Министерство на околната среда и водите Регионална инспекция по околна среда и води

Във връзка с финализирането на процедура по прилагане на Споразумение м/у МОСВ и МЗГ за отразяване на защитените територии в КВС (картите за възстановена собственост), в края на 2006 г. бе извършено отразяването на ПП “Врачански Балкан”, ЗМ “Равненско градище” и ЗМ “Сто овци”. Приключили са процедурите по отразяване на трите резервата в КВС и преписката с проектозаповедите за промени в площта по чл.42, ал. 6 от ЗЗТ (в резултат от по-точното замерване) е изпратена в МОСВ. документация с проектозаповеди за промени по цитирания член е изпратена за още 10 бр.защитени територии. след доуточнявания с Дирекция “НСЗП” са проведени няколко поредни комисии за промени в площите по чл. 42, ал.ал.1, 2 и 5 - за увеличаване на площтта на ПЗ “Магурата”, ЗМ “Връшка чука”, а за намаляване на площта - на ЗМ “Липака”, ЗМ “Раковишки манастир”, ЗМ “Калето”, ЗМ “Китката” и ПЗ “Мраморна пещера”. За останалите 5 бр. ЗТ провеждането на горецитираните процедури по ЗЗТ ще продължи и през 2007 г. предвид качване на цифровите модели на новите ЛУП в КВС.

Проведени бяха комисии за обявяване на две нови защитени територии, предложени от ФЗП “Зелени Балкани”- ЗМ “О-в Кутово”, общ. видин и ЗМ “Острови Цибър”, общ. вълчедръм, обл. Монтана, с цел запазване местообитанията на защитени птици от национално и европейска значимост.В Плана за дейности през 2007 г. сме планирали средства за отразяването им в КВС след като получат защитен статут.

В изпълнение на Заповед № РД-260/28.04.2006 г. на Министъра на околната среда и водите относно обявения от 1 май до 30 октомври 2006 г. пожароопасен сезон в защитените територии - изключителна държавна собственост, РИОСВ – Монтана изпрати превантивно предписания до всички институции, имащи отношение към опазването на земите и горите от пожари - структурите на РУГ, Областните пътни управления, кметове на общини. Разработени и съгласувани със съответните РЗ ”ПАБ” са оперативни планове за противопожарни мероприятия за двата горски резервата - биосферния резерват “Чупрене” и “Горната кория”. по общини и лесничейства са изпратени листовки с апел да пазим горите в резерватите от пожари. Създадена е организация за своевременно оповестяване при пожар около и в двата резервата и потушаването му. Издадени са заповеди от Директора на РИОСВ - Монтана за забрана паленето на огън около тези защитени територии, организиране на противопожарно звено към инспекцията, уведомителни писма до институциите и др. През отчетната 2006 г. няма възникнали пожари в и в близост до резерватите и другите защитените територии в контролирания от РИОСВ - Монтана регион. През 2006 г. пожари в защитените територии не са възниквали пожари.

РИОСВ - Монтана упражнява контрол върху екологосъобразното ползване на горите (залесяване, паша в горския фонд, сеч, строителство и др.) по отношение на дейности, планове и проекти, оказващи влияние върху развитието на горските екосистеми и природните ландшафти като потенциални природни местообитания по Закона за биологичното разнообразие. На територията на инспекцията са обособени осем държавни лесничейства, едно учебно-опитно горско стопанство и една държавна дивечовъдна станция.

С отмяната на Закона за защита на природата (ЗЗП) чрез Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и Закона за опазване на околната среда (ЗООС) правомощията на МОСВ да упражняват контрол по опазване на горите и насажденията извън защитените територии са ограничени. От извършените в лесничействата проверки по екологосъобразното стопанисване на горите се констатира, че са занижени отчетните показатели на ползванията в сравнение със заложените по ЛУП и по утвърдените разчети. От изведените сечи предимно са изпълнени тези за отгледните и санитарни сечи. Залесителните мероприятия също са извършени върху по-малка площ, предимно по показатели съответно ново залесяване върху площи след реконстукции, и попълване на култури. Използвани са основно фиданки от зимен дъб, цер и акация, а от иглолистните-черен и бял бор. За широкколистните насаждения се разчита на естественото възобновяване.

