Община велики преслав общински план за развитие 2007-2013 Г. София
Анализ на действащите планове и проекти
Изтегляне 1.99 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 2. Демографско развитие и човешки ресурси
- Заетост
1.2. Анализ на действащите планове и проектиОсновните направления за развитие на общината са разработени в Общинската стратегия за развитие на община Велики Преслав за периода 2000-2006 г. Стратегията и програмата към нея са в съответствие с настоящото развитие на общината и потребностите за периода до 2006 г. Изведени са: визия, стратегическа цел, 4 подцели, 5 приоритети със съответни мерки, проекти и дейности. Проектите и дейностите са общо 28. Те са обвързани с приоритетите за развитие. Най-голям е броят на проектите, отнасящи се към Приоритет № 3 – Развитие на техническата инфраструктура (пътна, водоснабдителна, електроснабдителна и съобщителна инфраструктура) - 19 от общо 28 проекти. От останалите проекти 6 броя са свързани с Приоритет № 5 – Развитие на образователната система. Всички проекти са съобразени с приоритетните икономически сектори за развитие на общината – туризъм и селско стопанство (Приоритети № 1 и 2). Преобладаващата част от проектите са с общинско значение. С регионално значение е изграждането на ГПСОВ – гр. Велики Преслав, и водоснабдяването на Търговище и Шумен, а с общинско и областно значение – рехабилитацията на уличната мрежа. За част от проектите, които са с финансиране от различни източници, е направена координация със съответната институция (НЕК – за проекти, свързани с електроснабдяването, МОСВ – за ГПСОВ, МРРБ – за плановата осигуреност на населените места, Агенция “Пътища” – за пътната инфраструктура и др.). Източници на финансиране на проектите са национално съ-финансиране (републикански бюджет, общински бюджет), ЕС (предприсъединителни фондове по линия на САПАРД, ИСПА) и друго финансиране. По-голямата част от проектите на общината са изпълнени, а останалите ще бъдат заложени в преходната програма 2005-2006 г. като част от изпълнението на Общинския план за развитие на общината за основния период 2007-2013 г. В разглеждания период 2005-2006 г. ще бъдат включени и разработването на конкретни мерки, чието изпълнение ще бъде осъществено в основния планов период. Програмата за развитие на община Велики Преслав, разработена през 1995 г., очертава състоянието и проблемите на общината и приоритетите в нейното развитие. Тя засяга всички процеси и дейности на територията на община Велики Преслав. Изведените приоритети се основават както на потенциалните възможности, така и на законовите правомощия на местните власти за реализация на програмата. Целта й е да се разкрият вътрешните потенциали на общината и възможните пътища за тяхното използване за осигуряване на икономически и социален напредък. Нейното предназначение е да формира обща платформа, въз основа на която всички местни представители да провеждат успешно цялото многообразие от полезни за общината действия, при гарантиране на необходимата съгласуваност и хармонизация. Актуализираната през 2004 г. Програма за управление на отпадъците е разработена за периода 2004-2008 г. Основната цел на Актуализираната програма е разработване на екологосъобразна политика и система за управление на отпадъците. Тя е съобразена с целите на националната политика в областта на екологията - чиста и здравословна среда, рационално използване на ресурсите, интегрирано управление на отпадъците, пълна отговорност на физическите и юридическите лица, генериращи отпадъци и замърсяващи околната среда, участие на обществеността. В обхвата на Актуализираната програма са включени всички дейности по третиране на различни видове отпадъци, независимо от мястото и условията на генерирането им. Предвидените дейности поетапно се изпълняват съгласно плана за действие към програмата. Разработеният План за действие на община Велики Преслав за управление на отпадъците обхваща действия, свързани с: намаляване количеството на генерираните (образувани) отпадъци на територията на общината, оптимизиране на системите за събиране и извозване на отпадъците, екологосъобразно обезвреждане на твърдите битови отпадъци, оздравителни мероприятия (намаляване на здравния и екологичен риск от стари замърсявания), оползотворяване на отпадъците, участие на обществеността. Част от действията са перманентни за общината, а другите – с определен срок. 2. Демографско развитие и човешки ресурси2.1. Анализ на демографското развитие Населението на община Велики Преслав наброява 16 057 д. (2003 г.) – 8,0% от населението на област Шумен. В демографското развитие на общината се наблюдават два периода през последните 50 години: нарастване на населението до средата на 70-те години на миналия век, последван от период на постепенно намаление4. Тенденцията на намаление на населението на общината продължава и през настоящия век с по-малък интензитет (табл. приложения 6-3). Центърът на общината – гр. В. Преслав, се характеризира с нарастване на населението до 1985 г. и намаление от 1985 до 2001 г. (фиг.3). Най-голямо намаление е регистрирано за годините 1985-1992 (-1,2% средногодишен прираст) (табл. приложение 6-4). Между последните две преброявания (1992-2001 г.) прирастът също е отрицателен (-0,9%). Следва да Фиг. 3. се отбележи, че от началото на настоящия век се наблюдава слабо нарастване на населението на гр. Велики Преслав (0,2% ср.год. прираст). Селското население на общината е с тенденция на намаление от 60-те години на миналия век. През последното десетилетие се наблюдава снижение на интензитета на отрицателният прираст (фиг.3). С тенденция на непрекъснато намаление на населението след 1956 г. са 2/3 от селата (Драгоево, Златар, Имренчево, Кочово, Осмар, Суха река, Троица), а с тенденция на нарастване, последвана от намаление – останалите 4 села (Миланово, Мокреш, Мостич, Хан Крум) (таблично приложение № 6-5). Измененията в броя на населението на общината са свързани с възрастовата структура. Разпределението на населението на община Велики Преслав по възрастови групи е сходно със средните стойности на показателя за страната и по-неблагоприятно в сравнение с това на област Шумен и Североизточния район за планиране (таблично приложение № 6-6). За периода 1999-2003 г. се очертава постепенно намаление броят и делът на младите хора под 15 г. Контингентите от 15 до 64 г. нарастват като относителен дял и абсолютен брой. Делът на възрастните хора (на 65 и повече години) намалява незначително. Съотношението между трите основни възрастови групи за община Велики Преслав - 0-14 г.: 15-64 г.: 65+, е 14,8: 66,2: 19,0% (2003 г.) – делът на младите генерации е по-нисък от този на възрастните хора (фиг. 5).  Фиг.4.  По населени места се очертават различия във възрастовия състав на населението. Град Велики Преслав е с благоприятна възрастова структура - с висок дял на контингентите 15-64 г. (69,3% - 6491 д.), които са основен източник за формиране на трудовите кадри, висок дял на младите хора (16,0% - 1494 д.) и нисък – на възрастното население (14,7% - 1376 д.) (таблично приложение № 6-7). Възрастовата структура на селското население показва процес на застаряване. Делът на населението под 15 г. е 13,1% (880 д.), на лицата над 65 г. – 24,9% (1669 д.), на населението от 15 до 64 г. – 61,9% (4147 д.). С най-неблагоприятна възрастова структура са селата Осмар и Хан Крум. Сравнително благоприятна е възрастовата структура на селата Миланово, Мостич и Мокреш. Останалите села нямат съществени различия във възрастовата структура на населението както помежду им, така също и в сравнение със средните стойности за селското население на общината. Селата Златар и Драгоево (които са с население над 1000 д.) също са с възрастова структура близка до средните стойности за селското население на общината, Фиг.5. като за с.Златар тя е малко по-благоприятна. В структурата на населението по пол на община Велики Преслав съотношението между мъжете и жените е почти изравнено с лек превес на жените. На 100 мъже се падат 101 жени (средно за област Шумен – 105, за Р. България - 106). Аналогична е ситуацията за градското и селското население на общината, съответно 102 и 101 жени на 100 мъже. За периода 1999-2003 г. не са настъпили съществени изменения в тази демографска структура (таблично приложение № 6-8). Естественото движение е един от основните компоненти, оказващи влияние на динамиката на населението и неговата структура по възраст. През 2003 г. в община Велики Преслав са родени 131 деца (таблично приложение № 6-9). За последните 5 години броят на родените е в границите 130-170 деца. Коефициентът на раждаемост (живородени деца на 1000 д. от населението) през 2003 г. е 8,2‰ – под средния за областта (9,5‰), района (9,4‰) и страната (8,6‰). Тенденцията в развитието на раждаемостта на населението на община Велики Преслав показва постепенно намаление на коефициента на раждаемост от 10,3‰ през 1999 г. на 8,2‰ през 2003 г. Смъртността е с по-високи от раждаемостта стойности - през 2003 г. умрелите лица в общината са 273, или 17,0 на 1000 д. от населението. През последните 5 години смъртността е в границите 13-17‰. Детската смъртност в община Велики Преслав се характеризира с колебливост. През 2003 г. коефициентът на детска смъртност е 15,3‰ (над средната за страната - 12,3‰, и по-ниска от тази за областта – 17,7‰). Естественият прираст на населението на общ. Велики Преслав е отрицателен. За периода 1999-2003 г. той е в диапазона от -6,8‰ (1999 г.) до -8,8‰ (2003 г.), като най-малка е отрицателната му стойност през 2001 г. (-3,4‰) (фиг. 6).  