Пране на пари- 18 учебни часа - 1 курс с 20 участника

Пране на пари- 18 учебни часа - 1 курс с 20 участника

Международните стандарти на полицейската етика се преподават както следва:

• 
  Избираема учебна дисциплина “Професионално поведение и култура на общуване”- 32 учебни часа;
  
• 
  Избираема учебна дисциплина “ Полицията и защитата правата на човека”- 32 учебни часа.
  

• 
  Задължителната учебна дисциплина ”Полицейско право”;
  
• 
  Самостоятелен раздел “Полицейски правомощия”, посветен на правните основания и реда за прилагане на административна принуда от полицейските служители - 22 учебни часа (ІІ висш редовен курс и ІІІ висш задочен курс;
  
• 
  Модул “Полицейска етика и култура на общуване” - 8 учебни часа в края на ІV курс;
  
• 
  Модул “Полицията и правата на човека”- 10 часа в края на ІV курс.
  

Проблемите на полицейската етика и правата на човека се преподават в задължителния модул “Полицейска евроинтеграция”. Модулът се състои от следните три части:

1. 
   Полицията и правата на човека - 10 учебни часа
   
2. 
   Полицейска етика и култура на общуване - 8 учебни часа;
   
3. 
   Полицейска социална дейност - 10 учебни часа
   

1. 
   Тридневен курс на тема “Възприятие за честност и борба с корупцията”, м. септември 2001 г., с участието на двама американски преподаватели - служители на служба “Митници” на САЩ. В курса взеха участие общо 22 участници, представители на НСБОП, НСГП, Академията на МВР и Главно управление “Митници”. Основна цел на курса беше запознаване с опита на американските служби в борбата с корупцията и в общуването с медиите по тази тема, както и анализ на работата на други служби по света, борещи се срещу корупцията.
   
2. 
   Двуседмичен курс на тема: “Оперативно-тактически анализ за екипите, работещи по линия на наркотиците”, 13-23 март 2001 г., с участието на 8 специализирани служители от НСБОП, занимаващи се с оперативно-тактически анализ. Организатор на курса беше разузнавателно-информационният център за борба с наркотиците на САЩ, съвместно с НСБОП. Като лектори бяха поканени бивши служители на DEA и Военното контраразузнаване. Основна задача на курса беше обучение на анализаторите за непосредствена работа в екип с оперативните работници, с цел получаване на необходимите умения за анализ на големи количества информация, за синтезиране на резултатите в лична хипотеза и представянето им в графичен вид за вземане на управленски решения.
   
3. 
   Международна работна среща на тема “Събиране на оперативна информация по наркотиците и развитие на оперативния анализ”, във връзка с изпълнението на цел 4 от съвместната програма на Програмата на ООН за международен контрол на наркотиците (ПРООМКН) и програмата ФАР –“Засилване на мерките, предприемани от правоприлагащите органи в борбата с наркотрафика в страните от Югоизточна Европа”. В срещата, която се проведе от 25 до 29 юни 2001 г., участваха трима експерти от Генералния секретариат на Интерпол в Лион, Франция, четирима участници от направление “Наркотици” на НСБОП, двама румънски и двама македонски експерти.
   
4. 
   Регионален стаж за обучение по борба срещу наркоманията и трафика на наркотици, организиран съвместно с Министерство на вътрешните работи на Франция, 7-18 май 2001 г., с участието на общо 15 специалисти, представители на Албания, Кипър, Македония, Молдова, Румъния, Украйна и България. Този вид регионални стажове с изключително практическа насоченост се провеждат ежегодно във френския Център за обучение по борба срещу наркоманията и трафика на наркотици, изграден в Академията на МВР.
   

В рамките на компонента “Структура на следдипломното образование в областта на полицейската НИД”, до момента са реализирани три двуседмични семинара, като целта на обучението е придобиване на знания за полицейското управление. По-конкретно:

• 
  11-22 февруари 2002 г. - курс на тема “Ръководна дейност и управление на човешки ресурси”, предназначен за началници на направления в национални служби, РЗС и РПУ, с 28 участника.
  