Служители от инспекцията активно участват в провеждането на областните консултативни съвети по охрана на горите – едно за обл. Видин и две за обл. Монтана, където се обсъждат проблеми за опазването на горите от незаконни сечи, нерегламентирано ползване на билки и биопродукти, опазване от пожари и др. и се вземат решения за съвместни действия според институционалните правомощия.

В началото на годината представители на РИОСВ – Монтана взеха участие в проведените две работни срещи по изработване на плана за многофункционално стопанисване на горите на Държавно лесничейство- Берковица.. На тях бяха разгледани планираните дейности и мероприятия по раздели, съответно за общ. Берковица и общ.Вършец. При дискусиите се направиха някои доуточнения и допълнения по изготвянето на плана и съответствието му с нормативната база. разискваха се ограниченията и забраните за дейности, противоречащи на природозащитното законодателство в посока към разрешаване на конфликтите и към бъдещото най-рационално управление на горите.

През второто полугодие на 2006 г. се проведоха вторите лесоустройствени съвещания на ДЛ-Белоградчик, ДЛ-лом и ДДивС “Миджур”, на които все участие гл. експерт по опазване на защитените територии в РИОСВ-Монтана. При тяхното провеждане бяха задавани конкретни въпроси, предлагани допълнения и забележки , имащи отношение към отразяването на защитените територии в картния материал, планиране на лесовъдски и ловностопански дейности и съответствието им с постановените режими в заповедите за обявяване, опазване и устойчиво ползване на ресурсите от лечебни растения, на дивеча и др.

РИОСВ – Монтана изпрати предписания до всички институции, имащи отношение към опазването на земите и горите от пожари - структурите на РУГ, Областните пътни управления, кметове на общини с акцент да бъде засилен превантивния контрол по опазване от пожари и недопускане паленето на слогове, стърнища и площи със суха трева с оглед запазване на горите в и извън защитените територии. От периодично пристигащата информация в инспекцията става ясно, че се изготвят оперативни планове във всички лесничейства и се извършват противопожарни мероприятия. От своя страна кметовете на общините издават заповеди за забрани на паленето на огън, към кметствата са създадени доброволни гасачески групи. Създадена е организация за координирани бързи действия с общинските администрации, структурите на МВР, НС “ПАБ”, МБАК и др. при пожари и бедствия. Според получената от общините информация през миналата година са избухнали около 180 пожара в двете области видин и Монтана, като засегнатата площ е над 1200 дка залесена и 5 100 дка незалесена. Възстановени са около 250 дка чрез залесяване. Съставени са минимален брой актове, като все още е неразрешен въпросът за намиране на механизъм за откриване на извършителите, подвеждането им под отговорност и спиране паленето на сухи треви и стърнища.

2.4.2. Биологично разнообразие

Под “биологично разнообразие” се разбира многообразието на всички живи организми във всички форми на тяхната естествена организация, техните съобщества и мeстообинатия, на екосистемите и процесите, които протичат в тях. Биоразнообразието е неразделна част от националното богатство и опазването му е приоритет и задължение на държавните и общинските органи и гражданите.

Макар и малка по площ, България се нарежда в челните редици на страните от Европа по биологично разнообразие. Богатството от видове и съобщества се дължи на широкия спектър от климатични, топографски и хидроложки условия в страната. Тук могат да се открият представителни образци от почти всички местообитания, известни на континента, както и голям брой уникални екосистеми с европейско и световно значение.

Българската биота включва 94 вида бозайници, над 400 вида птици, 36 вида влечуги, 16 вида земноводни, 207 вида риби, приблизително 27 000 вида безгръбначни, 3500-3700 вида висши и 6500 низши растения и гъби. От тях защитени по смисъла на българското законодателство са 442 вида животни и 692 вида растения. Голяма част от тях през един или друг етап от жизнения им цикъл могат да се видят и на територията на Северозападна България.

