Приоритетна ос 2: Регионална и местна достъпност

Приоритетна ос 2: Регионална и местна достъпност

Целта на тази приоритетна ос е да се подобри качеството на живот и работна среда чрез по-добър достъп и нови възможности за повишаване на регионалната конкурентноспособност и устойчивото развитие. Това ще бъде постигнато чрез развитие на инфраструктурата, свързана с достъпа до транспорт, комуникации, информация и енергия.

Интегрирането на територията на страната чрез по-добра достъпност и мобилност се явява фактор от решаващо значение за повишаване на регионалната конкурентноспособност, развитието и създаването на работни места. Тази интеграция е силно зависима от няколко ключови свързващи инфраструктури – второкласните пътища, телекомуникациите и разпределителната инфраструктура за по-ефективни енергийни ресурси.

Тази приоритетна ос е в подкрепа изпълнението на два от приоритетите на НСРР: Приоритет 1 “Подобряване на базисната инфраструктура” и Приоритет 4 “Подкрепа за балансирано териториално развитие”, в съответствие и допълнение към ОП „Транспорт”, ОП „Административен капацитет” и Националния стратегически план за развитие на селските райони.

Състоянието на пътната мрежа е един от съществените ограничаващи фактори, който затруднява интеграцията на регионите помежду им и в европейското пространство, ограничава мобилността на работната сила, намалява достъпа до различни видове услуги и задълбочава различията между отделните райони, последица от които е настоящата изостаналост в развитието на периферните региони на страната.

Поради факта, че голяма част от второкласните, третокласните и общинските пътища в България са износени, съществува неотложна нужда от тяхното модернизиране, за да се подобри безопасността им, както и да се подпомогне развитието на туризма и достъпа до административните, здравните, образователните и културните заведения. Подобряването на достъпа до най-отдалечените територии е сигурна стъпка към преодоляване не само на териториалните различия, но и на вътрешнорегионалните различия. Изграждането на подходящи пътища и качествени връзки ще повиши мобилността вътре в страната и ще осигури достъп до възможностите, които предоставят основните първокласни мрежи. В този смисъл, подобряването на транспортната достъпност като елемент от качеството на услугите, включва по-нататъшното изграждане и разширяване на техническите характеристики и експлоатационните условия на съществуващата в районите второкласна, третокласна и общинска пътна мрежа, така че да обхванат по-голяма част от територията и по-голям дял от населението да получи висококачествени транспортни услуги от гледна точка на безопасността и съкращаване продължителността на пътуването. Достъпността до градовете и регионите има значително влияние върху качеството на живот, околната среда и икономическата активност. Достъпността до големите градове e важен фактор за развитието на прилежащите им територии. В това отношение, качеството на мрежата от общински пътища в рамките на градските агломерационни ареали е от решаващо значение.

Информационните и комуникационни технологии (ИКТ) предлагат нови възможности за регионите, като оказват влияние върху териториалното разпределение на икономическите дейности. ИКТ предлагат значителна възможност за преодоляване на „бариерата на разстоянията” и проблемите на отдалечените региони, типични за много периферни територии. Необходимостта до се преодолее изоставането по отношение на технологичния напредък икономиката, базирана на знанието и информационното общество, е въпрос от решаващо значение за развитието на националния и регионален потенциал и за постигането на интензивен наваксващ растеж през следващото десетилетие. Възможните приложения на съвременната широколентова инфраструктура предлагат конкурентни предимства за бизнеса, потребителите на публични услуги и домакинствата.

Отдалечените територии, които имат лоши пътни и информационно-комуникационни връзки, в повечето случай нямат достъп и до енергийни ресурси. Осигуряването на газопроводна мрежа в тези територии спомага за концентрираното и интегрирано развитие на значително изоставащите региони.

Градските центрове и метрополиси трябва да са ефективно свързани, както помежду си, така и със своите околности и със световната икономика. Ефективният транспорт, задоволителният достъп до телекомуникации, както и по-евтините, устойчиви и ефективни енергийни ресурси са основните предпоставки за укрепване конкурентноспособността на периферните и слабо урбанизирани територии, а оттук и за социалното и икономическо сближаване. Транспортните и телекомуникационни възможности са важен фактор за насърчаване на полицентричното развитие. Ефективните транспортни, телекомуникационни и газопреносни системи и услуги имат ключова роля за засилване икономическата привлекателност на основните градове и градските центрове от регионално значение.