• 
  04-15 март 2002 г. - курс на тема “Управление на човешки ресурси за средния ръководен състав”, предназначен за началници на сектори и полицейски управления, с 24 участника.
  
• 
  08-19 април 2002 г. - курс на тема “Обучение на преподаватели”, предназначен за преподаватели от Академията на МВР и ЦСППП – София, Казанлък и Варна, с 21 участника.
  

В Академията на МВР се осъществяват и редица дейности по обучение на полицейските служители в областта на правата на човека, оперативното сътрудничество, мироопазващите мисии на ООН, работата на полицията с малцинствата, миграцията, професионалната етика, противодействието на тероризма и други, организирани в рамките на програми на Съвета на Европа, Международния комитет на Червения Кръст, ВКБООН, UNDCP, Британския Ноу-хау фонд, Британския съвет, Фондация “Отворено общество” и други.

Прегледът по изпълнението на Предприсъединителния пакт за борба с организираната престъпност е предоставен в Приложение 4 на раздела.

По отношение на борбата с трафика на хора, Република България полага значителни усилия за постигане на минималните стандарти в тази област.

На 12 април 2001 г. Народното събрание на Република България ратифицира със закон (обн. ДВ, бр. 42/ 27.04.01) Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност и два от допълващите я протоколи: Протокол за предотвратяване, спиране и санкциониране на трафика на хора и особено на жени и деца и Протокол срещу нелегалния трафик на мигранти по суша, море и въздух, които бяха подписани от министъра на вътрешните работи на 13 декември 2000 г. в Палермо, Италия. Протоколът срещу незаконното производство и трафик на огнестрелни оръжия, техни части и компоненти, и боеприпаси, подписан на 15 февруари 2002 г. е ратифициран със закон от Народното събрание, обнародван в ДВ. бр. 63 от 28.06.2002 г.

С оглед засилване на сътрудничеството между органите и институциите, през 2001 г. в рамките на НСБОП беше създаден координационно-оперативен и информационно-аналитичен Център на правоохранителните служби.

На национално ниво центърът извършва дейност по разкриване и пресичане на дейностите на трансгранични престъпни организации, а на международно ниво си сътрудничи с насрещни полицейски органи, работещи в тази област. Центърът координира информация за трафика и търговията с хора с цел сексуална експлоатация и за транграничните престъпни мрежи.

Структурата на центъра се състои от три звена: информацонно-аналитично; координационно и оперативно.

• 
  Звеното за информация и анализ осъществява анализа на ситуацията; определянето на криминогенните фактори; изготвяне на превантивни мерки и подготовка на ситуационни доклади / състав от 2 служители/.
  
• 
  Звеното за координация отговаря за сътрудничеството между националните и регионалните полицейски служби при провеждането на съвместни акции, и за ефективното сътрудничество с външни полицейски структури. Звеното включва в състава си представители от НСБОП, НСП, НСЖ, НСГП и НЦБ "Интерпол" /състав от 5 служители/.
  
• 
  Функциите на оперативното звено се изпълняват от специализирана работна група за борба с трафика и търговия с хора към НСБОП. Това звено, което се състои 9 служители, изпълнява специализирани полицейски операции и разследвания в областта на трафика с хора. Създадени са екипи, които работят в следните сфери: борба с дейността на организираните престъпни групи, въвлечени в трафика и търговия с жени с цел сексуална експлоатация; разкриване и пресичане на дейността на национални и транснационални престъпни организации, извършващи нелегална миграция към и през България; противодействие на други незаконни прояви чрез разкриване и пресичане на дейностите на престъпни организации, съществуващи като нелицензирани фирми, които наемат хора за работа в чужбина и печелят незаконно от изнасянето на българи зад граница; пресичане на дейността на фирми и отделни физически лица, които съдействат и улесняват незаконното осиновяване на деца от чужденци.
  

 Към РДВР в страната са създадени Регионални групи, като част от усилията за повишаване на административния капацитет в борбата с нелегалната миграция и трафика и търговия с хора. Групите координират операциите, предприемани от различните регионални служби в тази област. От създаването на Центъра са се състояли 14 полицейски операции срещу отделни лица, контролиращи над 40 точки за сексуална експлоатация и трансгранична търговия с жени. Като резултат 26 организатори и ръководители на престъпни дейности са задържани и над 125 жени - жертви на трафика са спасени.