Опазването на биологичното разнообразие е насочено в две посоки – в защитените територии и извън тях. По-голямата част от защитените територии са обособени с цел опазване на находища и местообитания на защитени, редки и/или ендемични видове от флората и фауна за България, за Балканския полуостров или света.

Така например единственото находище на Български ерантис на планетата се намира в ЗМ “Връшка чука”. Тук растат ендемичните и редки видове томасиниев минзухар, ничичово прозорче, тъмнопурпурна метличина, розов божур, елвезиево кокиче, горска съсънка и др.

Тъмнопурпурна меличина е открита и в буферната зона на Р „Чупрене” в сходен с този на вр. Връшка чука хабитат. Съобщение за това е публикувано в научното издание „Phitologia balcanica”. Там от късна пролет до есента могат да се видят и други защитени видове растения – нарцисовидна съсънка, петниста тинтява, жълт крем, балканска теменуга и др.

За опазване находището на защитения растителен вид полско котенце е обявена ЗМ “Шумака”. Режимът и е съобразен с биологията на вида. Съблюдаването му доведе до увеличаване на числеността, плътността и площта на популацията.

Едно от най-големите находища в региона на снежно кокиче се намира в ЗМ “Сто овци”. В нея могат да се видят стефчова тлъстига, горска съсънка и други защитени растителни видове. Същото се отнася и за ЗМ “Равненско градище”, където е най-западното находище на вечно зеленото лаврово бясно дърво, съобщениe за които e публикувано вече в научните издания.

В землищата на селата Митровци, Превала и Върбово са трите находища за цяла България на реликтния и балкански ендемит сръбска рамонда. Тя расте по скалните, венци на трудно достъпни места и опазването на вида се осъществява успешно извън защитени територии.

В отводнителните канали на бившето Орсойско блато и в ЗМ „Рибарници Орсоя” цъфнят през лятото едрите цветове на защитените видове бърдуче и водна роза, в тях и в други влажни зони като стариците на р. Огоста напр. виреят защитени видове дзука, блатно петльово перо, праваща лейка и др.

През пролетта на 2006 г. бе установено голяма находище на защитения вид източна ведрица в земл. на с. Меляне, общ. Г. Дамяново, което е на трудно достъпно място и заплаха от увреждане почти не съществува.

При обследване на територията с цел предлагане на защитени зони от мрежата НАТУРА 2000 по европейската Директива за хабитатите научните работници установиха нови за българската флора видове. Върху пясъчните дюни около р. Дунав е намерен Жълтеникъв равнец, за чийто ареал на разпространение до сега се е считал само Кримския полуостров, нов вид Козя брада и др. Това са хабитати, обатавани и от защитения вид пясъчна метличина.

Някои защитени видове или лечебни растения под специален режим на опазване и ползване се отглеждат за стопански цели в контролирани условия при спазване изискванията на националното законодателство. На територията на двете области напр. има плантации за отглеждане на есенно ботурче, еделвайс, бял риган, медицинска ружа и др.

Не по-маловажно е опазването на защитените видове от фауната, за които също има обявени защитени територии. Целта на управлението им е запазване на местообитанията така, че да отговарят на биологичните изисквания на видовете. Поддържаният резерват “Ибиша” съхранява голяма гнездова колония на няколко вида чапли и на световно застрашения вид малък корморан. Екземпляри от последния вид редовно нощуват по крайречната растителност по р. Огоста и в яз. „Огоста”.

ЗМ “Рибарници Орсоя” е идеално място за водолюбивите птици, някои от които и гнездят там. През ранната есен и през студените месеци на годината това орнитологично важно място е притегателен център за почивка и пребиваване на различни видове мигриращи птици – лебеди, пеликани, ибиси, гъски, патици, потапници и пр.

Горските резервати “Чупрене” и “Горната кория” са местата, които предоставят подходящите условия за живот на множество защитени видове безгръбначни, влечуги, птици и бозайници. В скалите в ЗМ „Копрен, Равно буче, Деяница, Калиманица” гнезди защитения вид скален орел, в старите хралупести дървета – бухал, в короните свиват гнезда много защитени видове пойни птици.

