VIII. РЪКОВОДСТВО ПО КОМИТОЛОГИЯ И СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

XI. ПРЕДСТАВЯНЕ И РОЛЯ НА АГЕНЦИИТЕ В ОБХВАТА НА ПРАВОМОЩИЯТА НА КОМИСИЯТА ПО ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ

Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) беше създадена с Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г.⁵⁸ В декларацията за мисията се определя обхватът на дейността на EU-OSHA и се установява рамката за развитие на многогодишната работна програма:

Декларацията за мисията е допълнена от декларация за визията, в която се заявяват целите, които EU-OSHA трябва да постигне:

Тези декларации за мисията и за визията изясняват, че EU-OSHA е информационна агенция, която допълва дейностите на други институции, отговорни за законодателството, прилагането, изследванията и др. Освен това EU-OSHA извлича ползи от тристранната структура както на своя управителен съвет, така и на целия процес на планиране и прилагане на работните програми: това гарантира, че всички заинтересовани страни, които имат отношение, вземат пълно участие и че социалните партньори оказват влияние върху нашите проекти и информационни кампании и ги подкрепят. EU-OSHA има също така подкрепата на мрежа от „фокусни точки“: тези организации се определят от всяко правителство като официални представители на агенцията в съответната държава, като обикновено това са националните органи за безопасност и здраве при работа.

• 
  да повиши осведомеността относно рисковете по отношение на здравословните и безопасни условия на труд и тяхната превенция;
  
• 
  да идентифицира добрите практики в областта на здравословните и безопасни условия на труд и да улеснява техния обмен;
  
• 
  да прогнозира нови и възникващи рискове с цел улесняване на превантивните действия;
  
• 
  да насърчава сътрудничеството между държавите-членки в областта на обмена на информация и изследванията;
  
• 
  да насърчава изграждането на мрежи, с цел да се използват по най-добър начин ресурсите в областта на безопасните и здравословни условия на труд в Европа и извън нея, и
  
• 
  да превърне EU-OSHA във водещ пример за социална и екологична отговорност.
  

За да постигне тези цели, организацията на EU-OSHA обхваща следните стратегически области на дейност:

• 
  разработване на мрежата: на стратегическо и оперативно ниво (Секретариат на мрежата)
  
• 
  събиране и анализ на информация:
  

• 
  идентифициране на нови и възникващи рискове (Европейски център за наблюдение на рисковете)
  
• 
  идентифициране и обмен на решения (добри практики) на проблеми по отношение на безопасността и здравето (Отдел за информация за работната среда)
  

• 
  съобщаване на информацията: насърчителни действия и кампании (Отдел за комуникация и насърчителни действия)
  

Главният проект на EU-OSHA, който включва широк кръг от различни дейности, е кампанията за здравословни работни места, която през периода 2008-2009 г. е посветена на оценката на риска (http://osha.europa.eu/en/campaigns/hw2008). Над 30 държави вземат участие в тази кампания, която понастоящем е призната за най-голямата кампания за здравословни и безопасни условия на труд в света. Кампанията се основава на децентрализиран модел, като агенцията предоставя информационни материали, подкрепа и координация, а държавите-членки могат да адаптират кампанията, за да съответства най-добре на националните потребности и контекст. Агенцията е издала изключително голям брой материали за кампанията на 22 езика, като до момента са разпространени над 2 милиона.

Друг важен проект е изготвянето на прогнози за идентифициране на нови рискове, свързани със здравословните и безопасни условия на труд, които могат да се появят в резултат на технологични иновации през следващите 10 години в контекста на демографски, научни, обществени или икономически промени. Тази дейност се допълва с изследователски прегледи, които разглеждат, наред с другите въпроси, определени в стратегията на Общността за периода 2007-2012 г., безопасността и здравето при работа на жените, самостоятелно заетите лица и работещите в сектора на спешната помощ.

Уменията и компетентността на нашите граждани са в основата на европейската икономика и общество и основен двигател на растежа. Професионалното образование и обучение играят важна роля в усилията на Европа да заеме нови позиции в световната икономика и да отговори успешно на социалните предизвикателства, пред които е изправена.

