Доклад юни 2011 Юни 2012 г. Резюме 3 Основни предизвикателства 4


ОБЩИ ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ КЪМ ПРОЦЕСА



страница6/15
Дата27.10.2018
Размер1.68 Mb.
#102195
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

ОБЩИ ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ КЪМ ПРОЦЕСА:


Настанявания: през мониторинговия период се запази тенденцията за динамичното движение на децата през системата за грижи

  • Преобладаващата част от настанените в домовете за деца с увреждания идват от домовете за деца лишени от родителски грижи - за 2011 г. техният относителен дял е 40%, както и от Домове за медико-социални грижи за деца;

  • Значителен брой от настанените в домове за деца, лишени от родителски грижи постъпват от биологичното семейство, за 2011 г. те са 62,5% от общия брой настанени деца;

  • Ето защо услугите, необходими за превенция на настаняванията в домовете за медико-социални грижи за деца, ще повлияят и на настаняванията в другите два типа институции;

  • Следователно, един план за затваряне на един тип институция не е напълно ефективен и ефикасен, ако не включва планове за закриване на другите институции, което налага изключителна координация между дейностите по различните проекти;

  • Недопускане на практики, свързани с нецелесъобразно преместване на деца от една институция в друга, с цел закриване на първата;

  • Необходимост от изминаване на всички стъпки, включени в плана за закриване на една специализирана институция при следване на разписаните дейности, срокове и отговорности на ангажираните страни преди специализираната институция да бъде окончателно закрита като се постигне междуинституционална комуникация и координация

Човешки ресурси - заплаха или възможност

  • Чрез планиране на съвместното закриване на институции, персоналът на ДМСГД може да бъде нает на новоразкритите работни места, необходими за услугите за подкрепа и превенция, след преминаване на специализирано обучение, оценка и атестация.

  • Персоналът на ДДЛРГ може да бъде нает в новите услуги като центрове за настаняване от семеен тип (ЦНСТ), дневни центрове, приемни семейства след преминаване на специализирано обучение, оценка и атестация;

  • Трябва да се отбележи, че географската изолация на много домове за деца с увреждания означава, че по-голямата част от персонала не може да бъде нает в новите услуги (които трябва да са разположени по-близко до градовете, за да позволят на децата достъп до общите услуги и обществото), освен ако не са налични удобни транспортни връзки, за да пътуват до новото работно място; в тази връзка, за да бъде привлечен в новите услуги квалифициран и мотивиран персонал от съществуващите институции, може да се използват и мерки за насърчаване на географската мобилност на работната сила (Например ПО 2, област на интервенция 2.2. на ОП „РЧР” Процедура BG051PO001-2.2.01 - ПО-БЛИЗО ДО РАБОТА) или други програми. Същевременно немалка част от персонала и в момента пътува от по-големите градове или общински центрове към изолираните селища, където са разположени някои институции.

  • Независимо от това, по-голяма част от персонала също може да бъде преназначен и може да се приеме като ресурс за осигуряване на услуги в общността; именно с оглед на това по всеки проект са предвидени сериозни инвестиции в развитие на човешките ресурси и обучения.

  • Една от възможните опции за съществуващия персонал по отношение на заетостта е да станат приемни семейства и да продължат по този начин своята работа с деца и да са част от системата на новите услуги.

Необходимите услуги на ниво област (минимален набор от услуги за една област)

По отношение на осигуряване на минималния набор (пакет) от услуги за една област (както е посочено в Плана за действие) на този етап е трудно да бъде осигурен, тъй като все още разпределението на услугите остава неравномерно за територията на цялата страна, както и достъпът на ползвателите – ограничен. След приключване на първите проекти (и най-вече реализиране на картата на съпътстващите услуги по проекта „Детство за всички” и „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище“) може да бъде направен първият анализ за това доколко е налице равномерно разпределение на услугите, доколко те отговарят на реалните нужди и е осигурен достъп на ползвателите.