По различни програми и проекти се извършват дейности за опазване, увеличаване на числеността и подобряване на условията на някои защитени видове. Например в границите на ПП „Врачански Балкан” е обособена площадка за подхранване на некрофагите (мършоядни) птици с цел възстановяването на белоглавия лешояд като гнездящ вид. На нея кацат няколко вида лещояди, гарвани – гробари, орли и пр.

Извън защитените територии са известни и др. колонии на защитени видове птици – о-в “Малък близнак” в р. Дунав със смесена гнездова колония от лапотарки, чапли и корморани, най-голямата колония на пчелояди в региона е в м. “Фунията” при с. Златия, торфените блата в м. “Петрохан” в Западна Стара планина са местообитанието на алпийския тритон. Реките и водоеми приютяват защитените видове видра, земеродно рибарче и пр.рибале уишщшигжгВпр.

Закон за лечебните растения (ЗЛР)

Над 700 са видовете растения от българската флора, които се определят като лечебни растения. Информация за находищата от лечебни растения на територията на области Видин и Монтана се съдържа в разработените проекти на раздел “Лечебни растения” към Общинските програми за опазване на околната среда, които подлежат на актуализаране. В тях са предвидени мерки за опазването на билките и за култивирането им отглеждане.

През 2006 г. бе извършено поредното разпределяне на квотите за билките, поставени под ограничен режим на ползване. За региони Видин и Монтана бяха разрешени ограничени количества ранилист, червен божур, лечебна иглика, лазаркиня, лудо биле. При теренните проверки експерти от РИОСВ констатираха, че локалитетите на червен божур бележат значителна плътност и по-голям експлоатационен натиск не би оказал вредно въздействие върху популацията на вида. Същото се отнася и за лечебния ранилист в регион Монтана. Все по-често се наблюдава тенденция към неизпълнение на отпуснатите квоти поради промени в търсенето, особено на международния пазар. Много често фирми с квоти от няколко РИОСВ не добиват определените им количества в съответните райони, а експлоатират прекомерно удобните им находища.

По подадените данни от фирмите и лицата, организирали билкозаготвителни пунктове на територията на двете области, през 2006 г. са изкупени и реализирани билки от видовете шипка, липа, червена и черна боровинка, левурда, черен бъз, къпина, глог, бял равнец, коприва, жълт кантарион, лайка, трънка, а от тези под специален режим -лазаркиня, лечебна иглика, червен божур, ранилист. На територията на област Видин активно действащи са 23 БЗП, а на Монтана – 40 бр. Експертите на РИОСВ извършват редовно проверки по спазване на разпоредбите на ЗЛР и подзаконовите наредби и заповеди.

Състоянието на находища на лечебните растения зависи в максимална степен от ползвателите – начина на събиране на билки, натоварване на находищата, мерки за опазването им. Контролът е задължение не само на РИОСВ, но и на лесничействата и на общините, които за съжаление го подценяват.

Закон за биологичното разнообразие (ЗБР)

Законът за биологичното разнообразие урежда отношенията между държавата, общините, юридическите и физическите лица по отношение на опазването и устойчивото ползване на биологичното разнообразие в България. С него се конкретизира начина за постигане на целите му, задълженията и правата на институциите, юридическите и физическите лица.