В частност, подобрените връзки ще интегрират средно големите и малките градове към основните градските центрове и ще увеличат тяхната функция и ролята им за кохезионното развитие на регионите.

Да се повиши достъпността и връзките в рамките на градските агломерации, между самите тях, вътрешността им и прилежащите слабо урбанизирани райони.

Операция 2.1: Регионална и местна пътна инфраструктура;

Операция 2.2: Информационни и комуникационни мрежи и услуги;

Операция 2.3: Достъп до устойчиви и ефективни енергийни ресурси.

Всички райони за планиране на ниво NUTS II са включени в:

• 
  Операция 2.1: Регионална и местна пътна инфраструктура (някои второкласни и всички третокласни пътища);
  
• 
  Операция 2.2: Информационни и комуникационни мрежи и услуги.
  
• 
  Операция 2.3: Достъп до устойчиви и ефективни енергийни ресурси.
  

• 
  Операция 2.1: Регионална и местна пътна инфраструктура (общински пътища);
  

• 
  Проектът допринася за взаимодействието и връзките между градовете и селата;
  
• 
  Проектът подобрява условията за бизнес дейности в отдалечените райони, включително в туристическите зони;
  
• 
  Проектът допринася за развитието на информационното общество;
  
• 
  Проектът подобрява енергийната ефективност и икономическата целесъобразност.
  

Съгласно „Категоризацията на помощта по Структурните фондове 2007-2013 г.”³⁶, настоящият приоритет попада в обсега на:

Код 10 Телефонна инфраструктура (включително широколентови мрежи)

Код 11 Информационни и комуникационни технологии (достъп, сигурност, съвместимост и др.)

Код 22 Национални пътища

Код 23 Регионални/местни пътища

Код 35 Природен газ

Код 85 Подготовка, изпълнение, мониторинг и проверка

Код 86 Оценка и проучвания; информация и комуникация

Отговорни органи

• 
  За операция 2.1., подборът на проекти ще бъде организиран от Управляващия орган, съвместно с бенефициента – Фонд “Републиканска пътна инфраструктура”. Управляващият орган ще извършва проверки на място и първоначален финансов контрол на направените от бенефициентите разходи. В случаите на грантови схеми за подобряване на общинските пътища, подборът на проекти ще бъде организиран и администриран от регионалните звена на Управляващия орган на ниво NUTS II. Те ще отговарят и за извършване на проверки на място и първоначалния финансов контрол на направените от бенефициентите разходи.
  
• 
  За операция 2.2., подборът на проекти ще бъде организиран от Управляващия орган, съвместно с бенефициента – Държавната агенция за информационни технологии и съобщения. Управляващият орган ще извършва проверки на място и първоначалния финансов контрол на направените от бенефициентите разходи.
  
• 
  За операция 2.3., подборът на проекти ще бъде организиран от Управляващия орган, съвместно с Министерството на икономиката и енергетиката. Управляващият орган ще извършва проверки на място и първоначалния финансов контрол на направените от бенефициентите разходи.
  

Общини, Фонд “Републиканска пътна инфраструктура”, Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, здравни центрове, социални и образователни институции, други обществени органи, общественодостъпните телецентрове в координация с Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.

1. ОП „Регионално развитие” ще реализира грантови схеми за подобряване на общинската пътна мрежа в рамките на 86 общини от градските агломерационни ареали. От друга страна, ПРСР ще обхване останалите общини в селските райони, където ще се съсредоточат дейностите по Ос 3: „Подобряване на качеството на живот и насърчаване на възможностите за заетост в селските райони”.

2. ОП „Регионално развитие” ще подкрепя дейности, които предоставят широколентов достъп до он-лайн услуги в контекста на прехода към информационно общество (подобряване и разширяване на ИКТ мрежи) на територията на цялата страна. ПРСР няма да подкрепя широколентов достъп.

Приложимост на държавна помощ

Неприложимо

1. Операция 2.1. Регионална и местна пътна инфраструктура

Да се насърчат достъпността, взаимосвързаността и сближаването вътре в регионите чрез подобряване и ремонт на регионални и местни пътища.

Подобряването на достъпността до коридорите на основните транспортни дестинации в рамките на районите за планиране чрез реконструкция и модернизация на второкласните и третокласните пътища ще намали значително времето за пътуване и в същото време ще разшири полето за действие на регионалните центрове, чрез предлагане на качествени услуги. Достъпът на периферните и икономически слаборазвитите територии до регионалните пазари на стоки и услуги, както и до големите индустриални икономически центрове, ще се подобри. Взаимосвързаността и достъпността изискват модернизиране на второкласните и третокласни пътни системи, като това трябва да е икономически и екологично обосновано, социално обвързано и отговарящо на критериите за пътна сигурност.

• 
  Тази операция ще подпомогне инвестициите в подобряването на:
  
• 
  Пътища, които обслужват вътрешнорегионални връзки и осигуряват възможности за развитие на техния специфичен икономически потенциал;
  
• 
  Пътища, осигуряващи достъп до райони с потенциал за развитие на туризъм;
  
• 
  Общински пътища в агломерационните ареали, с цел осигуряване на по-добра интеграция и достъпност на териториите около големите градски центрове.
  

• 
  Строителство, ремонт, реконструкция и възстановяване на второкласни пътища, извън трансевропейската мрежа (TEN), както и третокласни пътища;
  
• 
  Подобряване на транспортните връзки до определени дестинации и инфраструктура, извън населените места – достъп до пристанища, летища, сметища и т.н.
  
• 
  Гранатови схеми за общински пътища, осъществяващи връзки в агломерационните ареали на общините, изброени в Приложение 3.
  

Фонд „Републиканска пътна инфраструктура”, общини.

2. Операция 2.2. Информационни и комуникационни мрежи и услуги

Да се осигури широколентов достъп до интернет услуги в контекста на прехода към информационно общество.

Въпреки че цифровата опорна мрежа на страната е вече изградена, все още предстои много работа, за да се цифровизира напълно мрежата на местно ниво и в периферните части на градските райони, които в много отношения наподобяват селските райони. Това е особено важно за развитието на модерните телекомуникации. Достъпът до интернет на национално ниво показва значително подобрение през последната година по отношение на свързаност, скорост и достъпност на цената. Най-критично е бавното развитие на достъпа до мрежите в по-слабо урбанизираните райони, където през последните години липсва подобрение в сравнение с останалите показатели. Това се отнася до разпространението на ISDN, достъпа до кабелен и мобилен интернет на територията на цялата страна, както и свързаните с това високи разходи и ниската степен на използване на персонални компютри от домакинствата.

ИКТ предлагат възможността за разширяване на достъпа до градски възможности и услуги на населението в отдалечените райони и за свързване на градското население с по-широките национални и международни източници на информация. Въвеждането на нови информационни и комуникационни технологии също представлява важна услуга за предотвратяването на отрицателни промени на демографските структури чрез създаване на възможности за привличане на висококвалифицирани хора, занимаващи се с нововъведения и консултантски услуги в по-слабо урбанизираните периферни райони.

По-специално, административните органи се нуждаят от средства за обслужване на населението както в градовете, така и извън тях. Въпреки че се предвижда пазарът да осигурява основните национални телекомуникационни инфраструктури, в действителност съществуват специфични пазарни пропуски по отношение на местната свързаност с такива инфраструктури и липса на предоставяне на услуги. Например, няма икономически интерес за изграждане на инфраструктура (включително широколентови и безжични услуги), както и за развитие на информационни и комуникационни услуги в слабо населени и неразвити райони. Настоящата операция ще отговори на тези потребности. Постигането на тази цел е свързано с въвеждането на широколентови технологии за цифров пренос на данни, което води до подобрени ефикасност, обхват и прозрачност на предоставянето на услуги на населението (образование, здравеопазване, услуги, предоставяни от местни и регионални административни органи).

В този смисъл, тази операция ще подкрепя завършването на модернизацията на преносната телекомуникационна мрежа, разширяването на местната телекомуникационна мрежа в граничните и слабо населени територии и бъдещата цифровизация на тази мрежа.

Подкрепата ще бъде осъществявана съгласно държавната информационна и телекомуникационна политика, която се основава на “е-Европа” и ще отчете индикативните насоки за критериите и начините на изпълнение на Структурните фондове в подкрепа на електронните комуникации (SEC (2003) 895 от 28 юли 2003 г.).

По принцип, подкрепата ще се ограничава до инфраструктура, т.е. инсталации (тъмни оптични трасета, канали, мачти) и оборудване, достъпно за всички оператори и доставчици на услуги.

