразие във водните екосистеми;
  
• 
  през първото полугодие на 2007 г. бе изготвен проект на Национална програма за устойчивото развитие на рибните ресурси, съдържаща нормативи за зарибяване на реките и вътрешните водни обекти, мероприятия свързани с устойчивото развитие на рибните популации и процедура по изпълнение. Ежегодно към програмата ще се изготвят и утвърждават План за зарибителни мероприятия във вътрешните водни басейни и река Дунав и План за изследване, оценка и устойчиво използване на рибните запаси във вътрешните водни басейни и река Дунав;
  
• 
  подготвен беше проект на Годишна минимална програма за 2008 г., която ЕС финансира до 50% от провежданите изследвания върху състоянието на рибния ресурс, а допълнителните научни изследвания, които могат да бъдат включени извън минималната програма, подлежат на 35% финансиране;
  
• 
  изготвена беше Годишна програма за контрол в рибарството, която съдържа дейности и проекти по контрола на рибарството и прилагането на ОПР. Европейската Комисия възстановява до 50 % от одобрените за страната средства, изразходвани за дейностите.
  

• 
  Пълно въвеждане на изискванията на европейското законодателство в областта на политиката в рибарството
  

През 2006 г. бяха приети подзаконови нормативни актове по прилагане правото на Европейския съюз за условията и реда за осъществяване на първа продажба на риба и други водни организми (Наредбата № 4); за условията и реда за ползването, поддържането и съхранението на системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби и бордовото оборудване (Наредба № 7, в сила от 01.01.2007 г.); за условията и реда за признаване на организации на производители на риба и други водни организми (Наредба № 41); за реда за водене на риболовен дневник (Наредба № 43); за водене на регистрите по чл. 16 от ЗРА (Наредба № 54, в сила от 01.07.2006 г.).

• 
  Укрепване на административен капацитет в областта на политиката на рибарството
  

• 
  беше оптимизирана структурата и числеността на администрацията на ИАРА с цел повишаване възможностите за оперативен контрол, разработване и приемане на законодателството;
  
• 
  изграден беше Център за наблюдение на риболовните кораби в гр. Варна, с който се изпълнява изискването на законодателството на ЕС всяка страна–членка да въведе сателитна система за наблюдение на риболовните кораби над 15 метра;
  
• 
  въведени са в експлоатация 6 контролни рибарски центъра, което позволява на инспекторите по риболовен надзор да извършват ефективен предварителен и последващ контрол на суша относно разтоварените и предлагани рибни продукти и проверка за наличието на необходимите съгласно законодателството документи;
  
• 
  за подобряване на контролната дейност на ИАРА са доставени 10 високопроходими автомобила, а за контрол по вода - 4 патрулни лодки и 1 патрулен катер.
  

• 
  Успешно усвояване на средствата от Европейския фонд за рибарство
  

• 
  Подготвен беше Националният стратегически план (НСП) за развитие на сектор “Рибарство и аквакултури” за периода на програмиране 2007 – 2013 г. ;
  
• 
  Във връзка с проектния цикъл и усвояването на средства от Европейския фонд по рибарство и прилагане на оперативната програма, изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури изработва информационна система, съвместима с информационните системи на Общността: Infosys и SFC 2007, както и с MIS системата за информация по отношение усвояването на средства от структурните фондове.