Със ЗБР е въведено контролирано ползване на някои видове природни ресурси, за които съществува заплаха за унищожаването им. Това се отнася напр. за събирането и търговията с градински и лозов охлюв. Количествата на изкупените охлюви зависи от климатичните условия през разрешения период за събиране и основно от търсенето на пазара. Опазването на ресурсите от охлюви ще бъде успешно само ако не се изкупуват маломерни през размножителния им период и при спазване на законодателството. Тенденцията е създаване на охлюферми и ограничаване на ползването им директно от природата. Тазгодишната кампания по изкупуването и търговията с охлюви се основава на Заповед №-РД-361/2004 г. на МОСВ, регламентираща режимите, реда и условията за ползване, изкупуване с цел търговия в страната и изнасяне през граница на живи охлюви, черупки и месо от видовете лозов охлюв (Helix lucorum) и градински охлюв (Helix pomatia). През тазгодишната кампания - от 10 май до 30 юни 2006 г. в РИОСВ-Монтана бяха подадени 14 бр. уведомления за организирани 24 пункта в областите Монтана и Видин (4 пункта в област Видин и 10 в област Монтана), които са два пъти по-малко в сравнение с изминалата 2005 г. (общо 47 бр. за двете области за 2005 г.). В законово регламентираният срок, упоменат в Заповед №-РД-361/09.04.2004 г., са направени 16 проверки, констатирани са две нарушения, за което са съставени съответно и два акта.

Във връзка с разпорежданията на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) в България е въведено издаване от РИОСВ-Монтана на регистрационни карти. В изпълнение на чл. 91 от ЗБР през 2006г. картите са вече 142 бр. за екземпляри от видове по чл. 70, т. т. 1 и 2. Регистрирани са животински и растителни видове - есетрови риби, два рода папагали – розели и жако, тигров питон и есенно ботурче, което е въведено в култура.

Във връзка със задълженията на страната ни по CITES се извършва зарибяване с есетрови риби на река Дунав в зависимост от квотата на страната за износ на черен хайвер. През лятото на 2006 г. в реката са пусната 2 000 бр. руски есетри, отгледани от рибовъдно стопанство “Белуга” АД, гр. Видин.

РИОСВ-Монтана не е констатирала и не е получавала сигнали за нарушения на търговията със CITES – видове, както от страна на митническите власти, така и по отношение на вътрешна покупко-продажба на екземпляри. Правят се проверки на известните ни сбирки и колекции за постъпване на нови експонати в противоречие с разпоредбите на ЗБР. Периодично се правят проверки на по-големите зоомагазини (които са много малко в двете области) за установяване на незаконна търговия главно с птици, влечуги, земноводни и пр. В региона не съществува практика на улов, предлагане и продажба на пойни птици от българската орнитофауна.

През пролетта на настоящата година се извършиха проверки на по-големите общински пазари и цветарски магазини за незаконна търговия с растителни видове от дивата природа. Не се констатира продажба на вегетативни части от диворастящи, вкл. и от защитени видове растения. По предписание на РИОСВ-Монтана в по-големите общински центрове такива проверки се извършват и от общинските администрации.

От тях не са постъпили сведения за установени нарушения. По сигнал за унищожаване на находище на бодлив залист около Добридолския манастир, общ. Ружинци и използването му с търговска цел за изработване на венци, бяха извършени проверки, както на находището му, така и в няколко погребални агенции. Не се констатира нарушение, но до лесничействата и общините са изпратени предписания за засилване на контрола на забраната за събирането му, произтичаща от Заповед № РД-72/2006 г. на МОСВ.

РИОСВ-Монтана упражнява задълженията си по смисъла на ЗБР по отношение на видовете от Приложенията към закона. Съставени са 13 бр. протокола за разпореждане с екземпляри от защитени видове - неми лебеди, бели щъркели, скален орел, бухал, шипоопашата костенурка, обикновен мишелов. Два от екземлярите са пуснати в природата, други - изпратени в спаситерния център на СНЦ “Зелени Балкани” в Стара Загора, а мъртвите – в НДНИВМИ-София за изследване за болестта “птичи грип”. За първи път в РИОСВ-Монтана се получиха и копия от протоколи за разпореждане от поделения на МЗГ- ДЛ-Видин.

Във връзка със Заповед №- РД-14/13.01.2006 г. на МОСВ за повишената опастност от инфлуенца А (птичи грип) по птиците през 2006 г., от експертите в РИОСВ-Монтана са извършили 138 бр. проверки на р. Дунав, вътрешни водоеми и реки в области Монтана и Видин, от които 77 бр. - в направлението. Голяма част от тях са извършени съвместно с представители на Регионалните ветеринорно-медицински служби във Видин и Монтана и териториалните звена на ИАРА в двете области. Всеки работен ден са изпращани факсове до Дирекция “КРИОСВ” към МОСВ за постъпили сигнали от физически и юридически лица на територията на области Видин и Монтана за наблюдавани мъртви диви птици и за резултатите от извършените проверки

През 2006 г. в РИОСВ-Монтана са получени три разрешителни за изключения от забраните по ЗБР, издадени на осн. Наредба № 8 към закона. Извършен бе контрол по изпълнение на условията в разрешително № 41/2006 г. на МОСВ. Осъществено бе монтиране и укрепване на 7 метални конструкции, поставени на мястото на рискови щъркелови гнезда в обл. Видин. Подмяната им може да се отчете като успешна, тъй като всички изкуствени гнездилки са заети и двойките отглеждат успешно поколението си. Сроковете на останалите две (№ 40/2005 г. за улов на птици и № 68/2006 г. на прилепи) не са изтекли и изпълнението им все още не е започнало.

Особено внимание се отделя на орнитологично важните места в региони Видин и Монтана. Експерт от РИОСВ-Монтана участва в провежданото ежегодно средно-зимно преброяване на водолюбивите птици, извършвано съвместно с БДЗП /Българско дружество за защита на птиците/. През зимата на 2006 г. са преброени над 6300 екземпляра от 19 вида. Отчитат се особеностите на местообитанията, тенденциите в числеността и плътността на находищата, регистрират се отрицателните въздействия. Базата данни се предоставя редовно на масмедиите и буди широк обществен интерес. През 2006 г. са преброени над 6300 екземпляра от 19 вида птици.

На територията на РИОСВ-Монтана тече пилотен проект за тестване на Националната система за мониторинг на биологичното разнообразие в България, разработена по задание на МОСВ от ИАОС, в частта му, касаеща участието на доброволци за наблюдение на лалугери и на сухоземни костенурки. През месец септември се проведе и мониторинга на торфени мъхове за втора поредна година в м. “Петрохан”, в Западна Стара Планина съвместно с представители на Института по ботаника към БАН. Попълнените стандартни формуляри с резултатите от теренните наблюдения и измервания, както и протоколите от физикохимичните изследвания на повърхностните води, са изпратени в ИАОС.

Във връзка с мониторинга на европейския лалугер РИОСВ-Монтана изпрати 22 анкетни карти за разпостранението на вида на територията на общините в двете области. Попълнени, същите бяха изпратени в ИАОС.

Един аспект на биологичното разнообразие са вековните и забележителни дървета на територията на области Видин и Монтана, чието опазване става по реда на Закона за биологичното разнообразие. Към 31.12.2006 г. броя на обявените защитени дървета е 182 за двете области (Видин и Монтана), но реалният им брой е значително повече. Следи се за тяхното състояние и опазване, като с предписания се задължават кметовете да обозначават обектите с природозащитен знак, да издават заповеди за забрана на действия, водещи до увреждане на обектите, както и водене на досиета с актуална база данни за обектите. За неизпълнение на предписания са съставени два акта.

През отчетния период са проведени процедури за заличаване на 6 бр. вековни дървета, унищожени от природни стихии в земл. на общ. Георги Дамяново, Медковец и макреш. За обявяване на нови защитени природни обекти са изпратени преписки за 4 бр. вековни дървета до МОСВ. В проучване за обявяване са три бр. вековни дървета в общ. Монтана и едно в общ. Чипровци. Със съдействието на медиите се популяризира информацията за опазването на вековните дървета и тяхното природозащитно значение. При тези проверки се разяснява възможността на юридически и физически лица да кандидатстват пред МОСВ за финансиране на дейности по поддържане и възстановяване на защитените обекти. В табличен вид са посочени по вид и брой защитените вековни дървета

на обявените за защитените дървета

- забележителни и вековните по вид и брой (общо 182 бр.)

към 31.12.2006 г.