Списък с примерни дейности за подкрепа

• 
  Изграждане на широколентови връзки към градските периферии и по-слабо урбанизираните райони (напр. АDSL, кабел, сателит, безжични комуникационни мрежи);
  
• 
  Установяване на цифрови връзки и капацитет;
  
• 
  Развитие на обществени информационни системи – обществени сървъри (които осигуряват безплатно свързване);
  

• 
  Изграждане и последващо развитие на мрежа от обществени телецентрове (обществени информационни точки за достъп до електронни услуги за социални и икономически нужди), осигуряване на достъпни услуги за местните общности, в т.ч. за хора с увреждания, стари хора и етнически малцинства;
  

Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, общини (изброени в Приложение 3), центрове за здравеопазване, социални и образователни институции, други обществени в партньорство с общините, , общественодостъпните телецентрове в координация с Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.

3. Операция 2.3. Достъп до устойчиви и ефективни енергийни ресурси

Да се предостави на определени райони достъп до устойчиви и ефективни енергийни ресурси, увеличавайки енергийната ефективност с цел повишаване инвестиционната привлекателност на регионите, тяхната конкурентноспособност и подобряване качеството на живот.

България изостава значително в изграждането на газоразпределителни мрежи и газификацията на домакинствата, в сравнение не само със страните от ЕС, но и съседните държави и тези от Югоизточна Европа. Недостигът на доставки на газ често се явява причина за намаляване на инвеститорския интерес и затрудняване икономическото развитие на засегнатите райони. Завършването на разпределителните мрежи и газификацията са от решаващо значение за такива райони. Инвестиции от такъв характер ще създадат по-благоприятна и конкурентна бизнес среда и ще намалят консумацията на енергия не само от икономическия сектор, но и от домакинствата. Употребата на по-устойчиви и ефективни енергийни ресурси има и значителни екологични и социални последици. Инвестициите в газификацията ще имат следните икономически ефекти:

• 
  Тласък в развитието на местната икономика в новите газифицирани територии, повечето от които са слабо развити;
  
• 
  Намаляване разходите за отопление на общинските и обществените сгради (училища, болници, читалища и др.);
  
• 
  Намаляване енергоемкостта на икономиката чрез използване на природен газ за отопление вместо електричество.
  

В допълнение, газификацията на домакинствата и промишлените потребители ще има следните екологични и социални ефекти:

• 
  Намаляване на вредните емисии от изгарянето на твърди и течни горива и принос към изпълнението на поетите екологични ангажименти към ЕС и Протокола от Киото;
  
• 
  Значително ограничаване на безконтролното изсичане на горите;
  
• 
  Намаляване на вредния ефект върху здравето на хората в резултат на употребата на въглища и дърва за отопление и осигуряване на конкурентна алтернатива на електричеството;
  
• 
  Алтернативно екологосъобразно гориво, удобно за употреба.
  

Завършването на основните газоразпределителни тръбопроводи и осигуряването на евтини и ефективни енергийни ресурси по подходящ и интегриран начин ще допълнят свързващите мрежи (пътища и ИКТ), в резултат на което ще се подобрят вътрешнорегионалните връзки и ще се повишат развитието и регионалната конкурентноспособност. Ефективността и гъстотата на газоразпределителни мрежи се считат за жизненоважни за интеграцията на регионалните и градски икономики и тяхната конкурентноспособност.

• 
  Изграждане на газоразпределителни тръбопроводи в съответните райони като част от националната газопреносна мрежа;
  
• 
  Технически проучвания и проучвания за осъществимост, проекти, техническа помощ.
  

Общини без лиценз за газоразпределение, въз основа на стриктни критерии за избор (не са включени в газоразпределителен район и нямат лиценз за газоразпределение; нямат достъп до националната газопреносна мрежа; имат доказан значителен потенциал за пазар на газта – промишленост, публичен сектор и домакинства; мултиплициране на ефекта от газификация – спестено електричество, течни горива, въглища и дърва, както и намалени емисии на парникови газове, SO₂ и прах).

3. 
   
   Каталог: upload -> docs
   docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
   docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
   docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
   docs -> Общи положения
   docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
   docs -> I. Общи разпоредби Ч
   docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
   docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
   docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия
   
   
   
   Изтегляне 3.93 Mb.
   
   Сподели с приятели: