Програма за енергийна ефективност 2010 2013 Г. За повече светлина, топлина и съхранена природа на разумна цена

ЗА ПОВЕЧЕ СВЕТЛИНА, ТОПЛИНА И СЪХРАНЕНА ПРИРОДА НА РАЗУМНА ЦЕНА

Целите на Протокола от Киото и Лисабонската Стратегия за създаването на „най - конкурентоспособната и динамична, най - иновативната и изключително базирана на знанието и науката икономическа област” се допълват. С по - ефективното използване на енергия, Община Горна Малина ще по - конкурентоспособна, особено като се имат предвид повишаващите се цени на електроенергията. От това ще профитират всички, тъй като спестяването на енергия е равно на спестяване на разходи. Предизвикателството се състои в това да се сложи край на прекомерно увеличаващото се енергийно потребление без да се намалява качеството на живот. От една страна това може да бъде постигнато чрез подобряване на енергийната ефективност и от друга страна чрез промяна в поведението на енергийните консуматори.

За енергийна ефективност говорят следните фактори:

• 
  Икономически фактор: по - нисък разход за енергодобив, увеличаване стойността на съществуващото вече ноу - хау;
  
• 
  Екологически фактор: по - ниско изразходване на ресурси, отдаване по - голяма важност на климата, качество на въздуха;
  
• 
  Фактор за социална справедливост: енергийната ефективност ще допринесе за запазването достъпа на всички социални групи до енергийни услуги.
  

Увеличаването на енергийната ефективност е важна част от политическите стратегии и мерки, които са нужни за осъществяването на задълженията, включени в рамките на Протокола от Киото, и трябва да бъде включвана във всяка политическа концепция за изпълнението на други задължения.

Контрола над енергийното потребление е важен инструмент за влияние върху средната и дългосрочната сигурност на енергоснабдяването.

Европейската Комисия е изнесла следните точки в зелената книга за сигурност на енергоснабдяването:

• 
  Според предположенията на експерти, ако не бъдат взети крупни мерки, зависимостта на Европейския Съюз от външни енергийни доставки ще достигне до 70 % до 2030 г., най - вече заради увеличаването на енергийното потребление;
  
• 
  Европейският Съюз разполага със сравнително малко време, за да повлияе на условията за енергоснабдяване и разпределение, било чрез изграждането на нови мощности или чрез подобрение в преноса и разпределението на енергия. За целта усилията трябва да се концентрират върху увеличаването на енергийната ефективност и контролирането на енергопотреблението, най - вече чрез възможност за използване и търсене на услуги в сферата на енергийната ефективност;
  
• 
  Тъй като отделянето на CO2 и други парникови газове в ЕС постоянно се увеличава, става все по - трудно да се реагира на предизвикателството за изпълнение на задълженията ни към протокола от Киото. Тъй като 94 % от CO2 емисиите, (CO2 e най - разпространеният парников газ), биват предизвикани от човешки дейности, свързани с и дължащи се на използването на енергия, тази област има уникалната възможност да допринесе за сигурността на енергийните доставки и да понесе отговорността за проблемите в климатичните промени, както и да се погрижи за увеличаването на конкурентоспособността на промишлеността и заетостта.
  

Ефективното и пестеливо използване на енергията е нужно да бъде форсирано, поради следните причини:

• 
  Икономически: по - нисък разход за енергодобив, повишаване стойността на реалните дадености, дългосрочни конкурентни преимущества, поради вече съществуващото ноу - хау;
  
• 
  Екологични: например по - малко изразходване на ресурсите, отдаване по - голяма важност на климата, повишаване качеството на въздуха;
  
• 
  Социални/междугенерационни: например на бъдещите поколения се полага същото право на дефицитното благо енергия и сигурно енергоснабдяване, както и на днешните.
  

