* Тема 2: Закономерности и принципи за териториално разположение и развитие на производствени и обслужващи обекти Тема 3: Регионализация и глобализъм Тема 4: Регионално развитие и икономически растеж
Тема 24. ПРИЛОЖЕНИЕ НА ГЕОГРАФСКИТЕ ИНФОРМАЦИОННИ СИСТЕМИ В РЕГИОНАЛНАТА ИКОНОМИКА
Изтегляне 1.03 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Прилагането на ГИС в регионалните изследвания има редица преимущества и недостатъци. Представени с помощта на SWOT -анализа, те имат следния вид
- -анализ на приложението на географските информационни системи в регионалните изследвания
- Тема 25. РЕГИОНАЛНАТА ИКОНОМИКА И ЕЛЕКТРОНИЗАЦИЯТА НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ ДЕЙНОСТИ
| Тема 24. ПРИЛОЖЕНИЕ НА ГЕОГРАФСКИТЕ ИНФОРМАЦИОННИ СИСТЕМИ В РЕГИОНАЛНАТА ИКОНОМИКА
В регионалната икономика географските информационни системи могат да бъдат особено полезни при осъществяване на локализационен избор. С помощта на ГИС може да се направи серия от карти на цялата територия, представляваща потенциално място за локализация. Отделните карти, съдържащи ограничителните условия, предпоставките и стимулите се наслагват и в резултат от това се получава визуална представа за най-подходящите точки. Например при избор на трасе за новостроящо се метро трябва да се вземат под внимание геоложките условия, разположението и потребностите на пътникопотока, наличието на подземни комуникации (тръбопроводи, кабели, подлези, подземни гаражи), наличието на паметници на културата (археологически ценности) и др. Друго направление за използване на ГИС в полза на регионалната икономика е разработването на варианти за административно-териториално деление на страната. С развитието на икономическите процеси някои селища се обезлюдяват, други бързо нарастват, променя се транспортната инфраструктура (строят се нови пътища и се модернизират съществуващите, някои отсечки от железопътната мрежа поради неефективност излизат от експлоатация); променя се отрасловата структура на икономиката и произтичащите от това между отраслови връзки (излизат от експлоатация някои обекти на миннодобивната промишленост поради изчерпване на запасите и неефективност, развиват се нови отрасли - селски и ловен туризъм, пещерен туризъм, минен туризъм, възраждат се позападнали традиционни дейности - килимарство и др.). Тези промени ясно могат да бъдат отразени с помощта на ГИС, което би подпомогнало оптимизацията на разположението на мрежата от училища, детски градини, здравни заведения, а също и мерките за осигуряване на обществения ред и безопасност, борбата с тероризма и противообществените прояви. ГИС не притежават качествата на изкуствен интелект, способен да подсказва верни управленски решения, но значително улесняват органите на управление, като им предоставят лесно разбираема, бързо сравнима и обективна информация, представена в графичен вид. По тази причина може да се очаква, че в недалечно бъдеще ГИС ще заемат заслужено място като едни от най-широко използваните компютърни системи за целите на регионалния анализ, планирането и прогнозирането. Това определя необходимостта от тяхното изучаване и подготовка на информационните масиви, за да могат да бъдат използвани за създаване на ГИС. Данните в ГИС могат да се разглеждат в три аспекта - пространствен, времеви и тематичен. Те се обособяват в два компонента - пространствен и непространствен. Пространствените данни определят разположението на обекта в територията, геометричната му форма и пространствените му връзки с други обекти. Данните са свързани с позиции в пространството, като съществува косвена връзка между позициите и стойностите им. Непространствените данни включват: - описание на обекта (тип, наименование, параметри);
Например, ако се разглежда елемент от транспортната инфраструктура - пътна магистрала, пространствените данни определят нейното териториално разположение, а непространствените данни определят ширината на пътното платно, вида на настилката, скоростните параметри, степента на безопасност и др. Времевите характеристики също заемат съществено място. Размерът и видът на засетите площи в селското стопанство се променят в рамките на една година, залесените площи в горското стопанство се променят в резултат от дърводобива и създаването на нови гори, нови промишлени и търговски обекти със средна големина могат да възникнат в рамките на една година. Времевите характеристики, разглеждани за по-дълъг период, съдържат исторически аспект, който не може да бъде подценяван, тъй като природните дадености на територията се променят бавно и миналите успехи и несполуки могат да бъдат взети под внимание при вземане на решения. Например традициите на определен район в овощарството, лозарството, ягодопроизводството, производството на билки не са случайност, а резултат от съчетание на природни условия и човешки усилия (вид на почвите, надморска височина, валежи, релеф, подпочвени води и подходящо подбрани сортове). В този смисъл историческата информация би била полезна при осъществяване на инвестиции за развитие на тези дейности. От друга страна, историческата информация за земетръсната активност би била полезна при проектиране на нови жилищни сгради, мостове, промишлени или военни обекти. Най-често използваните в ГИС данни са:
геологията, почвознанието, селското стопанство и др. Най-развити информационни масиви от този тип притежават държавите, които са в състояние да осъществят спътникови снимки на всички точки от земната повърхност. Данните, които се използват за създаване на ГИС, трябва да са предоставени от официален, надежден източник. Правилата за обществен достъп до тези данни се определят от законите в съответната държава. Анализът на информацията в ГИС се извършва чрез набор от методи и процедури за установяване на взаимоотношенията между тях и закономерностите в съществуването и развитието им. Използват се група от методи, познати под наименованието „геостатистика", която е дял от математическата статистика. Най-простите анализи се свеждат например до установяване на разстоянието между обектите, броя на собствениците на парцели, площта на обектите. По-сложни са анализите, свързани с намиране на оптимално решение за локализация, моделиране на промени по повод предстоящо строителство на големи граждански и промишлени обекти, язовири, водноенергийни каскади и др. Методите на геостатистиката са разработени, подбрани и експериментирани за първи път през седемдесетте години на миналия век от френски учени във връзка с решаване на проблеми в геологията, минното дело и хидрологията. Софтуерът за практическа реализация на ГИС освен чрез закупуване от лицензиран доставчик може да се набави и от свободен достъп чрез интернет (това се отнася само за някои рекламни, частични или с ограничено време за ползване версии). До момента в България са постигнати съществени успехи при приложението на ГИС за решаване на практически задачи, свързани със стопанската дейност, обучението по регионална икономика9 и научните изследвания в различни направления. Един от най-широко известните примери за действаща уеб базирана геоуслуга, предназначена за крайни потребители, е разработена от ДАТЕКС ГИС център на адрес www.bgmaps.com. Базата данни включва географска и адресна информация за областни градове и курорти, както и физикогеографска и административна карта на България. Търсенето на местоположението на населени места в България става чрез въвеждане на името или пощенския код на населеното място. Може да се извършва търсене по точен адрес или фрагменти от адрес. Част от услугата е напълно безплатна, предназначена единствено за крайни потребители. Стандартното условие за ползването й е никакви фрагменти от информацията да не бъдат използвани за комерсиални цели. Друга част от услугата е платима и дава възможност за повишаване на атрактивността на фирмени сайтове. Потребителите могат да избират между български и английски език, като всички менюта и контролни полета са реализирани изключително удобно. Системата за търсене е гъвкава и реализирана професионално. Не е необходимо използването на маски при търсене, като при повече от един намерени обекти, отговарящи на даден критерий, се извежда пълен списък, така че потребителят да избере този, който най-добре отговаря на неговите интереси. Тази система успешно се използва за бързо откриване на адреси при доставки на стоки по домовете на крайни клиенти в Техномаркет и други търговски вериги. ГИС се използват от Министерството на земеделието и горите чрез информационна система, при която на централизирани сървъри във всяка област се съхраняват наличните данни за поземлените имоти, техните собственици и др. Системата е реализирана с финансова и техническа помощ на Европейската общност и програма ФАР по проект PHARE Project, Support to the Development of Land Market in Bulgaria и се изпълнява от литовско-българския консорциум NGC. Основната задача на проекта е конвертирането на цялата база от налични в Министерството на земеделието и горите цифрови модели на картата на възстановената собственост на земеделските земи, горите и земите в горския фонд в единна географска база данни. Върху наличните данни е възможно извършването на голям брой справки, баланси и пространствени анализи за нуждите на Министерството на земеделието и горите. Голяма част от тях са достъпни и чрез интернет, без наличие на специализиран ГИС клиент. Реализирани са удобен, стандартен за Windows графичен потребителски интерфейс, висококачествена визуализация и печат, генериране на тематични карти, локализация на базовия ГИС продукт. Предимствата на така изградената информационна система могат да се обобщят в няколко насоки:
Прилагането на ГИС в регионалните изследвания има редица преимущества и недостатъци. Представени с помощта на SWOT-анализа, те имат следния вид: SWOT-анализ на приложението на географските информационни системи в регионалните изследвания
Тема 25. РЕГИОНАЛНАТА ИКОНОМИКА И ЕЛЕКТРОНИЗАЦИЯТА НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ ДЕЙНОСТИ Идеята за навлизане на електронизацията в административната дейност не е нрва. Тя се основава на възможността за освобождаване на. интелектуалния потенциал на персонала от рутинни дейности, съхраняване на големи масиви от информация в компактна форма с бърз селективен достъп и оптимизиране на текстообработката, която заема съществена част от времето за обслужване на документооборота. Съществен тласък за ускорено внедряване на компютърни системи в административната дейност даде разработването на програми с повишена сигурност и в частност методиката за електронен подпис. Специално за България темповете, с които навлизат електронните технологии, се лимитират и от цените на техниката и програмното осигуряване и от компютърната грамотност на персонала. На съвременния етап може да се твърди, че в съществена част от офисите на регионалните управленски структури (области, общини, райони, кметства) ползването на компютърни технологии е обичайна практика и успехите в тази област трябва да се измерват не просто с наличието на електронни технологии, а с тяхното съответствие на най-добрите световни практики, Въпросът не е просто на престиж, а е поставен на дневен ред от новата роля на тези управленски структури в условията на пазарно стопанство и интеграция на страната ни към Европейския съюз. Този нова родя се заключава във:
Административните дейности в общините и районите на големите градове като основни звена за местно самоуправление заемат централно място в осъществяване на Задачите, произтичащи от аспектите на тази нова роля. В този смисъл идеята за електронизация на административните дейности е добила гражданственост в понятието електронна община като детайлизация на по-мащабното начинание за електронно правителство'. Електронната община обаче предполага пълно използване на интернет технологиите за комуникация б потребителите й с други управленски органи чрез възможностите На глобалната мрежа и създаването на локални мрежи в самите административни звена, които чрез сигурен сървър да гарантират селективен достъп до базите от данни, транзакции от рода на електронни разплащания, интегрирана система за използване на изчислителния ресурс и периферната техника в учреждението. Електронната община по същество се идентифицира със степента на развитие на електронната комуникация с потребителите и намира обобщен израз с изграждането и поддържането на модерни и удобни уеб сайтове на общините. Именно чрез тези сайтове дейността на общинските органи за управление най-бързо добива гражданственост, подобрява се използването на наличните информационни ресурси и се пести време на потребителите за справки за подаване на документи, за проследяване на тяхната обработка и за получаване на очаквания резултат.
Като една от напредналите страни в приложението на електронни технологии в административните дейности може да се посочи Великобритания. Твърди се, че в тази страна икономиите от оптимизиране на работните процеси, постигнати чрез продуктите, осигурени за местните органи на властта в рамките на националния проект ..Enterprise Workflow National Project", за 2004 r. са средно 450 хил. паунда10 на община годишно. През 2005 г. една община във Великобритания е отчела, че на годишна база уникалните посещения в нейния уеб сайт са спестили преки разходи за персонал в размер на Повече от 700 хиляди паунда11. Изчисленията са направени на базата на предположението, че едно уникално посещение на уеб сайта спестява средно пет минути работно време на общински служител за осъществяване на личен контакт при посещение на място или чрез контакт по телефона. Използването на електронни технологии в административното обслужване е сериозна предпоставка за стимулиране на регионалното икономическо развитие със средствата на регионалния маркетинг и чрез методите, обединени в концепцията за обслужване „на едно гише". В това отношение уеб сайтовете на общините са незаменим помощник на органите на местно самоуправление и отражение на тяхната инициативност, демократичност и компетентност. Разбираемо е, че електронните технологии са само помощник и не могат да заменят творческото мислене на експертите, необходимо за усъвършенстване на структурата и взаимовръзките между административните звена. Регионалният маркетинг е обобщаващо понятие за цялостния процес на изучаване на потребностите на територията и дори за тяхното формиране съобразно стратегическите цели в национален мащаб. В своя ембрионален стадии той може да бъде осъществяван и с традиционни офис технологии, но използването на глобалната мрежа за тази цел позволява да се разшири обхватът на социалната база главно за сметка на включване в проучванията на трудовоактивната част от населението, която има малко свободно време и не проявява интерес за участие в традиционни анкети, събрания, публични дискусии. Обслужването „на едно гише" по същество трябва да осигури единен вход и изход за целия документооборот между външните потребители и регионалните управленски структури при пълна прозрачност за етапите от придвижването на документацията между технологично свързаните административни звена. Възможността за подаване и получаване на документи по електронен път на практика елиминира ограниченията, поставени от ежедневния работен график на административните звена, увеличава тяхната пропускателна способност, икономисва време и транспортни разходи на клиентите, ограничава възможностите за дискриминация, неетичен подход или корупция в сравнение с личния контакт. Независимо от мотивите (прагматични, рекламни, политически и т.н.) значителна част от общинските органи за управление в България оценяват по достойнство необходимостта от създаване и поддържане на актуален уеб сайт. На практика общините с население над 70 000 души вече имат собствен уеб сайт. Относителният дял на тези, които нямат, е толкова по-голям, колкото по-малък става броят на населението. Причините са в нарастващите разходи за обновяване и обслужване на сайта, приведени на един жител, когато общината е сравнително малка, и в ниската все още плътност на покритие на компютърните технологии сред домакинствата с ниски доходи в малките общини. След като може да се приеме, че е преодоляна психологическата бариера, съпътстваща прехода от традиционни към електронни офис технологии, в регионалното административно обслужване на преден план излиза въпросът за качеството на обслужването и степента на оползотворяване на техниката съобразно утвърдените международни стандарти. Основни моменти, на които заслужава да се обърне внимание, са:
|