За периода януари - април 2002 г. общо 89 групи от нелегални емигранти са засечени на границата, от които 68 малки групи /до 10 души/, 18 средни групи /до 25 души/ и 3 големи групи /над 25 души/. В повечето случаи задържаните чуждестранни граждани, които влизат в България през Турция, са върнати на турските гранични власти, а в някои случаи са предадени на Агенцията за бежанците към МС.

В борбата с нелегалната миграция и трафика на жени и деца бяха предприети редица законодателни мерки. Направени бяха изменения и допълнения в наказателното и наказателно-процесуалното законодателство. Влязоха в сила няколко много важни закона от голямо значение за борбата с нелегалната миграция.

- Закон за чужденците в Р България;

- Закон за българските документи за самоличност;

- Закон за бежанците;

- Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Р България

В подписаните споразумения за полицейско сътрудничество между България и останалите страни е отредено специално място на съвместни действия за превенция и противодействие на трафика на хора.

Наказателният кодекс на Република България съдържа редица разпоредби, криминализиращи деянията, посочени в Съвместните действия срещу трафика на хора и сексуалната експлоатация на деца от 1997 г. В законодателен план, с криминализирането на етапите на нелегалната миграция и дефинирането на понятието “каналджийство” се извърши сериозна промяна в наказателната политика на страната по отношение на мрежите за миграция. Криминализирано беше отвличането на лице с цел да бъде предоставено за сексуална експлоатация извън границите на страната. Неразрешеното превеждане на лица през граница също беше обявено за престъпление, като са предвидени по-тежки наказания за това деяние, когато през границата е преведено лице под 16 години или превеждането е организирано от група или. Бяха завишени санкциите по отношение на лицата, използвали за тази дейност фалшиви документи.

На 13 септември 2002 г. Народното събрание прие Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс (ДВ бр.№92/27.09.2002). В изпълнение на стандартите по Съвместните действия от 24 февруари 1997 г. за борба с търговията с хора и сексуална експлоатация на деца, както и за привеждане на наказателната уредба в съответствие с изискванията на Протокола за трафика на хора, особено на жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, в НК беше създаден нов раздел “Трафик на хора” – чл.159а, чл.159б и чл.159в. Този раздел криминализира трафика на лица с цел да бъдат използвани за развратни действия, принудителен труд, вземане на органи или държани в принудително подчинение както в рамките на страната, така и в международен мащаб. Новите разпоредби предвиждат квалифицирани състави с по-тежки наказания за трафик на деца и такъв, извършен чрез използване на принуда, въвеждане в заблуждение или чрез използване състояние на зависимост, както и когато деянието е извършено от организирана престъпна група. Новите текстове на Наказателния кодекс съответстват напълно на изискванията на Конвенцията на ООН и двата допълващия я протокола относно трафика и незаконната контрабанда на хора, към които България се е присъединила.

Измененията и допълненията в раздела “Разврат” на Наказателния кодекс предвиждат по-строги и диференцирани наказания за изнасилване на малолетни и непълнолетни лица, както и за изнасилване с цел въвличане в последващи развратни действия или проституция (чл.152). С измененията в чл.159 в същия раздел се създава адекватна уредба за наказване на порнографската дейност, включително на тази, свързана с използване на деца. Освен това се криминализира държането на детска порнография.