Във всичките си основни дейности Cedefop се стреми да предоставя данни, които да създадат солидна основа за формирането на политиките. Някои от тези дейности включват:

• 
  Анализи на квалификационните нужди с акцент върху професиите и професионалните умения, от които Европа ще се нуждае в бъдеще. В своята публикация „Прогноза за бъдещите квалификационни нужди в Европа в средносрочен план“⁵⁹ центърът документира подробно ясната тенденция (2020 г.) към работни места, изискващи по-висока квалификация, и привлече вниманието към намаляващото търсене на нискоквалифицирани работници. От 2009 г. Cedefop насочи усилията си към изготвяне на редовни прогнози на търсенето и предлагането на умения, с цел да подпомогне идентификацията на нуждите на икономиката и несъответствията между търсенето и предлагането на умения. Тази дейност е част от инициативата „Нови умения за нови работни места“, стартирана от Комисията през декември 2008 г. Освен широкообхватния преглед на пазара на труда на ЕС, този проект изследва също така конкретни сектори – включително туризма, аграрно-промишления сектор и „зелената“ икономика – и значението на модела на търсенето за различните групи, като например по-възрастните работници.
  

• 
  Мониторингът и докладването относно развитието на политиката в целия ЕС е задача, която Cedefop пое в рамките на Копенхагенския процес⁶⁰. Нашият двугодишен доклад за политиката предлага сравнителен анализ на реформите, въведени от държавите-членки на ЕС с цел подобряване на техните системи на професионално образование и обучение. В доклада за 2009 г. „Приемственост, консолидация и промяна: към европейска епоха в професионално образование и обучение“ се разглежда също така потенциалната роля на професионалното обучение в настоящата икономическа криза. За изтегляне на публикацията:
  

• 
  Нашият тригодишен изследователски доклад предоставя на политиците заключенията от изследванията върху професионалното образование и обучение и им предлага идеи за развитието на политиката. Вниманието в предстоящия доклад ще се съсредоточи върху ползите от професионалното образование и обучение за обществото и гражданите.
  

• 
  За да се превърне мобилността в действителност в областта на обучението и трудовата заетост, Cedefop работи в тясно сътрудничество с Европейската комисия за разработването на общи европейски инструменти:
  

• 
  Cedefop способства за разработването на Европейската квалификационна рамка, която има за цел да помогне на гражданите да определят еквивалента на своите квалификации в други държави-членки. Способността да сравняват и да разбират квалификациите, издадени в други държави, ще създаде доверие между доставчиците на обучение, публичните служби и социалните партньори в различните държави и следователно ще допринесе за по-висока мобилност (вж. Препоръка на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Европейска квалификационна рамка за учене през целия живот).
  

• 
  Cedefop управлява уебсайта на Europass. Наред с другото Europass помага на гражданите – милиони от които са използвали инструментите на сайта – да създадат европейска автобиография, да постигнат по-добро разбиране на своите квалификации в чужбина (www.europass.cedefop.europa.eu).
  

• 
  Агенцията оказва подкрепа на Комисията при изпълнението на общите европейски политики за разработване на система за трансфер на кредити в професионалното образование и обучение (ECVET), общи принципи за ориентиране и консултация и осигуряване на качество на професионалното обучение.
  

- В рамките на програмата на Европейската комисия за обучение през целия живот (2007-2013 г.) Cedefop координира програмата за учебни посещения. Това включва кратки, но добре структурирани учебни посещения, предназначени за специалисти в областта на образованието и обучението и представители на социалните партньори, които желаят да получат непосредствени впечатления за начините, по които общите проблеми се разрешават в други държави www.studyvisits.cedefop.europa.eu).

Cedefop се намира в Солун, Гърция.

Председател на управителния съвет: Juan Menéndez-Valdés
Директор: Aviana Bulgarelli

Заместник-директор: Christian Lettmayr

За контакт: info@cedefop.europa.eu



EUROFOUND – Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

На вниманието на членовете на комисията по заетост и социални въпроси на ЕП


Мандат, мисия и правила за управление
Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) е независим европейски орган, създаден през 1975 г. със седалище в Дъблин, с мандат „да допринася за планирането и създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяването и разпространяването на познанията, които могат да подпомогнат това развитие“⁶¹. Eurofound се управлява от тристранен управителен съвет, в който участват представители на правителствата, работодателите и работниците и служителите от всяка държава-членка и представители на Европейската комисия. Тази тристранна структура на управление е отразена в работата на организацията и улеснява активното участие на ключови социални фигури в развитието, обсъждането и разпространението на дейността на Eurofound. Управителният съвет определя политиката на Eurofound, приема работните програми и предлага проектобюджета.

Eurofound предоставя знания и експертен опит в подкрепа на политиките за подобряване на условията на живот и труд в Европа. Тя служи основно на синдикати, конфедерации на работодателите, правителства на държавите-членки и европейски институции в усилията им за повишаване на качеството на труд и живот. Тя оказва подкрепа на тези важни участници в извършваното от тях прогнозиране и управление на промените и в развитието на устойчива конкурентноспособност, социално приобщаване, социален диалог и партньорство.

Eurofound извършва сравнителни изследвания и наблюдения с цел предоставяне на данни, анализ и експертни знания в подкрепа на формирането на политиката на ЕС в областта на социалната политика. Eurofound разполага с европейска мрежа от експерти, която допринася за оценката на положението в отделните държави, подготовката на сравнителни доклади, анализа на отделни случаи, провеждането на обширни уникални паневропейски проучвания (европейско проучване на условията на труд, европейско проучване на качеството на живот и проучване на европейските дружества) и управлението на европейските обсерватории (Европейска обсерватория за производствени отношения (EIRO), Европейска обсерватория за условията на труд (EWCO), Европейски център за мониторинг на промяната (ЕЦМП) и Европейския наблюдател на преструктурирането (ERM)). Eurofound обхваща 27-те държави-членки, страните кандидатки и страните в процес на присъединяване.

Eurofound работи в сътрудничество с други агенции на ЕС (Европейски център за развитие на професионалното обучение (CEDEFOP), Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA), Европейска фондация за обучение (ЕФО), Европейска инициатива за грид-системи (EGI), Агенция на ЕС за основните права (FRA)), а също и с Евростат и международни организации като Международната организация на труда (МОТ) и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР).

Работата на Eurofound се основава на четиригодишна постоянна програма и годишни програми. Текущата четиригодишна програма за 2009-2012 г. „Европа на работа: по-добър живот и по-добри възможности за всички“ е тясно свързана с отговора на европейската политика на основните двигатели на промяната (глобализация, технологични иновации, демографски тенденции и изменение на климата), като анализира и прогнозира тяхното въздействие върху условията на живот и труд. През периода 2009-2012 г. изследователските и комуникационни дейности са групирани в три области с широк обхват, които улесняват многостранния подход в дейностите по наблюдение и анализ, който се простира от макроперспективата до организационното и индивидуалното ниво:

1. 
   Растеж на заетостта и търсене и предлагане на работна ръка на променящите се пазари на труда
   
2. 
   Постигане на повече и по-добри работни места и по-висока производителност чрез партньорство
   
3. 
   Насърчаване на социалното приобщаване и устойчивата социална закрила
   

Eurofound е поела ангажимент за организация на работата, в която ресурсите и процесите са адаптирани с оглед постигането на стратегическите цели, като същевременно се вписва в институционалната регулаторна рамка, в която тя извършва своята дейност като независимо юридическо лице.

Eurofound прилага система за мониторинг на изпълнението с ясни цели, които трябва да бъдат постигнати през периода на планиране. Системата за мониторинг на изпълнението (EPMS) непрекъснато събира данни, свързани с целите на Eurofound, и по този начин предоставя постоянен поток от данни за измерване на резултатите, който се използва своевременно за целите на управлението.

Програмата за непрекъсната оценка на Eurofound има за цел активно дългосрочно оценяване, което напълно съответства на четиригодишната работна програма и което включва дейности по оценката и генерира данни и доказателства, подпомагащи вземането на управленски решения.

Eurofound

април 2009 г


Европейска фондация за обучение

Да помогнем на страните да се развиват чрез учене

За Европейската фондация за обучение

Европейската фондация за обучение (ЕФО) е агенция на Европейския съюз (ЕС). Ние помагаме на страните партньори на ЕС да реформират своите системи на образование и обучение и по този начин да постигнат пълния потенциал на своя народ.

Ние се финансираме по програмите на ЕС в областта на външните отношения. Цялата ни дейност цели постигането на максимален ефект от инвестициите на страните партньори в реформирането на тяхното образование и обучение, в съответствие с политиките на ЕС в областта на външните отношения.

Ние считаме, че холистичният подход към ученето – който обхваща всеки аспект от образованието и обучението през целия живот на отделния човек – е най-добрият начин да се помогне на икономиките в преход да повишат своя просперитет, да създадат устойчив растеж и да насърчат социалното приобщаване.

Нашата работа се цени от ЕС поради нашето разбиране на свързаната с реформата ситуация, нашата мрежа от експерти и бързите ни и гъвкави отговори на искания. Като агенция на ЕС ние подлежим на стандартите за контрол на Европейската комисия (ЕК).

На 16 декември 2008 г. Европейският парламент и Съветът одобриха предложение на Европейската комисия за разширяване на мандата на ЕФО. Регламент (ЕО) № 1339/2008 разширява сферата на дейност, като включва развитието на човешкия капитал, по-специално образованието и обучението с оглед на обучението през целия живот. Освен това новият регламент предоставя възможност на ЕФО да работи в трети страни, различни от страните партньори, попадащи в обхвата на предприсъединителните инструменти и инструментите на партньорството за добросъседство.

Европейският парламент определи трима експерти, които присъстват на заседанията на управителния съвет на ЕФО.
Нашият подход

ЕФО разглежда образованието и обучението като част от една цялостна учебна система. Ние помагаме на страните партньори да модернизират своите системи на образование и обучение – като предоставяме на техните граждани знания, умения и по-широка компетентност, за да вземат участие в динамичните икономики и общества.

В миналото целта на обучението беше да помогне на хората на придобият конкретни умения за пазара на труда. Образованието, също, беше считано за поредица от отделни етапи от детството до зрялата възраст.

В съвременния бързо променящ се свят подобни ограничени подходи вече не са обосновани – особено когато трябва да се преодолеят огромните социални и икономически предизвикателства, пред които често са изправени страните партньори.

Ние работим по проекти в страните партньори с цел реформа на системите на професионално образование, обучение и заетост. Обхванати са следните области:

• 
  предоставяме информация, консултираме и подпомагаме Европейската общност в развитието на политиките в областта на човешките ресурси в страните партньори
  
• 
  оказваме подкрепа на съответните заинтересовани страни в страните партньори за изграждането на капацитет за развитие на човешките ресурси
  
• 
  оказваме подкрепа за предоставянето на помощ от Общността на заинтересованите страни в страните партньори
  
• 
  насърчаваме изграждането на мрежи и обмена на информация, опит и добри практики – както между страните партньори, така и между тях и Европейския съюз
  

• 
  Европейската политика на добросъседство предлага привилегировани отношения, основани на взаимен ангажимент към общи ценности. Тя се прилага към непосредствените съседи на ЕС по суша или вода – Алжир, Армения, Азербайджан, Беларус, Египет, Грузия, Израел, Йордания, Ливан, Молдова, Мароко, Сирия, Тунис, Украйна и Западния бряг и ивицата Газа. Подобно партньорство съществува и за Русия.
  
• 
  Процесът на разширяване помага на страните да се трансформират, така че да са готови за присъединяване към ЕС. Понастоящем такива страни са Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, Косово, бивша югославска република Македония, Черна гора, Сърбия и Турция.
  

За информация относно нашите дейности, възможности за работа и възлагане на поръчки, моля посетете нашия уебсайт www.etf.europa.eu.

За допълнителни запитвания:

Отдел „Комуникация“ на ЕФО: