Извършени проверки и предприети мерки при възникнали аварийни ситуации и регистрирани жалби и сигнали за замърсяване на атмосферния въздух

През 2016 г. на територията, контролирана от РИОСВ – Русе не са настъпвали аварийни ситуации, свързани със замърсяване на атмосферния въздух.

За контролирания период са постъпили многобройни сигнали от жители на гр. Русе за разпространение на неприятни миризми, най-вече в източните квартали на града.

В тази връзка експертите на РИОСВ – Русе са извършили извънредни проверки по заповед на Областния управител и на кмета на гр. Русе на oсем обекта, в това число и проведен емисионен контрол в 11 точкови източника.

Във връзка с постъпили сигнали на разпространението на специфична миризма, наподобяваща изгорял бакелит, през 2016 г. са извършени извънредни проверки на „Монтюпе“ ЕООД, „Билбобул“ ООД и „Адванст Техник Композит“ ЕАД. За констатирани несъответствия с условията в комплексното разрешително, издадено на „Монтюпе“ ЕООД са предприети следните административно-наказателни разпоредби: изготвени са два АУАН и издадени две НП за неизпълнение на предписания за констатирани нарушение; два АУАН – за неизпълнение на условие в КР, касаещо неорганизираното отделяне на емисии вредни вещества, в атмосферния въздух и е издадено едно НП в размер на 500 000 лв.

Приложени са две принудителни административни мерки (ПАМ) – пломбиране управлението на 108 бр. вентилационни клапи на покрива на Хале № 3, които са част от естествената вентилация на халето и ограничаване на дейността в Хале № 3, чрез принудително извеждане от експлоатация на Карусел № 7 и Карусел № 8, както и поставяне на плътна ограда на отворите на Хале № 3 и Хале № 2.

Във връзка с получените сигнали за неприятни миризми в град Русе и определяне на източникът им Регионална лаборатория (РЛ) – Плевен извърши измервания за качеството на атмосферния въздух в различни части на град Русе с преносим газхроматограф.

Анализът на резултатите показва, че качествено определените органични замърсители са аналогични на тези, измерени от РЗИ-Русе в работната среда на „Монтюпе“ ЕООД .

Със съдействието на МОСВ и ИАОС в град Русе и през 2016 г. продължи контролът на качеството на атмосферния въздух в ситуирания през 2015 г. пункт в кв. „Зравец -Изток”. С монтираните допълнителни анализатори за толуен, етилбензен и бензен се контролира качеството на атмосферния въздух в Източна жилищна зона на гр. Русе. За отчетната година не са регистрирани завишени нива на цитираните замърсители. По искане на кмета на Община Русе, ИАОС разреши ситуиране на мобилна автоматична станция в района на ВТУ „Ангел Кънчев”. Данните от пунктовете за мониторинг на територията на град Русе се обобщават ежедневно от РИОСВ, публикуват се на интеренет страницата и предоставят на Община Русе за информиране на обществеността.

През 2016 г. постъпиха оплаквания на жители на гр. Разград за разпространение на неприятни миризми в западната част на града. След извършени контролни проверки, вкл. измерване на качеството на атмосферния въздух в Мобилна автоматична станция (МАС) на РЛ-Плевен се установи, че проблемът – високи нива на сероводород, е нарушение в експлоатацията на биологично стъпало на пречиствателна станция за отпадъчни води на оператор, с издадено КР. Дадени са предписания с по – дълъг срок за изпълнение, за привеждане в съответствие на пречиствателната станция за отпадъчни води (ПСОВ) с условията в КР. За нарушение на условие в КР за изпускане на интензивно миришещи вещества извън работната площадка (ПСОВ), на оператора е съставен АУАН.

• 
  Контрол на емитерите, заустващи в повърхностни обекти
  

Характерни сектори от промишлеността за контролирания регион са: леката и хранително-вкусовата промишленост. На територията на трите области функционират 37 броя млекопреработвателни предприятия. Поради спецификата на работата им и органично натоварените им отпадни води, с оглед предотвратяване замърсяването на водоприемниците, през последните години се наблюдава тенденция за предаване на отпадъчните води от млекопреработвателните предприятия в градски пречиствателни станции.

През отчетни период планираните проверки са изпълнени на 100 %.

Съгласно утвърдения план за контролната дейност през 2016 г. са били предвидени 84 проверки на 61 обекта, както следва: 21 обекта са включени в списъка за контрол през 2016 г. чрез двукратно пробонабиране на потоците отпадъчни води; на 17 обекта са предвидени съвместни/екипни проверки по компоненти и фактори на околната среда; 23 обекта са планирани за проверка по компонент „води“, като са извършени и пробонабирания. Общият брой пробонабирания през 2016 г. е 131 бр., като от тях планираните са 58 бр. Останалите проби са извършени във връзка с постъпили жалби и сигнали на граждани, мотивирани молби от оператори за отмяна/ намаляване на текущи месечни санкции. Спрямо предходната 2015 г. (143 проби общо), през 2016 г. се наблюдава приблизително същият общ брой извършени пробонабирания (131) за физикохимичен анализ средно по 18 показателя.

С цел привеждане на обектите в съответствие с екологичното законодателство в областта на водите, преустановяване или предотвратяване на замърсявания на водите са дадени общо 86 предписания.

Експертите от направление „Води” са взели участие в 31 комплексни проверки по компоненти и фактори на околната среда на обекти с издадени Комплексни разрешителни. Също през отчетния период, експертите от направлението са участвали в 17 екипни/съвместни проверки.

За същия период, експертите са взели участия в 10 Държавни приемателни комисии (през 2015 са били 12), за които са изготвени положителни становища за въвеждане на обектите в експлоатация. Проверки по изпълнение на инвестиционни проекти не са осъществени.

За констатирани нарушения на нормативната база през 2016 г. са съставени 13 акта за установяване на административни нарушения на следните обекти: „Екогалваник“ ЕООД – гр. Русе, „Община Главиница“, „Винпром Бяла 2002“ ЕООД – гр. Велико Търново – 3 бр., „Биовет“ АД – гр. Пещера, клон Разград – 4 бр., Община Дулово, Община Ситово, „ДАВ Виктор Епщайн“ ЕООД – гр. София, „Булмилк 2010“ ЕООД – с. Самуил. Издадени са 13 бр. Наказателни постановления на обща стойност 81 000 лв.

За сравнение, през 2015 г. са съставени 6 АУАН и са издадени 6 НП на обща стойност 10 500 лв.

За отклонения от индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО) или допустимите норми през отчетната 2016 г. са изготвени 29 преписки за санкции – 12 наложени, 6 намалени, 9 отменени и 2 спрени.

През периода със Заповеди на Директора на РИОСВ – Русе са приложени принудитени-административни мерки (ПАМ) за ограничаване дейността на обектите: „Винпром Бяла 2002“ ЕООД – гр. Велико Търново, „Булмилк 2010“ ЕООД – с. Самуил и „Интер ЕС 2000“ ЕООД – с. Ситово. Мерките са наложени във връзка с констатирани нарушения на Закона за водите (ЗВ) и подзаконовата нормативна база.

• 
  Контрол на състоянието на пречиствателните съоръжения
  

В много от населените места в обхвата на инспекцията се наблюдава реконструкция и доизграждане на канализационни мрежи, в резултат на което се ликвидира отвеждането на отпадъчните води в земните пластове. На територията на РИОСВ – Русе са изградени и се експлоатират общо девет селищни пречиствателни станции за отпадъчни води (СПСОВ), като една от тях е само с механично стъпало. През 2016 г. са въведени в редовна експлоатация две новоизградени пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) в гр. Бяла и гр. Силистра. В РПСОВ – Силистра постъпват за пречистване отпадъчните води от три населени места: с. Калипетрово, с. Айдемир и гр. Силистра. Завършена е реконструкцията и модернизацията на Градска пречиствателна станция за отпадъчни води (ГПСОВ) - Исперих, с която е изградено и биологично стъпало.

Със Заповед от 2012 г. на кмета на община Ситово е преустановена дейността на ГПСОВ - Ситово. През 2016 г. е стартирала процедура по предоставяне за стопанисване, експлоатация и поддръжка на В и К системи и съоръжения, включително и ПСОВ – Ситово на „Асоциация по В и К с обособена територия на „В и К“ ООД – гр. Силистра.

В крайдунавските селищни системи има две действащи пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) на град Русе и град Силистра. За град Тутракан предстои одобряване и финансиране на проект за „Изграждане на ПСОВ – Тутракан“.

С израждане на канализационни системи и пречиствателни станции за отпадъчни води в крайдунавските селищни системи ще бъдат преустановени директните зауствания във водоприемниците.

2.2.2 Извършени проверки (вкл. съвместни проверки с БД) и предприети мерки при възникнали аварийни ситуации и регистрирани жалби и сигнали за замърсяване на воден обект. Резултати.

Регистрирани са общо 20 броя жалби и сигнали за замърсяване на водни обекти или канализационни системи, като 15 от тях са основателни. Същите са включени в броя извънредни проверки за годината – общо 73. В сравнение с предходната 2015 г. (59 извънредни проверки), през 2016 г. се наблюдава увеличаване на броя им. Голяма част от извънредните проверки се дължат на това, че за някои от обектите е имало повторяемост на жалби и сигнали, в т.ч. неколкократни замърсявания от един източник, сигнали подадени от различни източници за идентични случаи.

Във връзка с постъпил сигнал за замърсяване на воден обект и установено нерегламентирано заустване, е осъществен засилен контрол на „Цех за винопроизводство“ с оператор „Винпром-Бяла-2002“ ЕООД. Контролът бе насочен основно по изпълнение на дадени предписания за привеждане на локалното пречиствателното съоръжение в техническа и експлоатационна изправност. Наложена е Принудителна административна мярка (ПАМ) за ограничаване на дейността, чрез принудително извеждане от експлоатация (пломбиране) на ревизионна шахта от площадковата канализация. С това е преустановено изпускането на непречистени отпадъчни води във водоприемник – река Беленска.

Във връзка с постъпил сигнал за изпускане на непречистени отпадъчни води със Заповед на Директора на РИОСВ – Русе е наложена ПАМ за ограничаване на дейността на млекопреработвателно предприятие в с. Мортагоново, общ. Разград, собственост на „Булмилк 2010“ ЕООД – с. Самуил. Чрез пломбиране е изведен от експлоатация изходящ канал от площадкова канализация на обекта. С това е преустановено заустването на непречистени отпадъчни води, респективно замърсяването на воден обект – „сухо дере“. Във връзка с дадени предписания, операторът ежеседмично представя в РИОСВ – Русе приемо-предавателни протоколи, удостоверяващи предадените количества отпадъчни води в ГПСОВ – Разград за последващото им третиране.

През отчетния период в РИОСВ – Русе са постъпили сигнали и жалби от жители на гр. Разград за разпространение на неприятни миризми, причинени от неефективната експлоатация на пречиствателна станция за отпадъчни води към „Биовет“ АД – клон Разград. В тази връзка са извършени многократни проверки с пробонабирания на отпадъчни води и дадени задължителни предписания за изпълнение. Ръководството е представило План-програма с коригиращи мерки, необходими за достигане на нормите за пречистване на производствените отпадъчни води, както и срокове за изпълнение. Към момента дружеството е в процес на реализиране на ИП „Реконструкция и модернизация на ПСОВ, чрез изграждане на допълнително физико-химично стъпало“. Същото предстои да бъде изпълнено до 01.07.2017 г.

Във връзка с препратен от Министерски съвет сигнал за замърсяване на околната среда от дейността на млекопреработвателно дружество „Интер ЕС 2000“ ЕООД – с. Ситово, от страна на инспекцията са предприети следните действия:

• 
  установена е неефективна експлоатация на ПСОВ на база резултати от извършен физико-химичен анализ на отпадъчни води след пречистване;
  
• 
  извършено е пломбиране на последната ревизионна шахта от площадкова канализация на обекта. С това е предотвратено изпускането на непречистени отпадъчни води към канализационната система на с. Ситово, респективно язовир „Ситово 2“ в област Силистра.
  

Докато през 2015 г. приоритет в направлението е бил засиления контрол на производствените предприятия, функциониращи на територията на бившето КТМ – Русе, като основен проблем на замърсяването на поречието на р. Дунав, то през 2016 г. акцентът е продиктуван от постъпилите немалък брой жалби и сигнали на граждани. Така контролът бе насочен в посока предотвратяване/ограничаване на замърсяването на водни обекти, в резултат на неработещи пречиствателни станции и нерегламентираното заустване на отпадъчни води от млекопреработвателни предприятия, както и неправилната експлоатация на ПСОВ на предприятието за производство на лекарствени вещества за ветеринарната медицина в гр. Разград.

Общият брой проверки през 2015 г. е бил 187 (102 – планови), от които 30 броя по жалби и сигнали, а през 2016 г. проверките са общо 157 (84 - планови) броя, от които 20 броя са по жалби и сигнали.

По-малкият брой планирани проверки през отчетната година се дължи на това, че през 2016 г. са планирани по-малко обекти, предвид намалената численост на експертите в направление „Води“.

Проблемни остават неработещата ГПСОВ – Ситово, ГПСОВ - Дулово, която е единствено с механично стъпало и ГПСОВ – Разград, която подлежи на реконструкция и модернизация.