Фиг. 6. През 2003 г. в общината са осъществени 307 заселвания и 274 изселвания. Механичният прираст е положителен, макар и минимален (33 д.) (таблично приложение № 6-10). В сравнение с предходните години механичното движение на населението не показва големи различия. За периода 1999-2003 г. преобладават заселванията с изключение на 1999 г. и 2002 г., когато механичният прираст е отрицателен, но близък до нулев. Характерно за област Шумен и Североизточния район за планиране е, че за целия период механичното движение на населението е с отрицателни стойности. Важна характеристика на населението е образователното равнище. Структурата на населението по образование се наблюдава при преброяванията. За периода между последните две преброявания (1992-2001 г.) е налице абсолютно и относително нарастване на лицата с висше, висше специалист (полувисше) и средно образование в общината, което е характерно за областта, района и страната (фиг.7.). Наблюдаваната тенденция на нарастване на високообразованите лица се отнася и за трите съставящи групата компоненти (висше, висше специалист и средно образование), като тя е по-силно изразена при населението с висше и средно образование. Преобладаващата част от лицата с високо образователно равнище са в центъра на общината – гр. Велики Преслав. Характерно е, че делът на лицата с високо образователно равнище в общината е по-нисък от средната стойност за област Шумен, тъй като за областта голямо влияние върху образователната структура на населението има гр. Шумен. Неграмотните лица в община Велики Преслав през 2001 г. са 1,7% от населението на 7 и повече години, докато през 1992 г. техният дял е 2,9%5 (таблично приложение № 6-11).
Разпределението на населението на общ. Велики Преслав по етническа група по данни от преброяванията показва, че към българската етническа група са се самоопределили 65,1% от общото население на общината (2001 г.), към турската етническа група – 20,4%, към ромската – 8,4%. За периода 1992-2001 г. се наблюдава абсолютно намаление на общото население, в т.ч. и по отделни етноси. Тенденциите в развитието на населението през последните години са: слабо намаление на населението, дължащо се на взаимосвързаното влияние на два разнопосочни процеси - положителен механичен и отрицателен естествен прираст, застаряване на селското население с някои различия по населени места, повишаване на образователното равнище на цялото население на общината. Основните приоритети в демографското развитие на общината следва да бъдат: стабилизиране и запазване на населението; ограничаване неблагоприятните тенденции в демографските процеси (естественото възпроизводство); продължаване тенденцията на нарастване на образователното равнище на населението и участието му в различни форми на обучение. 2.2. Икономическа активност и заетост Икономическа активност. Икономически активните лица в община Велики Преслав са 7358 д.6 (2005 г.). Коефициентът на икономическа активност е 53,8% (съотношение между икономически активните лица и населението на 15 и повече навършени години). Този показател за община Велики Преслав е по-нисък от средния за страната (55,3%), Североизточния район за планиране (57,5%) и област Шумен (56,7%).
Коефициентът на заетост (съотношение между броя на заетите лица и населението на 15 и повече навършени години) за община Велики Преслав (31,4% - 2003 г.)7 е по-нисък от средния за област Шумен (37,5%), за страната (42,4%) и за Североизточния район за планиране (40,2%) поради по-ниската заетост, както и поради и сезонната заетост в някои икономически отрасли и дейности (селско, горско и ловно стопанство, строителство). През 2001 г. по данни от преброяването на населението заетите лица в общината са 4301 д. Разпределението им по сектори на икономиката е съответно: първичен (селско, горско, ловно и рибно стопанство) – 694 д. (16,1% от общо заетите), вторичен (добивна и преработваща промишленост, производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия, газообразни горива и вода, строителство) – 1316 д. (30,6%) и третичен (услуги) – 2291 д. (53,3%). Заетите лица в сферата на образованието са предимно в обществения сектор, докато заетите в търговията, здравеопазването и др. са основно в частния сектор.
|
