Анализ на състоянието на частната общинска собственост

Частна общинска собственост са всички други общински имоти и вещи, непопадащи в обхвата на публичната собственост в т.ч. незастроени парцели и имоти в селищните територии, предназначени за жилищно строителство, обществени, благоустройствени и комунални мероприятия, имоти построени или придобити от общината по друг начин, които нямат публичен характер.

Съставени са 5866 акта за частна общинска собственост, като от тях 1356 акта са за имоти в град Самоков и 4510 акта за имоти на триторията на селата.

Структурата на частната общинска собственост по предназначение и местонахождение е показана в следната таблица:

Установяването и придобиването на имоти, частна общинска собственост е по-продължителен процес в сравнение с този за публичните имоти.

За събиране на нужните документи и оформяне на преписки за идентифицирането им по действащите планове и отразяването им в кадастралните карти са нужни много време, ангажирането на служби извън общинската администрация, значителен кадрови и финансов ресурс и административен капацитет.

От направения анализ се установява, че най-голям е броят на застроените имоти с учредено право на строеж в града и в селата, а именно 724 бр., също голям брой имоти се намират в режим на съсобственост 715. Описаните празни терени, включват, терени за озеленяване, актувани като частна общинска собственост, неурегулирани поземлени имоти и урегулирани поземлени имоти. Сравнително малък е броят на урегулираните поземлени имоти с възможностите за застрояване и инвестиционен потенциал. С актове за частна общинска собственост са актувани 1062 бр. горски имоти, 5336 бр. земеделски имоти, включително и земи по чл.19.

Община Самоков разполага с 18 859 броя земеделски имоти-пасища мери и ливади, включително и земи по чл.19 от ЗСПЗЗ, за част от които до настоящия момент все още не са съставени актове за общинска собственост. Същите са с обща площ от 139 804 дка.

Анализирайки състоянието на този вид общинска собственост могат да се направят следните изводи:

Управлението на общинската собственост е уредено основно в Закона за общинската собственост и Закона за местното самоуправление и местната администрация. В изпълнение на тези закони Общинският съвет е приел наредби, с които е определил реда и условията за управлението на общинската собственост.

Способи за управление

Под наем след провеждането на публичен търг или публично оповестен конкурс се отдават:

• търговски помещения/магазини, частна общинска собственост;

• площи(терени и части от терени) частна и публична общинска собственост;

• земи от общинския поземлен и горски фонд, както и земи в строителните граници;

• части от административни сгради и училища, публична общинска собственост, вкл. Бюфети, други сгради.

Търг или конкурс не се провежда при:

• отдаване под наем на свободни нежилищни имоти частна общинска собственост, за нуждите на общинските ръководства на политическите партии, на синдикалните организации и за нуждите на юридическите лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза;

• отдаването под наем на поземлени имоти общинска собственост на търговски дружества, необходими като терени за временно използване, свързано с изграждането, ремонта и поддържането на обекти на техническата инфраструктура, за срока на ремонтно-строителните дейности.
1.1.Имоти, общинска собственост, които са необходими за нуждите на органите на общината или на юридически лица на издръжка на общинския бюджет.

Имотите, предназначени за изпълнение на функциите на органите на местното самоуправление и местната администрация са предоставени за управление на учреждения, организации и юридически лица на бюджетна издръжка. Поддържането и ремонтите на имотите, публична общинска собственост, се извършва основно с бюджетни средства, като се търсят източници и начини за и привличане допълнителни средства по проекти по оперативните програми.

Имотите, публична общинска собственост, предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности от общинско значение, за културни, образователни, детски, младежки и други дейности в голямата си част са предоставени за управление на учреждения, организации и юридически лица на бюджетна издръжка, които осъществяват изброените дейности.

Имотите, които са за административни нужди и за предоставяне на услуги не генерират преки приходи и се разглеждат като източници на разходи за общинския бюджет. Следователно, те имат разходно ориентирани цели - постигане на оптимално ниво на разходи по имота в рамките на неговия жизнен цикъл.

За да могат да се преследват такъв тип цели е необходимо разработването и въвеждането на различни оперативни показатели за ефективност - например изразходвана ел. енергия на кв.м. полезна площ; количество топлинна енергия, изразходвана на кв.м отоплявана площ; количество куб.м вода на кв.м. полезна площ и др. и показатели за ефективно използване на сградната площ -съотношение между заета площ и чиста сградна площ и др.
1.1.1. Предоставяне на имоти за управление на общински структури на делегирани бюджети

Управлението на общинските публични имоти, чрез прилагане на системата на делегирания бюджет, като средство за финансова децентрализация превръща звената на общинска бюджетна издръжка в икономически самостоятелни субекти и реални юридически лица, които вземат управленски решения във връзка с общинските имоти. По този начин се повишава отговорността на ръководителите на звената за опазването и ефективното управление на предоставената им собственост.

По този ред са предоставени за управление на всички общински училища и детски градини, като това са 12 броя общински училища на делегиран бюджет, 5 броя детски градини със съответните филиали-4 бр. От тяхното ползване не са формирани приходи в общинския бюджет, а разходите по управлението им се планирани в издръжката на съответната бюджетна дейност.