Със заповед на министъра на правосъдието от 15. 06. 2001 г бе създадена Междуведомствена работна група с участието на представители от Министерство на вътрешните работи, Министерство на външните работи, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на здравеопазването, АВА СЕЕLI и неправителствените организации, която изработи проект на Закон за борба с незаконния трафик на хора, който кодифицира извън-наказателно-правните аспекти на явлението трафик, с акцент върху превенцията, защитата на жертвите и тяхната ресоциализация. Проектът бе приет с Решение на Министерски съвет на 29 август 2002 г. и е внесен за обсъждане в Народното събрание. Очаква се законът да бъде приет до края на 2002 г. Проектът е съобразен изцяло с ратифицираните от България Конвенция на ООН срещу трансграничната организирана престъпност и допълващия я Протокол относно превенцията, предотвратяването и наказването на трафика на хора, и специално на жени и деца. Целта на проекто-закона е осигуряване на защита и помощ на жертвите на трафик, особено на жени и деца, при пълно зачитане на човешките им права както и осъществяване на взаимодействие между държавните и общински органи и между тях и неправителствените организации за създаване на координирана програма за борба с незаконния трафик на хора и формиране на националната политика в тази област.
ЕС кани България да предостави информация относно мерките, взети с цел пълноправно участие в "Европол", особено що се отнася до сключване на споразумение за сътрудничество с "Европол". Освен това, ЕС кани България да информира редовно Конференцията относно постигнатия напредък при хармонизацията със Съвместното действие от 14 октомври 1996 г., осигуряващо обща рамка на инициативите на държавите-членки на ЕС по отношение на офицерите за връзка.

Важно условие за започването на преговори с Европол беше наличие на национално законодателство за защита на личните данни. То беше изпълнено с приемането през месец декември 2001 г. на Закон за защита на личните данни, който влезе в сила от 1 януари 2002 г., и последвалия на 29 май 2002 г. Закон за ратифициране на Конвенция 108/1981 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни. Информация по тези актове е предоставена в раздела “Защита на данните”

България редовно обменя информация с ЕВРОПОЛ, свързана с противодействието на наркотрафика, под формата на ситуационни доклади по организираната престъпност. В процес на изграждане е Национална точка за контакт в МВР, в рамките на която ще бъде създадено и национално бюро за контакт с ЕВРОПОЛ²⁴.

На 23 и 24 април 2002 г. на посещение в България беше експертна делегация на Европол. Целта на експертното посещение беше запознаване със законодателството за защита на данните в Р България и прилагането на Закона за защита на личните данни. След посещението, Европол изготви проект на доклад до Съвета на ЕС за защита на данните в Република България, като окончателният текст беше готов на 4 юни 2002 г. след процедура на съгласуване с българските власти. В доклада се отправя препоръка към Съвета на ЕС за даване на мандат на Европол за започване на преговори за съгласуване на споразумение за сътрудничество с Република България. Предвижда се докладът да бъде разгледан от Съвета на ЕС в средата на м. октомври 2002 г.

В процес на финализиране са предварителните преговори с ЕВРОПОЛ за съгласуване текста на споразумение за сътрудничество. Предвижда се до края на 2002 г. споразумението да бъде подписано.

България ще изпълни ангажимента си за изпращане на офицер за връзка след подписване на споразумението, като за целта са планирани необходимите финансови средства за 2003 г.

Република България предприема стъпки за съобразяване с изискванията на Съвместно действие от 14 октомври 1996 г. осигуряващо обща рамка на инициативите на страните-членки на ЕС по отношение на офицерите за връзка. В процес на изготвяне е Инструкция на Министерство на вътрешните работи, уреждаща условията за подбор, назначаване, права и задължения на офицерите за връзка на Министерство на вътрешните работи.

България възнамерява да разшири сътрудничеството си със страните-членки на ЕС посредством изпращането и на свои офицери за връзка в тях, както и в други държави от важно значение по отношение на борбата с наркотиците. Към настоящия момент Министерство на вътрешните работи е изпратило офицери за връзка в следните столици: Москва, Прага, Рим и Скопие. Предстоящо е изпращането на офицери за връзка в Германия, Гърция, Испания, Белгия и Франция. Офицери за връзка ще бъдат изпратени също и в Полша и Турция. В проекто-бюджета на МВР за 2003 г. са предвидени вече необходимите средства за командироване на служителите..

1. 
   Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс (ДВ бр. 92/27.09.2002 г.)
   
2. 
   Институционален модел на НТК;
   
3. 
   Таблица за сключените споразумения за полицейско сътрудничество
   
4. 
   НПК на Република България;
   
5. 
   Преглед по изпълнението на Предприсъединителния пакт за борба с организираната престъпност.
   
6. 
   Отчет за изпълнение на Единната национална стратегия за противодействие на престъпността 1998 – 2001 г.