Организиран от асоциация за интеграция на бежанци и мигранти
Изтегляне 1.19 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Тема 1
СЕМИНАР “ОБУЧЕНИЕ НА ПРЕПОДАВАТЕЛИ ОТ ВИСШИ УЧЕБНИ ЗАВЕДЕНИЯ, ОТНОСНО МИНИМАЛНИТЕ СТАНДАРТИ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА УЧЕБНИ ПРОГРАМИ ПО СОЦИАЛНА РАБОТА С БЕЖАНЦИ” 26 – 30 СЕПТЕМВРИ 2005 Г., СОФИЯ ОРГАНИЗИРАН ОТ АСОЦИАЦИЯ ЗА ИНТЕГРАЦИЯ НА БЕЖАНЦИ И МИГРАНТИ В ПАРТНЬОРСТВО С ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ ПРИ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ И ПРЕДСТАВИТЕЛСТВОТО НА ВКБООН В БЪЛГАРИЯ  
Социална работа с бежанци: Минимални стандарти за разработване на учебни програми за висшето образование Препоръчани от Програмата за развитие на професионалните знания и умения на кадрите, предоставящи социални и други неправни услуги на бежанци (CDNP), август 2003г. Настоящият текст е резултат от процес, започнал в началото на 2003 г. в рамките на Регионалната програма за развитие на професионалните знания и умения на кадрите, предоставящи социални и други неправни услуги на бежанци, която се координира от МEНЕДЕК – Унгарската асоциация за мигрантите и се финансира от Регионалният офис на Върховния комисар за бежанците на ООН в Будапеща. Отчитайки адекватността и потенциала на създаващите се университетски програми за подготовка на социални работници за работа в сферата на закрилата на бежанците1, преценихме, че е важно да се предложи една концептуална рамка, която да включва препоръки, свързани с основните елементи за разработване на учебни програми.
Предистория “Хората, които бягат от родните си страни поради страх от преследване, се вливат в широкия поток от мигранти, които напускат страните си, за да търсят възможности за работа, образование, събиране на семейството или по други причини. Изчислено е, чe в края на ХХ век около 150 милиона души живеят извън държавите, в които са родени, което представлява около 2,5% от населението на света, т.е. един на всеки 40 души. От тях 15 милиона (или около 10%) са бежанци”.2 Страните в Европа са изправени пред все по-сложни предизвикателства при работата си със смесените потоци от мигранти, търсещи убежище и бежанци, и се изразяват опасения, че с каналите за бежанци ще се злоупотребява все по-често от лица, които не се нуждаят от международна закрила, а просто искат да легализират влизането и престоя си в дадена страна. Уплашени от възникването на неконтролирана миграция, индустриализираните държави въведоха широк кръг от мерки за ограничаване на достъпа до своите територии. Тези промени засилват натиска върху системите за предоставяне на убежище от гледна точка на тяхното качество и цялост. Системите за предоставяне на убежище в Европа са подложени на значителен натиск, в това число и тези на сравнително новите страни от Централна Европа и Прибалтика, които са на път да се присъединят към Европейския съюз и се намират в процес на приемане на неговата правна и институционална рамка. Миграцията е световен феномен с ясна схема, при която хора се придвижват от по-ниско развитите държави (предимно от Юга и Изтока) към по-индустриализираните страни от Запада и Севера. Като част от тези миграционни потоци множество хора бягат от родните си страни поради войни, репресии, социални размирици, преследване и тежки нарушения на правата на човека, и пристигат в Централна Европа или минават транзитно през нея и се нуждаят от международна закрила. В началото на 90-те години страните от Централна Европа, в процеса на прехода си към демократично устройство, ратифицираха Женевската конвенция от 1951 г. и пристъпиха към изграждане на своите национални системи за закрила на бежанците. Тези системи бяха ориентирани предимно към правните аспекти на режима за международна закрила, като в същото време се подценяваше важността на други аспекти на закрилата, включително и областта на социалната подкрепа. За в бъдеще може да се очаква, че броят на търсещите убежище в страните от Централна Европа няма да намалява. Напротив, когато страните кандидат – членки станат пълноправни членове на ЕС, предизвикателството да предоставят закрила на нуждаещите ще става все по-сериозно. Изключително важна предпоставка за осигуряване на ефективна закрила, отразяваща международните и европейските стандарти, е подготовката на компетентни социални работници за работа с бежанци чрез осигуряване на достъпа им до специализирани програми във висшето образование. Докато препоръчваните “минимални стандарти за разработване на учебни програми във висшето образование” напълно отчитат и използват връзката между въпросите на миграцията и убежището, настоящите препоръки са фокусирани върху бежанците и останалите хора, които се нуждаят от международна закрила. Същевременно много от познанията и уменията, включени в деветте точки на препоръчваната структура, са също подходящи и приложими в социалната работа с други категории имигранти – мъже, жени и деца. Студентите, които се докоснат до предлаганото съдържание ще получат познания, умения и ще развият професионално подходящи нагласи, които ще им помогнат по-добре да разберат и отговорят на професионалните предизвикателства в работата с лица, които са напуснали доброволно или по принуда своите страни и се нуждаят от подкрепа с добро качество. “Международна закрила” е фундаментално понятие във всяка работа, свързана с бежанците. Както беше отбелязано по-горе, идеята за международна закрила твърде често се приема и разглежда като действия, ограничени до правни и административни процедури, паспорти и документация. И макар предоставянето на бежански статут и документи да е наистина ключов момент, международната закрила се простира далеч отвъд процедурите и документацията, като включва широк спектър от проактивни мерки, чиято цел е да улесняват “жените и мъжете, попадащи под мандата на ВКБООН” в достъпа им до добре разработени правни и социални услуги, както и до програми за подкрепа. Подобни мерки, предоставяни в комплексна и професионална рамка, ще помогнат на бежанците напълно да се възползват от своите човешки права и да бъдат в състояние да играят активна роля при интегрирането си в приемащата страна, при завръщането си в родината, когато обстоятелствата позволяват това, или при трайното си установяване в трета страна. В над петдесетгодишната история на международната закрила е научено много и са извлечени много поуки. Много от тези поуки се отнасят до необходимостта да се установят често драматично различаващите се потребности, възможности и средства, с които хората (и различните групи) разполагат и да се вземе под внимание този анализ при разработването и предоставянето на професионални стратегии за работа с бежанци. В този процес на институционално обучение акцентът се е поставял върху характеристики като пол и възраст, както и върху необходимостта от систематичен анализ на последствията по отношение достъпа и възможностите на мъжете и жените, момичетата и момчетата да се възползват пълноценно от своите човешки права. Осъзнава се също, че съществува ясна връзка между степента на ангажираност и участие на бежанците и възможността да се улесни намирането на трайни решения на проблемите им и да се създава среда, в която се уважава тяхното човешко достойнство. Препоръките, включени в рамката на “минималните стандарти”, поставят в общ контекст и във всички девет теми професионалните съображения, свързани с пол и възраст, както и с участие и даване на правомощия на бежанците. През последните години важната “защитна роля” на социалната работа, осъществявана от добре обучен персонал, намира все по-широко одобрение и се отчита в институционалните стратегии на съответните международни, регионални и национални организации. Нещо повече, обученият персонал и университетските програми по социална работа могат да имат активен и ценен принос към всяка национална система за предоставяне на убежище, както и да подпомагат държавите при успешното изпълнение на отговорностите и задълженията им по осигуряване закрилата на бежанците. Когато се формират и развиват знания и умения, следва да се акцентира върху необходимостта от прилагане на цялостен подход към закрилата на бежанците, като се набляга в еднаква степен на правните и социалните (икономически, културни и политически) аспекти. За бъдещите социални работници е важно да имат богат набор от професионални знания и умения, които да обхващат всички аспекти на закрилата. Когато се разработват учебни програми за студенти – бъдещи социални работници, не трябва да се забравят практическите занимания като неразделна част от процеса на обучение. Самото обучение по социална работа е силно ориентирано към практиката. Този факт трябва да намери отражение в програмата на един ориентиран към бежанците курс. Важно е в процеса на обучение да се осигурят на студентите възможности за лични срещи в институционална среда с бежанци или с други лица, попадащи под мандата на ВКБООН. Затова се препоръчва студентите да имат възможност за практика (стаж) в организации или институции, работещи с бежанци, като възможност за избор за онези, които са решили да се насочат към практическо обучение. Важно е също така да се поддържа връзка между теоретичния курс и мястото на практическите занимания. В идеалния случай студентите, които стажуват в организациите, подпомагащи бежанци, би следвало предварително да са преминали през теоретичен курс по “социална работа с бежанци”. По-долу са изложени предлаганите минимални изисквания за съдържанието на деветте теми, включително тематичните цели на обучението, препоръчваните методи и предлаганата литература по всяка тема. Деветте теми са:
Деветте теми предлагат само една рамка за изработване и провеждане на програма за обучение във висшето образование. Не се дават конкретни препоръки за продължителността на курса и за съотношението между различните теми. Тези въпроси зависят предимно от структурата на съответното учебно заведение, която се различна в отделните страни на Централна Европа и Прибалтика. Същото се отнася и до въпроса, дали курсът за работа с бежанци да се провежда в долните или в горните курсове. Курсовете могат да бъдат или част от общата програма за обучение на социалните работници, или да бъдат поднасяни под формата на допълващи образователни възможности, като следдипломни курсове или специализации. Будапеща, 3 септември 2003 *CDNP Board of Editors/ВКБООН Regional Unit Budapest Теми за разработване на програма за обучение Тема 1: ВЪВЕДЕНИЕ В ТЕМАТА ЗА МИГРАЦИЯТА Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Глобализация, имиграционни закони и политики, смесено население, разширяване на Европейския съюз и възникване на политики на ЕС, демографски тенденции и социално-икономически последици, редовни/нередовни емигранти, доброволна/принудителна миграция, вътрешна/трансгранична миграция, кандидати за убежище и бежанци, незаконен трафик на хора, граничен контрол и международна закрила, права на човека и наблюдение на границите. Съдържание:
Методи: Лекции, академични изследвания, дискусии, разглеждане на казуси Материали-източници за преподавателя:
Тема 2: ПРЕЖИВЯНОТО ОТ БЕЖАНЦИТЕ Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Разнообразие от преживявания по време на бягството от родината, загуба, механизми за справяне, пол, възраст, стрес, травма, загуба поради смърт, културна адаптация преди и след бягството от страната, рискови фактори, модели на промяна, ресурси на хората и общностите, сексуално насилие и насилие свързано с пола, ксенофобия. Съдържание:
Методи: Лекции, разглеждане на казуси, участие на бежанци за споделяне на опит, дискусии, анализи на родови биографии, свързани с разселване (на студент доброволец) Материали-източници за преподавателя:
Тема 3: РАМКИ ЗА МЕЖДУНАРОДНА ЗАКРИЛА Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Женевска конвенция от 1951 г., Дневен ред за закрила, Агент на преследване, недържавен агент; ■ Убежище: териториално, дипломатическо, кандидат за убежище, споделяне на товара/отговорностите, клауза за прекратяване, допълнителни форми на закрила, ■ Страна: на първо убежище, на предишно местоживеене, приемане, повторно настаняване, клауза за приобщаване ■ Трайно решение: местна интеграция, настаняване на друго място, доброволно репатриране, образование, работна заетост, клауза на изключване, ■ Страх: добре обоснован, Глобални консултации, Вътрешно преместване/алтернатива на пренасочване, вътрешно разселени лица, голям поток от бежанци, принципа за невръщане в страната на произход, Задължения, Лична документация, Лица, попадащи под мандата на Върховният комисар, ■ Защита: временна, субсидиарна, ■ Бежанци: де факто, мандат, законов, база данни на REFWORLD, подход, основан върху правата на човека, регистрация, споразумение за реадмисия, контрабанда, социално подпомагане, меки закони, бездържавност: Конвенции на ООН 1954 г., Конвенция на ООН 1961 г., тайно пътуване без билет, трафик, кандидат за бежанец с неоснователна молба. Съдържание:
Методи: Лекции, разглеждане на казуси, дискусии. Материали-източници за преподавателя:
Тема 4: НАЦИОНАЛНИ СИСТЕМИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УБЕЖИЩЕ Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Закон за убежището, достъп до територията и процедурите, типове и условия за приемане, ефективност и справедливост на процедурите за признаване на бежански статут, видове закрила, ангажирани лица, трайни решения (доброволно репатриране, местна интеграция, преместване в друга страна), политика за интеграция, координация между различните отговорни фактори, включително ресорни министерства, вторични придвижвания и техните последици за политическото убежище в Европа, лишаване от свобода, права на човека, права на бежанците, човешко достойнство, подходи взимащи под внимание пола и възрастта, правителствени и неправителствени организации, международни организации, църкви, политически партии, академични среди, съдии по политическото убежище, професионални асоциации, групи за застъпничество и лобиране, самопомощ и представителство на бежанците, гражданското общество като цяло. Съдържание:
Методи: Лекции, участие на практикуващи в сферата като гостуващи лектори, посещения по места, проучвания, разглеждане на казуси, групова работа. Материали-източници за преподавателя:
Тема 5: РАМКИ ЗА СОЦИАЛНА ПОДКРЕПА Цели на обучението, включващи изграждането на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Защита, равни възможности пред мъжете и жените, момчетата и момичетата, достъп до стоки и услуги, концепция за социално приобщаване, интеграция, недискриминация, потребности, ресурси, анализ по пол и възраст, етническа принадлежност, вероизповедание, социално подпомагане, социални помощи за децата, работна заетост, здравеопазване, образование, подкрепа от семейството, структура на общността в рамките на определена група или обект, мобилизиране на общността. Съдържание:
Методи: Лекции, разглеждане на казуси, дискусии, академични изследвания, посещения по места. Материали-източници за преподавателя:
Тема 6: ИНФОРМАЦИЯ, СВЪРЗАНА СЪС СТРАНАТА НА ПРОИЗХОД Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Политическа, институционална, хуманитарна, икономическа и социална ситуация, сигурност/териториален контрол, права на човека, национално законодателство, съдебна система, условия в местата за задържане, карти, култура, етническа принадлежност, вероизповедание, обществено осигуряване, система на здравеопазване, уязвими социални групи (сексуална ориентация, отказващи се от задължителна военна служба, дезертьори и др.), роли по възраст и пол, видове преследване, в това число преследване поради принадлежност към определен пол или възрастова група. Съдържание:
Методи: Проучване на документи/Интернет, групова работа, дискусии, участие на експерт по информация, свързана със страната на произход като лектор. Материали-източници за преподавателя:
Тема 7: СОЦИО-КУЛТУРНИ АСПЕКТИ НА РАБОТАТА С БЕЖАНЦИ Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Промяна, властови отношения, достъп до ресурси и контрол върху ресурсите, трайни решения и реинтеграция, вероизповедание, навици, културни норми (вкл. вредни традиционни практики), социални конфликти в резултат от културни разлики, даване на правомощия, идентичност, пол, възраст, индивиди/семейства/общности, водене на преговори. Съдържание:
Методи: Представяне на случаи, проучване на информация от страната на произход, лекции, дискусии, видео-материали, анализ на съдебни решения, участие на бежанци. Материали-източници за преподавателя:
Тема 8: СОЦИАЛНА РАБОТА С БЕЖАНЦИ И КАНДИДАТИ ЗА УБЕЖИЩЕ Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Информация, консултиране, работа по случаи, кризисна интервенция, групова работа, работа в общността, посредничество, поверителност, застъпничество, пренасочване към специализирани услуги, пол, възраст, лица с увреждания, серопозитивни, деца, разделени от родителите си вследствие на СПИН , жертви на насилие, превод, общуване, култура, зависимост, ресурси, управление. Съдържание:
Методи: Ролеви игри, посещения на място, лекции, обсъждане/анализ на случаи чрез използване на видео материали. Материали-източници за преподавателя:
Тема 9: ЦЕННОСТИ, НОРМИ И ЕТИЧНИ СЪОБРАЖЕНИЯ Цели на обучението, включващи изграждане на познания, умения и нагласи:
Ключови думи/понятия: Конфликт на интереси, разпределение на власт, зависимост, експлоатация, уязвимост, защита, дилеми, консултиране и диалог с лицата, с които се работи, поверителност, професионален етичен кодекс с включване на пол, възраст, ценности и норми като фактори в професионалната работа. Съдържание:
Методи: Дискусии, разглеждане на казуси, ролеви игри. Материали-източници за преподавателя:
. РАБОТА С ДЕЦА БЕЖАНЦИ3 Извадка от “Действия за правата на децата”, съвместна публикация на ВКБООН, УНИЦЕФ и “Спасете децата”
Каталог: dokumenti dokumenti -> Предизвикателства при настаняването и адаптацията на бежанците мюсюлмани dokumenti -> Какви документи се издават на учениците със соп при завършване на клас, етап и степен dokumenti -> Социална работа с бежанци със специални нужди непридружени малолетни и непълнолетни, бежанци с dokumenti -> Отчет за изпълнение на бюджета и сметките за средства от Европейския съюз dokumenti -> Птг”д-р н. Василиади”-габрово заповед dokumenti -> Наредба no 14 от 12 декември 2006 г. За придобиване на квалификация по професия "машинен техник" dokumenti -> Заседание на общински съвет калояново докладна записка от инж. Александър Кръстев Абрашев Кмет на Община Калояново Относно Изтегляне 1.19 Mb. Сподели с приятели:
| ||||