Във връзка с изискванията на Закона за енергийна ефективност /глава втора, Раздел четвърти, чл. 11 и чл. 12/, е необходимо всяка община да изготви планове и програми за енергийната ефективност. При липса на такива планове и програми Общините се лишават от средства от бюджета и търпят парични санкции, съгласно «Административно-наказателни разпоредби», глава седма от ЗЕЕ.

При изпълнение на гореизложеното и във връзка със задължителната паспортизация на сградния фонд в България и Наредба 16/2008 г., новите промени в Закона за енергийна ефективност, чл. 16, е необходимо всеки държавен и общински обект да има необходимите енергийни мерки - енергиен одит и последващи от него мерки, като за обектите с над 1000 м² РЗП законовите условия са императивни.

Изготвянето на общински програми и изпълнение на проекти за повишаване на енергийната ефективност и за използване на възобновяеми енергийни източници /ВЕИ/ е един от приоритетите на кохезионната политика на Европейския съюз за периода до 2013 г.

Чрез устойчиви енергийни проекти и стратегии за тяхното изпълнение, кохезионната политика превръща екологичните предизвикателства като качеството на въздуха, изменението на климата и управлението на ресурсите, във възможности за регионално развитие посредством превръщането на градовете и регионите в по - атрактивни места за инвестиране и работа, повишаването на конкурентните регионални преимущества и износа на регионални иновации в областта на околната среда.

При положение, че на градовете и урбанизираните райони се падат 75 % от цялото потребление на енергия в Европа, местните власти трябва да играят водеща роля в разумното използване на енергията. Реализирането на местни стратегии, планове и проекти за устойчиво потребление на енергията трябва да се превърне в неотменно задължение за всички общини в Европа, защото това носи значителни ползи на местните общности. Чрез намаляване на потреблението на енергия, общините намаляват разходите си за енергия, като спестените средства могат да бъдат инвестирани в други дейности, също така подобряват качеството на въздуха, стимулират местното развитие чрез използване на местни ресурси, а самите общини могат да бъдат признати за градове новатори.

• 
  Директива 2002/91/ЕО на европейския парламент и съвета от 16 декември 2002 година относно енергийната ефективност на сградния фонд;
  
• 
  Директива 2006/32/ЕО на европейския парламент и съвета - от 5 април 2006 относно ефективността при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги;
  
• 
  Енергийна стратегия на Република България;
  
• 
  Първи национален план за действие по енергийна ефективност 2008 – 2010;
  
• 
  Отчет за изпълнението на Първи национален план за действие по енергийна ефективност;
  
• 
  Национална дългосрочна програма по енергийна ефективност до 2015;
  
• 
  Национална краткосрочна програма ЕЕ;
  
• 
  Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ 2005 - 2015;
  
• 
  План за национална енергийна ефективност и План за действие, SEETEC, 2003;
  
• 
  Закон за енергийната ефективност;
  
• 
  Закон за енергетиката;
  
• 
  Закон за малките и средни предприятия;
  
• 
  Закон за достъп до обществена информация;
  
• 
  Заповед 10 от 10.01.2001 година на министъра на финансите за определяне на нормативи за разходите при предоставяне на обществена инфомация;
  
• 
  Наредба № РД – 16 - 1057 от 10 декември 2009 г. за условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, издаване на сертификати за енергийни характеристики и категориите сертификати;
  
• 
  Наредба № РД – 16 - 1058 от 10 декември 2009 г. за показателите за разход на енергия и енергийните характеристики на сградите;
  
• 
  Наредба № РД – 16 - 932 от 23 октомври 2009 г. за условията и реда за извършване на проверка за енергийна ефективност на водогрейните котли и на климатичните инсталации по чл. 27, ал. 1 и чл. 28, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност и за създаване, поддържане и ползване на базата данни за тях;
  
• 
  Наредба за методиките за определяне на националните индикативни цели, реда за разпределяне на тези цели като индивидуални цели за енергийни спестявания между лицата по чл. 10, ал. 1 от закона за енергийната ефективност, допустимите мерки по енергийна ефективност, методиките за оценяване и начините за потвърждаване на енергийните спестявания;
  
• 
  НОВО - Удостоверение за енергийни спестявания съгласно Заповед № 14 - 44/18.02.2010 г.;
  
• 
  НОВО - Заявление за издаване на удостоверение за енергийни спестявания съгласно Заповед № 14-44/18.02.2010 г.;
  
• 
  Наредба № РД – 16 - 347 от 2 април 2009 г. за условията и реда за определяне размера и изплащане на планираните средства по договори с гарантиран резултат, водещи до енергийни спестявания в сгради – държавна и/или общинска собственост;
  
• 
  Наредба № РД – 16 - 301 от 20 март 2009 г. за определяне а съдържанието, структурата, условията и реда за набиране и предоставяне на информация;
  
• 
  Наредба № РД – 16 - 346 от 2 април 2009 г. за показателите за разход на енергия, енергийните характеристики на промишлени системи, условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност на промишлени системи;
  
• 
  Наредба № 5 от 28 декември 2006 за техническите паспорти на строежите;
  
• 
  Наредба № РД – 16 - 348 от 2 април 2009 г. за обстоятелствата, подлежащи на вписване в регистъра на лицата, извършващи сертифициране на сгради и обследване за енергийна ефективност, реда за получаване на информация от регистъра, условията и реда за придобиване на квалификация и необходимите технически средства за извършване на дейностите по обследване и сертифициране.
  

• 
  висока конкурентоспособност;
  
• 
  сигурност на енергоснабдяването;
  
• 
  спазване изискванията за опазване на околната среда.
  

Енергийната стратегия на Република България има следните главни цели:

• 
  насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност при крайните потребители;
  
• 
  подкрепа, включително чрез държавни гаранции, на проекти за управление на потреблението, които имат значителен социален ефект;
  
• 
  насърчаване развитието на по - икономични от електрическата енергия възможности за отопление и подобряване на достъпа на населението до тях;
  
• 
  пренасочване на електрическата енергия към по - високотехнологични нужди на икономиката и намаляване на цената й чрез отлагане на скъпи инвестиции. (Изграждането на ефективни системи за газификация или топлофикация, изисква по - малко средства, отколкото изграждането на електрическа мощност за задоволяване на същото потребление);
  
• 
  премахване на изкривяванията при цените на различните видове горива и енергии за отопление, така че да се създадат действащи стимули за енергоспестяване от населението;
  
• 
  подобряване на ефективността в процесите на преобразуване на енергия;
  
• 
  насърчаване на комбинираното производство на топлинна и електрическа енергия;
  
• 
  намаляване на енергийните загуби.
  

• 
  намаляване вредните газови емисии и емисиите на парникови газове, отделяни в атмосферата, водещо до подобряване параметрите на околната среда;
  
• 
  намаляване на отрицателния ефект от повишаване на цените на енергиите и горивата върху крайните потребители и подобряване комфорта на живот на домакинствата;
  
• 
  рационално използване и забавяне на процеса на изчерпване на природните енергийните ресурси;
  
• 
  намаляване зависимостта на страната от внос на енергийни ресурси;
  
• 
  създаване на нови пазарни възможности за търговци (производители, фирми за услуги и т.н.) на енергийно ефективни съоръжения, разкриване на нови работни места,постигане на устойчиво развитие.
  

• 
  Наредба за енергийните характеристики на обектите. Наредбата регламентира условията и редът за определяне на показателите за разход на енергия и енергийните характеристики на обектите (сгради и промишлени системи), единната методология за формиране на показатели за разход на енергия и енергийни характеристики на обекти, техническите правила и методи за сравняване на енергийните характеристики на обекти и нормите за годишно потребление на енергия в сгради. Наредбата е задължителна част от цялостния законодателен пакет, регламентиращ енергийните обследвания и сертификацията на сгради;
  
• 
  Наредба за сертифициране на сгради за енергийна ефективност;
  
• 
  Наредба за обследване за енергийна ефективност;
  
• 
  Наредба за обстоятелствата и реда за вписване на лицата, извършващи сертифициране на сгради и обследване за енергийна ефективност, и получаване на информация;
  
• 
  Наредба за топлосъхранение и икономия на енергия в сгради – съгласно чл. 169, ал. 3 във връзка с чл. 169, ал. 1, т. 7 от ЗУТ;
  
• 
  Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на строителните продукти – съгласно чл. 7, ал. 1от Закона за техническите изисквания към продуктите;
  

• 
  Наредба за методиките за определяне на националните индикативни цели, реда за разпределяне на тези цели като индивидуални цели за енергийни спестявания между лицата по чл. 10, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност, допустимите мерки по енергийна ефективност, методиките за оценяване и начините за потвърждаване на енергийните спестявания, приета с Постановление на Министерски съвет № 79 от 1 април 2009 г. (Обн. ДВ, бр. 27 от 10 април 2009 г.) за показателите за разход на енергия, енергийните характеристики на промишлени системи, условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност на промишлени системи. (Обн. ДВ, бр. 28 от 14 април 2009 г.)
  
• 
  Наредба № РД-16-347 от 2 април 2009 г. на МИЕТ за условията и реда за определяне размера и изплащане на планираните средства по договори с гарантиран резултат, водещи до енергийни спестявания в сгради – държавна и/или общинска собственост. (Обн. ДВ, бр. 28 от 14 април 2009 г.) за обстоятелствата, подлежащи на вписване в регистъра на лицата, извършващи сертифициране на сгради и обследване на енергийна ефективност, реда за получаване на информация от регистъра, условията и реда за придобиване на квалификация и необходимите технически средства за извършване на дейностите по обследване и сертифициране. (Обн. ДВ, бр. 28 от 14 април 2009 г.) Отменя Наредба № 16-1238 от 28 декември 2007 г. на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма н на съдържанието, структурата, условията и реда за набиране и предоставяне на информация. (Обн. ДВ, бр.25 от 3 април 2009 г.)
  
• 
  В Агенцията по енергийна ефективност се създава и поддържа Национална информационна система за състоянието на енергийната ефективност в България.
  
• 
  Тарифа за таксите, които се събират от Агенцията по енергийна ефективност за издаване на удостоверенията за енергийни спестявания по чл. 51, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност, приета с Постановление на Министерски съвет № 79 от 1 април 2009 г. (Обн. ДВ, бр. 27 от 10 април 2009 г.)
  

• 
  Наредба № 7 от 22 декември 2003 г. на МРРБ за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони. (ДВ, бр. 3 от 13 януари 2004 г., изм. бр. 10, 11, 51 и 63 от 2005 г., Наредба № 7 от 22 декември 2003 г. на МРРБ за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони. (ДВ, бр. 3 от 13 януари 2004 г., изм. бр. 10, 11, 51 и 63 от 201 от 22 април 2008 Методически указания на МРРБ, за изчисляване на годишния разход на енергия в сгради. Изготвени в съответствие с Наредба № 7 за топлосъхранение и икономия на енергия в сгради от 15.12.2004 г. (Бюлетин Строителство и архитектура (БСА), издание на МРРБ, София: ИТУС’98, бр. 11/2005, 83 с.)
  
• 
  Наредба № 2 от 6 октомври 2008 г. на МРРБ за проектиране, изпълнение, контрол и приемане на хидроизолации и изолационни системи на сгради и съоръжения. (Обн. ДВ, бр. 89 от 14 октомври 2008 г., попр ДВ, бр. 95 от 4 ноември 2008 г.)
  
• 
  Наредба № 15 от 28 юли 2005 г. на МРРБ за технически правила и нормативи за проектиране, изграждане и експлоатация на обектите и съоръженията за производство, пренос и разпределение на топлинна енергия. (Обн. ДВ, бр. 68 от 19 август 2005 г., изм. ДВ, бр. 78 от 2005 г. и бр. 20 от 2006 г.) В сила 20 февруари 2006 г.
  
• 
  Методики по прилагането на Наредба № 15 от 2005 г. за технически правила и нормативи за проектиране, изграждане и експлоатация на обектите и съоръженията за производство, пренос и разпределение на топлинна енергия (публ., БСА, бр. 7 от 2006 г.)
  
• 
  Методика за изчисляване на отоплителен товар на сгради;
  
• 
  Методика за изчисляване на сух охладителен товар на сгради;
  
• 
  Методика за изчисляване на влажностен товар;
  
• 
  Методика за изчисляване на отделяните опасни вещества.
  

Сертификат за енергийна ефективност на сграда се издава от лицата по чл. 19 в, ал. 1 след реализиране на енергоспестяващи мерки (ЕСМ) за подобряване на енергийните характеристики на сградите и след постигане на определените нива на разход на енергия от скалата на класовете на енергопотребление при спазване на изискванията на наредбата по чл. 15, ал. 2 от Закона за енергийната ефективност (ЗЕЕ).

Енергийният паспорт на нова сграда се съставя преди въвеждането й в експлоатация, както и по време на нейната експлоатация след извършване на СМР съгласно чл. 2, ал. 1, т. 3.

По задание на възложителя енергийният паспорт може да се съставя в част „Енергийна ефективност” на инвестиционния проект, въз основа на който се издава разрешение за строеж, при продажба и отдаване на сградите под наем, както и след изпълнението на мерки за повишаване на енергийната ефективност.

Енергийният паспорт на нова сграда се съставя от лицето, упражняващо строителен надзор, или от техническия ръководител - за строежите от пета категория, преди въвеждане на строежа в експлоатация и съдържа енергийната характеристика, съответстваща на нормативните и проектните изисквания на завършената сграда и потвърдена от необходимите изпитвания и проверки, свързани с изискванията на чл. 169, ал.1, т. 6 от ЗУТ.

Енергийният паспорт на инвестиционния проект се съставя и подписва от главния проектант на сградата или от проектанта по част „Енергийна ефективност”.

Енергийният паспорт на съществуваща сграда се съставя от физически или юридически лица, които отговарят на изискванията по чл. 16, ал. 4 и 5 от ЗЕЕ, въз основа на данните от доклада (резюмето) за проведено обследване на сградата при спазване на изискванията на наредбата по чл. 17, ал. 2 ЗЕЕ и документира енергийните характеристики на сградата, свързани с изискванията на чл. 169, ал. 1, т. 6 ЗУТ.

Енергийните паспорти се съставят по отделен договор или като етап от договора между възложителя на сградата и лицето, вписано в регистъра на лицата, извършващи обследване и сертифициране на сгради за енергийна ефективност, по реда на наредбата по чл. 16, ал. 13 ЗЕЕ.

Класифицирането на сградите в зависимост от съответния клас на енергопотребление - от клас А (високоефективен) до клас G (нискоефективен), се извършва в съответствие със скалата на класовете на енергопотребление съгласно наредбата по чл. 15, ал. 2 ЗЕЕ.

Скалата от енергийните паспорти за инвестиционни проекти, за нови сгради (преди въвеждането им в експлоатация) или за съществуващи сгради съдържа две колони, като в първата колона (за актуално състояние) се нанася изчислената потребна или първична енергия на сградата при спазване на изискванията на Наредба № 7 от 2004 г. за топлосъхранение и икономия на енергия в сгради (ДВ, бр. 5 от 2005 г.) или стойността (измерена и изчислена) на енергопотреблението след извършване на съответното обследване, а във втората колона се нанася прогнозната стойност на енергопотреблението от икономически най - ефективната комбинация от ЕСМ.

Eнергийният паспорт се състои от четири страници, неделими една от друга, и се съставя след всяко проведено обследване по образец.