На територията на РИОСВ - Русе функционират млекопреработвателни предприятия (МПП) с неработещи/неподдържани пречиствателни съоръжения, които заустват отпадъчните си води в „сухо дере“.

От общо 37 бр. МПП в обхвата на инспекцията, 13 броя от тях притежават Разрешителни за заустване. В по-голямата част от тях, като място на заустване е посочено „сухо дере“. През последните години от страна на МПП се наблюдава тенденция към предаване на отпадъчните води за допречистване в Градски пречиствателни станции.

Основен проблем в контрола на тези обекти е увеличаване на капацитета на производство, без необходимата реконструкция и разширение на наличните пречиствателни съоръжения, неправилната им експлоатация и нерегламентираното им заустване във водни обекти (без издадено разрешително за заустване или без сключен Договор с В и К оператор).

Предвид постъпили сигнали за замърсяване на река Дунав, другият проблем, който се очертава и ще продължи работата по него е канализационен колектор „България“ в гр. Русе, в който постъпват производствени отпадъчни води и същите се заустват в река Дунав без пречистване (същият не е влючен към ГПСОВ – Русе). Голяма част от производствените предприятия, включени в колектора имат изградени локални пречиствателни съоръжения, а друга са с неизяснена дейност и характер на отпадъчните води.

За контролирания период са установявани многократни нарушения, в т.ч. неработещи пречиствателни съоръжения и отклонения от индивидуалните емисионни ограничения, заложени в Комплексните разрешителни и Разрешителните за заустване на съответните обекти.

Дадени са задължителни предписания, относно привеждане на съоръженията в съответствие с изискванията за правилна и ефективна експлоатация. От операторите са изискани План-програми с конкретни мерки и срокове за изпълнение. Същите ще бъдат контролирани през 2017 г.

За разлика от предходната година (2015 г.), когато броят на изготвените преписки за санкции е 42 броя, през отчетния период е 29. Това се дължи на преустановяване спирането и възобновяването на санкция, за обект, който неколкократно е преустановявал временно дейността си.

Спрямо предходни години се отчита приблизително еднакъв брой наложени санкии (2014 г. – 13 бр., 2015 г. – 13 бр. и 2016 г. – 12 бр.) и увеличаване броя на намалените (2015 г. – 4 броя, 2016 г. – 6 броя). Това се дължи на подобряване качеството на работа на пречиствателни станции и съоръжения, като и намаления капацитет на работа. (Фигура 3.).


Фигура 3 Сравнителна графика на изготвените преписки (наложени, отменени, намалени,) през 2013, 2014, 2015 и 2016 г.

2.3. Почви

През отчетния период дейността по опазване на почвите бе свързана с прилагането на Закона за опазване на почвите и подзаконовите нормативи, свързани с опазване на почвите, както и със спазване изискванията на ЗООС.

По компонент „Почви” са извършени общо 76 проверки, от които 59 проверки на обекти по плана за контролна дейност на РИОСВ за 2016 г. и 17 бр. извънредни проверки.

При извършването на контролната дейност през 2016 г. по компонент „Почви” не са установени замърсявания на почви с нефтопродукти или с други опасни вещества.

На територията на РИОСВ-Русе са регистрирани 34 склада за съхранение на излезли от употреба препарати за растителна защита. През 2016 г. са извършени проверки на 13 склада.

На територията на Община Самуил, в село Владимировци съществува нерегламентиран склад, с налични излезли от употреба препарати за растителна защита. Същият е без покривна конструкция и стените му са с нарушена цялост. Теренът е държавен и Областният управител на област Разград е започнал процедура по преместването на препаратите в регламентирания склад.

В резултат на контролната дейност и дадените преписания е установено, че няма замърсяване и увреждане на почвата.

През последните 3 години на територията на областите Русе, Разград и Силистра се наблюдава тенденция към увеличаване на броя на животновъдните обекти-основно ферми за отглеждане на птици. По-малък е броят на овцефермите и кравефермите с капацитет до 100 броя едър и дребен рогат добитък. Този вид дейност предполага увеличаване на количеството на генерираните торови маси, а от тук и евентуално замърсяване на почвата. В тази връзка през 2016 г. акцентът в контролната работа по компонент „Почви” бе насочен към животновъдните обекти, които са потенциален замърсител на почвата, подземните води и водни течения. Извършени са общо 76 проверки – 59 по плана за 2016 г. и 17 извъредни.

Контролът по опазване на почвите от замърсяване за отчетния период е осъществен в следните насоки:

• 
  проверки на складове за излезли от употреба препарати за растителна защита – 13 бр.;
  
• 
  проверки на подлежащи на техническа и биологическа рекултивация депа за битови отпадъци - 9 бр.;
  
• 
  проверки по изпълнение на предписания – 3 бр.;
  
• 
  проверка на животновъдни обекти, относно опазване почвата от органично замърсяване – 26 бр.;
  
• 
  проверки по сигнали и жалби на граждани - 11 бр.;
  
• 
  проверка на кариери - 14 бр.;
  
• 
  по плана са извършени проверки на следните обекти: 13 склада за съхранение на излезли от употреба препарати за растителна защита. Проверени бяха складовете за съхранение на излезли от употреба пестициди в село Владимировци, община Самуил, село Тодорово, община Исперих, село Езерче, Община Цар Калоян, село Тръбач, Община Лозница, ССОС „КЛАС” ООД - гр. Завет, Земеделска кооперация с. Балкански, Община Кубрат-ББ кубове, град Главиница, село Зафирово, село Суходол, село Подлес, село Звенимир.
  

При проверките на животновъдните обекти е установено, че са кандидатствали по Нитратната директива и са закупили необходимата техника за обслужване на торовите маси. Същите се използват за наторяване при спазване на правилата за добра земеделска практика.

Съвместно с представители на общини и ветеринарните служби са проверени животновъдни обекти, намиращи се в регулацията на населените места. Дадени са предписания, да не се допуска замърсяване на уличните пространства с торови маси.

Съгласно писмо на Министерство на икономиката и енергетиката, експертите са извършили контролни проверки на следните действащи кариери на територията на РИОСВ - Русе: „Каолин” АД-кариера „Есенниците”, кариера „Ветово-четвърти и пети участък”, кариера „Ветово-седми участък”, „Нова кариера“ ООД-кариера „Нова кариера” - с. Драгомъж, „Терекс и Ко” АД-кариера село Копривец, Община Бяла, „Пътстройперфект” АД-кариера „Кубрат”, „Тертер” ЕООД-кариера „Боаза”, „Благстрой” ЕАД-кариера „Богорово”, „Пътно строителство” АД-кариера ”Поп Кралево”, „Керамик” АД - кариера „Силистра”.

Кариерите са действащи, не са извършвали отнемане на хумусния пласт и разкривка. Част от дружествата имат предоставена държавна концесия, другите са в процедура.

Проведени са 14 комисии за промяна предназначението на земята в трите области и са разгледани 33 броя преписки за промяна предназначението на земята.

Експертът от направлението е участвал в областните и общински епизоотични комисии на територията на Областите Русе и Разград.

• 
  Мониторинговата система се извършва на три нива:
  

През 2016 г. е извърен почен мониторинг на следните пунктове:

321 – гр. Кубрат – N 43^°43^'20.8^", E 026^°30^'01.5^"

354 – с. Твърдинци – N 43^°23^'21.3^", E 026^°48^'01.1^"

244 – с. Белцов – N 43^°33^'27.4^", E 025^°39^'43.8^"

261 – с. Бистренци – N 43^°23^'20.5^", E 025^°49^'20.6^"

282 – с. Ястребово – N 43^°46^'44.8^", E 026^°07^'10.1^"

283 – с. Сандрово – N 43^°55^'01.6^", E 026^°09^'29.8^"

323 – гр. Тутракан – N 44^°01^'32.7^", E 026^°34^'22.1^"

357 – с. Звенимир – N 43^°48^'07.8^", E 026^°55^'14.6^"

374 – с. Полковник Ламбрино - N 44^°02^'51.0^", E 027^°11^'35.3^"

403 – с. Добруджанка – N 43^°59^'12.7^", E 027^°34^'23.0^"

При извършените анализи до момента, не са регистрирани наличия на тежки метали над ПДК, както засоляване и вкисляване на почви. Това се дължи на воденето от земеделски кооперации и арендатори на добри земеделски практики, правилна употреба на препарати за растителна защита и опазване на почвата от химическо замърсяване и пестициди. Не е констатирано и наднормено съдържание на тежки метали и в крайпътните ивици, което е показател за ползването на безоловен бензин.

През последните години все повече се налага тенденцията за намаляване на замърсяването на земите и почвите. Ограниченото ползване на пестициди и торове в земеделието, програмите за екологично земеделие и животновъдство, въведеният контрол за ограничаване на емисионното замърсяване по отношение на въздуха, водите и управлението на отпадъците, технологичното обновление в производствените процеси и дейности, водят до намаляване на деградацията на земите и почвите.