Изводи:

  • Необходимо е да бъдат направени сериозни инвестиции в изграждане на интегрирана база данни между проектите за оценените потребности, разкриването на новите услуги и тяхната пълняемост.

  • Необходимо е да се осигури оценка на въздействието на проектите от гледна точка на реалния ефект върху потребителите, удовлетворяване на съществуващите нужди, реално „затваряне на входа” към институционална грижа и въздействие върху общностите.


Укрепване на системата на Отделите „Закрила на детето”

Цялостната дейност по изпълнение на дейностите и мерките по закрила на детето в страната се реализира от 771 служители в 147 отдела „Закрила на детето” и 62 експерти в 28 Регионални дирекции за социално подпомагане. Освен отделите „Закрила на детето”, пряко участие в развитието на социалните услуги имат и отделите „Хора с увреждания и социални услуги” към дирекциите „Социално подпомагане”, чиято дейност е свързана с практическа реализация на държавната политика в областта на социалната рехабилитация и интеграция на хората с увреждания, социалните услуги в общността и специализираните институции. Към момента на територията на страната са организирани и функционират 147 отдела „ХУСУ”, в които работят общо 859 служители. (към 31.05.2012 г.)


За да бъдат изпълнени предвидените в Плана за действие препоръки към развитие на системата на социалната работа, бе подготвен проект за кариерно развитие на социалните работници.

ПРОЕКТ за кариерно развитие на социалните работници

Проект „Укрепване на капацитета на Агенция за социално подпомагане за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа” е одобрен при процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по приоритетна ос 6 на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“. Проектът е с териториален обхват 28 области на територията на Република България. Целева група на проекта са служители на Агенция за социално подпомагане. Индикативен срок за изпълнение на проекта: месец септември 2011 г. – 30 септември 2014 г. Индикативен бюджет на проекта – 9 946 169,12 лева.


Обща цел на проекта е повишаване капацитета на служителите в Агенция за социално подпомагане и подобряване ефективността на социалната работа.

Специфични цели:

  • Да се създаде механизъм за оценка и управление на натовареността на служителите;

  • Да се планират мерки за превенция на професионалното изгаряне;

  • Да се задоволят професионалните интереси на социалите работници и тяхното професионално развитие;

  • Да се идентифицират индивидуалните потребности на служителите от надграждащи знания и умения;

  • Да се повиши равнището на професионална компетентност на служителите, работещи в отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги”;

  • Да се създаде единен инструментариум за изследване на потребностите на хората с увреждания;

  • Да се осигурят допълнителни социални работници в отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги”.

През периода на изпълнение на проекта ще бъдат реализирани следните основни дейности:



  • анализ на натовареността на социалните работници и създаване на механизъм за оценка и управление на натовареността;

  • подбор и наемане в резултат на анализа на натовареността на 400 социални работници във всички дирекции „Социално подпомагане” в АСП като възнагражденията за период от 32 месеца ще бъдат осигурени от проекта;

  • анализ на потребностите от обучение и супервизия за експертите и социалните работници, работещи в отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги” към всички дирекции „Социално подпомагане”;

  • изготвяне на единни методики за оценка на потребностите на хората с увреждания и разработване на механизъм за определяне и отпускане на индивидуален бюджет на хората с увреждания за ползване на съответните услуги;

  • разработване и прилагане на системи, осигуряващи надграждащи знания и умения, съобразени със специфичните грижи за отделните групи потребители на социални услуги в общността, планиране на адекватно обучение;

  • провеждане на обучения на служителите от отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги”;

  • провеждане на индивидуална и групова супервизия на служителите от отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги”.

В проекта са заложени следните индикатори за изпълнение и резултат:

  • брой лица, включени в обучение – най-малко 2100;

  • дял на лицата, успешно завършили обучението – най-малко 90%;

  • увеличаване на обхванатите от предоставяните социални услуги лица от целевите групи с 2%.



Реализирани дейности до момента:
През периода от 25.08.2011 г. до 06.2012 г. се изпълняват първите пет дейности по Проекта., а именно:

  • организация и управление на проекта- сформиран е екип за организация и управление на проекта, който се състои от ръководител, финансист, четирима координатори и технически сътрудник, считано от 25.08.2011 г. Екипът за организация и управление организира дейностите по проекта, следи и отговаря за изпълнение на договорените срокове, постигане на заложените индикатори за изпълнение и целесъобразно разходване на средствата и осъществява непосредствен мониторинг. Дейността ще се изпълнява до 31.10.2014 г.;

  • анализ на натовареността на социалните работници и създаване на механизъм за оценка и управление на натовареността;

На базата на изготвения анализ на натовареността на социалните работници се извърши разпределението на 400 социални работници по отдели и дирекции в страната, като във всяка една дирекция има най-малко по един социален работник. Създаден е и механизъм за оценка и управление на натовареността, който е предоставен на Изпълнителния директор на АСП.

  • подбор и наемане в резултат на анализа на натовареността на 400 социални работници във всички дирекции „Социално подпомагане” в АСП-;

Приети са и са оценени документи на 1934 кандидати за социални работници. Назначаването на социалните работници стартира на 01.02.2012 г. и към настоящия момент са назначени 391 от общо 400 социални работници, както следва: 220 в отделите „Закрила на детето“ и 180 в отделите „Хора с увреждания и социални услуги“. През месец април е обявен нов подбор на кандидати за дирекциите, в които нямаше достатъчно кандидати за назначаване на разпределените бройки. През месец май са назначени класираните кандидати, с което ще се достигне цялостното изпълнение на дейност 3, а именно назначени 400 социални работници в отделите и дирекциите.

  • осигуряване на възнаграждения на наетите социални работници за период от 34 месеца- период на изпълнение 02.02.2012 г.- 31.10.2014 г.;

На 14.03.2012 г. бяха изплатени заплатите на социалните работници за месец февруари 2012 г. Изплащането на възнагражденията ще се извършва непосредствено след отчитането на работата, през месеца следващ полагането на труда. Възнагражденията ще се изплащат до 31.10.2014 г., като на служителите, които са назначени през месец февруари 2012 г. ще се осигури заетост от 33 месеца.

През месец април стартира изпълнението на дейност 5 „Анализ на потребностите от обучение и супервизия за експертите и социалните работници, работещи в отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги” към всички дирекции „Социално подпомагане”. Тази дейност е основа за провеждането на обученията на служителите от отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги”. Изведени са ключовите компетентности и темите, по които ще се провеждат обученията от 2 – ма експерти на АСП. Изготвени са анкетните карти, с които ще се проучат потребностите от обучение и супервизия. Изпълнението на тази дейност е през периода от месец април до месец юни 2012 г.



Също така се подготвя дейността по „Изготвяне на единни методики за оценка на потребностите на хората с увреждания и разработване на механизъм за определяне и отпускане на индивидуален бюджет на хората с увреждания за ползване на съответните услуги”. Изпълнението на тази дейност е през периода от месец май до месец юли 2012 г. Към момента се подготвя обявлението и поканата за избор на външен изпълнител на дейността чрез обществена поръчка.
Предстоящи дейности по проекта: Изготвяне на единни методики за оценка на потребностите на ХУ и разработване на механизъм за определяне и отпускане на индивидуален бюджет на ХУ; Разработване и прилагане на системи, осигуряващи надграждащи знания и умения, съобразени със специфичните грижи за отделните групи потребители на социални услуги в общността, планиране на адекватно обучение; Обучение на служителите от отделите “ЗД” и “ХУСУ” ; Индивидуална и групова супервизия на служителите от отделите “ЗД” и “ХУСУ” ; Информираност и публичност .

За периода на изпълнение на проекта екипът работи по организиране и провеждане на обществени поръчки – открити процедури по реда на ЗОП, като за две от тях процедурите са в процес на изпълнение:


Номер по ред

Предмет

Стойност

статус

1.

Изработка и доставка на печати за нуждите на Проект „ Укрепване на капацитета на АСП за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа ”

155.36лв.

Изпълнена

2.

Консултански услуги за изпълнение на дейност: „Анализ на натовареността на експертите и социалните работници и създаване на механизъм за оценка на натовареността” във връзка с реализацията на Проект „ Укрепване на капацитета на АСП за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа ”


50 000.00лв.

Прекратена

3.

Предоставяне на туроператорски услуги – наем на зали за провеждане на работни срещи по Проект „ Укрепване на капацитета на АСП за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа ”

10 900.00лв.

Изпълнена

4.

Избор на двама външни консултанти във връзка с реализиране на Проект „ Укрепване на капацитета на АСП за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа ” – разработване на методика за извършване на анализ на натовареността и създаване на механизъм за оценка и управление на натовареността на главните експерти и социалните работници в отделите „Закрила на детето” и „Хора с увреждания и социални услуги” към Д”СП” в рамките на дейност „Анализ на натовареността на социалните работници и създаване на механизъм за оценка на натовареността”

7 490.00лв.

Изпълнена

5.

Изработка и доставка на материали за публичнст на Проект „ Укрепване на капацитета на АСП за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа ”

15 774.00лв.

Изпълнена


6.

Доставка на канцеларски материали за нуждите на Проект „ Укрепване на капацитета на АСП за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа ”

345 888.20лв.

На предварителен контрол


7.

Предоставяне на пощенски услуги за нуждите на Проект „ Укрепване на капацитета на АСП за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа ”

200 000.00лв.

Проведена процедура - в момента се обжалва


Изводи от проекта:

  • Една от най-важните инвестиции, които се предвиждат по Плана за действие – подкрепата за системата за закрила и повишаване качеството на социалната работа включително и бърза оценка на системата на социалната работа и изготвяне на набор от препоръки, свързани с развитието на професията и въвеждане на професионални и кариерни степени за социалните работници, система за мотивация, обучение, супервизия и стандарти за работа, ще бъде подкрепена с проект, който стартира и ще бъде изпълняван в първите години от Плана за действие;

  • Тази инвестиция ще е необходимо да се гарантира за целия период на Плана за действие с оглед на това, че процесът на деинституционализация изисква промяна в системата и преход към нови модели на работа, което от своя страна изисква повишаване на наличните компетентности и увеличаване на човешкия ресурс, ангажиран с промяната;

  • От предвидения в Плана за действие необходим допълнителен брой социални работници към втората година от изпълнение на Плана за действие ще са осигурени 90.70% от нужния брой социални работници;

  • С цел повишаване на мотивацията за работа на социалните работници и осигуряване на устойчиво повишаване на институционалния капацитет не само на дирекциите „Социално подпомагане”, но и на всички доставчици на социални услуги, са въведени промени в нормативна уредба (Единен класификатор на длъжностите, в сила от 1.01.2012 г.) за кариерно развитие и обучение на социалните работници. Предвидени са три степени на професионална квалификация (социален работник, старши социален работник, главен социален работник), както и необходимите за придобиването им механизми и базови и надграждащи обучения за получаване на съответните нива на компетентност.




Каталог: ckfinder -> userfiles -> files -> politiki -> deca%20i%20semeistvo -> zakrila%20na%20deteto
zakrila%20na%20deteto -> Национална стратегия „визия за деинституционализацията на децата в република българия” Политически документ
zakrila%20na%20deteto -> Доклад Сравнителен анализ на разходите и ползите от системите за грижа за детето
zakrila%20na%20deteto -> Доклад юли 2012 Юни 2013 г. Резюме error: Reference source not found
zakrila%20na%20deteto -> Закон за социално подпомагане ксо кодекс за социално осигуряване
politiki -> Списък на членовете на национален консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила
zakrila%20na%20deteto -> Доклад 2010 2011г. Резюме 3 Постигнатото 15


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница