Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я министерство на околната среда и водите

На контрол по ОВОС подлежат:

- Решения по ОВОС на МОСВ за ИН;

- Решения по ОВОС на РИОСВ за ИН;

- Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС на МОСВ;

- Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС на МОСВ;

- Становища по ЕО по отношение на обобщените справки преди приемане на плановете, както и докладите по наблюдение и контрол при прилагането на плана

ОХВ.

По-доброто познаване на устойчивото управление на химикалите на целия им жизнен цикъл е особено важно. В тази връзка е необходим по строг контрол от РИОСВ по време на тяхното производство, употреба, съхранение, както и мерки за предотвратяване на големи аварии и ограничаване на последствията от тях.

Добивните и преработвателните работи на миннодобивните предприятия предизвикват негативни промени в околната среда. Затова при реализирането на годишните проекти се следи за изпълнението на мероприятията, предвидени в раздела “Мерки за опазване и възстановяване на околната среда и рационално използване на подземните богатства”, за спазване на изискванията за депониране, съхраняване и оползотворяване на отпадъците от проучването, добива и първичната преработка на подземните богатства, за спазване на условията в Решенията по ОВОС. Осъществява се и контрол по недопускане на извършване на проучвателни и добивни дейности без посочените в Закона за подземните богатства ред и условия за това, за опазване на находищата на подземни богатства от промишлено и друго строителство, усложняващо експлоатацията и рационалното използване на запасите им. Въздействието от геологопроучвателните дейности – повърхностни изкопи (канави, шурфи и разчистки) и сондажи предизвикват също негативни промени на околната среда, но те са краткотрайни, до приключване на дейността, която е в рамките на година. Приключването на проучвателните работи е свързано с рекултивация на нарушените терени.

Контролирани дейности по отношение на почвите са: правилното съхранение и депониране на торовият отпадък от животновъдната дейност; изпълнението на програмите за мониторинг на почвите на площадките на дружествата, които имат комплексно разрешително; анализ на състоянието на почвите в пунктовете от Националната система за мониторинг.

Отпадъци.

През годината ще продължи изпълнението на приоритетните мерки, заложени в Националната програма за управление на дейностите с отпадъци. Особено важно е включване на всички населени места в организирано сметосъбиране и сметоизвозване в регионалните депа, за да може своевременно да бъдат закрити селските и общинските депа, които не отговарят на съвременните изисквания за екологосъобразно обезвреждане на битовите отпадъци. Мерките които предстои да се предприемат са: изграждане на претоварни станции , сепариране на събраните отпадъци, определяне на временни площадки за биоразградимите отпадъци (растителни отпадъци и животинска тор), изграждане на инсталации за оползотворяване , въвеждане на фамилното компостиране и др.; оптимизиране на съществуващите системи за събиране и третиране на специфичните отпадъчни потоци; провеждане на информационни кампании за повишаване степента на информираност и общественото съзнание на населението за ролята им в разделното събиране на отпадъците и опасностите за околната среда и човешкото здраве при неправилното им управление.

Превантивният контрол за опазване на околната среда се осъществява чрез екологичната оценка при одобряването на планове и програми и чрез ОВОС, като условие в развитието на инвестиционния процес.

Важен аспект от изпълнение на ангажиментите към ЕС в областта на химикалите е прилагането на практика на : Регламент № 1907/2006 (REACH), Регламент 689/2008 и други, транспонирани в ЗЗВВХВП и наредбите към него

Във връзка с хармонизирането на българското законодателство с европейските изисквания, като член на България в ЕС, в т.ч. промените в Закона за биологочното разнообразие и извършване на процедура по реда на Наредбата за оценка за съвместимостта към него, РИОСВ гр.Шумен успешно синхронизира работата между Отдел „Превантивна дейност” и Направление „Биологично разнообразие и защитени територии” в това отношение.

Допринасянето за устойчиво развитие чрез интегрираната рамка за управление на отпадъците ще доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от образуването и третирането на отпадъци, както и увеличаване отговорностите на замърсителите.

Приоритет е чрез завършване на процеса на хармонизиране на българското законодателство с директивите на Европейския съюз, да продължи регулирането на процесите на третиране и транспортиране на отпадъци, чрез издаването на разрешителни и регистрационни документи на лица, занимаващи се с тези дейности.

Отдел “Управление на отпадъците” работи основно по изпълнение на Закона за управление на отпадъците, Закона за опазване на околната среда и 15 наредби, свързани с разпоредбите на Закона за управление на отпадъците.

В Приложение № 4 на ЗООС, са посочени категориите дейности, както и капацитета на инсталациите, за които е задължително издаването на комплексно разрешително. По същество в обхвата на това приложение попадат най-големите икономически обекти развиващи производствена и друга (депа за ТБО) дейност. Като такива те се явяват големи източници на генерирани отпадъци, изпускане на по-голямо количество отпадъчни газове, по-голям източник на отпадъчни води и др. С оглед мащабността на тези инсталации и опита от предходни проверки, РИОСВ гр.Шумен класифицира тези обекти, като обекти с най-висок риск т. е. обекти от Категория І(най-висок риск) и Категория ІІ (със среден риск) на база критерий за съответствие с законодателството и изпълнение на условията в издадените КР. Тези с констатирано несъответствие от предишен контрол във връзка с което и приложени административно наказателни мерки се категоризират в първа група и в нея попадат следните обекти:

• 
  „Родопа Шумен 1884” АД, гр. София, площадка гр. Шумен ;
  
• 
  „ХЦС” АД, гр. Шумен;
  
• 
  „Тракия Глас България”ЕАД град Търговище;
  
• 
  „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Шумен, Смядово, Велики Преслав, Хитрино, Каолиново, Каспичан, Венец, Нови пазар” на Община Шумен;
  
• 
  „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Омуртаг, Котел и Върбица”;
  
• 
  „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Търговище и Попово – с оглед заявено увеличаване на капацитета на депото във връзка с предвидено изпълнение на проект за интегрирано управление на отпадъците на територията на общ. Търговище и общ. Попово, финансиран по ОП “ОС 2007-2013г.”
  

• 
  „Алкомет” АД, гр. Шумен
  
• 
  „Максам България” АД, гр. Габрово, площадка гр. Смядово
  
• 
  „Брамас” 96 АД, гр. Шумен
  
• 
  “Чугунена арматура България” АД град Враца, площадка гр. Попово
  
• 
  “Тетрахиб” с. Никола Козлево
  
• 
  “Родна Индустрия 91” ЕООД град Попово, област Търговище,
  
• 
  “Мега груп” АД гр. Варна, площадка гр. Смядово
  

Проверяват се всички обекти, които произвеждат, внасят или употребяват химикали и смеси; производство и употреба на детергенти; инсталации с въведени системи за предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества. За да не настъпят вредни въздействия върху човешкото здраве и околната среда се информира индустрията, прилагат се ефективни превантивни мерки.

По отношение на въздействието на контролираните инсталации с източници на емисии върху околната среда е необходимо да се отбележи газифицирането на паровите централи и преустройството на инсталации с горивни процеси за работа с природен газ в промишлените предприятия. Осъществяването на превантивен контрол включващ етапа преди проектиране гарантира в по голяма степен спазването на нормативните актове при следващата реализация по изграждането и експлоатация на обектите с източници на емисии, което от своя страна до голяма степен изключва отрицателното въздействие върху околната среда. Информация за качеството на атмосферния въздух получаваме от инсталираната на територията на гр. Шумен Автоматична измервателна станция (АИС). Същата регистрира концентрациите на основните показатели. характеризиращи качеството на атмосферния въздух в гр. Шумен, а именно ФПЧ 10 (фини прахови частици), SO₂ (серен диоксид), NO₂ / NO (азотен диаксид) и О₃ (озон). Показателно за въздействието на инсталациите с източници на емисии е липсата на регистрирани превишения на ПДК на SO_{2 ,} NO₂ / NO и О₃ (озон). Регистрираните превишения на ПДК по показател фини прахови цастици ФПЧ 10, основно през зимния сезон, дава основание да считаме, че замърсяването не е вследствие дейността на промишлените инсталации, а в резултат на използваните през отоплителния сезон горива в битовия сектор, автомобилният транспорт, запрашените улични платна и метеорологичните условия.

