Програма за реформи (нпр) 10 Национална стратегическа референтна рамка (нсрр) 10 Национална стратегия за регионално развитие 11
Приоритетна ос 5: Техническа помощ
Изтегляне 3.93 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Операция 5.1. Управление, мониторинг, оценка и контрол
- Операция 5.2 Комуникация, информация и публичност
- Операция 5.3 Техническо администриране
Приоритетна ос 5: Техническа помощОбосновка на операцията Ефективното управление и изпълнение на ОПРР изисква мерките за техническа помощ да имат конкретно съдържание, за да могат да отговорят на основните потребности от подкрепа при координирането на програмата и да съдействат за изграждането на капацитета на административните структури, участващи в изпълнението на програмата, както се посочва в чл. 45 на Общия регламент. Приоритетна ос 5 осигурява ефективното управление, координация, мониторинг и оценка на програмата, както се изисква от регламентите за Структурните фондове, включително и дейностите по публичност и информация. По отношение на конкретното й съдържание, приоритетна ос “Техническа помощ” предвижда различни видове услуги и дейности, насочени към осигуряването на висока ефективност на процесите на планиране и управление на съфинансираните проекти чрез иновационни или традиционни механизми и методики. По този начин дейностите за техническа помощ веднага след започването на програмата ще предоставят на националните и местни административни структури основни инструменти за изпълнение на дейностите, определени в регламентите за Структурните фондове и отнасящи се до планирането и изпълнението на програмата (правила, процедури, крайни срокове, работни документи, официални документи и т.н.). Определено, основната цел на настоящия приоритет е да гарантира растежа на административните структури на национално и местно равнище, което да им позволи ефективно да управляват и изпълняват програмата. Специфична цел Да се подкрепят дейностите за осигуряване на правилното и ефективно управление, изпълнение, оценка и обществена информираност за програмата. Показатели и целеви стойности
Операции за подкрепа По тази приоритетна ос ще бъдат подкрепяни следните операции: Операция 5.1: Управление, мониторинг, оценка и контрол Операция 5.2: Комуникация, информация и публичност Операция 5.3: Техническо администриране
Всички райони за планиране на ниво NUTS II. Ключови критерии за избор на проекти Не са приложими Финансиране
Бележка: В съответствие с изискванията на Регламента за СФ за управление на приоритетно равнище, разпределението на средствата между отделните операции се посочва индикативно. При необходимост, в зависимост от усвояването, Управляващият орган ще взима решения за преразпределяне, без предварително одобрение от страна на Европейската комисия. Отговорни органи Средствата, разпределяни по тази приоритетна ос, ще бъдат предмет на търг и договаряне, организирани от Управляващия орган. Управляващият орган също така ще отговаря и за надзора върху работата на изпълнителите и за постигане на очакваните резултати. Разграничаване, допълняемост и връзки с други планове и програми ОП “Техническа помощ”: По ОП “Регионално развитие” ще се финансират потребностите, свързани с ефективното управление, контрол на изпълнението и мониторинг на ОПРР, както и действия за информация и публичност, отнасящи се за популяризиране постиженията на програмата и ще се предоставят средства за техническо администриране на процеса. По ОП “Техническа помощ ще се финансират дейности, отнасящи се до подпомагане на дейностите, извършвани от Централното координационно звено, Сертифициращия орган, Одитиращия орган, Комитета за наблюдение на НСРР и Комитета за наблюдение на ОП “Техническа помощ”, функционирането на Единната информационна система за управление и наблюдение, както и разпространяването на обща информация и популяризирането на политиките на Кохезионния и Структурните фондове в България.
Специфична цел Подпомагане Управляващия орган на ОПРР при изпълнение на общите дейности, свързани с разпоредбите и предписанията на регламентите на ЕС за Структурните фондове (анализи, междинни и последващи оценки, прилагане на системите за мониторинг и контрол). Обосновка на операцията За пръв път българските административни структури ще се ангажират с управлението на проекти, съ-финансирани по линия на Структурните фондове, независимо от това, че правителството на България в продължение на достатъчно дълго време е участвало в проекти по програма ФАР. Като цяло, управлението на една оперативна програма и на отделните проекти (или на интегрирани проекти) предвижда дълъг списък от дейности, включващи изготвяне на неофициални доклади и подготовка на официални документи, които да се изпращат в Европейската комисия през целия програмен период. Ефективността на техническата помощ ще бъде преди всичко основана върху анализ на потребностите, целящ да подпомогне Управляващия орган на ОПРР. Тези потребности обаче трудно могат да бъдат точно определени на етапа на подготовката на програмата. По тази причина техническата помощ трябва да може гъвкаво да се пренасочва, за да може да отговаря на променящите се потребности на Управляващия орган, в зависимост от новите изисквания. Управляващият орган и изпълняващите звена ще имат нужда от обучение, за да могат да отговорят на изискванията за управление на ОПРР. Закупуването и инсталирането на офис оборудване, необходимо за управлението и оценката на ОПРР е от голямо значение. Това с особена сила важи за оборудването, свързано с надлежното функциониране на Информационната система за управление и наблюдение (МИС). Приоритетна ос 5 ще покрива всички разходи на Комитета за наблюдение на ОПРР.
Бенефициенти Министерството на регионалното развитие и благоустройството (Управляващият орган и неговите регионални поделения – изпълняващи звена), общини. Организиране на процеса на изпълнение Материалната база и услугите, свързани с оценките, ще бъдат възложени чрез обявяване на публичен търг, организиран от Управляващия орган в съответствие с правилата на ЕС за прозрачност на процедурата.
Специфична цел Д а се подпомогнат Управляващия орган и крайните бенефициенти при изпълнението на Плана за комуникация на ОПРР с цел предоставяне на информация и повишаване информираността на населението за дейностите, избрани по програмата. Обосновка на операцията В съответствие с регламентите на ЕС, Управляващият орган и другите участници в изпълнението на ОПРР ще предоставят максимално пълна информация за финансовите възможности, предлагани от програмата. По тази причина те трябва да осигурят широка разгласа на ОПРР, с подробности за финансовия принос от Европейския фонд за регионално развитие и да предоставят на потенциалните получатели (т.е. общините, НПО и др.) подробна информация за административните процедури, които следва да се спазват за получаване на финансиране по ОПРР. Това включва и описание на процедурите за оценяване на предложенията за финансиране, критериите за оценка и избор на дейностите, които ще бъдат финансирани; имената на лицата (или данните за контакт) на национално, регионално или местно равнище, които могат да обяснят процедурите по ОПРР. Всички гореописани дейности също ще бъдат финансирани по тази мярка.
Планът за комуникация следва да съдържа различни видове действия за информиране на обществеността (мултимедия, видео, информационни кампании). Конкретните дейности, които могат да бъдат финансирани по тази мярка, са:
Бенефициенти Министерството на регионалното развитие и благоустройството (Управляващият орган и неговите регионални поделения – изпълняващи звена). Организиране на процеса на изпълнение Извършването на дейностите по публичност ще се възлага чрез публичен търг, организиран от Управляващия орган при спазване на правилата на ЕС за прозрачност на процедурите.
Специфична цел Да се предостави административна и организационна подкрепа на секретариатите на Комитета за наблюдение и да се осигурят стимули за административния персонал на централно и регионално равнище, участващ в мониторинга, контрола и управлението на дейностите, финансирани по ОПРР. Обосновка на операцията Развитието на административния капацитет означава повишаване на ефективността и ефикасността на публичната администрация. Известно е, че обичайните административни процедури, свързани с отпускането на финансови средства от Структурните фондове на ЕС, са сложни и изискват значителни усилия от страна на вътрешните структури. По тази причина може да бъде от полза Управляващият орган да осигури на административния персонал и оценителите икономически стимули, които следва да бъдат определени въз основа на икономически параметри и пропорционален подход.
Конкретна помощ за стимулиране на структурите за изпълнение и мониторинг, които ще получават подкрепа за извънредната им дейност по изпълнението и мониторинга на програмата. Бенефициенти Министерството на регионалното развитие и благоустройството (Управляващият орган и неговите регионални поделения – изпълняващи звена). Организиране на процеса на изпълнение В съответствие с регламентите на ЕК и вътрешните правила, относно допустимостта на разходите за административния персонал в публичния сектор, конкретната помощ следва ясно да посочва и определя индивидуалния размер на икономическите стимули, предвидени за всяка участваща страна.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||