Доклад Проучване на добри практики за механизмите за определяне размера на държавните такси. Кралство Испания
V. Правила за извършване на оценка на въздействието от въвеждането или актуализирането на такси
Изтегляне 2.59 Mb.
|
V. Правила за извършване на оценка на въздействието от въвеждането или актуализирането на таксиКакто беше посочено в Раздел III, т. 2.2 Закон 8/1989 от 13 април за таксите и публичните цени изисква всяко предложение за определяне на нова такса или за изменение размера на съществуваща такава да бъде придружено с икономически и финансов доклад за разходите или за стойността на ресурсите или на дейността, както и с обосновка за размера на предложената такса. Неспазването му е предпоставка за недействителност на предложението за нормативен акт, с който се предлага въвеждането на нова или изменението размера на съществуваща такса. Законът, както и Ръководството „Основни принципи на аналитичното счетоводство в публичната администрация“ не съдържат указания за разработване и прилагане на Специализирана методика за оценка на въздействието от въвеждането или актуализирането на такси. В този смисъл такава оценка се извършва в съответствие с методиката, приета на основание чл. 2, параграф 4 на Кралски декрет 1083/2009 от 3 юли за Справката за анализ на регулаторното въздействие.46 Първоначално чл. 22, параграф 2 на Закон 50/1997 от 27 декември за правителството, уреждащ правото на законодателна инициатива на Министерския съвет, указва, че законодателните предложения се изготвят от ресорния министър или министри. Предложенията за нормативни актове следва да бъдат придружени от доклад и/или изследвания относно необходимостта от приемането на съответния акт, от доклад за оценка на въздействието на предложените мерки върху равенството между половете, както и от финансов доклад с очакваните разходи по прилагането на закона, декрета или регламента. Целта на Кралски декрет 1083/2009 съгласно параграф 2 на член 1 е докладите и изследванията, изготвяни във връзка с разпоредбата на чл. 22, параграф 2 от Закон 50/1997, да се съставят като единен документ с наименование „Справка за анализ на регулаторното въздействие“ (Memoria del Análisis de Impacto Normativo). Тя се изготвя едновременно с предложението за нормативен акт. Според чл. 2 Справката трябва да съдържа следните раздели: а) обосновка за предложението; б) съдържание и правен анализ, включително подробен списък на разпоредбите, които следва да бъдат отменени в резултат от приемането на нормативния акт; в) преглед на адекватността на предложението от гледна точка на разделението на функциите и правомощията; г) икономическо въздействие и въздействие върху бюджета, които следва да включват анализ на въздействието върху различните сектори, групи и заинтересовани страни, засегнати от предложението, въздействие върху конкуренцията, както и идентифициране и измерване на административната тежест47; д) въздействие върху равенството между половете, където следва да се анализират и оценят последиците от приемането на предложението от гледна точка елиминиране на неравенството между мъжете и жените. Справката за анализ на регулаторното въздействие трябва да включва и всякаква друга релевантна информация, като следва да се обърне специално внимание на социалното въздействие, на въздействието върху околната среда и върху равните възможности, вкл. недискриминацията и осигуряването на достъп за лица в неравностойно положение. Министерството или звеното, отговорно за изготвянето на Справката, следва да актуализира съдържанието й при настъпване на съществени промени в процеса на подготовка на предложението за нормативен акт. И по-специално окончателната версия трябва да съдържа информация за проведените обществени консултации, за други доклади и становища, изисквани по закон, както и информация за това, как те са взети под внимание от органа или администрацията, изготвила предложението за нормативен акт. Документ с по-кратко съдържание се изготвя, когато не е необходимо да се извършва цялостен анализ на регулаторното въздействие. Краткият вариант на Справката следва да съдържа обосновка за предложението, списък на разпоредбите, които трябва да бъдат отменени, анализ на въздействието върху бюджета и такъв за въздействието върху равенството между половете. Органите или звената, отговорни за изготвянето на предложението за нормативен акт, е необходимо да посочат причините, поради които не се налага изготвянето на цялостна Справка за анализ на регулаторното въздействие. На основание чл. 2, параграф 4, във връзка с допълнителната разпоредба на Кралски декрет 1083/2009 е разработено Методическо ръководство за изготвяне на Справката за анализ на регулаторното въздействие (Guía Metodológica para la Elaboración de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo).48 Съгласно насоките в него администрациите в Испания изготвят Справката в съответствие с представения по-долу формуляр. Формуляр 11. Справка за анализ на регулаторното въздействие
Каталог: document library document library -> Saveti government bg document library -> Saveti government bg document library -> Saveti government bg document library -> Усъвършенстване на системата за оценка на изпълнението document library -> Saveti government bg document library -> Saveti government bg document library -> Saveti government bg document library -> Отчет за 2011 г. За изпълнение на националната стратегия за демографско развитие на република българия 2006 2020 г document library -> Добри практики в системата на таксите в Белгия Изтегляне 2.59 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||