Оборудването на съоръженията за зареждане на инсталациите за съхранение на бензините към бензиностанциите и експлоатацията на същите съгласно изискванията на Наредба № 16 (ДВ, бр. 75/1999 г.; изм и доп. ДВ, бр. 9/ 2008 г.), разпространението (продажбата) и употребата на продукти за нанасяне на покрития на водна основа и на основа органичен разтворител, отговарящи на нормативните изисквания, както и спазването на изискванията на Наредба № 7 за обектите попадащи в нейния обхват, гарантират намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, във връзка с ограничаване изпускането на летливи органични съединения.

Прилагането и спазването на нормативните изискванията, при експлоатацията на хладилни и климатични инсталации работещи с озоноразрушаващи вещества и флуорирани парникови газове, води до ограничаване на отрицателното въздействие върху околната среда.

Контролът, който се осъществява по отношение чистота на водите от РИОСВ гр.Шумен, е основно за обекти-емитери, изпускащи отпадъчни води в повърхностни водни тела – водоприемници. Степента им на въздействие се определя от качеството на заустваните отпадъчни води и тяхната чистота, от количеството на отпадъчните води, зауствани във водния обект, от имисионното състояние на водоприемника и големината на водния оток в него. Друг важен момент, от който зависи степента на въздействие върху водите и състоянието им, е регенеративната способност на водния обект, в който заустват емитери на отпадъчни води.

За територията на РИОСВ гр.Шумен емитерите на отпадъчни води могат да се степенуват според вида на замърсяването, степента на замърсяването и дебита по следния начин:

1. 
   Селищни канализационни мрежи и ГПСОВ
   
   1. 
      от големи градове с изградени ГПСОВ
      
   2. 
      от големи градове без изградени ГПСОВ
      
   3. 
      от малки градове до 10 000 е.ж. без изградени ГПСОВ
      
   4. 
      от малки селища под 2 000 е.ж.
      
2. 
   Производствени обекти
   
   1. 
      големи производствени обекти с дебит над 1 л/сек - силнозамърсени
      
   2. 
      големи производствени обекти с дебит под 1 л/сек - слабозамърсени
      
   3. 
      производствени обекти с дебит над 1 л/сек - силнозамърсени
      
   4. 
      производствени обекти с дебит под 1 л/сек – слабозамърсени
      

Изпусканите замърсени отпадъчни води се отразяват на качеството на водите във водоприемника. За това може да се съди от извършения имисионен контрол по определените пунктове по НСЕМ за повърхностни води. Данните и информацията за това се генерират от РЛ-Шумен към ИАОС.

Основните замърсители на отпадъчни води в района на РИОСВ-Шумен са канализационните мрежи с неизградени пречиствателни станции за селища над 10 000 е.ж. – гр. Търговище, гр.Омуртаг, гр. Н.Пазар, гр. В.Преслав, гр.Шумен – ГПСОВ без изградено биологично стъпало. При обобщен анализ на емитерите и източниците на замърсяване за качествата на водите, зауствани в повърхностни течащи водни обекти (тела) се констатира, че въздействието върху повърхностните води и тяхното замърсяване основно се дължат на канализационните мрежи на големите населени места, без изградена ГПСОВ. В почти всички селища от района на РИОСВ Шумен няма изградени ГПСОВ. Изградени такива има в гр. Шумен – механично стъпало.

Селища от 10 000 е.ж. до 2 000 е.ж. без изградена ГПСОВ, но с изградена канализационна мрежа или частично изградена, въздействащи върху повърхностните води, са гр.Смядово, обл.Шумен, гр.Каспичан, обл.Шумен, гр. Антоново, обл.Търговище, гр. Опака, обл.Търговище.

Селищата, които попадат в категорията над 2000 екв. жители, включващи села без изградена канализационна мрежа до момента са с.Т. Икономово, общ. Каолиново; с.Вълнари, общ.Н. Козлево; с.Ясенково, общ. Венец; с.Ивански, общ.Шумен и др. Заустването на отпадъчните води от домакинствата се извършва в попивни или изгребни ями, в имотите им.

За горните обекти основното въздействие върху околната среда е замърсяване с ХПК, БПК, общ азот, общ фосфор и неразтворени вещества, характеризиращи отпадъчни води с органично замърсяване. Въздействието върху околната среда по отношение на повърхностните води от емитери с производствена дейност се изразява в замърсяване от нефтопродукти, растителни и животински мазнини, α-СПАВ, ХПК, БПК. Замърсяването от производствени отпадъчни води и въздействието им по показатели тежки метали е сравнително малко. Забелязва се тенденция на запазване нивото на показателите и известно подобряване на част от тях за качествата на заустваните отпадъчни води от контролираните обекти в повърхностни води.

Основното въздействие върху повърхностните водни обекти за басейна на Черноморските реки се изразява в превишаване на нормите за категорията на съответния воден обект по показатели БПК, азот нитритен, фосфати. За водните обекти от Дунавския басейн, въздействието се изразява основно в превишаване по показател БПК. По отношение на тежки метали не се констатира тенденция на замърсяване над имисионните норми.

Биоразнообразие и защитени територии.

В териториалният обхват на РИОСВ- гр. Шумен няма промишлени инсталации,

разположени в защитени територии с изключение на Пивоварна Шумен на „Карлсберг България” АД, намираща се на границата на ПП „Шуменско плато”.

Отпадъци

На територията на РИОСВ Шумен има изградени 20 съоръжения и инсталации, касаещи третирането на отпадъци. Съоръженията и инсталациите за оползотворяване и обезвреждане на опасни и производствени отпадъци са 12. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на ИУМПС са 2. Съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на отпадъци от електрическо и електронно оборудване са 2. Съоръженията и инсталациите за сепариране на отпадъци от опаковки са 4.

• 
  Обекти, на които е издадено разрешително по чл. 104 от ЗООС
  

Изискванията на Директива Севезо II са транспонирани в българското законодателство в Закона за опазване на околната среда (ЗООС) - Глава седма “Предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване”, Раздел I “Предотвратяване на големи аварии” и Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях .

• 
  Обекти, подлежащи на контрол по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати
  

Прилагането и спазването на законодателството в областта на химикалите е гаранция за постигане на:

- съответствие с основните цели на националната политика по опазване на околната среда

- намаляване и предотвратяване на риска за човешкото здраве и околната среда

- свободно движение на стоки и сигурност за потребителя.

РИОСВ - Шумен е отговорна за прилагане и налагане на установените нормативни изисквания в областта на ОХВ и предотвратяване на големи аварии на територията на област Шумен и Търговище. Контролните функции включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол по отношение на:

Прилагането на Регламент 1907/ 2006 г.на Европейския парламент и на Съвета за регистрацията , оценката ,разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) ;

Прилагането на Регламент (ЕО) № 1272/2008 за класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP)

Прилагането на Регламент (ЕО) № 648/2004,  относно детергентите;

Прилагането на Регламент (ЕО) № 689/2008 относно износа и вноса на опасни химикали 

Условията за съхранение на химичните вещества, посочени от производителя в информационния лист за безопасност;
Въздух.

РИОСВ гр.Шумен осъществява контрол на инсталации попадащи в обхвата на:

1. Наредба № 1 от 2005 г. за норми за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии

2. Наредба за осъществяване на контрол и управление на веществата, които нарушават озоновия слой от 2000 г., Наредба за установяване на мерки по прилагане на Регламент (ЕО) №842/2006 относно някои флуорирани парникови газове от 2009 г.

3. Наредба № 7 от 2003 г , Наредба за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти

4. Наредба № 16 от 12 август 1999 г. за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини

5. Наредба № 10 от 2003 г. за норми за допустими емисии (концентрации в отпадъчни газове) на серен диоксид, азотни оксиди и общ прах, изпускани в атмосферния въздух от големи горивни инсталации

При извършване на контролната дейност по отношение на източниците на емисии на вредни вещества изпускани в атмосферния въздух посредством провеждания инструменталния контрол и контрол въз основа на проведени СПИ се следи за спазването на НДЕ регламентирани с Наредба № 1 за норми за допустими емисии на вредни вещества изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници. На територията на РИОСВ Шумен е разположен един ГГИ попадащ в обхвата на Наредба № 10. Формираните емисии от същия не превишават регламентираните с наредбата НДЕ.

Поради по-пълния обхват на контролираните обекти, нараства броят на регистрираните и контролирани хладилни и климатични инсталации. Контролът на същите се осъществява посредством проверки на водените дневници за състоянието на инсталациите и представяните в РИОСВ годишни отчети от операторите и фирмите за поддръжка и сервиз. Във връзка с прилагането на нормативните изисквания лицата извършващи сервизна дейност притежават документ за правоспособност.

Операторите на инсталации попадащи в обхвата на Наредба № 7 ежегодно изготвят и представят в РИОСВ Планове за управление на разтворителите (ПУР). След установяване на достоверността на изложената информация, същите се утвърждават от директора на РИОСВ. Ежегодно се изисква информация и от операторите на инсталации с дейности в обхвата на наредбата, но не превишаващи определените пределни стойности за консумация на разтворител (ПСКР).

Контролът на обекти разпространяващи и използващи продукти за нанасяне на покрития на водна основа и на основа органичен разтворител, в обхвата на Наредба за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти, се осъществява с проверки на място и чрез представяните в РИОСВ годишни отчети за пуснати на пазара или използвани количества продукти.

В изпълнение на Наредба № 16 и вследствие на осъществения от страна на РИОСВ контрол, регистрираните към момента обекти съхраняващи и извършващи дейности с бензини са оборудвани в съответствие с техническите изисквания на наредбата.

Осъществяването на превантивен контрол от страна на РИОСВ включващ издаване на становища относно постъпили уведомления за ИН (етапа преди проектиране) гарантира в по голяма степен спазването на нормативните актове при следващата реализация по изграждането и експлоатация на обектите.

Води

При извършване контролната дейност на РИОСВ-Шумен по опазване чистотата на водите се проверява спазването на изискванията на Закона за водите, Наредба 7 от 2000 г. за заустване на отпадъчни води в селищни канализационни мрежи, Наредба 6 за емисионни норми на вредни и опасни вещества в отпадъчни води, Наредба 5 за националната система за мониторинг на водите, Закона за опазване на околната среда, условията, дадени в Разрешителните за заустване, условията, дадени в Комплексните разрешителни по отношение на водите.

При контрола на обектисе проверява съответствието на описаното законодателство и условията в разрешителните отговарят ли на констатираното състояние. За целта при емитерите със заустване на отпадъчни води във водни обекти се вземат проби от отпадъчни води за проверка съответствието качеството на водите с дадените индивидуални емисионни ограничения в разрешителните. При констатиране на наднормено замърсяване се съставят актове или налагат имуществени санкции – текущи месечни или еднократни. При констатиране на замърсяване и нарушение на обекти, заустващи в канализационна мрежа, се съставят актове на фирмата или физически лица по Закона за водите или Закона за опазване на околната среда.

При извършване на контролни проверки по дадени сигнали и жалби за замърсяване се извършва цялостно проучване на обекта на констатиране състоянието му. При необходимост и възможност се вземат водни проби за установяване източника и степента на замърсяване. След установяване на причинителите на замърсяване се дават необходимите предписания за възможно най-бързо прекратяване нарушението на законодателството и привеждане в съответствие с него на дейността на обекта.

Съответствието със законодателството се търси при извършване на превантивната дейност по отношение на водите. За целта се издават съответните изисквания в становищата при изграждане на нови обекти, инвестиционни намерения, представени за одобряване планове за мониторинг на отпадъчните води, проверки достоверността и пълнотата на годишните доклади по комплексни разрешителни и други.

При извършване на последващ контрол се проверява извършените мероприятия от източника на емитери в отпадъчните води и изпълнение на дадените предписания за прекратяване или намаляване въздействието върху околната среда.

В тази насока отдел “Управление на отпадъците” освен с основния Закон за управление на отпадъците, прилага и разпоредбите на Наредба 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за третиране на съоръжения, Наредбата за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци и наредбите за специфичните потоци отпадъци от МПС, батерии и акумулатори, отработени масла и съдържащи ПХБ , излязло от употреба електрическо и електронно оборудване.